Referéndum (Suiza)

Boleta de votación para votar

El referéndum ( Votación popular francesa , Votazione popolare italiana , Romansh Votaziun dal pievel ) es un instrumento de democracia directa en Suiza y, por tanto, un elemento importante del sistema político de la Confederación Suiza . El electorado puede votar sobre una propuesta realizada previamente por iniciativa popular o sobre un acuerdo político presentado en base al referéndum obligatorio u opcional .

General

Hay referendos a todos los niveles políticos en Suiza. Se denominan comunales (en el municipio ), cantonales (en el cantón ) o referéndum federal (nivel federal). En la legislación suiza sobre el pueblo en dos etapas , es el segundo y último paso del proceso.

Mayoría simple

Generalmente no hay quórum para evaluar el resultado de la votación . Esto significa que la mayoría simple de los votos emitidos siempre decide si acepta o rechaza una propuesta. No se tendrán en cuenta los votos no válidos.

Gente y cabinas más

A nivel federal, tanto el resultado global como los respectivos resultados en los cantones se tienen en cuenta en las votaciones sobre iniciativas populares o en referendos obligatorios de conformidad con el artículo 140, párrafo 1. En dicha votación una plantilla coinciden tanto la mayoría de votantes (necesidad de adoptar mayoría popular ) como la mayoría de los cantones ( cantones ). El terminus technicus para esto dice: «Las personas y los cantones se someten a votación: ...».

historia

La participación de la gente tiene una tradición constante en Suiza. El referéndum puede verse como un desarrollo posterior del Landsgemeinde , que está documentado por escrito desde aprox. Incluso después de la Edad Media, se celebraron referendos, por ejemplo, en Zúrich en 1521, cuando Zwinglio preguntó a la gente si debía renovarse la alianza de pago con Francia. La encuesta arrojó un resultado negativo y, en consecuencia, el gobierno no renovó el contrato.

Por el contrario, las ideas del filósofo ginebrino Jean-Jacques Rousseau y los modelos de la Revolución Francesa, como la Constitución Montagnard del 24 de junio de 1793, influyeron decisivamente en el desarrollo del siglo XIX y, por tanto, en la forma actual .

Los orígenes de la forma actual del referéndum en Suiza se encuentran en los desarrollos políticos de la década de 1830 en los cantones y a nivel federal en la Constitución Federal de 1848 (votación sobre la revisión de la Constitución Federal) y la Constitución Federal de 1874 (introducción del referéndum facultativo), así como la implantación de la iniciativa popular de revisión parcial de la Constitución Federal de 1891.

Hasta el día de hoy, los derechos del pueblo, y por lo tanto también los medios de referéndum, se han desarrollado aún más, ya sea con respecto al contenido del borrador como la extensión a los tratados estatales en 1921, ya sea con respecto a los derechos de voto como la introducción del sufragio femenino en 1971 o el procedimiento como la introducción del « doble Sí con pregunta clave » 1987, que permite a quienes tienen derecho a voto aprobar tanto una iniciativa popular como el contraproyecto parlamentario .

Por regla general, uno o más cantones introducen las innovaciones antes de que también se apliquen a nivel federal. Los derechos de las personas que no demuestren su valor serán abolidos nuevamente. La “ iniciativa popular general ” insertada en la Constitución Federal en 2003 fue nuevamente cancelada en un referéndum en 2009 porque su implementación no había demostrado ser viable. Lo mismo ocurrió con el “referéndum constructivo” introducido con la nueva constitución de la cantón de Zurich, en 2006, en el que una propuesta legislativa fue sometida a votación con una contra-propuesta formulada, que fue abolida en 2013 debido a la insatisfactoria experiencia en práctica.

Elegibilidad para votar

Todos los ciudadanos suizos que hayan cumplido los 18 años tienen derecho a votar a nivel federal, independientemente de si viven en Suiza o en el extranjero. Esto no se aplica a las personas que están incapacitadas debido a una "enfermedad mental o debilidad mental".

A nivel cantonal o comunal, los derechos de voto pueden ser más amplios; En el cantón de Glaris , los jóvenes de 16 años, en los cantones de Neuchâtel y Jura , así como en el cantón de Ginebra , los extranjeros residentes solo pueden votar a nivel municipal bajo determinadas condiciones. Las constituciones de los cantones de Appenzell Ausserrhoden , Graubünden y Basel-Stadt permiten a los municipios introducir el derecho al voto de los extranjeros .

Dado que el término " municipio " en Suiza no se aplica necesariamente a un municipio político (área geográfica), sino también a la escuela, la iglesia o las parroquias civiles, los derechos de voto no se basan únicamente en el lugar de residencia, sino en otras características como el lugar de origen o afiliación determinada por una iglesia regional .

Plantillas de votación

Ejemplo de boleta de votación ampliada de 2004 para la campaña de votación de la Zurich Film Foundation . Con el político Min Li Marti .

Nivel federal

Se puede celebrar un referéndum en Suiza a nivel federal de tres formas posibles:

• A través de una iniciativa popular que ha surgido , es decir, si 100.000 votantes solicitan una enmienda o una revisión total de la constitución dentro de los 18 meses con su firma . El Parlamento puede elaborar un contraproyecto . Si la iniciativa no se retira a su favor, se han planteado tres preguntas al pueblo desde 1987: la iniciativa, el contraproyecto y la pregunta clave sobre qué proyecto debe tener prioridad si se aprueban ambos. La pregunta clave puede responderse independientemente de las presentaciones, por lo que un votante puede rechazar ambas presentaciones, pero prefiere una de ellas con la pregunta clave. Antes de 1987 no había una pregunta de corte y el votante solo podía aprobar una de las dos propuestas, pero podía rechazar ambas.
• Como referéndum obligatorio sobre una reforma constitucional aprobada por el parlamento, sobre la afiliación a organizaciones de seguridad colectiva o comunidades supranacionales, así como sobre leyes federales declaradas con urgencia que no tienen base constitucional y cuya vigencia supera un año.
• A través de un referéndum opcional sobre un decreto que es elegible para un referéndum y aprobado por el parlamento (incluidas leyes federales, tratados internacionales importantes ). Si al menos 50.000 votantes u ocho cantones lo solicitan dentro de los 100 días posteriores a la publicación oficial, el proyecto de ley que ya ha sido aprobado será revisado en referéndum. En caso de rechazo de la mayoría de los votantes, el decreto correspondiente no entra en vigor. Las leyes federales que han sido declaradas urgentes expiran un año después de que hayan sido aprobadas por el parlamento y no pueden renovarse.

Cantones y municipios

En los cantones y comunas , los derechos populares son más amplios y los referendos son generalmente más frecuentes. Esto se basa en las disposiciones de la respectiva constitución cantonal y las ordenanzas municipales.

Al igual que a nivel federal, existe la posibilidad de iniciativas populares, referendos obligatorios y opcionales. El referéndum financiero , en el que se vota una determinada cuestión del cantón o municipio, es especialmente importante . Por ejemplo, el cantón de Zúrich tiene un referéndum opcional para nuevos gastos únicos de más de 6 millones de francos o nuevos gastos recurrentes de 600.000 francos por año, mientras que en la ciudad de Zúrich hay un referéndum obligatorio para nuevos gastos únicos gastos de más de 20 millones de francos o nuevos gastos recurrentes de 1 millón de francos por año y se aplica un referéndum opcional a las contribuciones más bajas.

Procedimiento

Urna electoral

El procedimiento se basa en la “Ley Federal de Derechos Políticos” o la ordenanza correspondiente de las disposiciones cantonales. Los cantones son responsables de la implementación. A nivel federal, se establecen cuatro fechas anticipadas para la votación y las elecciones. Las votaciones cantonales y comunales suelen realizarse al mismo tiempo, aunque los cantones y comunas son libres de fijar fechas adicionales. El Consejo Federal determina con al menos cuatro meses de anticipación si se debe realizar una votación federal ese día y qué propuestas se votarán.

Aquellos con derecho a voto recibirán los documentos de votación como mínimo cuatro y tres semanas antes de la fecha, que generalmente consiste en las papeletas de votación, la tarjeta de votación, el sobre de votación y las notas de votación ( folleto de votación coloquial ). En este se encuentra la redacción de la propuesta a votar, los argumentos de los partidarios y opositores, así como la opinión del ejecutivo respectivo (es decir: concejo municipal , gobierno cantonal o Consejo Federal ) y los resultados de las deliberaciones correspondientes y votos en la respectiva legislatura (es decir: consejo municipal grande , consejo cantonal , consejo nacional y consejo de estados ).

Los votantes pueden depositar sus papeletas en la urna en persona en la sala de votación, que está abierta el domingo de la votación hasta las 12 del mediodía y al menos dos de los últimos cuatro días antes del día de la votación, o por carta, aunque hay cantones donde ya está prepago el sobre de devolución correspondiente, enviar al municipio respectivo. En algunos cantones, la votación también se puede realizar a través de Internet o por SMS. El proyecto de I-vote se inició en 2003 en el cantón de Ginebra, y en el verano de 2006 el Consejo Federal decidió que el I-vote debería continuar y extenderse a toda Suiza. Representar el voto, por ejemplo para los discapacitados, está permitido bajo ciertas condiciones.

El escrutinio de los votos corresponde a las respectivas oficinas de votación y elección, que se organizan a nivel de comunidad o circunscripción y están integradas por personas con derecho a voto de la zona respectiva.

Votación abierta

Una forma especial del referéndum son las comunidades rurales en los cantones de Appenzell Inner Rhodes y Glarus, las pocas aún celebraron comunidades rurales regionales y lo habitual en comunidades más pequeñas sin reuniones comunitarias parlamentarias en las que en una reunión convocada de cada votantes directa y abierta Se votan ciertos rubros de negocios y Naturalización.

Fechas de votación

Importancia del referéndum

Los referéndums permiten a quienes tienen derecho a votar no solo con la elección periódica del parlamento, sino también con votaciones frecuentes sobre temas importantes, influir en la política y así fortalecer la legitimación democrática de la acción estatal.

El referéndum financiero, generalizado a nivel cantonal y comunal, también promueve la planificación sensata del gasto para los proyectos públicos y, junto con la respectiva coordinación en tasas impositivas, la aceptación de la respectiva política financiera y la actuación de las autoridades políticas en el país. general.

El gran número de transacciones que deben someterse a votación significa que, en números absolutos, alrededor de la mitad de todos los referendos celebrados en todo el mundo tienen lugar en Suiza.

Divulgación de fondos para campañas de votación

enlaces web

• Swissvotes.ch : base de datos de todos los referendos federales (Universidad de Berna)
• Referéndums federales (en derechos políticos ) en admin.ch , sitio web federal * , en los cuatro idiomas oficiales e inglés, información y portal con enlaces a:
  • Cronología de los referendos
  • Cronología de las presentaciones aceptadas
  • Cronología de las presentaciones rechazadas
  • Proyectos de ley constitucionales que fracasaron en la finca.
  • Propuestas constitucionales que fracasaron por mayoría popular
  • Resumen en números
  • Fechas de votación en blanco
• Votos federales y cantonales : todo lo que necesita saber para los próximos referendos y una mirada retrospectiva a las urnas pasadas (en democracia, el sistema político de Suiza ), en ch.ch , web conjunta * del gobierno federal , los cantones y las comunas. , en los cuatro idiomas oficiales e inglés

* operado por la Cancillería Federal

Evidencia individual

1. ↑ ^{a b c} Art. 140 de la Constitución Federal Suiza
2. ↑ admin.ch : Elections and Votes ( Memento del 8 de febrero de 2015 en Internet Archive )
3. ^ Hans Stalder: Landsgemeinde. En: Léxico histórico de Suiza .
4. ↑ Chr. Moser, H. Fuhrer: Larga sombra de Zwingli. Zurich, la alianza salarial francesa y federal Política de alianza. Zúrich 2009
5. ^ Alfred Kölz: Historia constitucional suiza moderna , Verlag Stämpfli + Cie AG, Berna 1992, p. 315
6. ↑ ^{a b} Universidad de Berna: Democracia directa en Suiza - Informe de país 2008/2009 (PDF; 420 kB)
7. ↑ Se suprime la iniciativa popular general. Der Bund , 27 de septiembre de 2009, consultado el 27 de septiembre de 2009 . 
8. ↑ Comunicado de prensa del consejo de gobierno del 1 de mayo de 2013
9. ↑ Art. 136 de la Constitución Federal Suiza
10. ↑ ch.ch : ¿Quién tiene derecho a votar? ( Recuerdo del 21 de febrero de 2015 en Internet Archive )
11. ^ Información de la administración federal sobre el derecho al voto de los extranjeros
12. ↑ Art. 138 y sigs. De la Constitución Federal Suiza
13. ↑ Artículo 76 de la Ley Federal de Derechos Políticos.
14. ↑ ^{a b} Art. 141 de la Constitución Federal Suiza
15. ↑ Art. 165 de la Constitución Federal Suiza
16. ↑ Art. 33 de la Constitución del Cantón de Zúrich
17. ↑ Art. 10 del código municipal de la ciudad de Zúrich
18. ↑ ^{a b} Art. 10 de la Ley Federal de Derechos Políticos
19. ^ [1] Lista de fechas de votación federal
20. ↑ Artículo 11 de la Ley Federal de Derechos Políticos
21. ↑ Artículo 7 de la Ley Federal de Derechos Políticos.
22. ↑ Artículo 8 de la Ley Federal de Derechos Políticos
23. ↑ Art. 8a de la Ley Federal de Derechos Políticos
24. ↑ Artículo 6 de la Ley Federal de Derechos Políticos.
25. ^ René Rhinow, Markus Schefer: Derecho constitucional suizo . 2ª Edición. Helbing Lichtenhahn, Basilea 2009, ISBN 978-3-7190-2600-4 , pág. 394 .