Revisión completa de la Constitución federal suiza en 1874

Hoja conmemorativa de la votación de la Constitución Federal del 19 de abril de 1874

La revisión total de la Constitución federal suiza en 1874 fue objeto de un referéndum en Suiza . Tuvo lugar el 19 de abril de 1874 y se refería a la revisión total prevista de la Constitución Federal, que existía desde 1848 . Después de que un proyecto de constitución centralizado acabara de fallar dos años antes debido a la resistencia de los católicos conservadores y federalistas , se redactó un nuevo borrador que tuvo en cuenta algunas de las críticas y ahora ha sido aprobado por los federalistas. La constitución, adoptada en 1874, duró hasta 1999 y sus principales características continúan vigentes en la actualidad.

Posición inicial

El 12 de mayo de 1872, un proyecto para una nueva constitución elaborada por el Parlamento fracasó a causa de la mayoría de las personas y los bienes . No sólo fue rechazada por los conservadores católicos , sino también por los federalistas predominantemente de francés habla Suiza que había defendido a sí mismos contra el excesivamente pronunciada centralismo . La votación relativamente ajustada (50,51% de rechazo) llevó a los proponentes de la revisión a reanudar inmediatamente el trabajo sobre una nueva constitución. El resultado de las elecciones al Consejo Nacional de 1872 fortaleció su posición. La revisión constitucional ya se debatió en la primera sesión del Consejo Nacional recién elegido . Una moción firmada por 80 consejeros nacionales y aprobada por una clara mayoría por ambas cámaras del parlamento en diciembre de 1872 pidió al Consejo Federal que comenzara los preparativos de inmediato. En febrero de 1873, los liberales que estaban particularmente interesados ​​en la reforma fundaron la Asociación del Pueblo Suizo , un precursor del FDP, con el fin de aunar sus fuerzas y obtener un mayor apoyo popular para una revisión en una etapa temprana .

negociaciones

El borrador de revisión presentado por el Consejo Federal el 4 de julio de 1873, acomodó a los federalistas al reducir las competencias federales en las áreas de ejército, estandarización legal y escuelas en comparación con el borrador de 1872. Por el momento, la competencia federal debe limitarse a la legislación sobre la capacidad personal para actuar, el derecho de las obligaciones , la libertad de comercio y cambio, así como el cumplimiento de la deuda y la ley de quiebras . Ante la amarga lucha cultural , el borrador se centró en los aspectos político-religiosos . Con la ayuda de los artículos confesionales de excepción , la reivindicación de poder de la Iglesia Católica Romana debería reemplazarse. Estos incluían la prohibición de la orden jesuita , la prohibición del establecimiento o restablecimiento de monasterios y la prohibición de establecer nuevas diócesis en Suiza sin el permiso expreso del gobierno federal. Además, a los miembros del clero se les debe negar la elección al Consejo Nacional.

Ambos consejos eligieron una comisión de auditoría, y la del Consejo Nacional asumió claramente el papel rector. En las deliberaciones, prevaleció un compromiso, según el cual se debería otorgar al gobierno federal el derecho legislativo en subáreas específicas; por otra parte, partes del derecho civil, el derecho penal y los códigos de procedimiento penal deben seguir siendo competencia de los cantones . Como en 1872, se suponía que el ejército era un asunto federal, pero se debía permitir a los cantones mantener sus tropas. Como concesión a los conservadores y demócratas , los consejos se aferraron a la transición de una democracia representativa a una semidirecta y confirmaron la decisión tomada en 1872 de introducir referendos opcionales . Haciendo concesiones, fue posible ganarse a los principales liberales federales y liberales de la Suiza francófona para el proyecto. El lema estratégico era Il nous faut les Welsches! ("¡Necesitamos a los Welschen !")

En todas las áreas que afectaron a la Kulturkampf, todas las fuerzas listas para la reforma parecían unidas y en algunos casos incluso fueron más allá del Consejo Federal. El gobierno federal y los cantones deberían poder tomar "medidas apropiadas" contra la injerencia de las autoridades eclesiásticas en los derechos de los ciudadanos y del estado. También se dirigió una disposición en el artículo escolar contra los conservadores católicos, según la cual las lecciones de la escuela primaria deben ser obligatorias y gratuitas y pueden ser asistidas por miembros de todas las denominaciones sin menoscabar su libertad de creencia y conciencia. En la votación final, el Consejo Nacional aprobó la revisión con 103 votos contra 20, el Consejo de Estados con 25-14 votos; todos los votos negativos vinieron de los conservadores.

El voto

El proyecto de constitución comprendía esencialmente las siguientes innovaciones:

La campaña de votación reflejó la nueva mayoría en el parlamento a favor de una revisión. Los federalistas pudieron vivir con los compromisos relativos a la centralización restringida y también respaldaron resueltamente la intensificación de la guerra cultural. En consecuencia, solo los católicos conservadores se opusieron a la revisión constitucional. Condenaron los ataques a la soberanía de los cantones, los fieles y la iglesia. En contraste, los proponentes elogiaron las innovaciones como un progreso democrático, que promovería la cohesión y la paz en el país. Una clara mayoría de los que votaron aceptaron la propuesta. La mayoría de los cantones católicos conservadores rechazaron la nueva constitución, en algunos casos claramente. En comparación con 1872, los cantones de Appenzell Ausserrhoden , Ginebra , Grisones , Neuchâtel y Vaud se trasladaron al campo del sí, lo que también resultó en una clase superior. La nueva constitución entró en vigor el 29 de mayo de 1874.

Resultado

Resultado general

No. Arte voto
justificado
Votos
emitidos
Participación
Votos válidos
No Si compartir No comparte Cabinas Resultado
12º O k. UNA. k. UNA. k. UNA. 538,212 340,199 198.013 63,21% 36,79% 13½: 8½

Resultados en los cantones

Fuente: Cancillería Federal

  • Sí (13½ soportes)
  • No (8½ soportes)
  • Cantón
    Si votos Si compartir Vote no No comparte
    Kanton AargauKanton Aargau Aargau 027.196 65,13% 014,558 34,87%
    Cantón de Appenzell AusserrhodenCantón de Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden (½) 009,858 82,85% 002.040 17,15%
    Cantón de Appenzell InnerrhodenCantón de Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden (½) .000427 14,30% 002.558 85,70%
    Cantón de Basilea-PaísCantón de Basilea-País Basilea-País (½) 009'236 86,61% 001.428 13,39%
    Cantón de Basel-StadtCantón de Basel-Stadt Basilea-Ciudad (½) 006.821 86,43% 001.071 13,57%
    Cantón de BernaCantón de Berna Berna 063,367 77,66% 018'225 22,34%
    Cantón de FriburgoCantón de Friburgo Friburgo 005.568 20,67% 021,368 79,33%
    Cantón de GinebraCantón de Ginebra Ginebra 009,674 77,39% 002.827 22,61%
    Cantón de GlarisCantón de Glaris Glarus 005'169 75,88% 001,643 24,12%
    cantón de los Grisonescantón de los Grisones Grisones 010,624 52,81% 009.492 47,19%
    Cantón de LucernaCantón de Lucerna Alfalfa 011'276 38,27% 018.188 61,73%
    Cantón de NeuchâtelCantón de Neuchâtel Neuchâtel 016.295 92,87% 001,251 07,13%
    Cantón de NidwaldenCantón de Nidwalden Nidwalden (½) .000522 18,93% 002,235 81,07%
    Cantón de ObwaldenCantón de Obwalden Obwalden (½) .000562 16,68% 002.807 83,32%
    Cantón de SchaffhausenCantón de Schaffhausen Schaffhausen 006.596 96,79% .000219 03,21%
    Cantón de SchwyzCantón de Schwyz Schwyz 001,988 17,61% 009.298 82,39%
    Cantón de SoleuraCantón de Soleura Solothurn 010,739 65,14% 005.746 34,86%
    Cantón de San GaloCantón de San Galo San Galo 026.134 56,72% 019,939 43,28%
    Cantón de TicinoCantón de Ticino Ticino 006.245 33,30% 012,507 66,70%
    Cantón de ThurgauCantón de Thurgau Thurgau 018'232 82,90% 003.761 17,10%
    Cantón de UriCantón de Uri Uri .000332 07,91% 003.866 92,09%
    Cantón de vaudCantón de vaud Vaud 026,204 60,15% 017'362 39,85%
    Cantón de valaisCantón de valais Valais 003,558 15,52% 019,368 84,48%
    Cantón de ZugCantón de Zug entrenar 001,797 39,61% 002.740 60,39%
    Cantón de ZúrichCantón de Zúrich Zúrich 061,779 94,62% 003,516 05,38%
    Suiza Suiza 340,199 63,21% 198.013 36,79%

    Efectos

    La introducción del referéndum opcional hizo que la participación de aquellas fuerzas capaces de celebrar referendos no solo sobre un tema específico sino sobre una amplia gama de cuestiones políticas fuera una necesidad, tarde o temprano. Inició un largo proceso sociopolítico en el curso del cual emergería la democracia de concordancia suiza . En 1996, la Constitución Federal fue revisada parcialmente más de 140 veces. Las inserciones en el texto existente se han marcado con números latinos (bis, ter, quater, etc.). Dado que diferían mucho en términos de tiempo de origen, detalle y formulación lingüística, la Constitución Federal se ha vuelto cada vez más heterogénea y confusa a lo largo de las décadas. Los cambios afectaron la distribución federal de competencias, los derechos políticos, la organización de las autoridades federales y los derechos fundamentales. En general, las competencias se trasladaron cada vez más de los cantones al gobierno federal, mientras que las nuevas competencias se transfirieron al gobierno federal desde el principio. Muchas de estas expansiones de competencias implicaron la creación de autoridades apropiadas y, por lo tanto, llevaron a una expansión masiva de la administración federal y un aumento del personal federal. Las revisiones parciales fundamentales fueron la introducción de la iniciativa popular (1891), la representación proporcional en las elecciones nacionales (1918), el referéndum del tratado estatal (1921) y el sufragio femenino (1971). La Constitución Federal de 1874 fue reemplazada el 1 de enero de 2000 por la Constitución de 1999 completamente revisada .

    literatura

    • Wolf Linder, Christian Bolliger e Yvan Rielle (eds.): Manual de los referendos federales 1848-2007 . Haupt-Verlag, Berna 2010, ISBN 978-3-258-07564-8 .

    enlaces web

    Evidencia individual

    1. a b c d e f Yvan Rielle: “Il nous faut les Welsches” - los compromisos allanan el camino para la nueva constitución federal. En: Manual de los referendos federales 1848-2007. Pp. 34-37.
    2. Olivier Meuwly: Asociación del Pueblo Suizo. En: Léxico histórico de Suiza . 13 de septiembre de 2012 , consultado el 29 de marzo de 2020 .
    3. Comunicación No. 12. En: Cronología de referendos. Cancillería Federal , 2020, consultado el 2 de abril de 2021 .
    4. Plantilla No. 12 - Resultados en los cantones. En: Cronología de referendos. Cancillería Federal, 2020, consultado el 2 de abril de 2021 .
    5. ^ Andreas Kley: Constitución federal (BV). En: Léxico histórico de Suiza . 3 de mayo de 2011 , consultado el 29 de marzo de 2020 . ( Ampliaciones del capítulo hasta 1996 )