Revisión completa de la Constitución federal suiza en 1874
La revisión total de la Constitución federal suiza en 1874 fue objeto de un referéndum en Suiza . Tuvo lugar el 19 de abril de 1874 y se refería a la revisión total prevista de la Constitución Federal, que existía desde 1848 . Después de que un proyecto de constitución centralizado acabara de fallar dos años antes debido a la resistencia de los católicos conservadores y federalistas , se redactó un nuevo borrador que tuvo en cuenta algunas de las críticas y ahora ha sido aprobado por los federalistas. La constitución, adoptada en 1874, duró hasta 1999 y sus principales características continúan vigentes en la actualidad.
Posición inicial
El 12 de mayo de 1872, un proyecto para una nueva constitución elaborada por el Parlamento fracasó a causa de la mayoría de las personas y los bienes . No sólo fue rechazada por los conservadores católicos , sino también por los federalistas predominantemente de francés habla Suiza que había defendido a sí mismos contra el excesivamente pronunciada centralismo . La votación relativamente ajustada (50,51% de rechazo) llevó a los proponentes de la revisión a reanudar inmediatamente el trabajo sobre una nueva constitución. El resultado de las elecciones al Consejo Nacional de 1872 fortaleció su posición. La revisión constitucional ya se debatió en la primera sesión del Consejo Nacional recién elegido . Una moción firmada por 80 consejeros nacionales y aprobada por una clara mayoría por ambas cámaras del parlamento en diciembre de 1872 pidió al Consejo Federal que comenzara los preparativos de inmediato. En febrero de 1873, los liberales que estaban particularmente interesados en la reforma fundaron la Asociación del Pueblo Suizo , un precursor del FDP, con el fin de aunar sus fuerzas y obtener un mayor apoyo popular para una revisión en una etapa temprana .
negociaciones
El borrador de revisión presentado por el Consejo Federal el 4 de julio de 1873, acomodó a los federalistas al reducir las competencias federales en las áreas de ejército, estandarización legal y escuelas en comparación con el borrador de 1872. Por el momento, la competencia federal debe limitarse a la legislación sobre la capacidad personal para actuar, el derecho de las obligaciones , la libertad de comercio y cambio, así como el cumplimiento de la deuda y la ley de quiebras . Ante la amarga lucha cultural , el borrador se centró en los aspectos político-religiosos . Con la ayuda de los artículos confesionales de excepción , la reivindicación de poder de la Iglesia Católica Romana debería reemplazarse. Estos incluían la prohibición de la orden jesuita , la prohibición del establecimiento o restablecimiento de monasterios y la prohibición de establecer nuevas diócesis en Suiza sin el permiso expreso del gobierno federal. Además, a los miembros del clero se les debe negar la elección al Consejo Nacional.
Ambos consejos eligieron una comisión de auditoría, y la del Consejo Nacional asumió claramente el papel rector. En las deliberaciones, prevaleció un compromiso, según el cual se debería otorgar al gobierno federal el derecho legislativo en subáreas específicas; por otra parte, partes del derecho civil, el derecho penal y los códigos de procedimiento penal deben seguir siendo competencia de los cantones . Como en 1872, se suponía que el ejército era un asunto federal, pero se debía permitir a los cantones mantener sus tropas. Como concesión a los conservadores y demócratas , los consejos se aferraron a la transición de una democracia representativa a una semidirecta y confirmaron la decisión tomada en 1872 de introducir referendos opcionales . Haciendo concesiones, fue posible ganarse a los principales liberales federales y liberales de la Suiza francófona para el proyecto. El lema estratégico era Il nous faut les Welsches! ("¡Necesitamos a los Welschen !")
En todas las áreas que afectaron a la Kulturkampf, todas las fuerzas listas para la reforma parecían unidas y en algunos casos incluso fueron más allá del Consejo Federal. El gobierno federal y los cantones deberían poder tomar "medidas apropiadas" contra la injerencia de las autoridades eclesiásticas en los derechos de los ciudadanos y del estado. También se dirigió una disposición en el artículo escolar contra los conservadores católicos, según la cual las lecciones de la escuela primaria deben ser obligatorias y gratuitas y pueden ser asistidas por miembros de todas las denominaciones sin menoscabar su libertad de creencia y conciencia. En la votación final, el Consejo Nacional aprobó la revisión con 103 votos contra 20, el Consejo de Estados con 25-14 votos; todos los votos negativos vinieron de los conservadores.
El voto
El proyecto de constitución comprendía esencialmente las siguientes innovaciones:
- Ampliación de la competencia legislativa del gobierno federal en determinadas áreas como base para una aplicación uniforme de la ley, garantizada por el ahora tribunal federal permanente .
- Libertad de creencias y conciencia para todas las comunidades religiosas y no solo para las dos principales denominaciones cristianas (sujeto a excepciones denominacionales contra la Iglesia Católica Romana).
- Ampliación de la libertad de establecimiento sin restringir el ejercicio de los derechos políticos.
- Abolición de los castigos corporales , encarcelamiento condenatorio y pena de muerte .
- Transferencia de todos los asuntos de estado civil de las autoridades administrativas al estado.
- Introducción de referendos opcionales para los que se requieren 30.000 firmas.
La campaña de votación reflejó la nueva mayoría en el parlamento a favor de una revisión. Los federalistas pudieron vivir con los compromisos relativos a la centralización restringida y también respaldaron resueltamente la intensificación de la guerra cultural. En consecuencia, solo los católicos conservadores se opusieron a la revisión constitucional. Condenaron los ataques a la soberanía de los cantones, los fieles y la iglesia. En contraste, los proponentes elogiaron las innovaciones como un progreso democrático, que promovería la cohesión y la paz en el país. Una clara mayoría de los que votaron aceptaron la propuesta. La mayoría de los cantones católicos conservadores rechazaron la nueva constitución, en algunos casos claramente. En comparación con 1872, los cantones de Appenzell Ausserrhoden , Ginebra , Grisones , Neuchâtel y Vaud se trasladaron al campo del sí, lo que también resultó en una clase superior. La nueva constitución entró en vigor el 29 de mayo de 1874.
Resultado
Resultado general
No. | Arte | voto justificado |
Votos emitidos |
Participación | Votos válidos |
sí | No | Si compartir | No comparte | Cabinas | Resultado |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
12º | O | k. UNA. | k. UNA. | k. UNA. | 538,212 | 340,199 | 198.013 | 63,21% | 36,79% | 13½: 8½ | sí |
Resultados en los cantones
Fuente: Cancillería Federal
Cantón |
Si votos | Si compartir | Vote no | No comparte |
---|---|---|---|---|
Aargau | 27.196 | 65,13% | 14,558 | 34,87% |
Appenzell Ausserrhoden (½) | 9,858 | 82,85% | 2.040 | 17,15% |
Appenzell Innerrhoden (½) | 427 | 14,30% | 2.558 | 85,70% |
Basilea-País (½) | 9'236 | 86,61% | 1.428 | 13,39% |
Basilea-Ciudad (½) | 6.821 | 86,43% | 1.071 | 13,57% |
Berna | 63,367 | 77,66% | 18'225 | 22,34% |
Friburgo | 5.568 | 20,67% | 21,368 | 79,33% |
Ginebra | 9,674 | 77,39% | 2.827 | 22,61% |
Glarus | 5'169 | 75,88% | 1,643 | 24,12% |
Grisones | 10,624 | 52,81% | 9.492 | 47,19% |
Alfalfa | 11'276 | 38,27% | 18.188 | 61,73% |
Neuchâtel | 16.295 | 92,87% | 1,251 | 7,13% |
Nidwalden (½) | 522 | 18,93% | 2,235 | 81,07% |
Obwalden (½) | 562 | 16,68% | 2.807 | 83,32% |
Schaffhausen | 6.596 | 96,79% | 219 | 3,21% |
Schwyz | 1,988 | 17,61% | 9.298 | 82,39% |
Solothurn | 10,739 | 65,14% | 5.746 | 34,86% |
San Galo | 26.134 | 56,72% | 19,939 | 43,28% |
Ticino | 6.245 | 33,30% | 12,507 | 66,70% |
Thurgau | 18'232 | 82,90% | 3.761 | 17,10% |
Uri | 332 | 7,91% | 3.866 | 92,09% |
Vaud | 26,204 | 60,15% | 17'362 | 39,85% |
Valais | 3,558 | 15,52% | 19,368 | 84,48% |
entrenar | 1,797 | 39,61% | 2.740 | 60,39% |
Zúrich | 61,779 | 94,62% | 3,516 | 5,38% |
Suiza | 340,199 | 63,21% | 198.013 | 36,79% |
Efectos
La introducción del referéndum opcional hizo que la participación de aquellas fuerzas capaces de celebrar referendos no solo sobre un tema específico sino sobre una amplia gama de cuestiones políticas fuera una necesidad, tarde o temprano. Inició un largo proceso sociopolítico en el curso del cual emergería la democracia de concordancia suiza . En 1996, la Constitución Federal fue revisada parcialmente más de 140 veces. Las inserciones en el texto existente se han marcado con números latinos (bis, ter, quater, etc.). Dado que diferían mucho en términos de tiempo de origen, detalle y formulación lingüística, la Constitución Federal se ha vuelto cada vez más heterogénea y confusa a lo largo de las décadas. Los cambios afectaron la distribución federal de competencias, los derechos políticos, la organización de las autoridades federales y los derechos fundamentales. En general, las competencias se trasladaron cada vez más de los cantones al gobierno federal, mientras que las nuevas competencias se transfirieron al gobierno federal desde el principio. Muchas de estas expansiones de competencias implicaron la creación de autoridades apropiadas y, por lo tanto, llevaron a una expansión masiva de la administración federal y un aumento del personal federal. Las revisiones parciales fundamentales fueron la introducción de la iniciativa popular (1891), la representación proporcional en las elecciones nacionales (1918), el referéndum del tratado estatal (1921) y el sufragio femenino (1971). La Constitución Federal de 1874 fue reemplazada el 1 de enero de 2000 por la Constitución de 1999 completamente revisada .
literatura
- Wolf Linder, Christian Bolliger e Yvan Rielle (eds.): Manual de los referendos federales 1848-2007 . Haupt-Verlag, Berna 2010, ISBN 978-3-258-07564-8 .
enlaces web
- Cronología de los votos populares con todos los votos a nivel federal desde 1848 ( admin.ch )
- Swissvotes - base de datos sobre referendos suizos (Universidad de Berna)
- Texto constitucional de 1874
- Mapa en el Atlas Político de Suiza ( Oficina Federal de Estadística )
Evidencia individual
- ↑ a b c d e f Yvan Rielle: “Il nous faut les Welsches” - los compromisos allanan el camino para la nueva constitución federal. En: Manual de los referendos federales 1848-2007. Pp. 34-37.
- ↑ Olivier Meuwly: Asociación del Pueblo Suizo. En: Léxico histórico de Suiza . 13 de septiembre de 2012 , consultado el 29 de marzo de 2020 .
- ↑ Comunicación No. 12. En: Cronología de referendos. Cancillería Federal , 2020, consultado el 2 de abril de 2021 .
- ↑ Plantilla No. 12 - Resultados en los cantones. En: Cronología de referendos. Cancillería Federal, 2020, consultado el 2 de abril de 2021 .
- ^ Andreas Kley: Constitución federal (BV). En: Léxico histórico de Suiza . 3 de mayo de 2011 , consultado el 29 de marzo de 2020 . ( Ampliaciones del capítulo hasta 1996 )