Acuerdos de deuda de Londres

Hermann Josef Abs firma el Acuerdo de deuda de Londres el 27 de febrero de 1953

Con el London Debt Agreement (también: Acuerdo sobre la Deuda Externa Alemana ), que fue firmado en Londres el 27 de febrero de 1953 después de largas negociaciones y ratificado para el territorio federal por ley del 24 de agosto de 1953 ( Federal Law Gazette 1953 II 331, 556 ), las deudas exteriores alemanas reguladas. Los estados que se habían adherido al acuerdo en 1956 representaban más del noventa por ciento de las reclamaciones contra Alemania .

En su mayor parte, las deudas provinieron de la ayuda económica en el período de posguerra, especialmente la ayuda del Plan Marshall . Una gran parte provino de antes de la fundación de la República Federal de Alemania y consistió en las deudas del Reich alemán antes de la guerra y los préstamos otorgados por los bancos estadounidenses durante el período de entreguerras. Una pequeña parte consistía en deudas externas pendientes, que se basaban en reparaciones reclamaciones de la Tratado de Versalles . Este acuerdo también trató sobre bonos privados, reclamaciones por movimiento de bienes, servicios y capitales, así como deudas moratorias . Las deudas de la posguerra finalmente se liquidaron en tratados bilaterales entre los estados acreedores y la República Federal de Alemania, mientras que el Acuerdo de Deuda de Londres contiene acuerdos multilaterales sobre las deudas de antes de la guerra.

Bajo el liderazgo de Hermann Josef Abs , la delegación alemana pudo obtener una alta reducción de deuda. Las deudas calculadas inicialmente de 29,3 mil millones de marcos se redujeron a 14,8 mil millones, y los EE.UU. en particular renunciaron generosamente a los reembolsos. Esta suma formó la base para los reembolsos anuales y los pagos de intereses. Las fechas de vencimiento de los bonos se pospusieron, en algunos casos hasta 1994. Sin embargo, la última entrega se realizó en 1966. El Acuerdo de Deuda de Londres incorporó las demandas de 70 estados, 21 de los cuales participaron directamente como negociadores y signatarios del contrato.

En septiembre de 1950, las potencias occidentales condicionaron la transferencia de más derechos soberanos al estado de Alemania Occidental a que se resolvieran estos problemas. La República Federal de Alemania tuvo que reconocer las deudas externas acumuladas en principio para hacer cumplir su reclamo de una identidad constitucional con el Reich alemán a nivel internacional. Al mismo tiempo, se estaba negociando el Acuerdo de Luxemburgo , que acordó cubrir los costos de integración de los judíos que habían sobrevivido al Holocausto y la restitución de los activos judíos. La ratificación de los Acuerdos de deuda de Londres y los Acuerdos de Luxemburgo fueron condiciones políticas previas para levantar el estatus de ocupación . Los países del bloque del Este no participaron; La RDA no hizo pagos, ni se tomaron en cuenta los reclamos de los estados del bloque del Este.

La cuestión de las reparaciones alemanas por pérdidas y daños en la Segunda Guerra Mundial no fue un tema oficial en las negociaciones de Londres. Todas las reclamaciones pendientes de reparación se pospusieron en el Acuerdo de Londres hasta que se llegara a un acuerdo final (artículo 5 (2) de la LSA); debían posponerse hasta que se concluyera un tratado de paz formal —aunque no hay una referencia literal a esto— que nunca se concluyó: en 1990 se firmó el tratado de dos más cuatro “en lugar de un tratado de paz”. De esto se deduce que la cuestión de las reparaciones ya no debe resolverse de acuerdo con la voluntad de las partes contratantes, las cuatro potencias vencedoras y los dos estados alemanes.

Deuda de antes de la guerra y alivio de la deuda

Una parte significativa de las deudas anteriores a la guerra se remontaba indirectamente a las obligaciones de reparación alemanas de la Primera Guerra Mundial establecidas en el Tratado de Versalles . Las obligaciones de pago se habían ajustado a la capacidad económica en 1924 con el Plan Dawes , y el Reich alemán había podido sacar un préstamo internacional ( préstamo Dawes ) por un monto de 800 millones de marcos oro en 1924 , que había abierto el Mercado de capitales estadounidense para ello. Los bonos y créditos que llegaron a Alemania a partir de 1925 habían hecho una contribución significativa a la economía de los supuestamente locos años veinte . En 1930 , solo los bancos estadounidenses habían suscrito bonos alemanes por valor de 1.430 millones de dólares .

Dado que el Plan Dawes dejó abierta la cantidad final de las obligaciones de reparación alemanas y, por lo tanto, no trajo una solución definitiva a la cuestión de la reparación, se negoció un nuevo plan de reparación en 1929. El Plan Young , que entró en vigor en 1930, fijó las obligaciones de reparación alemanas en una suma de capital de 36 mil millones de Reichsmarks , pagaderos en cuotas anuales de hasta 2,1 mil millones de marcos. Francia y Gran Bretaña necesitaban este dinero para pagar intereses y liquidar sus deudas de guerra con Estados Unidos. Para interesar a Alemania en el pago puntual de las reparaciones, se emitió el bono Young : Alemania debía alrededor de 1.200 millones de marcos Reichs , de los cuales dos tercios fueron inmediatamente a los acreedores de reparaciones, un tercio fue al Deutsche Reichspost y al Reichsbahn .

Cuando los bancos alemanes estuvieron al borde de la insolvencia en la primavera de 1931 debido al retiro de préstamos externos a corto plazo, el presidente de los Estados Unidos, Herbert Hoover , propuso, como medida de fomento de la confianza, que todas las deudas políticas, es decir, reparaciones y las deudas de guerra de la Primera Guerra Mundial, se suspenderán por un año. Sin embargo, el efecto psicológico esperado de la moratoria de Hoover se desvaneció, y en la crisis bancaria de julio de 1931 los bancos alemanes perdieron tanta más moneda extranjera que Alemania de hecho se declaró insolvente (véase el acuerdo de moratoria ). En 1932, en la Conferencia de Lausana, se acordó que las reparaciones serían canceladas a cambio de un pago final de tres mil millones de marcos oro, que los acreedores nunca reclamaron. Las deudas de guerra entre los aliados tampoco se pagaron más a partir de 1932.

Por lo tanto, se eximió a Alemania de una suma de 110 mil millones de marcos, incluidos los intereses; sin embargo, las deudas en bonos internacionales antes mencionadas estaban pendientes. En junio de 1933 , el gobierno del Reich Nacionalsocialista suspendió los pagos de intereses adeudados por estos préstamos , lo que aumentó estas deudas pendientes.

Reclamaciones de deuda en 1952

Al calcular el valor del monto de la deuda pendiente por los estados acreedores, se renunciaron a todos los reclamos de intereses e intereses compuestos acumulados desde 1934 (más de 14 mil millones de marcos alemanes ). Los deudores estimaron el total de deudas anteriores a la guerra en 13.500 millones de marcos alemanes.

A esto se sumaron las deudas de posguerra que las tres potencias ocupantes occidentales pudieron hacer valer. Se trataba de pagos del Plan Marshall y préstamos de los Aliados para ayuda económica que se habían concedido inmediatamente después de la guerra. Estas deudas se cifraron inicialmente en más de 15.000 millones de marcos alemanes.

Así, al comienzo de las negociaciones, a pesar de los cálculos favorables y del generoso alivio de la deuda, hubo un reclamo total de alrededor de 29.3 mil millones de marcos.

Disputa de activos extranjeros

A nivel nacional, la demanda se hizo varias veces para incluir los activos extranjeros alemanes confiscados para compensar las deudas, aunque alguna información del sector privado y la Sociedad de Estudios de Bremen para intereses privados extranjeros fue más allá de un nivel realista. Los activos extranjeros fueron confiscados por decisión del Consejo de Control del 5 de octubre de 1945 y distribuidos en el acuerdo de reparaciones de París del 14 de enero de 1946. Estados Unidos, por ejemplo, utilizó las ganancias para compensar a los soldados que habían sido hechos prisioneros de guerra.

No fue solo la valoración de los activos extranjeros confiscados lo que fue controvertido. Los cálculos de la Agencia de Reparaciones Interaliadas (IARA) y las estimaciones alemanas diferían dieciséis veces. Una cifra de 1958 situó el valor en alrededor de 400 millones de dólares estadounidenses y encontró que el alivio de la deuda de dos mil millones de dólares otorgado por Estados Unidos bajo el Plan Marshall por sí solo excedía en cinco veces el valor de los activos externos confiscados.

Las potencias ocupantes rechazaron cualquier compensación de la deuda externa con los activos externos confiscados. Estos últimos tienen el carácter de reparaciones, y los alemanes hacen bien en dejar reposar esta cuestión. Estados Unidos declaró que "[...] los montos recaudados anteriormente para reparaciones de activos extranjeros u otras fuentes [eran] sólo 'una gota en un balde en comparación con las pérdidas que se habían sufrido durante la guerra' '[... ] ".

Éxito de la negociación

En el curso de las negociaciones, la parte alemana logró reducir de manera significativa las reclamaciones de los acreedores. En primer lugar, se abandonó la evaluación según el patrón oro . La suma de las deudas anteriores a la guerra se redujo de 13 500 millones a 9 600 millones de marcos. Por último, se llegó a un acuerdo sobre tipos de interés más bajos y la eliminación del interés compuesto, que dio como resultado un total de 7,3 mil millones de marcos para las deudas de antes de la guerra. , que se pagan en cuotas anuales de 340 millones de marcos alemanes.

La deuda de la posguerra, que se había estimado en más de 15 000 millones de marcos al comienzo de las negociaciones, se redujo a menos de 7 000 millones de marcos. Para el reembolso de las deudas de la posguerra se planificó un pago anual de 223 millones de marcos alemanes.

Las reclamaciones totales de los acreedores ascendían a sólo alrededor de 14 000 millones de marcos alemanes. Dada la fortaleza económica de la República Federal (el volumen presupuestario de la República Federal era de 23 000 millones de marcos alemanes en 1952), algunas reclamaciones debían pagarse en un plazo de 20 años. otros en 1988.

De oponente en las guerras mundiales a aliado en la guerra fría

Este resultado de la negociación, excelente desde el punto de vista alemán, no se debió únicamente a Hermann Abs, quien siempre advirtió de no sobrecargar la fuerza económica de la joven República Federal. El resultado favorable lo había logrado Estados Unidos: redujo sus reclamaciones y renunció al servicio prioritario de las reclamaciones por préstamos de posguerra, pero a cambio exigió un gran alivio de la deuda, especialmente de los acreedores de antes de la guerra. Los estados acreedores occidentales, sobre todo Estados Unidos, tenían buenas razones para estabilizar económicamente a la República Federal como estado fronterizo con el bloque oriental y restaurar su solvencia internacional. Los estadounidenses en guerra en Corea esperaban una Alemania firmemente conectada con Occidente, que podría asumir parte de la carga de la defensa después de rearmarse .

República Federal de Alemania deudor de las deudas del Reich alemán

En el Contrato de deuda de Londres, la República Federal de Alemania hizo valer su derecho a la representación exclusiva y concertó los acuerdos correspondientes. Por ejemplo, las partes del Acuerdo de Londres asumieron que la República Federal debía las responsabilidades de Alemania , es decir, el Reich alemán (véanse numerosas consideraciones en el preámbulo). No se acordó ninguna asunción de culpabilidad o incluso mera asunción de responsabilidad por las responsabilidades de un deudor perdido, ya que la República Federal no había aparecido expresamente como la sucesora legal del Reich alemán, sino que se había declarado idéntica al Reich alemán (→  situación jurídica en Alemania después de 1945 ). Con este fin, el Gobierno Federal ya había confirmado el 6 de marzo de 1951 en la declaración de deuda formulada en gran parte por la Alta Comisión Aliada sobre el Petersberg en Bonn , “que [la República Federal de Alemania] es responsable de la pre-guerra externa deudas del Reich alemán, incluidas las deudas posteriores del Reich, las deudas de otras corporaciones que se declararán, así como los intereses y otros costos de los bonos del gobierno austriaco , en la medida en que dichos intereses y costos vencen después del 12 de marzo de 1938 y antes. 8 de mayo de 1945 ”. Además, el Gobierno Federal presentó“ su solicitud de manifestar la reanudación del servicio de pago de la deuda externa alemana ”.

Se acordó una “división territorial” para las deudas de preguerra que se habían acumulado hasta la reunificación de Alemania, de modo que disminuyó la parte acreditada y reembolsable para la República Federal, mientras que el resto del reclamo se suspendió hasta la reunificación alemana (artículo 25). De hecho, esta demanda, conocida como la “cuota sombra”, de 239,4 millones de marcos D se reactivó en 1990 y, a partir de 1991, dio lugar a nuevos pagos a los estados acreedores. En 2002 la República Federal pagó una cuota de 4,1 millones de euros ; Se deberían realizar más pagos por un total de 95 millones de euros antes de 2010.

Pago de la deuda

La primera cuota de reembolso en 1953 fue de 563 millones de DM y correspondió a menos del 4% de los ingresos por exportaciones, que en 1952 eran algo menos de 17.000 millones de DM. De conformidad con el contrato, la tasa aumentó en 1957 a 765 millones de marcos. Con los pagos corrientes, casi todas las deudas externas se habían liquidado en 1983; ya en 1973 se habían reembolsado los préstamos de posguerra de Francia y Gran Bretaña. En 1988 se realizó un pago final para saldar la deuda de posguerra con Estados Unidos.

El último pago de la deuda de 69,9 millones de euros se realizó el 3 de octubre de 2010. Se ve como el fin de todas las demandas financieras conocidas de los antiguos aliados de las dos guerras mundiales.

Servicios a países del bloque del este

Tras el final de la Guerra Fría , entre 1991 y 1998 se celebraron acuerdos bilaterales de compensación, similares a los de la década de 1960 con países occidentales , con Polonia , Rusia , Ucrania , Bielorrusia , Estonia , Letonia y Lituania . Alemania compensó así la necesaria indemnización a las víctimas nazis en los estados del antiguo Pacto de Varsovia , con lo que también quiso hacer justicia a la cuestión pendiente de indemnización de los ex trabajadores forzosos . En la República Checa (ver. Fue creado para este propósito que es administrado por los dos países "Fondo Checo-Alemán para el Futuro" Fundación "Recuerdo, Responsabilidad y Futuro" ).

Juicios e inferencias

Jayati Ghosh y la economista turca Sabri Öncü proponen que el Acuerdo de Londres de 1953 se utilice como guía para la limpieza y reestructuración de la deuda nacional mundial que se necesitan con urgencia porque:

“En el mundo conectado de hoy, este tipo de estrategia de liquidación de deudas coordinada y con visión de futuro es imperativo. Si todos queremos sobrevivir no solo a la devastación normal de los mercados globales, sino también a las amenazas existenciales que plantean las pandemias y el cambio climático, no hay alternativa ".

Ver también

literatura

  • Informe escrito del Comité para el Estatuto de Ocupación y Relaciones Exteriores ... sobre la investigación de activos extranjeros alemanes (= negociaciones del Bundestag alemán, 1er período electoral 1949, volumen 17, material impreso 3389 del 16 de mayo de 1952; acuerdo de reparaciones de 1946 / estimaciones alemanas / estimaciones IARA). BT-Drs. 1/3389 (PDF).
  • Christoph Buchheim : El acuerdo de deuda de Londres. En: Ludolf Herbst (Ed.): Alemania Occidental 1945-1955. Sumisión, control, integración. Oldenbourg, Munich 1986, ISBN 3-486-53111-5 , págs. 219-229.
  • Hermann Josef Abs : decisiones 1949-1953. La creación del London Debt Accord. Verlag v. Hase y Koehler, Mainz 1991, ISBN 3-7758-1245-8 .
  • Jörg Fisch : Reparaciones después de la Segunda Guerra Mundial. CH Beck, Munich 1992, ISBN 3-406-35984-1 .
  • Ursula Rombeck-Jaschinski: El acuerdo de deuda de Londres. La liquidación de las deudas exteriores alemanas después de la Segunda Guerra Mundial. Oldenbourg, Múnich 2005, ISBN 3-486-57580-5 .
  • Dieter Blumenwitz : Las cuestiones de las reparaciones alemanas . En: Hans-Joachim Cremer, Thomas Giegerich, Dagmar Richter, Andreas Zimmermann (eds.): Tradición y cosmopolitismo del derecho. Festschrift for Helmut Steinberger (=  Contribuciones al derecho público extranjero y al derecho internacional , volumen 152), Springer, Berlín / Heidelberg / Nueva York 2002, págs. 63–81.
  • Christoph Buchheim (Universidad de Mannheim): Revisión de Rombeck-Jaschinski, H-Soz-u-Kult, 11 de abril de 2005 .
  • Lothar Gall : El banquero Hermann Josef Abs. Una biografía. Beck, Munich 2004, ISBN 3-406-52195-9 , págs. 164-206.
  • Kordula Kühlem: Cómo la República Federal se volvió solvente. The London Debt Agreement 1953. En: The Political Opinion 520/2013, págs. 61–68 ( PDF; 6,2 MB ).

enlaces web

alemán

inglés

Evidencia individual

  1. ^ Peter Graf von Kielmansegg : Después de la catástrofe. Una historia de la Alemania dividida , Berlín 2000, ISBN 3-88680-329-5 , p. 148.
  2. ↑ En el acuerdo de reparaciones de París del 14 de enero de 1946 , se confiscaron activos extranjeros, cuyo valor, sin embargo, representaba solo una fracción de las reclamaciones de indemnización relacionadas con la guerra.
  3. ↑ Ese párrafo del Acuerdo de Deuda de Londres jugó un papel clave para todo el tratamiento futuro de la cuestión de la compensación en la legislación y la jurisprudencia alemanas : “Un examen de las demandas de los estados que estaban en guerra con Alemania o su territorio de Alemania desde la Segunda Guerra Mundial fue ocupada, y los cuerpos o personas que actúen contra el Reich y en nombre del Reich por ciudadanos de estos estados [...] serán pospuestos hasta que se resuelva definitivamente la cuestión de la reparación ". (Gaceta de Leyes Federales 1953 II pág.333)
  4. ↑ Marcel Kau, en: Graf Vitzthum / Proelß (ed.), Völkerrecht , 6a edición, Rn.218 .
  5. ↑ Sobre esto en detalle Bernhard Kempen , El caso Distomo : reclamos de reparación griegos contra la República Federal de Alemania , en: Hans-Joachim Cremer / Thomas Giegerich / Dagmar Richter / Andreas Zimmermann (eds.): Tradition und Weltoffenheit des Rechts Festschrift for Helmut Steinberger (= contribuciones al derecho público extranjero y al derecho internacional; vol. 152), Springer, Berlín [u. a.] 2002, págs. 179-195, aquí pág. 193 y sig.
  6. ↑ Philipp Heyde: El fin de las reparaciones. Alemania, Francia y el Plan Joven 1929-1932. Schöningh, Paderborn 1998, págs. 35-53.
  7. ↑ Bruce Kent: El botín de guerra. La política, la economía y la diplomacia de las reparaciones, 1918-1932. Clarendon, Oxford 1989, págs. 341-372.
  8. ↑ Informe escrito de la Comisión para el Estatuto de Ocupación y Asuntos Exteriores ... sobre la investigación de activos extranjeros alemanes (= negociaciones del Bundestag alemán, 1er período electoral 1949, volumen 17, material impreso 3389 del 16 de mayo de 1952); hay valores contradictorios
  9. ↑ Ursula Rombeck-Jaschinski: The London Debt Agreement ... , Munich 2005, p. 165.
  10. ↑ Ver fuente: Informe escrito, págs. 2-3.
  11. ↑ Hans W. Baade: El tratamiento de los activos privados alemanes en los Estados Unidos después de la Primera y Segunda Guerra Mundial. En: Fritz Kränzlin, H. E. A. Müller: La protección de la propiedad privada en el extranjero (Festschrift for Hermann Janssen en su 60 cumpleaños), Heidelberg 1958, p. 25.
  12. ↑ Ursula Rombeck-Jaschinski: The London Debt Agreement ... , p. 178.
  13. ↑ Ursula Rombeck-Jaschinski: The London Debt Agreement ... , p. 417.
  14. ↑ Ursula Rombeck-Jaschinski: The London Debt Agreement ... , p. 165.
  15. ↑ Ver Boletín de Leyes Federales II p. 333 y sigs.
  16. ↑ Informes mensuales 02.2003 del Ministerio Federal de Finanzas, p. 95; Georg Ismar: La Primera Guerra Mundial termina para Alemania en 2010  ( página ya no disponible , búsqueda en archivos web ), Nürnberger Nachrichten del 6 de diciembre de 2009.@ 1@ 2Plantilla: Dead Link / www.nn-online.de
  17. ↑ stern.de de 3 de octubre de 2010 . Consultado el 15 de febrero de 2012.
  18. ↑ Tratados bilaterales y la Guerra Fría (1956-1974) , servicios hasta 2000 , sitio web de los Archivos Federales
  19. ^ Reunificación y el tratado de dos más cuatro (1990-1998) , servicios hasta 2000 , sitio web de los Archivos Federales
  20. ^ "Acciones colectivas" y "cierre legal" (1998-2000) , servicios hasta 2000 , sitio web de los Archivos Federales
  21. ↑ Jayati Ghosh: Debt Epidemic , en: ipg-journal , 17 de marzo de 2020.