Reunificación alemana

República Federal de Alemania
RDA
La actual República Federal de Alemania, sobre ella las áreas divididas después de 1949:
• FR Alemania (hasta 1990),
• Berlín (→  cuestión de Berlín ),
• RDA (adhesión en 1990) y
• Sarre (adhesión en 1957, →  Estatuto del Sarre )
La Puerta de Brandenburgo con Quadriga en Berlín, símbolo de la Alemania reunificada

La reunificación alemana o unificación alemana (en el lenguaje legal el establecimiento de la unidad de Alemania ) fue el proceso iniciado por la revolución pacífica en la RDA en 1989 y 1990, que condujo a la adhesión de la República Democrática Alemana a la República Federal de Alemania. Alemania el 3 de octubre de 1990. La unidad alemana así lograda, que desde entonces se celebra el 3 de octubre como fiesta nacional denominada Día de la Unidad Alemana , puso fin a las cuatro décadas de división alemana como resultado de la Segunda Guerra Mundial en la era de la Guerra Fría .

Señalando el camino para este desarrollo fueron la ola de emigración de la RDA , la creciente oposición en la RDA y la apertura del Muro de Berlín el 9 de noviembre de 1989, que provocó el colapso final del sistema político de la RDA . Un prerrequisito externo necesario para la reunificación alemana fue el consentimiento de las cuatro potencias victoriosas de la Segunda Guerra Mundial, que hasta entonces todavía tenían o reclamaban la responsabilidad de Alemania en su conjunto según el derecho internacional . La unidad de los dos estados alemanes fue aprobada por el tratado de dos más cuatro, o oficialmente el tratado sobre el arreglo final con respecto a Alemania , y la Alemania unificada recibió la soberanía total sobre sus asuntos internos y externos.

Escalas importantes en el camino hacia la reunificación alemana fueron las elecciones de Volkskammer en marzo de 1990 y el Tratado de Estado de Unión Monetaria, Económica y Social . El 20 de septiembre de 1990, la Cámara Popular de la RDA y el Bundestag alemán aprobaron el tratado de unificación del 31 de agosto y el Bundesrat al día siguiente .

Dos estados alemanes herederos de la Segunda Guerra Mundial

La existencia paralela de dos estados alemanes en la segunda mitad del corto siglo XX de desarrollo histórico contemporáneo se debió, después de la Primera Guerra Mundial y la República de Weimar , a la toma de posesión de los nacionalsocialistas bajo los permisos de Adolf Hitler y a la Segunda Guerra Mundial y en la rendición incondicional de los principales líderes de la política de expansión alemana había permitido. Heinrich August Winkler ve el período de la doble estatalidad alemana estructurado por un peculiar ritmo de 12 años, que va desde la mutua fundación del estado en 1949 hasta la fecha decisiva de la construcción del Muro en 1961 y la entrada en vigor de las leyes básicas. El tratado entre la República Federal y la RDA en 1973 al de Mikhail Gorbachev asumió el cargo en 1985 y abarcó la inminente nueva era de relaciones internacionales en el conflicto Este-Oeste .

Situación de posguerra y establecimiento de los dos estados alemanes

Estados alemanes en las zonas de ocupación, desde junio de 1947 hasta abril de 1949

Después de la rendición alemana en mayo de 1945, el Reich alemán no se disolvió ni se anexó, pero el resto de Alemania después del cambio de Polonia hacia el oeste quedó bajo la responsabilidad conjunta de las potencias victoriosas aliadas . Según los acuerdos preliminares hechos en la coalición anti-Hitler en la Conferencia de Yalta , que se implementaron con la Declaración de junio de 1945 , las potencias victoriosas dividieron Alemania en cuatro zonas de ocupación : la soviética , la estadounidense , la británica y la francesa . La futura ciudad de cuatro sectores de Berlín creó una división correspondiente . Los aliados procedieron de la misma manera en Austria y Viena .

Un Consejo de Control Aliado , que también debería haber implementado las decisiones de la Conferencia de Potsdam , actuaría como el órgano administrativo conjunto de las cuatro principales potencias victoriosas para Alemania en su conjunto . La Guerra Fría , que comenzó en 1947, trajo ayuda para el desarrollo económico a las zonas occidentales como parte del Plan Marshall y resultó en reformas monetarias separadas en el Espacio Económico Unido y la Zona de Ocupación Soviética (SBZ), llegó a un punto crítico en 1948 con el bloqueo y el puente aéreo de Berlín, que culminó con la fundación opuesta de dos estados alemanes en 1949. La Ley Fundamental de la República Federal de Alemania fue creada por el Consejo Parlamentario como constitución provisional y, según el preámbulo, vinculada al requisito de reunificación y, con su ejecución y promulgación el 23 de mayo de 1949, marca la conversión de la anterior. Trizone en la República Federal de Alemania; Berlín mantuvo un estatus especial. La República Democrática Alemana, cuyo gobierno reclamó inmediatamente el sector soviético de Berlín como su capital, fue fundada el 7 de octubre de 1949 mediante la adopción de la constitución de la República Democrática Alemana mediante la transformación de la Zona Soviética.

Los dos estados alemanes 1949-1961

Bajo la impresión de la división de Alemania y la falta de autodeterminación de los alemanes orientales, la República Federal de Alemania no reconoció a la RDA como un estado separado desde el principio. Más bien, entró en juego una posición legal, según la cual el Reich alemán como estado y sujeto de derecho internacional no pereció en 1945, sino que continuó existiendo dentro de los límites de 1937 y simplemente fue incapaz de actuar. Por lo tanto, la fundación de la República Federal de Alemania representó simplemente una reorganización constitucional de su parte occidental. Debido a la falta de elecciones libres o del derecho a la libre determinación en la RDA, la parte de Alemania Occidental estableció un reclamo de representación exclusiva de la República Federal de Alemania . República de Alemania para todos los alemanes; Para darle este énfasis internacional, se formuló y aplicó estrictamente la llamada Doctrina Hallstein como el instrumento más importante . La ciudadanía de la RDA, que se introdujo en 1967 en lugar de la ciudadanía alemana anterior , no fue reconocida por la República Federal, lo que significa que todos los refugiados de la RDA fueron reconocidos como ciudadanos como antes en la República Federal de Alemania.

La República Democrática Alemana no se veía a sí misma como la sucesora del Reich alemán, sino que se describía a sí misma como el primer estado socialista de trabajadores y campesinos en suelo alemán. Además, la RDA negó cualquier responsabilidad histórica y reclamo de reparación. El gobierno de la RDA firmó el Acuerdo de Görlitz del 6 de julio de 1950, que reconoció la línea Oder-Neisse como la última "frontera estatal germano-polaca" y fue oficialmente conocida como la "frontera de paz Oder-Neisse" en la RDA oficial. idioma.

Un día después de la firma del Tratado General entre la República Federal y los Aliados Occidentales, la RDA cerró la frontera interzonal el 26 de mayo de 1952. El único resquicio que quedaba para escapar de la RDA era la frontera del sector sin sellar en la ciudad de Berlín de cuatro sectores . El levantamiento popular reprimido del 17 de junio de 1953 en la RDA, que también llamó a la reunificación y que posteriormente se celebró anualmente en la República Federal como el Día de la Unidad Alemana , reforzó las tendencias hacia la emigración y la huida de la RDA. Hasta finales de la década de 1950, la pérdida de emigración desde la RDA, especialmente hacia Berlín Occidental, siguió siendo tan alta que Jruschov desencadenó la segunda crisis de Berlín : en el ultimátum de Jrushchov que lleva su nombre, amenazó a los EE. UU., Gran Bretaña y Francia, la La Unión Soviética controlaría la RDA transferida a través de las rutas de conexión entre la República Federal y Berlín Occidental, si no se llegaba a un acuerdo aliado en seis meses, con el que Berlín se convertiría en una Ciudad Libre. Este ultimátum pasó sin consecuencias. El presidente estadounidense Kennedy había anunciado sus tres puntos esenciales en una respuesta : los aliados occidentales deberían permanecer en Berlín, su libre acceso allí y la preservación de la libertad de derechos de los berlineses occidentales. El régimen del SED resolvió el problema de la emigración masiva a partir del 13 de agosto de 1961 mediante la construcción del Muro de Berlín .

Relaciones germano-alemanas 1961-1989

Willi Stoph y Willy Brandt , 19 de marzo de 1970

Después de la nueva situación de división - los grandes flujos de refugiados se habían secado, pero hubo repetidas muertes durante los intentos de escapar por el Muro de Berlín , así como en el resto de la frontera entre la RDA y la República Federal - como una realidad duradera en En la conciencia de todos, pronto estallaron las cosas en Occidente cada vez más sobre el trabajo por la ayuda humana y las oportunidades transfronterizas para los encuentros, especialmente entre familiares. Como fuerza impulsora aquí funcionó especialmente Willy Brandt , como alcalde gobernante de Berlín Occidental, bajo su responsabilidad en 1963 se aprobó el acuerdo con la RDA y el signo de su asesor cercano Egon Bahr desarrolló el concepto de "cambio a través del acercamiento" como canciller de los nuevos Ostpolitik , que condujo al acuerdo de cuatro potencias sobre Berlín y al tratado básico entre los dos estados alemanes a principios de la década de 1970, tras los acuerdos contractuales con la Unión Soviética en el Tratado de Moscú y la República Popular de Polonia en el Tratado de Varsovia . El gobierno alemán señaló explícitamente a la Unión Soviética su objetivo de reunificación cuando firmó el Tratado de Moscú .

En este proceso, el liderazgo de la RDA se preocupó principalmente de hacer cumplir el reconocimiento igualitario de la RDA como un estado independiente en Occidente basado en el principio de coexistencia pacífica . Muy endeudada y sufriendo una notoria escasez de divisas para las importaciones de Occidente, trató de obtener ventajas financieras de las relaciones intra-alemanas, ya sea en el contexto de acuerdos de tránsito o en la liberación de prisioneros .

La nueva Ostpolitik iniciada por el gobierno social-liberal fue continuada ininterrumpidamente por el gobierno de Kohl / Genscher , aunque se había opuesto ferozmente a principios de la década de 1970. Una expresión de graves problemas en las finanzas estatales de la RDA fue ya en 1983 el préstamo de mil millones de euros para la RDA, que fue diseñado en gran parte por el primer ministro bávaro Franz Josef Strauss . El gobierno de la RDA pudo registrar la visita de Erich Honecker a la República Federal de Alemania en 1987 como un éxito particular en sus esfuerzos por lograr la independencia y el reconocimiento . Bajo el título “ La disputa de las ideologías y la seguridad común ”, se había publicado recientemente un documento conjunto de “cultura de la disputa” del SED de Alemania Oriental y el SPD de Alemania Occidental como resultado de varios años de deliberaciones . significaba: “Ninguna de las partes puede negar el derecho a existir de la otra. Nuestra esperanza no puede ser que un sistema elimine al otro. Su objetivo es garantizar que ambos sistemas sean capaces de reformarse y que la competencia entre los sistemas fortalezca la voluntad de reforma de ambos lados ".

Crisis, revolución pacífica y punto de inflexión en la RDA

Desde mediados de la década de 1980, el aflojamiento del Telón de Acero ha permitido relaciones de hermanamiento entre la RDA y las comunidades de Alemania Occidental: Eisenhüttenstadt y Saarlouis en 1986 y Schwerin y Wuppertal en 1987. Al mismo tiempo, la RDA se encontraba cada vez más en un estado de estancamiento y crisis. Esto se debió, por un lado, a la creciente deuda nacional y , por otro, al creciente aislamiento dentro del Bloque del Este , ya que el gobierno de la RDA se negó a entrar en las reformas iniciadas por la Unión Soviética bajo Gorbachov bajo la bandera de glasnost y perestroika , y ahora incluso las publicaciones soviéticas del Sometido a la censura. En agosto de 1989, Otto Reinhold , rector de la Academia de Ciencias Sociales del Comité Central del SED y opositor clave de Erhard Eppler en las consultas SED-SPD antes mencionadas, confirmó cuál es la cuestión central de la "identidad socialista de la RDA". fue para él al marcar la diferencia con todos los demás países socialistas : “Todos existían antes de su transformación socialista como estados con un orden capitalista o semifeudal. Por tanto, su condición de Estado no dependía principalmente del orden social. A diferencia de la RDA. Solo es concebible como antifascista, como una alternativa socialista a la RFA . ¿Qué derecho a existir debería tener una RDA capitalista junto a una República Federal capitalista? Por supuesto que ninguno. Sólo cuando tengamos en cuenta este hecho, podremos ver claramente la importancia que tiene para nosotros una estrategia social que está encaminada sin concesiones a la consolidación del orden socialista ".

Ola de emigración y fortalecimiento de las fuerzas reformistas

En el cuadragésimo año después de la fundación del estado, el régimen del SED se vio sometido a presiones internas de dos maneras: cuando la voluntad de los " estados hermanos socialistas " de evitar consistentemente que los ciudadanos de la RDA huyeran a las embajadas de Alemania Occidental o cruzaran fronteras que aún estaban vigilados, y los órganos estatales de la RDA que se rindieron permitieron que un número cada vez mayor de ciudadanos de la RDA, política y económicamente frustrados, huyeran a la República Federal a través de terceros países . En agosto de 1989, 661 alemanes orientales cruzaron la frontera de Hungría a Austria en el picnic paneuropeo de Sopron . Fue el mayor movimiento de refugiados de Alemania Oriental desde que se construyó el Muro de Berlín. Esta apertura de la frontera, propagada por los medios de comunicación, desencadenó los sucesos posteriores. Tres días después del picnic paneuropeo, otras 240 personas cruzaron la frontera austrohúngara. La situación llegó a un punto crítico cuando las tropas fronterizas húngaras impidieron nuevos cruces por la fuerza de las armas y varios refugiados resultaron heridos. En la noche del 11 de septiembre de 1989, Hungría abrió su frontera a los ciudadanos de la RDA. Además del movimiento “¡Queremos salir!”, Se agregó el movimiento “¡Nos-quedamos-aquí!”, Que buscaba acabar con la dictadura del SED a través de reformas democráticas.

A partir de protestas a nivel nacional contra las elecciones locales fraudulentas de Mayo del de 1989 , los grupos de oposición , como el Foro de la Nueva y enfoques para la formación de partidos SED-independiente, como en el caso del SPD del Este, surgieron . Especialmente bajo el paraguas de las instituciones eclesiásticas , quienes estaban dispuestos a irse y quienes estaban motivados para protestar encontraron protección y oportunidades para desarrollarse. Las iglesias también fueron el punto de partida de las manifestaciones del lunes de Leipzig , a través de las cuales se logró el poder estatal de manera pacífica.

Caída de la dictadura del SED

Multitudes en el Muro de Berlín a finales de 1989 tras la histórica caída del Muro . Al fondo la Puerta de Brandenburgo , símbolo de la reunificación de Alemania

El “ Cumpleaños de la República ” el 7 de octubre de 1989 se desarrolló en circunstancias muy tensas, con protestas y ataques policiales al margen de las festividades en Berlín. Dos días después, en Leipzig, la gran cantidad de servicios de emergencia amenazantes se retiraron de la gran masa de aproximadamente 70.000 manifestantes sin usar la fuerza. Según Winkler, fue un “nuevo tipo de revolución que comenzó con el lema '¡No a la violencia!' frenó y no menos por eso logró su objetivo. La 'revolución pacífica' tuvo participantes conscientes e inconscientes: los conscientes fueron los fundadores de los grupos de derechos civiles y los manifestantes que comenzaron a misa el 2 de octubre, los inconscientes los que abandonaron la RDA en masa al mismo tiempo ".

Continuamente expuesto a esta doble presión similar a una pinza, el régimen del SED colapsó. Hitos importantes fueron el reemplazo del Jefe de Estado Honecker por Egon Krenz el 18 de octubre de 1989, la manifestación a gran escala en la Alexanderplatz de Berlín el 4 de noviembre, la caída del Muro de Berlín y la apertura asociada del Muro de Berlín en la noche de octubre. Del 9 al 10 de noviembre, el control del gobierno de Modrow recién formado por la Mesa Redonda Central y la disolución forzada del aparato de la Stasi .

La RDA rumbo a Occidente y la reunificación

Con la apertura del Muro y las subsiguientes visitas exploratorias masivas de los residentes de la RDA en la parte occidental de Berlín y en la República Federal de Alemania, el impulso de la expresión política de la voluntad en los espacios públicos y en los trenes de demostración cambió. Se registra hablando en una modificación del lema "¡ Somos el pueblo !", Que apuntaba a los derechos de participación política y reformas internas en la RDA, a "¡ Somos un pueblo !", Que equivalía a la demanda por el establecimiento de Alemania unidad. En las especiales circunstancias de política interior y exterior de la época de la caída del Muro, se instaló un impulso rotundo. Poco después de la caída del Muro de Berlín, el término "reunificación" apareció en el lenguaje público en la RDA, pero inicialmente como algo que nunca sucedería. El Berliner Zeitung informó el 13 de noviembre de una conversación telefónica entre Egon Krenz y Helmut Kohl bajo el título “La reunificación no está en la agenda”. Una semana después, en una entrevista con la estación de televisión CNN , Krenz se pronunció en contra de las especulaciones de que la apertura de las fronteras germano-alemanas conduciría algún día a la reunificación.

Los planes a largo plazo de lazos contractuales y la cooperación estrecha, incluidas las estructuras confederativas, como el plan de diez puntos presentado al canciller federal Helmut Kohl el 28 de noviembre de 1989, rápidamente resultaron obsoletos. La situación económica y la inestabilidad política en la RDA también hicieron que el primer ministro Hans Modrow se embarcara en un curso de “Alemania patria unida”. La fecha para la libre elección de una nueva Cámara Popular de la RDA , acordada en la mesa redonda , se adelantó del 6 de mayo al 18 de marzo de 1990 ante la progresiva desintegración del orden estatal.

Joachim Gauck , quien, como miembro de Rostock del Nuevo Foro, ganó por primera vez a sus camaradas de armas locales y, a finales de enero de 1990 en Berlín, también a la mayoría de todos los delegados de este movimiento ciudadano por la idea de alemán. unidad, describe sus propios sentimientos con motivo de la votación en la elección de Volkskammer, que implicó una votación del 93,4 por ciento: “Luego llegó el día de las elecciones, el 18 de marzo de 1990. Cuando hube emitido mi voto, las lágrimas corrieron por mi rostro. Tuve que cumplir cincuenta años para ver elecciones libres, iguales y secretas por primera vez. Y ahora incluso tuve la oportunidad de ayudar a dar forma al futuro políticamente ”. Con un resultado general decepcionante para los activistas de derechos civiles de la RDA organizados políticamente y lo que se percibió como una victoria electoral sensacional para Allianz por Alemania , Gauck fue uno de los doce diputados de Alliance 90 en la nueva Cámara Popular .

De las elecciones de Volkskammer a una unión monetaria, económica y social (marzo a julio de 1990)

Gauck se sentó entre un total de 409 miembros en la nueva Cámara Popular , en la que los tres grupos parlamentarios más grandes con 163 escaños eran la CDU , 88 el SPD y 66 escaños el PDS . “Y lo que había sido una mentira durante 40 años”, escribe Gauck, “se convertiría en la verdad: una República Democrática Alemana. […] Pero en una inspección más cercana, mi alegría y orgullo se nublaron: alrededor de 185 de los nuevos miembros del SED o un partido en bloque en el sistema colapsado ”. Sin embargo, solo unos pocos de ellos ya eran miembros de la Cámara Popular anterior. Aunque el PDS, como partido que surgió del SED, estaba políticamente aislado, los involucrados estaban al menos unidos en sus tratos entre sí al crecer juntos en la RDA. Gregor Gysi describe la atmósfera en las reuniones de Volkskammer como comparativamente informal: “La gente aplaudía cuando alguien había pronunciado un pensamiento inteligente, incluso si el diputado era uno de los oponentes políticos. No hubo abucheos obligatorios ni aplausos colectivos de las facciones. Los resultados de las votaciones fueron a veces abiertos ”. Ha ocurrido que las facciones gubernamentales de la CDU y el SPD se enfrentaron porque, en votaciones controvertidas, los diputados del PDS a veces votaron por un lado y otras veces por el otro.

El nuevo primer ministro era el 12 de abril de 1990, el presidente de la CDU, Lothar de Maizière , que ya había sido viceprimer ministro en el gobierno de Modrow y que había redactado el reglamento de la mesa redonda central. En su nuevo cargo, de Maizière llegó a conocer el alcance de la terrible situación económica y financiera en la RDA: “Mientras que en Alemania Occidental el 47 por ciento del producto nacional bruto se destinó a los presupuestos públicos y el 53 por ciento a las inversiones, en la RDA fue 85 por ciento para consumo y sólo 15 por ciento para inversiones. Esto significaba que solo se podían pagar las reparaciones más mínimas y no se podía financiar ninguna innovación. Toda la propiedad del país (negocios, apartamentos, infraestructura) estaba desactualizada, descuidada ".

En comparación con Modrow, de Maizière, como primer ministro libremente elegido del gobierno de Kohl, desempeñaba ahora el papel de socio negociador indispensable y principal responsable de la RDA en el proceso de unificación. Para ello, se necesitaban mayorías de dos tercios en la Cámara Popular , por lo que la participación gubernamental de los socialdemócratas orientales en el gobierno de Maizière se puso en tela de juicio por ambos lados y luego se concretó.

Configuración del curso y factores de aceleración

El desarrollo que ahora se estaba llevando a cabo en el lado occidental había sido planeado por adelantado por el exjefe de la Cancillería y luego ministro del Interior, Wolfgang Schäuble . Como asesor cercano del Canciller Federal, ya había expresado su expectativa a Kohl en noviembre de 1989 de que la unidad alemana se lograría dentro de un año, y a mediados de diciembre presentó la propuesta inicialmente escéptica al gobierno de Modrow para ofrecer al gobierno de Modrow un unión económica y monetaria a mediados de diciembre para detener el flujo de migrantes de la RDA a la República Federal.

En el caso de dificultades financieras persistentes y la amenaza de insolvencia en la RDA, así como un flujo descontrolado de emigrantes en enero de 1990, entre dos y tres mil personas abandonaban la RDA todos los días, por lo que la producción en muchas empresas era extremadamente difícil. para mantener - la República Federal de la RDA detuvo el 7 de febrero de 1990 la perspectiva de la unión económica y monetaria. En la declaración del gobierno de Kohl del 15 de febrero, decía:

“Ahora se trata de enviar una clara señal de esperanza y aliento a la gente de la RDA [...] Para la República Federal de Alemania [...] esto significa que estamos aportando nuestro activo económico más fuerte: el Marco alemán . De esta manera, involucramos a los compatriotas de la RDA directa y directamente en lo que los ciudadanos de la República Federal de Alemania han construido y logrado durante décadas de trabajo persistente ".

El número de emigrantes no solo fue un problema grave para la RDA. El gobierno federal también se vio sometido a la presión de los estados federales occidentales y de la oposición. Como una bomba tenía el lema de Leipzig: "Ven la D-Mark , nos quedamos, no viene, vamos a ella", en Bonn tomado, testificó Richard Schröder. Ya en noviembre de 1989, el Sarre primer ministro Oskar Lafontaine , el futuro canciller candidato del SPD, pidió un cambio en la ley de ciudadanía con el objetivo de hacer que sea imposible para ambos emigrantes y " etnia alemana " emigrantes de Europa del Este que tiene "acceso a los sistemas de seguridad social de la República Federal "sí. Se debería ofrecer una mejor ayuda a la RDA ya sus residentes en el rumbo democrático que han tomado para “quedarse” que para “irse”.

Debido a su éxito - una mayoría absoluta del SPD en las elecciones estatales de Saarland en enero de 1990 - Lafontaine encontró hasta un 80 por ciento de aprobación de su posición en las encuestas de opinión, que en vista de las próximas elecciones federales en las filas de la CDU y CSU hasta El fin de año impresionó a los líderes del partido y provocó cierto descontento con la posición representada por el ministro federal del Interior, Schäuble, que no quiso permitir que el procedimiento de admisión anterior cambiara antes ni después de las elecciones de Volkskammer del 18 de marzo, sino que vinculó su expiración con la implementación de la unión económica y monetaria lo antes posible.

A diferencia de Lafontaine, Richard Schröder, como líder del grupo parlamentario del SPD del Este, también dio mucha importancia a la implementación de una unión monetaria. Se trataba de “apostar en el camino de la unidad alemana y hacer el camino irreversible. Ese fue un punto de vista muy importante para mí. No podíamos estar seguros de cuánto duraría Gorbachov. [...] Es mejor unirse con una economía arruinada que con una casi arruinada más adelante en el bloque soviético ".

La hora del ejecutivo

La decisión a favor de una unión monetaria que podría implementarse rápidamente resultó en la distribución de los pesos políticos en el proceso de unificación, es decir, un dominio estructural de los responsables en la República Federal de Alemania, ya que la RDA tenía experiencia económica y administrativa para el armonización de los sistemas económicos y sociales sobre la base de la Alemania Federal Naturalmente, faltaba el modelo. "La República Federal tomó el mando", dice sucintamente Andreas Rödder . El Comité de Gabinete de Unidad Alemana creado el 7 de febrero de 1990, con sus grupos de trabajo responsables de determinadas áreas, tenía una función de coordinación de todo el proceso; el diseño detallado de las especificaciones políticas se dejó en gran parte a la burocracia ministerial, que al hacerlo tenía considerablemente más margen de maniobra que en los procedimientos legislativos habituales .

Hasta la declaración de gobierno de Lothar de Maizières el 19 de abril, el gobierno federal ni siquiera tenía un socio que pudiera actuar, por lo que las decisiones importantes vinieron inicialmente del gobierno y los órganos administrativos de Alemania Occidental. Algunos de estos estuvieron rápidamente a la mano con planes de antemano. Thilo Sarrazin , jefe del Departamento de Emisiones de Moneda Nacional, encargado por el secretario de Estado de Finanzas, Horst Köhler, el 26 de enero, presentó un concepto para la introducción inmediata del D-Mark en la RDA a la tasa de conversión de 1: 1, combinado con el aprobación de precios y Fin de las subvenciones y economía planificada . El primer ministro de Finanzas, Theo Waigel, y luego el canciller federal Helmut Kohl, fueron convencidos de esto por Köhler . En el momento de la oferta de unión monetaria, por lo tanto, las principales características de un plan de implementación ya estaban en su lugar. Gerd von Scheven , Jefe de División del Ministerio Federal de Finanzas , obtuvo miles de millones de D-Marks en el mercado financiero .

Kohl encargó a Hans Tietmeyer , ex secretario de Estado de Finanzas y miembro de la junta directiva del Bundesbank , que elaborara los principios pertinentes para un tratado de estado entre la República Federal y la RDA . En opinión de Claus J. Duisberg, el jefe del Grupo de Trabajo de Política Alemana en la Cancillería en ese momento, el primer borrador era casi como un acuerdo de presentación en sustancia y lenguaje y tuvo que ser revisado ya que no estaba presente en el nuevo Gobierno de la RDA. Cinco días después de la declaración del gobierno de De Maizière, el 24 de abril de 1990, ambas partes fijaron el horizonte temporal para la unión monetaria: ya en las elecciones locales de la RDA del 6 de mayo, los ciudadanos deberían prever qué esperar; el Bundesbank, a su vez, se vio técnicamente capaz de convertir la moneda en la RDA el 1 de julio de 1990.

Trastorno económico en la RDA

Una unión monetaria sin una reestructuración correspondiente del sistema económico de la RDA estaba fuera de discusión para el gobierno federal y las fuerzas políticas que lo apoyan. Las estructuras de la economía de mercado, la libre fijación de precios y la privatización de empresas estatales fueron, en consecuencia, los efectos secundarios del proceso de unificación. El instrumento de financiación más importante de la agitación económica, fundado ya por el gobierno de Modrow el 1º de marzo de 1990, debería ser "la institución para la gestión fiduciaria de la propiedad pública" será la conversión de las sociedades colectivas de propiedad estatal , las empresas y las instituciones en las corporaciones deberían servir. La capital occidental se mantuvo fuera del camino, una orientación corregida por la resolución de fundación de confianza de la Cámara Popular del 17 de junio de 1990.

Cuando la ley entró en vigor el 1 de julio de 1990, Treuhandanstalt se hizo cargo de 7894 empresas estatales con cuatro millones de empleados, alrededor del 40 por ciento de la fuerza laboral total, así como un área que cubre más de la mitad de la RDA. Esto también incluyó centrales eléctricas y empresas mineras, extensas propiedades con operaciones agrícolas y forestales, así como hoteles y restaurantes e incluso circos. "En la práctica, Treuhandanstalt era responsable de la gran mayoría de la economía de la RDA", escribe Duisberg. Sólo el 2 por ciento de los establecimientos fueron evaluados como capaces de operar de manera rentable; El 48 por ciento se consideró urbanizable en este sentido; El 25 por ciento se consideró capaz de renovación, con algunas reservas, el 21 por ciento necesario para cerrar (el 30 por ciento finalmente se convirtió).

No era posible recurrir a la experiencia previa con respecto a la transferencia de una administración central o una economía planificada a una economía de mercado. La administración del fideicomiso se comprometió con el lema: "privatizar rápidamente - renovar resueltamente - cerrar con cuidado". Había una falta de conocimiento confiable de la economía de Alemania Oriental en Occidente; No hubo tiempo para un cuidadoso inventario: "Las experiencias reales se desviaron rápidamente de las expectativas originales".

La productividad de la economía de la RDA en el año de la reunificación fue menos de un tercio en comparación con la de Alemania Occidental. Esto se basó en gran parte en una obra maestra de la política social de la RDA: el derecho al trabajo como garantía general de empleo. Porque asociado a esto se produjo un sobreempleo antieconómico en muchas empresas y administraciones y, como resultado, "baja motivación laboral y obstáculos casi insuperables para la adaptación de las empresas a las cambiantes condiciones de producción y mercado". para muchos Shock Experience.

“En 1990, la economía de la RDA perdió repentinamente a casi todos sus clientes, a saber, los clientes nacionales, porque los ciudadanos de la RDA solo querían comprar productos de Occidente. Perdió muchos clientes extranjeros del Este porque la asociación económica socialista RGW decidió en Sofía a principios de 1990 convertir el comercio interior en divisas. Como resultado, los húngaros prefirieron comprar automóviles japoneses en lugar de automóviles de Alemania Oriental. Y perdió a sus clientes de Alemania Occidental porque los productos orientales ya no estaban disponibles como productos baratos (por ejemplo, IKEA ) cuando los salarios en el este tenían que pagarse con dinero occidental ".

Además, la competitividad de las empresas de la RDA se vio afectada en el proceso de unificación por el aumento de los costes salariales: bajo la impresión de la discusión sobre la unión monetaria, los empleados de las empresas de Alemania del Este implementaron un aumento salarial de alrededor del 20 por ciento en el segundo trimestre de 1990 y en los primeros 15 meses después de la unión monetaria otro 50 por ciento.

El curso de conversión en el campo socioeconómico de tensión

Notas de cien marcos al oeste y al este

La baja productividad laboral cada vez más obvia y la debilidad de la economía de la RDA hicieron que el Bundesbank y el Ministerio Federal de Finanzas se alejaran de la conversión de moneda 1: 1 planificada. El 29 de marzo de 1990, el Consejo del Banco Central aprobó una resolución, según la cual la conversión se llevaría a cabo principalmente en la proporción de 2 marcos de Alemania Oriental por 1 DM . (La proporción de 4,3 a 1 incluso podría considerarse una tasa de mercado).

Sin embargo, esto contradecía las promesas hechas por todos los partidos en la campaña electoral de Volkskammer y provocó manifestaciones de indignación y protesta en la población de Alemania Oriental. El tenor de las manifestaciones celebradas en Berlín Oriental y en varias ciudades de la RDA: "¡Uno a uno, o nunca nos convertiremos en uno!" Reducir a la mitad los salarios netos (desde 1988 un promedio de 854 marcos) habría significado que los salarios del este fueran inicialmente en su mayoría menores. más de una quinta parte de los salarios occidentales habría sido. Uno de los principales defensores del curso 1: 1 en esta situación fue el ministro federal de Trabajo, Norbert Blüm , quien ya había escrito a Kohl el 27 de marzo y advirtió que “una tasa de conversión por debajo de la relación 1: 1 conduciría también a profundos trastornos sociales como consecuencias políticas desestabilizadoras ".

Los políticamente responsables en la RDA siempre se apegaron a la demanda de un cambio 1: 1. El presidente del SPD del Este, Markus Meckel , hizo que la participación de su partido en el gobierno dependiera de él; El primer ministro de Maizière también se comprometió con esto y describió tal tasa de cambio en su declaración de gobierno del 19 de abril de 1990 como fundamental. Sin embargo, con respecto a una conversión 1: 1 de todos los activos privados de aproximadamente 190 mil millones de marcos, se temía un exceso de dinero que impulsara la inflación en el lado oeste , y con una valoración 1: 1 de las deudas corporativas, por otro lado, la ruina financiera de innumerables empresas, que ahora esperan el habitual interés del mercado de capitales al momento de pagar sus deudas.

De la búsqueda de compromisos internos del Gobierno Federal y del Bundesbank, así como de las negociaciones posteriores entre los dos jefes de gobierno, surgió el 2 de mayo de 1990 el reglamento final: Los ingresos corrientes y los pagos de pensiones se convirtieron en una proporción de 1: 1; Ahorros y pasivos (incluidas las deudas corporativas) generalmente 2: 1. Se exceptuó de esto, y se convirtió nuevamente 1: 1, los saldos de ahorro privado en ciertos montos, diferenciados según la edad: 2,000 marcos por niño hasta los 14 años de edad; 4.000 marcos para las personas de hasta 59 años y 6.000 marcos para los mayores. Desde el 1 de julio de 1990, los alemanes orientales y occidentales tenían el D-Mark como moneda común.

Unión social

Además de la unión monetaria y la transformación de la economía de mercado emergente, el tercer elemento del Primer Tratado de Estado entre la República Federal y la RDA fue la unión social. Los círculos empresariales y el Bundesbank habían expresado inicialmente su preocupación de que la transferencia total de los sistemas de seguridad social a la RDA podría obstaculizar las inversiones privadas y la reestructuración de la estructura económica; pero las fuerzas del Ministerio Federal de Trabajo , los sindicatos, los socialdemócratas y los partidos de la cámara popular mantuvieron la delantera. En vista de los muchos y trascendentales cambios en las condiciones de vida, en última instancia se trataba de proporcionar a los alemanes orientales una nueva forma de apoyo social, ya que la existencia anterior, manejable y regulada, estaba llegando a su fin. Como jefe de gobierno, De Maizière tenía en mente la siguiente carrera típica para un ciudadano de la RDA nacido cerca del combinado:

“Cuando nació, fue a la propia guardería de la cosechadora y, después de tres años, se cambió al jardín de infancia de la propia cosechadora. Si estaba enfermo, iba al policlínico combinado. En el verano visitó el campamento de vacaciones que pertenecía a la cosechadora y luego pasó 14 días con sus padres en las propias instalaciones de vacaciones de la cosechadora. Su esperanza de vida era sencilla, casi como un vehículo ferroviario: 14 años, consagración juvenil con obsequio de ciclomotor y matrícula Trabant; Calificación de trabajador calificado de 16 años de edad; 20º año de vida Fin del servicio NVA y entrada en plena vida laboral. Después de asistir a la propia escuela vocacional del combinado, se aseguró la transferencia a la empresa. Y si no robaba cucharas de plata, se quedaba allí. Se consideró deshonroso dejar su trabajo. Simplemente no cambiaste. A esto le siguió un matrimonio precoz porque sólo una pareja podía solicitar un apartamento compartido, por lo que tuvieron que esperar ocho años de todos modos ".

La tasa de empleo de las mujeres en edad de trabajar en la RDA en 1989 era del 81% y, por lo tanto, muy por encima de la de Alemania Occidental . Se promovió a través de licencias retribuidas en el marco del año del bebé y a través de una amplia gama de servicios de guardería.

La carta social redactada por la Mesa Redonda Central y aprobada por la Cámara Popular el 7 de marzo de 1990, sirvió de base para la orientación de los responsables de la RDA en las negociaciones sobre unión social . El objetivo era lograr la unidad mediante un “proceso de reforma mutua de ambos sistemas de seguridad alemanes”, que debería resultar en un nivel más alto de seguridad social en general. Entre otras cosas, se hicieron demandas para preservar el derecho al trabajo, un apartamento con una protección efectiva para el alquiler, capacitación y educación superior gratuitas, así como atención médica. Sin embargo, en el caso de la combinación de las prestaciones sociales de la República Federal Alemana con la seguridad social basada en el modelo de la RDA resultante de la Carta Social, la cuestión de la financiación quedó abierta. Esto fue muy criticado por el lado de Alemania Occidental y denunciado como una expresión de falta de sentido de la realidad.

En las condiciones de la RDA, la situación de los pensionistas, las personas discapacitadas, los discapacitados y los dependientes supervivientes, es decir, los que no participaban directamente en el proceso de producción, tenía una gran necesidad de mejora: “Las pensiones de vejez e invalidez del seguro obligatorio no ofrecían nada más que una provisión básica en gran parte nivelada a un nivel muy bajo, que no condujo a un empobrecimiento completo solo debido a la alta subvención de las necesidades básicas. [...] La renta familiar media de los pensionistas de Alemania Oriental en 1983 era nominalmente sólo una cuarta parte, teniendo en cuenta las diferencias en el poder adquisitivo, era de alrededor de un tercio del nivel de Alemania Occidental% después de 45 años de cotizaciones.

En general, la unión social también condujo a la transferencia del sistema de seguridad social de Alemania Occidental a la RDA. B. fueron retenidos para las mujeres. El Tratado de Estado fue finalmente adoptado el 22 de junio en el Volkskammer con 302 votos contra 82, en el Bundestag con 444 contra 60 votos y en el Bundesrat contra los votos de Saarland y Baja Sajonia.

Requisitos externos del proceso de unificación

Muro de Berlín el 3 de octubre de 1990

Ambos gobiernos alemanes están convencidos de que la clave de la unidad alemana en política exterior estaba en Moscú, incluso durante el gobierno de Modrow y la Mesa Redonda Central. Allí, el 10 de febrero de 1990, Gorbachov hizo la concesión fundamental al gobierno federal de que los alemanes de Oriente y Occidente tendrían que saber por sí mismos qué camino querían tomar. Tienes derecho a luchar por la unidad. En la prensa soviética, 11 días después, enfatizó la responsabilidad de las cuatro potencias, a las que los alemanes no podían simplemente someter sus acuerdos para su aprobación, la "inmovilidad" de las fronteras de la posguerra en Europa y la necesidad de incorporar la reunificación en la creación de una nueva estructura de seguridad paneuropea.

El 2 de febrero, el canciller federal Hans-Dietrich Genscher aprobó la propuesta del Departamento de Estado de definir el marco externo para el proceso de unificación en negociaciones de dos más cuatro . Cuando los representantes de Italia y los Países Bajos exigieron su propia participación en las negociaciones sobre la unidad alemana en la reunión de los ministros de Relaciones Exteriores de la OTAN y el Pacto de Varsovia el 13 de febrero en Ottawa , la constelación de dos más cuatro ya estaba tan firmemente anclada entre los involucrados, que Genscher pudo responder enérgicamente a sus colegas: "¡Ustedes no son parte del juego!" Sin embargo, a partir de entonces, pasaron dos meses antes de que el representante de la RDA para estas negociaciones con Markus Meckel pudiera comenzar los asuntos oficiales en todo el 12 de abril.

El curso ya se había establecido en esta área antes de que la parte de la RDA pudiera hacer una contribución efectiva. Desde la mesa redonda central surgió la idea de un estatus desmilitarizado para una Alemania unificada. El movimiento por la paz de la RDA fue un importante punto de reunión de la oposición inicial del SED, sobre todo en la protección de las iglesias. El nuevo Ministerio de Relaciones Exteriores bajo el liderazgo del teólogo Meckel se puso a trabajar con idealismo y aspiraciones creativas, no solo queriendo desempeñar el papel de socio menor y agente vicario de Bonn. Con ideas sobre un orden de seguridad paneuropeo, neutralidad y pensamiento de superación del bloque, uno se veía más cerca de los objetivos de Gorbachov que de los del gobierno federal. Sin embargo, en general, no solo hubo una falta de experiencia internacional y diplomática, sino también, en vista de la aguda debilidad económica y el alcance limitado previsible de los efectos, de una influencia real.

Establecer una postura común de Occidente

Entre las potencias occidentales todavía parcialmente responsables de la cuestión alemana, los gobiernos de Francia y Gran Bretaña , que temían un futuro dominio de Alemania y una ruptura del equilibrio europeo, no estaban muy impresionados por la perspectiva de una unificación de la RDA y la República Democrática del Congo. República Federal . Desde la fundación del imperio en la época de Bismarck , argumentó la primera ministra británica Margaret Thatcher , Alemania "siempre ha fluctuado de manera impredecible entre la agresión y la inseguridad". En esencia, Alemania es más una fuerza desestabilizadora en la estructura europea. El presidente de Francia, François Mitterrand , que otorgó a los alemanes el derecho a la autodeterminación , no los consideró con derecho a "alterar las realidades políticas en Europa". Como para subrayar las precauciones tomadas por Francia a este respecto, Mitterrand realizó una visita de estado a la RDA del 20 al 22 de diciembre de 1989 y concluyó un acuerdo comercial a largo plazo con el gobierno de Modrow . Tras la caída del Muro de Berlín, otros países occidentales también optaron por seguir visitando la diplomacia con actitud de espera. Esto queda claro con el ejemplo de Austria, cuyo entonces canciller Franz Vranitzky fue recibido por el SPÖ como el primer jefe de gobierno de Modrow en una visita de estado.

El gobierno de Estados Unidos bajo George HW Bush dio otro, en última instancia decisiva, la posición mediante la promoción de la unidad alemana en una etapa temprana y que relacionan con el requisito de que una Alemania reunificada debe pertenecer a la OTAN. A finales de febrero de 1990 en Camp David, Bush llegó a un entendimiento con el canciller Kohl sobre la línea común en las negociaciones de dos más cuatro, mediante el cual Bush también pudo informar el consentimiento de Thatcher. El gobierno británico desconfiaba de la visión de Gorbachov de un orden de paz paneuropeo con la disolución de los bloques de la alianza y no quería poner en peligro las estrechas relaciones con Estados Unidos. Para Francia, sin embargo, uno de los principales objetivos era continuar la integración europea mediante una unión económica y monetaria , a la que el gobierno alemán había prometido una preparación fundamental, mientras que Gran Bretaña se negó. "Ambas potencias finalmente vieron que el proceso de unificación interna de Alemania no podía ser detenido, ya que la Unión Soviética finalmente no vetaría la unidad alemana, y que en esta situación sus intereses de seguridad se beneficiarían mejor integrando una Alemania unificada en la OTAN".

Ya en enero de 1990, la Comunidad Europea (CE), bajo el presidente de la Comisión francesa Jacques Delors, sentó las bases para la rápida admisión de la RDA en la CE, y Delors también defendió expresamente la unidad alemana. Ante el Parlamento Europeo declaró que la RDA es un caso especial al que no se aplica la congelación provisional de la ampliación. En una cumbre especial celebrada en Dublín el 28 de abril, los jefes de estado y de gobierno de la CE acogieron con beneplácito la inminente unificación de Alemania y la evaluaron como un factor positivo para el desarrollo futuro de la comunidad. Con su apoyo constructivo, principalmente desde un punto de vista económico, la Comisión Europea en particular también involucró a los estados miembros más pequeños de la CE en el proceso de unificación alemana.

Cuestión de alianza y finalidad de las fronteras alemanas

Si bien hubo un acuerdo entre las potencias occidentales antes de las elecciones de Volkskammer en marzo con respecto a la promoción de la unidad alemana y la membresía de una Alemania unida en la OTAN, permaneció abierto por el momento si la Unión Soviética estaba dispuesta a aceptar lo que difícilmente se esperaba en el comienzo de 1990 se convirtió. En las negociaciones de Moscú del 10 de febrero, Gorbachov sacó a relucir un no alineamiento basado en el modelo de India o China y dejó claro que no aceptaría un debilitamiento del Pacto de Varsovia en el equilibrio de poder con la OTAN como consecuencia de la política alemana. unidad. Inicialmente, el canciller Kohl también tenía dudas sobre la línea estadounidense al respecto y fue citado el 18 de enero con diferencias de opinión frente a Washington: "Pero cree que la visión estadounidense podría cambiar si la relación entre la OTAN y el Pacto de Varsovia cambios. "En contactos directos con Bush en Camp David, Kohl se comprometió con la línea estadounidense de membresía alemana sin restricciones de la OTAN como el objetivo de negociación occidental (con un acuerdo de transición militar para el territorio de la RDA), mientras que la posición mediadora de Genscher de la OTAN limitada Las responsabilidades para la RDA habían sido previamente acordadas - Territorio apoyado. Después de eso, sin embargo, Kohl abogó por el nuevo rumbo en parte con la declaración específica de que no estaba preparado para arriesgarse a ser miembro de la alianza de la OTAN por la unidad alemana.

La postura soviética sobre esta cuestión era cambiante y fluctuante, por lo que el gobierno alemán era cada vez más optimista de que podría avanzar a través de la línea occidental. Antes del inicio de las negociaciones de dos más cuatro, Gorbachov emitió el lema: "Alemania no debe unirse a la OTAN y eso es todo". Unas semanas más tarde, sin embargo, estuvo de acuerdo con George Bush en las consultas en Washington el 31 de mayo cuando dijo : "Estados Unidos aboga claramente por ser miembro de la Alemania unida en la OTAN, pero si Alemania toma otra decisión, Estados Unidos no intervendrá en su contra, pero la respetará". En las próximas semanas, en consideración del inminente congreso del partido PCUS en la A principios de julio, cuando debía evitarse la impresión de debilidad en la política exterior, el ritmo soviético volvió a endurecerse en la cuestión de la alianza. En la segunda reunión de ministros de Relaciones Exteriores como parte de las conferencias de dos más cuatro el 22 de junio de 1990, el 49 aniversario del ataque nazi alemán a la Unión Soviética , Eduard Shevardnadze pidió un período de transición de cinco años para ambas partes de la Unión Soviética . Alemania para permanecer en los respectivos sistemas de alianza, mientras que la delegación de la RDA bajo Meckel quería establecer un futuro orden de seguridad europeo como tema clave de negociación. Ambos contrastaban claramente con los intereses y posiciones occidentales.

Con la unificación de los dos estados alemanes en 1990, el reconocimiento final bajo el derecho internacional de la frontera Oder-Neisse como la frontera occidental polaca estaba en la agenda, ya que la cuestión de la regulación fronteriza en el este nunca se había aclarado finalmente en ausencia de un tratado de paz . No había una alternativa sensata a esto, ya que todos los socios negociadores en la República Federal de Alemania lo pidieron en una etapa temprana: el presidente de los Estados Unidos, Bush, había hecho que su aprobación de la reunificación dependiera directamente de ello.

En el lado de Alemania Occidental, esta cuestión se mantuvo en suspenso durante mucho tiempo; por parte de la RDA, el reconocimiento de la " frontera de paz Oder-Neisse " ya estaba disponible desde 1950. El gobierno poscomunista de Mazowiecki hizo de esto una condición para su consentimiento a la unidad alemana. Kohl, por otro lado, pudo apoyarse en un fallo del Tribunal Constitucional Federal de 1973, según el cual la frontera germano-polaca solo podía ser reconocida por una Alemania unificada y completamente soberana . Según Rödder, existía una incompatibilidad entre el derecho internacional y los niveles políticos de argumentación, superpuesta por demandas externas y consideraciones internas. Por un lado, Kohl sostuvo el reconocimiento de la frontera como un contrapeso a las posibles reclamaciones de reparación de Polonia ; principalmente, sin embargo, fueron sus reservas sobre la consideración de los desplazados como una importante clientela electoral de los partidos de la Unión .

No solo los gobiernos de Polonia y la Unión Soviética se opusieron a la inmovilidad de Kohl en esta cuestión, sino también las potencias occidentales, el gobierno de la RDA y el socio de coalición FDP con el ministro de Relaciones Exteriores federal Genscher. Lo que se entendió como una concesión importante fue el acuerdo de las facciones de la coalición sobre una resolución del Bundestag del 8 de marzo de 1990, según la cual, poco después de las elecciones de Volkskammer, ambos parlamentos alemanes declararían que, con miras a la unidad alemana, el La inviolabilidad de las fronteras frente a la República de Polonia fue afirmada y pronto por un gobierno totalmente alemán también se sellaría contractualmente. Ni Tadeusz Mazowiecki ni Mitterrand estaban satisfechos con esto tampoco , pero exigieron conjuntamente más garantías y la participación de Polonia en las conversaciones de dos más cuatro, lo que a su vez enfureció a Kohl. En una carta a De Maizière a finales de mayo, expresó su preocupación por el curso de acción adicional sobre este tema después de que los negociadores de la RDA introdujeran un borrador de tratado sin resolver en las conversaciones trilaterales con Polonia.

En el debate del Bundestag del 21 de junio de 1990, Kohl aseguró una claridad final dentro de sus propias filas y externamente, en la que declaró: "O confirmamos la frontera existente, o estamos desperdiciando nuestra oportunidad de unidad alemana hoy y por ahora". maduro para una reconciliación final y duradera con el pueblo polaco; lo que era posible entre alemanes y franceses podía y debía ser posible también entre alemanes y polacos. De las filas de los diputados cercanos a los expulsados, solo 15 votos en contra llegaron cuando el Bundestag -y en idéntica resolución la Cámara Popular al día siguiente- declaró su voluntad de que finalmente se confirmara el rumbo de la frontera entre la Alemania unida y Polonia. por un tratado fronterizo internacional lo haría.

Equilibrio de intereses con la Unión Soviética

El acuerdo de transición de cinco años defendido por Shevardnadze en la segunda ronda de las negociaciones de dos más cuatro el 22 de junio, que se percibió como un claro retroceso a las señales anteriores de los líderes de Moscú, subrayó la necesidad de intereses políticos para acomodar a Gorbachov y sus colegas para poder concluir el proceso de unificación alemana, que se ha puesto en marcha con la unión monetaria, de manera oportuna, también en materia de política exterior. La sede del gobierno occidental está convencida de que esto solo podría tener éxito con Gorbachov y las fuerzas reformistas que lo apoyaron en la Unión Soviética.

Pero Gorbachov ya tenía grandes dificultades con su proyecto de reforma en 1990. La reestructuración económica apenas avanzó y la escasez de oferta se hizo notoria; y los primeros signos de desintegración ocurrieron en la Unión Soviética, en particular como resultado de la lucha de los estados bálticos por la independencia. Si bien el Senado de los Estados Unidos apoyó claramente el derecho báltico a la autodeterminación y el deseo de separarse, el gobierno alemán tuvo mucho cuidado de no alienar a Gorbachov de ninguna manera. El canciller Genscher ya había advertido a principios de 1987 que deberíamos cambiar de rumbo: “¡No nos sentemos con los brazos cruzados y esperemos lo que nos traerá Gorbachov! Más bien, tratemos de promover y dar forma al desarrollo de nuestra parte ... Se requiere firmeza, pero una política de fuerza, lucha por la superioridad, armarse en la esquina debe pertenecer de una vez por todas a las categorías de pensamiento del pasado, también en Occidente ”. Durante el proceso de unificación en 1990, Genscher estaba más preparado que Kohl para aceptar una mayor reducción de tropas en la Bundeswehr y un estatus militar especial para la RDA tras la reunificación. Desde el comienzo de las negociaciones de dos más cuatro, ambas partes se han esforzado por lograr un "paquete de solución" con respecto al equilibrio de intereses, mediante el cual la concesión de la unidad y la soberanía de Alemania a la parte soviética debería preservar el poder y ser compensados ​​económica y financieramente de la forma más rentable posible.

Ya en enero de 1990, una solicitud soviética urgente de ayuda alimentaria se había utilizado como una oportunidad para mejorar el clima político. Kohl abogó por esta ayuda con la sentencia de que si Gorbachov caía, uno podía olvidarse de la reunificación. La defensa de la ayuda económica a favor de la Unión Soviética y Europa del Este en la cumbre económica mundial de Houston (9-11 de julio de 1990) fue justificada de antemano por Kohl en la junta ejecutiva federal de la CDU con la evaluación de que la cuestión del futuro económico En última instancia, las relaciones serían más importantes para la URSS que para la OTAN, pertenecer a Alemania. Kohl respondió positivamente a la solicitud de Shevardnadze en vísperas de la primera ronda de dos más cuatro, quien solicitó con urgencia asistencia crediticia. Horst Teltschik y representantes de los principales bancos alemanes llevaron a cabo negociaciones al respecto el 14 de mayo en Moscú, también directamente con Gorbachov, a quien Kohl hizo una oferta de préstamo de 5.000 millones de marcos el 22 de mayo. Con referencia a la restauración de la unidad alemana, el canciller explicó a los banqueros preocupados por la solvencia y solvencia de la Unión Soviética que el agricultor estaba en condiciones de llevar la cosecha al granero a tiempo antes de que se acercara la tormenta.

La cosecha real de cereales en la RDA fue muy generosa en el verano de 1990: doce millones de toneladas con sólo siete millones de autoconsumo de la RDA. En agosto, los agricultores hicieron preparativos para incendiar los campos, desde el punto de vista de Maizière, uno de los momentos más dramáticos de su reinado: "Pensé que el país perecería si continuaba así". Con la ayuda del gobierno federal , luego se organizaron las ventas de cereales a Rusia. "En realidad fue un regalo para los rusos, que no fueron solventes".

La cumbre de jefes de estado y de gobierno de la OTAN celebrada en Londres el 5 y 6 de marzo es un paso importante en el camino para hacer que la pertenencia a la OTAN de la Alemania unida sea aceptable para la Unión Soviética. Julio de 1990, que decidió una nueva orientación defensiva de la alianza e invitó a los miembros del Pacto de Varsovia a llegar a un acuerdo sobre la renuncia a la amenaza y el uso de la fuerza. Esta reorientación política de la OTAN significó al mismo tiempo un éxito en la política exterior y una ganancia adicional de prestigio para Gorbachov en el congreso del partido PCUS celebrado al mismo tiempo en Moscú, lo que fortaleció su posición previamente cuestionable. Posteriormente, Occidente se desvió de la renuencia a expandir la OTAN hacia el este que había prometido la Unión Soviética en el curso de estas negociaciones , lo que despertó el resentimiento en Rusia.

Después de eso, Gorbachov estuvo dispuesto a aclarar la cuestión alemana, que no había mencionado en absoluto en su discurso en el congreso del partido. Durante las negociaciones y conversaciones en Moscú y en la patria caucásica de Gorbachov el 15 y 16 de julio, que tuvieron lugar en un ambiente relajado y en un ambiente en parte privado, Gorbachov fue muy complaciente con la delegación alemana bajo el liderazgo del Canciller Federal en todas las preguntas sin respuesta. : a la Alemania Unificada inmediata se le permitió permanecer en la OTAN, lo cual era necesario para el consentimiento de los EE. UU., por lo que el alcance de la alianza de defensa occidental no debería extenderse al territorio de la RDA durante un período de transición hasta la retirada completa de las tropas soviéticas en 1994. El fin de la responsabilidad de los cuatro poderes se concedió ahora sin transición y al mismo tiempo que la unificación . El límite superior de las fuerzas armadas totalmente alemanas se fijó según las ideas de Kohl en 370.000. Horst Teltschik calificó la admisión de Gorbachov de que partes de la Bundeswehr ya podrían estar estacionadas en territorio de la RDA y en Berlín durante el curso de la unificación e integrarse en la OTAN con la retirada de las fuerzas armadas soviéticas como "sensacional".

Regulación de la retirada de tropas y logro de la soberanía plena

Como hizo con Bush a finales de mayo, Gorbachov tomó las decisiones centrales sobre la política de Alemania sin ayuda de nadie en julio de 1990 cuando se reunió con la delegación de Alemania Occidental encabezada por Kohl. Mientras tanto, el fenómeno de la desintegración dentro del Pacto de Varsovia había progresado. En julio de 1990, importantes Estados miembros habían llegado a la conclusión de que la pertenencia a la OTAN de una Alemania unida era preferible a la neutralización. El mantenimiento de un puesto de avanzada militar mediante la presencia continua de tropas soviéticas en territorio de la RDA tenía cada vez menos sentido en estas circunstancias, incluso para la Unión Soviética, que estaba en proceso de reforma.

El paquete general de la reconciliación de intereses germano-soviética tras los acuerdos de la reunión del Cáucaso en julio consistía en cinco contratos que debían negociarse en detalle: un contrato general germano-soviético, el contrato sobre el estacionamiento y retirada de las tropas soviéticas, el contrato de cesión de los costes asociados al mismo, un contrato económico general y el contrato de dos más cuatro. La prisa necesaria en vista de la fecha de la unificación, que estaba programada para el 3 de octubre, fortaleció la posición negociadora soviética, especialmente en el tema de la retirada de tropas: cuanto más rápido se llevara a cabo la retirada, más caro podría pagarse. . Con cálculos iniciales y propuestas de ofertas de 4 a 6 mil millones de marcos alemanes, Kohl se enfrentó a las demandas soviéticas de un programa de construcción de viviendas, costos de transporte y medidas de readaptación para el ejército soviético por un total de 18,5 mil millones de marcos. Gorbachov no dejó ninguna duda de que los objetivos alemanes no podrían alcanzarse con los ocho mil millones de marcos alemanes ofrecidos inicialmente por Kohl y los once mil millones de marcos alemanes después de que se pospusieran las conversaciones. Finalmente, el 10 de septiembre se llegó a un acuerdo por doce mil millones de marcos alemanes, repartidos en cuatro años, más un préstamo sin intereses de tres mil millones de marcos alemanes con un plazo de cinco años.

Si bien el desarrollo altamente problemático de la perestroika soviética y la posición precaria resultante de Gorbachov en Occidente fueron conocidos y ayudaron a determinar la acción, con la intervención militar de Irak en Kuwait el 2 de agosto de 1990, entró en juego un proceso que abrió la "ventana de oportunidad " , la ventana de tiempo para establecer la unidad alemana, también limitada para Teltschik con respecto a los Estados Unidos. En vista del enérgico compromiso inmediato en Kuwait por parte de los Estados Unidos, uno puede considerarse afortunado de que nada importante de otra manera retiró la atención de la cuestión alemana durante la primera mitad del año y que el marco de política exterior de la unidad ya se ha aclarado: " Me pregunto si hubiéramos tenido éxito en hacer cumplir las decisiones necesarias en la cumbre estadounidense-soviética, la cumbre especial de la OTAN y la cumbre económica mundial tan suavemente si, por ejemplo, el conflicto del Golfo hubiera comenzado dos meses antes ".

En vísperas de la firma del Tratado Dos más Cuatro en Moscú, la situación negociadora llegó a un punto crítico nuevamente cuando Gran Bretaña y EE. UU. Exigieron que sus propias tropas pudieran realizar maniobras de la OTAN en territorio de la RDA incluso antes de la Las tropas soviéticas se retiraron. Solo después de la intervención nocturna de Genscher con el secretario de Estado estadounidense, James Baker, finalmente se llegó a una solución diplomática. Así, el 12 de septiembre se acordaron mutuamente las negociaciones y se firmó el contrato de arreglo final con respecto a Alemania , que finalmente definió la Alemania unida dentro de las fronteras de la RDA y la República Federal, garantizando su libre decisión de pertenencia a la República Federal de Alemania. alianza, excluyó las armas de la NBC , estableció fuerzas de tropas para las fuerzas armadas alemanas y reguló la retirada de las tropas soviéticas hasta 1994. Dado que los cuatro poderes suspendieron sus derechos y obligaciones con una declaración del 1 de octubre de 1990, Alemania fue un estado soberano desde el principio después de la unificación.

El camino hacia el Tratado de Unificación

Inmediatamente después de la entrada en vigor de la unión monetaria, el 6 de julio de 1990 comenzaron las negociaciones internas alemanas sobre un segundo tratado estatal, que, a solicitud de los representantes de la RDA, no debería llamarse así. Había que contrarrestar la impresión de importancia secundaria y el término Tratado de Unificación expresaba que la RDA, a diferencia de la unión monetaria, tenía que aportar algo propio. Los principales responsables de las negociaciones del contrato en el lado occidental fueron el ministro del Interior federal Wolfgang Schäuble y, para la RDA, el secretario de Estado parlamentario del primer ministro Günther Krause , que ya había representado a la parte de la RDA en las negociaciones del Primer Tratado de Estado y también fue el líder del grupo parlamentario de la CDU en el Volkskammer.

El resultado de las negociaciones no solo tuvo que coordinarse con Krause y de Maizière, sino que también requirió mayorías de dos tercios en la Cámara Popular, en el Bundestag y en el Bundesrat. Por lo tanto, era importante para Schäuble involucrar con éxito a los representantes de los estados federales occidentales en las negociaciones, especialmente porque los estados liderados por el SPD ahora tenían una mayoría en el Bundesrat. Los intereses de los países fueron, entre otras cosas. a tener en cuenta en las regulaciones financieras y en la futura distribución de votos en el Bundesrat alemán, en la negociación de una ley electoral para las primeras elecciones federales después de la unificación y en la emisión de la capital. Otros temas importantes de negociación se referían a la forma constitucional de la asociación, la continuación parcial de la ley de la RDA, la aclaración de las cuestiones de propiedad y las reclamaciones de reembolso, la reorganización de la administración y las instituciones educativas en el territorio de la RDA y el manejo de la herencia de la Stasi.

Opciones constitucionales en el ámbito del poder político

Según la Ley Fundamental, el derecho constitucional podría tomar dos caminos hacia la unidad alemana, a saber, la adhesión de la RDA a la República Federal de Alemania de conformidad con el artículo 23 o la sustitución de la Ley Fundamental provisional original por una nueva constitución común en de conformidad con el artículo 146 de la Ley Fundamental (versión antigua) y fusión de la RDA y la República Federal. Gran parte del movimiento de oposición y derechos civiles de la RDA hizo campaña a favor de la segunda alternativa y un referéndum sobre la nueva constitución, así como la izquierda de Alemania Occidental, los Verdes y muchos socialdemócratas. Sin embargo, este camino complicado y que consumía mucho más tiempo tenía pocas posibilidades de realizarse desde el principio. Las elecciones de Volkskammer en marzo, el compromiso del gobierno de Maizière con la realización rápida y responsable de la unidad alemana sobre la base del artículo 23 de la Ley Fundamental, versión anterior, y la unión monetaria, económica y social que se implementó de inmediato, dejaron un nuevo -Alemán para negociación, debate público y votación Constitución sin espacio.

Así que todo se encaminó hacia el plan de unificación, que el ministro federal del Interior, Schäuble, siguió con el apoyo de Kohl desde el principio. Como parte del comité del gabinete "Unidad alemana", que se estableció el 7 de febrero de 1990, Schäuble encabezó el grupo de trabajo "Estructuras estatales y orden público" y formó un grupo de trabajo independiente "Unidad alemana" en el Ministerio del Interior.

“Mi estipulación para el grupo de trabajo era que nosotros, sin saber el camino o el momento de la unificación alemana, teníamos que trabajar para asegurarnos de que no estábamos desprevenidos en caso de una emergencia. No consideré importante si la unidad se prepararía mediante un tratado de unificación o si se produciría repentina y legalmente sin preparación inmediatamente después de las elecciones de Volkskammer, por ejemplo, en el caso de una escalada similar a una crisis, lo que sea que esté justificado. En cualquier caso, la ley de la República Federal de Alemania tuvo que ser transferida a la RDA, si fuera necesario por etapas con restricciones y reservas, independientemente de si esta transferencia fue pactada previamente por contrato o fue posteriormente aprobada por el legislador como legislación transitoria. El Ministerio del Interior estaba a cargo de esta transición, así que tuvimos que prepararnos para ella. Por último, también les dije a mis empleados que siempre deberían utilizar un desarrollo más rápido como base. Si se había preparado para el desarrollo más rápido, también estaba preparado para la versión más lenta ".

De hecho, siempre existía la posibilidad de que la RDA pudiera declarar unilateralmente su adhesión de acuerdo con el Art. 23 GG versión antigua por decisión del Volkskammer incluso sin un tratado de unificación. El DSU hizo tal avance el 17 de junio de 1990. Después de un evento conmemorativo en la Konzerthaus en el Gendarmenmarkt de Berlín , el orador principal Manfred Stolpe advirtió algo nuevo como resultado del proceso de unificación que se implementaría rápidamente: “Occidente está llegando a la RDA, pero la RDA también está llegando a Occidente ”, el DSU se aplicó a la Cámara Popular el mismo día para resolver la inmediata adhesión de la RDA a la República Federal de Alemania. Sin embargo, en contra de la mayoría de la Cámara, la moción no se incluyó en la agenda, se remitió al comité responsable y se dejó en un segundo plano allí.

Una de las posiciones básicas de la estrategia de negociación que representó Schäuble fue la restricción de la materia regulatoria a lo inmediatamente necesario para que el acuerdo de unificación pudiera concluirse a tiempo y con las necesarias mayorías de dos tercios en las tres cámaras legislativas. Tomó esta línea tanto en la primera ronda de negociaciones del 6 de julio frente a Maizière, quien entre otros. Propuestas para ampliar la Ley Fundamental para incluir los objetivos estatales del derecho al trabajo y la protección del medio ambiente , así como para seguir enfrentando a los representantes de los países socialdemócratas occidentales y a los empleados departamentales de los distintos ministerios involucrados en la normativa de transición, que intentaron llegar a un acuerdo. , que había fallado hasta entonces.

Restablecimiento de los estados en el territorio de la RDA

Comparación de las fronteras nacionales en la Zona Soviética en 1947 (violeta) y la RDA en 1990 (rojo).
Gris oscuro: zonas y sectores de ocupación occidental en Berlín o la República Federal de Alemania y Berlín Occidental
Gris: zona soviética y sector soviético en Berlín o RDA y Berlín Oriental
Gris claro: en el extranjero
Un Land Berlin en el área del Gran Berlín solo se formó en 1990

La RDA fue reestructurada por una ley administrativa del 23 de julio de 1952, dividiendo los estados de la RDA en distritos que se crearían sobre la base de los límites de los distritos y transfiriendo las tareas de los gobiernos estatales anteriores a las administraciones de las nuevas administraciones regionales . Con el fin resultante del federalismo en la RDA, las estructuras políticas en ambas partes de Alemania diferían considerablemente a partir de ese momento.

Con el objetivo de promover el autogobierno local , el centralismo político del régimen del SED ya había sido reemplazado por el nuevo gobierno de Modrow en el período de agitación posterior a la apertura de la frontera en noviembre de 1989 . Aunque alrededor de las tres cuartas partes de los funcionarios municipales electos anteriores permanecieron en el cargo con la participación de los comités de ciudadanos locales, en mayo se aprobó una nueva constitución municipal con una mezcla de varias regulaciones de Alemania Occidental y elementos de plebiscito enfatizados en forma de participación ciudadana y referendos . 17 de 1990 . Con el establecimiento del partido y las asociaciones estatales y las manifestaciones existentes hasta 1952, los colores nacionales oficiales ya se reactivaron ante la Cámara del Pueblo el 22 de julio de 1990. Se adoptó la ländereinführungsgesetz (LEG). La ley contenía resoluciones sobre:

  • Derogación de la citada ley de creación de distritos de 23 de julio de 1952,
  • Fundación de los estados de Brandeburgo , Mecklemburgo-Pomerania Occidental , Sajonia , Sajonia-Anhalt , Turingia y
  • otorgó poderes estatales en el párrafo 2 "Berlín, capital de la RDA". El párrafo 2 fue derogado efectivamente el 31 de agosto de 1990 por el Tratado de Unificación, porque los 23 distritos de Berlín ahora formaban el Estado de Berlín , y Berlín Oriental se denomina "parte del Estado de Berlín, en el cual [la Ley Fundamental] no se aplicó anteriormente ".

El 3 de octubre de 1990, el nuevo Laender previsto en la Ley de Introducción de Tierras de la RDA, que sigue aplicándose , entró en vigor de conformidad con el artículo 1 del Tratado de Unificación. Los nuevos estados federales inicialmente no pudieron actuar. No fue hasta las elecciones estatales del 14 de octubre de 1990 que se consiguieron parlamentos que también funcionaban como asambleas constituyentes estatales.

Federalismo alemán y equiparación financiera

Se han establecido asociaciones con los estados federales occidentales como ayuda inicial para los cinco estados del este que se han reconstruido. La cooperación existió con Renania del Norte-Westfalia para Brandeburgo, Schleswig-Holstein, Hamburgo y Bremen para Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Baviera y Baden-Württemberg para Sajonia, Baja Sajonia para Sajonia-Anhalt y Hesse y Renania-Palatinado para Turingia. En el proceso de unificación, los socios de ayuda occidentales también representaron sus propios intereses políticos manteniendo su propia contribución al financiamiento de la unidad lo más baja posible y evitando un impulso de centralización por parte del gobierno federal.

Esto también se aplica a la inclusión de los nuevos estados federales en el sistema de igualación financiera estatal , que exige ayuda de los estados económicamente fuertes para los más débiles. Para que los estados federales occidentales relativamente débiles no cambiaran también de receptores a donantes en la igualación financiera del estado federal en vista de la posición inicial mucho peor de los nuevos estados federales, los cinco nuevos fueron inicialmente excluidos de este sistema de redistribución hasta 1994 / 95. A cambio, los antiguos estados federales tomaron la mitad de la deuda para el Fondo de Unidad Alemán , del cual se cubrirían las necesidades de financiación de los nuevos estados federales. Ya en mayo de 1990, rechazaron cualquier costo compartido adicional.

El acuerdo sobre la distribución de votos en el futuro Bundesrat alemán resultó ser igualmente problemático . Según la clave que era válida hasta entonces, los pesos en el Consejo Federal se habrían desplazado a favor de los estados federales más pequeños y con menor población. Con 20 de un total de 65 votos, los cuatro grandes estados de Alemania Occidental ya no podrían haber formado una minoría de bloqueo en las decisiones con una mayoría de dos tercios. Después de algunos idas y venidas, la solución fue otorgar a los grandes estados federales seis votos en lugar de los cinco anteriores: con 24 de 68 votos, volvieron a tener la minoría de bloqueo.

Ciudad reunificada de Berlín

Después de que el tratado de dos más cuatro ya había determinado que la Alemania unificada también debería incluir el área de "todo Berlín ", el tratado de unificación designó a Berlín como la "capital de Alemania".

El Berlín reunificado es uno de los 16 estados federales enumerados en el preámbulo de la Ley Básica de 1990 y se convirtió en la capital federal a partir del 3 de octubre de 1990 , especialmente porque Bonn solo fue designada como capital provisional de la República Federal en 1949 . En el tratado de unificación, Berlín fue reconocida como la nueva capital, pero todavía no había una resolución sobre la futura sede del Bundestag y el gobierno totalmente alemán. En la primera ronda de negociaciones sobre el Tratado de Unificación, de Maizière declaró que la función de Berlín como ciudad capital era una condición básica para la aceptación del Tratado de Unificación. Por otro lado, hubo un rechazo generalizado de los gobiernos estatales occidentales, que, con la excepción del Senado de Berlín, querían casi unánimemente mantener el parlamento y el gobierno en Bonn. La fórmula de compromiso decía que las decisiones de los cuerpos legislativos sobre este tema solo se tomarían después de la elección del primer Bundestag totalmente alemán y después del establecimiento de los plenos derechos de participación de los nuevos estados. En la resolución de la ciudad capital en 1991, después de una discusión controvertida, el Bundestag decidió hacer de Berlín la sede del parlamento y el gobierno y completar su movimiento en 1999, por lo que todos los ministerios también deberían mantener una sede oficial en Bonn.

Berlín fue la única ciudad de Alemania que fue dividida por el muro y tuvo que "crecer juntos" de inmediato. No solo la gente de Berlín Occidental y Berlín Oriental se reunió aquí inmediatamente después de la caída del Muro de Berlín, sino que los problemas también surgieron rápidamente:

“En vista de las dimensiones políticas, las consecuencias económicas del proceso de cambio pasaron casi desapercibidas al principio. Eso cambió rápidamente [...] cuando se hizo evidente el desastre económico de la RDA. El espantoso balance no se limitó al sector productivo, sino igualmente a toda la industria de la vivienda. En particular, la situación en los distritos del centro de la ciudad de edificios antiguos en Berlín Oriental era alarmante ".

Para Berlín y la región, el grupo de expertos "Renovación Urbana" del comité regional provisional "resumió una descripción general del área con 1,57 millones de apartamentos, una" necesidad de renovación solamente para aproximadamente 178.000 apartamentos en el parque de viviendas construido hasta 1918 ". "

Samariterviertel Schreinerstraße 1991

Para la ciudad se determinó: “Altas tasas de desocupación, aproximadamente 25.000 apartamentos en Berlín Este, aproximadamente 8.000 solo en el distrito de Prenzlauer Berg, es decir, aprox. H. casi el doble que en Berlín Occidental en su conjunto a principios de la década de 1980, cuando las okupas y las disputas sobre la política de vivienda alcanzaron su punto máximo; Décadas de mantenimiento descuidado y deterioro avanzado de gran parte de la estructura del edificio antiguo, falta de materiales de construcción que se necesitan con urgencia; gestión de las casas que no cubra los costos de los ingresos corrientes de alquiler; Renovación urbana sin participación ciudadana, demolición de edificios históricamente valiosos, "dictado del plan" sin consideración de estructuras sociales y necesidades individuales ".

En este contexto y en vista de la necesaria urgencia ", el Senado decidió el 6 de febrero de 1990 la 'provisión no programada de fondos para promover medidas urgentes de renovación urbana en el área de Berlín' por la cantidad de 25 millones de marcos alemanes para las medidas a ser implementadas en 1990 y 1991. "El premio estaba" vinculado a la condición de que los fondos complementarios estén disponibles desde Berlín Oriental para las medidas de renovación ".

Reorganización de la ley y la administración en el área adherente

La perspectiva de adhesión en virtud del artículo 23 de la Ley Fundamental (versión antigua) no significaba que toda la ley aplicable en la RDA fuera inmediatamente nula y sin valor con la finalización de la unificación. Más bien, fue una de las actividades de acompañamiento particularmente costosas en la negociación del Tratado de Unificación comprobar cuál de las muchas leyes y ordenanzas federales alemanas existentes tenía que aplicarse en toda Alemania cuando se implementó la unificación. Esta tarea solo debía ser realizada en todos los departamentos por las respectivas administraciones ministeriales. Dado que no había una colección codificada para la ley de la RDA , la comparación del material respectivo fue aún más difícil; sucedió en coordinación con los respectivos departamentos por parte de la RDA.

Una vez que habían comenzado las negociaciones, se necesitaba cada vez más una decisión fundamental sobre si la ley de la RDA debería continuar aplicándose inicialmente y la ley federal alemana solo debería aplicarse si es necesario hasta nuevo aviso, o si, por el contrario, la ley federal debería ser la norma y la ley de la RDA debería aplicarse. sea ​​la excepción. Si bien Schäuble prefirió la primera variante, correspondiente al Saarbeitritt de 1957, porque esperaba que una densidad relativamente baja de regulaciones condujera a una armonización más rápida de las condiciones de vida, por otro lado, había, entre otras cosas. la preocupación de que , por ejemplo, en la zona de la adhesión , la protección del medio ambiente quedaría atrás. El Ministerio Federal de Justicia, los empleadores y el ministro federal de Trabajo Blüm adoptaron la posición opuesta. Este último favoreció la segunda alternativa como señal para el establecimiento de un sistema de seguro social eficiente basado en el modelo alemán, que había comenzado con la unión social, y esperaba que facilitaría la adaptación de la RDA a la legislación comunitaria . El ministro de Finanzas federal, Waigel, no se interpuso en el camino de los costos que ya estaban asociados con esto en el corto plazo. La actitud del negociador de la RDA Günther Krause, que había acordado previamente con Schäuble, cambió en la segunda ronda de negociaciones sobre el acuerdo de unificación a finales de julio de 1990. Schröder dice:

“La adopción del orden occidental fue decidida por la última cámara popular, que surgió de elecciones libres. Por lo tanto, es un desprecio flagrante de la voluntad popular de los alemanes orientales cuando se afirma que Occidente ha impuesto su orden en el Este, como he escuchado a menudo de los alemanes occidentales ".

En el lado este, se le había dicho a Schäuble que un código civil para una economía planificada centralizada y una dictadura no era adecuado para una economía de mercado con acción económica independiente de los ciudadanos. Eso decidió el asunto.

Al igual que en el sistema económico y legal, las instituciones administrativas y educativas de la RDA también se pusieron a prueba en el curso de las negociaciones contractuales intraalemanas. Según Duisberg, las cifras presentadas por la delegación de la RDA causaron preocupación en el lado de Alemania Occidental: un total de 1,74 millones de empleados en la administración pública, más los empleados ferroviarios (252.000), la oficina de correos (229.000) y el NVA (183.000). Según Schäuble, los 1,74 millones de funcionarios en la RDA correspondían a más de tres veces el número de funcionarios y empleados asalariados empleados en el servicio público del estado federal comparablemente grande de Renania del Norte-Westfalia al mismo tiempo. Le parecía inevitable una considerable reducción de personal para no estrangular el desempeño financiero de los gobiernos federal y estatal. Schäuble rebatió el artículo 33 de la Ley Fundamental, que vinculaba el acceso a los cargos públicos a la idoneidad, las calificaciones y el desempeño profesional , a la derivación de una obligación de gran alcance de hacerse cargo de los empleados de la RDA, que se basaba en el artículo 36 de la Ley Fundamental, tomando en cuenta las cuotas .

El Ministerio Federal de Relaciones Exteriores, que no vio oportunidad de enfrentarse a diplomáticos de la RDA, y también a otros ministerios, sugirió una agencia fiduciaria central de personal como instrumento para implementar la reducción de las oficinas administrativas. Según Schäuble, tal institución habría dado lugar a que el Ministerio del Interior fuera responsable de todo el personal de la administración pública en el territorio de la RDA. "Pero un solo departamento nunca podría hacer frente a la tarea de acomodar a más de dos millones de personas en la administración federal, los estados y municipios recién creados o, en gran medida, despedirlos del servicio público". Schäuble, por lo tanto, prevaleció que cada departamento "ha asumir la responsabilidad del personal que le incumbe y tiene que crear reglas de transición ".

Para los afectados individualmente por los despidos, sin embargo, esta no fue una circunstancia reconfortante. A la Alemania unificada le costó el trabajo previamente seguro, al que los alemanes occidentales a menudo ascendían en puestos más altos. Richard Schröder, sin embargo, rechaza las conversaciones sobre la colonización de Oriente por Occidente:

“En verdad, fue el personal de la empresa y el personal docente, los consejos comunitarios y las asambleas ciudadanas los que reemplazaron con éxito a los anteriores directores y alcaldes en el otoño de 1989 y provocaron el primer cambio de élite. Ese fue un cambio de élite este-este. Los alemanes occidentales ni siquiera estaban a la vista ".

Con la toma de posesión del orden occidental, surgió una necesidad occidental de especialistas. “Uno puede quejarse de eso como la incapacitación de los alemanes orientales. A nadie le gusta sentarse en un avión cuando le dicen: el piloto todavía está aprendiendo ".

Reorganización de la propiedad

Dado que la propiedad colectiva tenía una clara prioridad sobre la propiedad privada de los individuos en el socialismo de estado de la RDA , especialmente en el área de la economía, pero también con los bienes raíces según lo requerido, la estructura de propiedad en la RDA también requería una nueva regulación. en el transcurso del proceso de unificación.

“Como resultado de expropiaciones colectivas e individuales, así como de otras intervenciones estatales de todo tipo, surgió una situación en la RDA en la que no solo las relaciones de propiedad eran difíciles de entender, sino que los derechos de propiedad en sí mismos habían perdido en gran medida su antiguo significado. Los derechos a la propiedad y al edificio que se erige sobre ella a menudo se derrumbaron sin que esto fuera claramente reconocible. Además, la mayoría de los registros catastrales se llevaron de forma inadecuada. En la medida en que todavía había casas y propiedades privadas, en muchos casos era más una carga que la propiedad debido al alquiler forzoso y la amplia protección contra el despido. A este respecto, la propiedad era menos importante que el derecho de uso; esto por sí solo tenía un valor real ".

Al no poder quedarse con estas condiciones en la Alemania unificada, surgió el problema de cómo afrontar las expropiaciones que habían tenido lugar en el pasado de Alemania del Este sin compensación en la creación de un sistema de propiedad acorde a las condiciones en la República Federal de Alemania. . Había margen para la toma de decisiones políticas sobre esta cuestión, ya que la garantía de propiedad según el artículo 14 de la Ley Fundamental no se extendía automáticamente de forma retroactiva a la RDA antes de su adhesión. En el lado de Alemania Occidental, se desarrolló la estipulación de que en los 40 años de la RDA habían surgido nuevas circunstancias económicas y sociales que no podrían revertirse fácilmente si no querían reemplazar algunas de las viejas injusticias por otras nuevas. Depende de compromisos socialmente aceptables, teniendo en cuenta los intereses de todas las partes involucradas. En este sentido, ni la estipulación de las medidas obligatorias de la RDA hasta 1989 ni su total revocación en mayo de 1945 pueden considerarse factibles.

Hay dos fases que deben considerarse por separado en relación con las medidas de expropiación implementadas: la fase de la autoridad de ocupación soviética de 1945 a 1949 y la época del gobierno del SED respaldado por los soviéticos en Alemania Oriental de 1949 a 1989. En diciembre de 1989, durante una visita por el canciller Kohl en Dresde en una reunión con Modrow se acordó una comisión conjunta sobre cuestiones de propiedad, en cuyas negociaciones se incluyó a la Unión Soviética. Allí, como en las negociaciones de dos más cuatro, la Unión Soviética exigió que se garantizara la inviolabilidad de sus medidas como potencia ocupante, especialmente en cuestiones de tierra y propiedad. “En el verano de 1990, la Cámara Popular quería aprobar una ley de compensación a los reclusos que también compensaría a los presos políticos entre 1945 y 1949. No queríamos abordar la legitimidad de las sentencias. Sin embargo, la parte soviética protestó de inmediato y amenazó con detener el proceso de dos más cuatro si aprobábamos esta ley ”. Schäuble vio la mayor determinación sobre este tema por parte de la RDA y en particular de De Maizière, quien declaró que el La RDA se convertiría en No firmar un tratado que quiere volver a la reforma agraria y agregó: “Ningún grupo político de la RDA lo firmará jamás. No hay mayorías para esto ".

Los secretarios de Estado Günther Krause del lado de la RDA y Klaus Kinkel del gobierno federal recibieron el encargo de buscar una fórmula de consenso . En la declaración conjunta del 15 de junio de 1990, finalmente dijo: “Los gobiernos de la Unión Soviética y la República Democrática Alemana no ven posibilidad de revisar las medidas tomadas en ese momento. El gobierno de la República Federal de Alemania toma nota de esto con respecto a los acontecimientos históricos. Ella opina que un futuro parlamento totalmente alemán debe reservarse el derecho de tomar una decisión final sobre cualquier pago de compensación estatal ".

Se buscó una solución más diferenciada para los 40 años de historia de la RDA entre 1949 y 1989. Esto implicó expropiaciones en interés del estado con una compensación mínima, propiedades y activos confiscados a los refugiados y propietarios de la RDA que vivían en Alemania Occidental y que compraron sus propiedades. Las ejecuciones hipotecarias y las ejecuciones hipotecarias también habían perdido a menudo para el estado. Frente a los propietarios anteriores, había un gran número de propietarios de buena fe de propiedades expropiadas o de administración obligatoria, que habían erigido un edificio en él con aprobación oficial, a menudo en forma de una casa de campo similar a una casa de jardín , que, sin embargo, a menudo también servía como un departamento permanente cuando se amplía.

“Un retiro tan privado fue el sueño de muchos; y aquellos que tuvieron la suerte de cumplirlo no escatimaron esfuerzos para hacer que sus posesiones fueran lo más hermosas y cómodas posible. Solo aquellos que sabían lo difícil que era conseguir materiales de construcción en la RDA, a menudo solo con conexiones o por dinero de Occidente, podían medir la energía, el tiempo y la mano de obra que se había invertido en ello. Pero este mundo, del que pendía el corazón - y una parte del trabajo de la vida - de muchas personas pequeñas, estaba ahora seriamente amenazado en no pocos lugares por las reclamaciones de devolución de los propietarios anteriores ".

En la mencionada declaración conjunta del 15 de junio de 1990, contrariamente a la mayoría de los intereses de la RDA y de los socialdemócratas occidentales , se afirmó que la propiedad debería ser devuelta al antiguo propietario. o sus herederos. Este reglamento no debe aplicarse cuando los terrenos o edificios estén sujetos a uso comercial o público, se utilicen en la construcción de viviendas o asentamientos o hayan sido adquiridos "honestamente" por terceros. Richard Schröder escribe en retrospectiva:

“Al principio hubo gran entusiasmo sobre el principio de devolución antes de la compensación en el Este. Casos individuales escandalosos de alemanes occidentales de pie en la puerta y explicando a los residentes sin base legal que la casa les pertenecía y que tenían que mudarse lo antes posible - otros colocaron inmediatamente su caravana en 'su' propiedad - pasaron por el presione como la pólvora y movilizó los temores de desplazamiento. Como resultado, el principio de "devolución antes que compensación" se percibió como una preferencia para los alemanes occidentales, algunos de los cuales habían olvidado las casas de las abuelas desde hacía mucho tiempo. Otros siempre habían sido conscientes de la pérdida del hogar de sus padres. Pero muchos alemanes orientales también se beneficiaron de ella. Yo también recuperé la casa de nuestros padres con mis hermanos ".

En la práctica, según Richard Schröder, regular el tema de la propiedad ha resultado ser muy complicado, "porque seguían apareciendo nuevos grupos de casos y había que tener en cuenta a los inquilinos y la conservación de la naturaleza". Según esto, más propietarios antiguos que nuevos Es probable que los propietarios se hayan sentido decepcionados por la jurisprudencia. "Ya sea que llame a esta regla 'devolución antes de la compensación con muchas excepciones' o 'compensación antes de la devolución con muchas excepciones' hace poca diferencia".

El gobierno de Modrow había tomado precauciones contra el "miedo a la venta masiva" que se estaba extendiendo en la RDA al iniciar la venta de bienes inmuebles expropiados en términos favorables mediante una ley del 7 de marzo, de la cual principalmente privilegiados de la antigüedad. Régimen SED preferido beneficiado. En las negociaciones sobre el Tratado de Unificación, la RDA se comprometió a no vender propiedades con reclamos de propiedad sin resolver hasta nuevo aviso. Deben comprobarse las enajenaciones posteriores a la caída de Honecker el 18 de octubre de 1989, que también fue contra la ley del gobierno de Modrow del 7 de marzo. Según Klaus Schroeder , la revisión programada tuvo poco efecto:

"También lo fueron z. B. las casas de las instalaciones de abastecimiento del Consejo de Ministros (UEM) vendidas a cuadros de nomenclatura, los edificios del MfS utilizados con complicidad a miembros del aparato represivo. No es posible cuantificar cuántos terrenos y bienes inmuebles llegaron a manos de camaradas merecedores a bajo costo y aún están allí. La última sentencia del Tribunal Constitucional Federal, que declaró ilegal el decreto Modrow, no parece haber cambiado mucho ".

La Cámara de Representantes de Berlín prácticamente ha legalizado las compras anteriores, según Schroeder; Los ayuntamientos, por su parte, han asegurado que las operaciones en cuestión continúen aplicándose a través de posteriores notarizaciones y la renuncia al ejercicio de su derecho de tanteo. "La conclusión es que lo único que queda es el conocimiento de que los que alguna vez fueron privilegiados en este campo también pudieron asegurar sus antiguas ventajas en una medida considerable después de un cambio de sistema".

Lidiando con la herencia de la Stasi

Entre los campos más controvertidos en el proceso de unificación germano-alemana, el legado de la parte Stasi- Apparates (Stasi) cuya resolución oficial ya en el punto de inflexión se había tomado mucho antes de las elecciones de marzo para la nueva Cámara Popular en cooperación con la oposición. fuerza rondas en la mesa central con manifestantes y comités ciudadanos en todas partes de la RDA.

Aún en proceso de disolución y desintegración, bastantes empleados de MfS lograron desde fines de 1989 desviar algunos de los recursos ocultos que este aparato de poder tenía a su disposición para su propio uso posterior, incluyendo dinero, tierras, bienes raíces, equipos técnicos y otros. m. Una nota del departamento central de finanzas del MfS del 13 de diciembre de 1989 recomendó que los empleados transfirieran sumas de dinero de la Sparkasse al departamento, porque los miembros de la Oficina de Seguridad Nacional (AfNS, organización sucesora temporal del MfS bajo el gobierno de Modrow) ya había atraído la atención en el caso de las cajas de ahorro civiles.

Así, el año del proceso de unificación se convirtió también en uno de los viejos "clanes", los funcionarios de élite del aparato estatal en desintegración, que se ayudaban unos a otros para dejar de lado o volver a dedicar lo que aún se podía "salvar" o lo que se podía conseguir:

“Se trata de la apropiación de tierras, dudosas reorganizaciones de unidades económicas cooperativas y cooperativas en manos privadas, escisiones incontroladas de grandes empresas y todo tipo de traslados de activos. Tales clusters utilizan las relaciones en las administraciones que aún no han sido renovadas, con el personal legal que no ha sido reemplazado, ejercen Presión sobre confesores y dueños anteriores o pagan con acciones y silencian dinero ”.

Sin embargo, el manejo del extenso legado escrito de la Stasi se desarrolló de manera menos favorable para los empleados y partidarios de MfS a tiempo completo. La enérgica acción de las fuerzas de oposición contra los objetos de la Stasi había contribuido de manera decisiva al hecho de que se conservara una gran parte de los archivos relacionados con las operaciones de espionaje en toda la RDA. Lo que iba a suceder en la Alemania unificada fue controvertido en Oriente y Occidente. Dado que el MfS había contratado empleados no solo en la RDA sino también en Alemania Occidental, había muchas personas en ambos lados que estaban interesadas en la inaccesibilidad, si no la destrucción, de los archivos de la Stasi.

En los acuerdos sobre el Tratado de Unificación, se hizo evidente un enfoque restrictivo de este legado de la Stasi. El ministro federal del Interior Schäuble, como negociador occidental, adoptó la posición de que se debe juzgar con cautela, especialmente como un forastero, donde “una gran parte de la gente trató de hacer lo mejor de su vida sin enredarse demasiado en la culpa personal. En caso de duda, cada uno de nosotros en Occidente no nos habríamos comportado de manera diferente si hubiéramos tenido que vivir en la RDA durante estos cuarenta años ”. Schäuble pidió concentrarse en“ los casos graves de culpa real ”. Quería poner el espionaje mutuo fuera del enjuiciamiento como "delitos relacionados con la división". Los archivos de la Stasi deben estar bajo el control de los Archivos Federales de Coblenza "bajo la estricta supervisión del responsable de protección de datos".

Krause, negociador de la RDA, inicialmente estuvo de acuerdo con esto. Por otro lado, la reacción de muchos miembros de la Cámara Popular fue diferente, a quienes la obstrucción del comité ciudadano para asegurar el material de la Stasi bajo el gobierno de Modrow pareció frustrar la investigación y favorecer a los perpetradores.

“Y después de las elecciones de Volkskammer, la situación no mejoró, sino que empeoró, ya que el nuevo ministro del Interior, Peter-Michael Diestel, declaró que un comité de ciudadanos ya no era necesario. Rápidamente bloqueó su acceso al archivo y envió a los miembros del comité los avisos de alta para finales de junio de 1990 ".

Desde mediados de junio hubo un comité especial de la Cámara del Pueblo para disolver la Stasi, presidido por Joachim Gauck. El trabajo de los comités de ciudadanos debe continuar sobre una base parlamentaria. "El Comité de Disolución del Estado creado por Modrow, que el gobierno de Maizière había asumido sin problemas, trató de escapar a nuestro control en gran medida, y el Ministro del Interior lo cubrió". Los oficiales de la Stasi resultaron ser un desafío especial para Gauck y sus colegas compromiso especial (OibE). Se trataba de fuerzas encubiertas del MfS que ocupaban puestos relevantes para la seguridad en la economía, la policía y el ejército y se suponía que debían garantizar la supervivencia de la Stasi allí como reserva secreta en caso de emergencia. “Aunque los soportes de datos electrónicos de la Stasi con información personal fueron destruidos por una decisión de la mesa redonda en marzo de 1990, pudimos compilar una lista de casi 2000 OibE. No se trataba de denunciar a estas personas, todavía no había regulaciones sobre cómo manejar los archivos de la Stasi, pero queríamos absolutamente eliminarlos de sus puestos ".

Desde una perspectiva política, el Comité de la Stasi persiguió el objetivo de examinar los archivos y hacerlos accesibles para su procesamiento político, legal e histórico. Inmediatamente se lanzó una "ley de seguridad y uso de datos personales del ex MfS / AfNS" y se aprobó el 24 de agosto de 1990 en la Cámara Popular casi por unanimidad.

El manejo restrictivo del material de la Stasi previsto para el Tratado de Unificación y su subordinación prevista a los Archivos Federales encontraron una resistencia concentrada tanto dentro como fuera de la Cámara del Pueblo. El 4 de septiembre, Bärbel Bohley y Wolf Biermann, entre otros, ocuparon la antigua sede de MfS en Berlín Oriental en protesta e incluso se declararon en huelga de hambre el 12 de septiembre. Gauck se dirigió a Krause con la referencia expresa al hecho de que el grupo parlamentario de la CDU en el Volkskammer no estaba de acuerdo con el reglamento estipulado contractualmente. El exlíder del grupo parlamentario del SPD del Este, Richard Schröder, recuerda que muchos de sus colegas de grupo hicieron que la aprobación del acuerdo de unificación dependiera de la promesa occidental de que los archivos de la Stasi serían accesibles. "El compromiso llegó una hora antes de la reunión decisiva de la Cámara del Pueblo". El compromiso negociado con Gauck en Bonn el 18 de septiembre fue agregar una cláusula adicional al Tratado de Unificación, según la cual el Bundestag debería aprobar una ley siguiendo de cerca la Decisión de la Cámara inmediatamente después de la unificación. El propio Gauck fue elegido el 28 de septiembre de 1990 en la Cámara Popular como “comisionado especial del gobierno federal para la administración de archivos y archivos del ex Ministerio de Seguridad del Estado”.

Cuando el informe del Comité Especial de la Stasi sobre los resultados de su trabajo debió presentarse en la última sesión de trabajo de la Cámara del Pueblo el 29 de septiembre de 1990, hubo una discusión muy emotiva que duró horas sobre si se conocían los nombres de los miembros de la Stasi y cómo. debería ser dado. Esto fue exigido con vehemencia por los grupos parlamentarios del SPD y Bündnis 90, pero rechazado decididamente por los representantes de la CDU. La junta de examen responsable se negó a dar nombres, alegando confidencialidad. Los miembros de Alliance 90 / Greens iniciaron una sentada frente a la mesa del buró. Después de la interrupción de la sesión, el vicepresidente de la Cámara Popular, Reinhard Höppner, negoció un compromiso con ambas partes: los nombres de los 15 principales infractores deben ser nombrados, pero los nombrados también deben tener la oportunidad de dar una explicación. Sin embargo, las listas con los 56 acusados ​​ya se habían filtrado a los periodistas fuera de la sala de reuniones.

“Los afectados protestaron por su inocencia o declararon, pidiendo lástima, cómo se metieron en esta situación. Algunos también defendieron su actividad. Estas apariciones fueron bastante embarazosas para la audiencia. No ayudaron a establecer la verdad. Más tarde resultó que no se habían mencionado muchos casos graves, mientras que algunas personas habían figurado erróneamente en la lista ".

Final turbulento

Ambas copias del Tratado de Unificación reunidas en el archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores en Berlín.
Placa conmemorativa en la casa, Unter den Linden 3, en Berlin-Mitte

Incluso después de la introducción de la unión monetaria, económica y social, que fue técnicamente perfecta, no hubo estabilización política en la RDA. En los meses de verano de julio y agosto de 1990, la gran coalición se derrumbó con la salida de los liberales del gabinete de Maizière, la destitución de los ministros de finanzas, economía y agricultura por parte del primer ministro y la posterior dimisión de todos los ministros del SPD . Estos signos de desintegración fueron acompañados por lo que se percibió como un drástico y rápido declive en la economía de la RDA que el 1 de agosto, de Maizière visitó al canciller Kohl en su lugar de vacaciones en el lago Wolfgang , para instarlo a tener la fecha de unificación tan pronto como sea posible. posible y para votar por las elecciones alemanas del 14 de octubre, la agricultura de la RDA parecía estar a punto de colapsar, y los pagos de pensiones se consideraron mucho más asequibles, a pesar de las estipulaciones del Primer Tratado Estatal de ayuda financiera que asciende a 14 mil millones de marcos alemanes. una fecha de elección para las elecciones generales, pero antes del 2 de diciembre fracasó debido a la necesaria mayoría de dos tercios en el Bundestag. El día más temprano posible después de la conferencia final de dos más cuatro se estableció como el día de la unificación de la RDA y la República Federal, el 3 de octubre de 1990.

Para la elección del Bundestag el 2 de diciembre de 1990 , la primera elección totalmente alemana, se necesitaba una nueva ley electoral adaptada a las nuevas circunstancias. El umbral actual del cinco por ciento , que decide si un partido está representado o no en el Bundestag alemán, resultó ser problemático . Se esperaban claras desventajas competitivas para los partidos recién fundados en la RDA, mucho menos poblada, siempre que no hubiera habido ya fusiones con un partido de Alemania Occidental. Un contrato electoral rubricado por Schäuble y Günther Krause el 2 de agosto, que combinaba un obstáculo del cinco por ciento para toda el área electoral alemana con la posibilidad de conexiones de listas (por ejemplo, de CSU y DSU ), falló en el Volkskammer debido a los dos tercios necesarios. mayoria. El Tribunal Constitucional Federal finalmente decidió el 9 de septiembre de 1990 que solo una cláusula de umbral del cinco por ciento separada para las áreas de la antigua RDA y la antigua República Federal estaba permitida para esta primera elección federal totalmente alemana. El 1 de octubre, el gobierno federal presentó un proyecto de ley correspondiente al Bundestag.

El reglamento para la protección de la vida por nacer resultó ser una grave complicación, lo que provocó el aplazamiento de la firma del tratado de unificación y su posible fracaso. En la antigua República Federal de Alemania había un reglamento de indicación (§ 218 StGB) para los abortos en ese momento, mientras que en la RDA se permitía cualquier terminación dentro del plazo establecido . Al menos durante un período de transición, la parte de la RDA insistió en que los límites de tiempo deben seguir aplicándose en los nuevos estados federales. Del lado alemán, surgió la pregunta de si las mujeres de Alemania Occidental podrían tener un aborto en el transcurso del período de transición de acuerdo con el "principio de la escena del crimen" en el territorio de los nuevos estados federales (esto favoreció al partido gobernante FDP como así como el SPD ) o si el "principio de residencia" favorecido por la CDU y la CSU continuaría aplicándose a todas las mujeres embarazadas de Alemania Occidental. El acuerdo de última hora se basó en el “principio de la escena del crimen”, aunque con un período de transición que se redujo de cinco a dos años.

El tratado de unificación rubricado por Schäuble y Krause en el Ministerio Federal del Interior en Bonn el 31 de agosto de 1990 a las 2:08 a.m. después de la aprobación de ambos gabinetes de gobierno fue firmado por ambos el mismo día a las 1:15 p.m. en el Kronprinzenpalais de Berlín Este. , de modo que, de cara a la fecha de adhesión de la RDA el 3 de octubre, por la que la Cámara Popular había votado 294 contra 62 el 23 de agosto de 1990, pudiera pasar por el proceso legislativo a tiempo. El contrato alemán-alemán de casi 1000 páginas se complementó con un "Acuerdo de implementación e interpretación" el 18 de septiembre de 1990. Las modalidades de la adhesión de la RDA fueron, entre otras. regulado de la siguiente manera:

  • Finalización de la unidad alemana el 3 de octubre de 1990, el futuro día de la unidad alemana ; los cinco nuevos estados de Brandeburgo, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Sajonia, Sajonia-Anhalt y Turingia se convierten en estados de la República Federal de Alemania;
  • la Cámara del Pueblo envía 144 miembros al Bundestag alemán; Los plenipotenciarios son enviados al Consejo Federal en calidad de asesores (hasta que se forme un gobierno después de las primeras elecciones parlamentarias estatales en cada caso);
  • Berlín se convierte en la capital de Alemania (con la restricción: "La cuestión de la sede del parlamento y el gobierno se decidirá después del establecimiento de la unidad alemana");
  • Continuación de las expropiaciones llevadas a cabo durante la ocupación soviética;
  • Resto de los archivos de la Stasi en el antiguo territorio de la RDA (es decir, sin transferencia a los Archivos Federales );
  • diversas reglamentaciones legales transitorias en el ámbito de la adhesión .

La Cámara Popular de la RDA votó por el Tratado de Unificación la mañana del 20 de septiembre de 1990 con 299 contra 80 votos, el mismo día el Bundestag con 442 contra 47 votos y al día siguiente el Consejo Federal votó por unanimidad.

Ceremonias de finalización del acuerdo el 3 de octubre de 1990

La bandera de la unidad se izó por primera vez el 3 de octubre de 1990, día de la unidad alemana . Desde entonces ha estado soplando ininterrumpidamente en la Plaza de la República como un monumento a la reunificación.

La restauración de la unidad nacional de Alemania estuvo acompañada en todo el país por una gran cantidad de eventos y actividades festivas, cuyo centro el 2 y 3 de octubre fueron los eventos en el este y oeste de la ahora capital común Berlín. La determinación del 3 de octubre como la fecha de la unificación y, por lo tanto, el futuro día de la unidad alemana se había hecho en la Cámara del Pueblo.

Despedidas tras cuatro décadas de pasado separado

Como último día en la historia de la RDA, el 2 de octubre fue un día de despedidas marcado por emociones muy diferentes, no solo en el evento nocturno de Berlín Este en la sala de conciertos de Gendarmenmarkt, sino a primera hora de la tarde, cuando el Senado de Berlín se reunió con las tres ciudades occidentales. Comandantes en el Solemne adiós a la Filarmónica . Su función especial como portador de la autoridad suprema en la mitad occidental de la ciudad llegó a su fin. Según Claus J. Duisberg, dejaron claro que no fue fácil para ellos retirarse de estos puestos de poderes protectores, que eran lucrativos para los altos oficiales militares y que han sido tranquilos durante mucho tiempo. "Pensé que también sentía un poco de tristeza entre los berlineses, porque para ellos se estaba acabando una época en la que Berlín Occidental había vivido recientemente bastante bien como una estructura sostenida por Bonn, pero por lo demás cuasi autónoma".

En un discurso televisado, el canciller federal Kohl destacó el importante papel que jugaron los aliados occidentales en el proceso de unificación, así como los prerrequisitos que creó Gorbachov para ello y la parte decisiva del movimiento democrático de protesta contra el régimen del SED en el transcurso del proceso. revolución pacífica. Con respecto a las perspectivas sociales internas en una Alemania unida, expresó la expectativa de que el difícil camino por delante se supere con éxito si se materializa la solidaridad y la voluntad de hacer sacrificios. La economía nunca estuvo mejor preparada para la reunificación que en este momento. Además, habría trabajo duro y voluntad de actuar por parte de los alemanes orientales. "Gracias a nuestros esfuerzos conjuntos, a través de la política de la economía social de mercado, Brandeburgo, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Sajonia, Sajonia-Anhalt y Turingia habrán florecido paisajes en tan solo unos años". El desarrollo del entendimiento mutuo de los alemanes occidentales y orientales el uno para el otro y la superación de una forma de pensar que sigue dividiendo a Alemania en “allá” y “allá”.

Además de la interpretación de la novena sinfonía de Beethoven con Kurt Masur, el primer ministro saliente de Maizière pronunció un discurso por la noche en la sala de conciertos del Gendarmenmarkt , en el que combinó una mirada retrospectiva a los 40 años de historia de la RDA con una perspectiva de un Alemania unificada. Muro, alambre de púas y la seguridad del Estado habrían degenerado el socialismo en un club, citó a Václav Havel . Ante el aplauso de la audiencia, de Maizière rindió homenaje a los protagonistas de la revolución pacífica del otoño de 1989. En el futuro, las condiciones de libertad, democracia, estado de derecho y justicia social, que se esperan cambios, deben valorarse más que el material. ventajas que, después de muchas dificultades, es comprensible que salieran a la luz con tanta facilidad. La ley básica, que goza de gran respeto, es responsable de la libertad.

“La libertad es el mejor promotor de nuestras capacidades individuales; también es una de las mayores pruebas del carácter humano. Darse cuenta de ello por uno mismo y al mismo tiempo por el bien común es una tarea fascinante para todos nosotros. No lo que fuimos ayer, sino lo que queremos estar juntos mañana, nos une en el estado. A partir de mañana habrá una Alemania unida. Hemos esperado mucho tiempo por esto, lo daremos forma juntos y estamos deseando que llegue ".

Unión después de la medianoche

Principales celebraciones frente al edificio del Reichstag

A última hora de la tarde del 2 de octubre, una gran multitud se reunió en la Plaza de la República frente al edificio del Reichstag para celebrar el momento de la unificación allí. Las campanas de una iglesia a nivel nacional discutidas de antemano con motivo de la unidad alemana no se produjeron debido a la resistencia en la Iglesia Evangélica ; pero el 3 de octubre a la medianoche, paralelamente al izamiento de la bandera federal, el repique de la campana de la libertad donada por ciudadanos estadounidenses en 1950 se transmitió desde el ayuntamiento de Schöneberg , antes de que el presidente federal Richard von Weizsäcker anunciara frente a los micrófonos:

“La unidad de Alemania está completa. Somos conscientes de nuestra responsabilidad ante Dios y las personas. Queremos servir a la paz mundial en una Europa unida ".

Luego, un coro de viento cantó el himno nacional alemán y también hubo un espectáculo de fuegos artificiales.

Salida hacia una nueva Alemania

En términos eclesiásticos, el día de la reunificación se celebró por la mañana con un servicio ecuménico central en la Iglesia de Santa María , que es la iglesia de predicación más antigua que todavía se utiliza en el centro histórico de la ciudad de Berlín. Karl Lehmann, como presidente de la Conferencia Episcopal Alemana, habló, por un lado, de las posibilidades y de las nuevas posibilidades de unidad aún no previsibles, pero también señaló los problemas: “Muchos están perdidos y no pueden orientarse. Lo que funcionó bien y mal, pero al menos era familiar, ya no existe, y lo nuevo y prometedor a menudo aún no está ahí de manera convincente. Muchas personas se han visto envueltas en procesos de aprendizaje que no les dejan tiempo. El desempleo amenaza a muchos. Es difícil vivir con un estado que se agota. [...] El peso de una República Federal próspera y exitosa (ver arriba) puede pesar mucho sobre el otro, quien tiene que sentir que ha sido empujado nuevamente a la clase preescolar una y otra vez. La ayuda de los que tienen, no importa lo bien intencionada que sea, puede volverse irrazonable para aquellos que dependen de ella ".

Richard von Weizsäcker en la ceremonia estatal de reunificación en la Filarmónica de Berlín

De nuevo en la Filarmónica de Berlín, el presidente federal von Weizsäcker había programado un acto estatal para el 3 de octubre de 1990 , en el que, además de él mismo, Sabine Bergmann-Pohl , presidente de la Cámara Popular de la RDA, quien fue el último jefe de estado de la Rita , Rita Süssmuth , presidenta del Bundestag, y Walter Momper pronunciaron discursos como alcalde de Berlín. En su discurso, von Weizsäcker enfatizó como de Maizière la noche anterior que la unificación de Alemania debe ser vista como parte de un proceso histórico paneuropeo dirigido a un nuevo orden de paz para el continente. Los alemanes querían servir a este objetivo, su unidad estaba dedicada a ello. “Ahora tenemos un estado que nosotros mismos ya no vemos como provisional y cuya identidad e integridad ya no son cuestionadas por nuestros vecinos. Hoy, la nación alemana unida encuentra su lugar reconocido en Europa ".

Para el proceso de unificación interna que acaba de comenzar, el presidente federal exigió sobre todo respeto mutuo. Son los sistemas los que producen diversos grados de éxito, no las personas. Cada vida tiene su sentido y su propia dignidad. “Ninguna etapa de la vida es gratuita, especialmente ninguna que la necesite”. Los alemanes de la RDA están ahora expuestos a un proceso de conversión que trae consigo “exigencias a menudo sobrehumanas”. Incluso entre quienes dieron la bienvenida a la caída del régimen del SED y la libertad que había ganado, hubo personas que se mostraron reacias a "reemplazar casi todos los elementos de su propia vida de la noche a la mañana con algo nuevo y desconocido".

Con respecto a la herencia de la Stasi, von Weizsäcker también se opuso simplemente a sacudirse el pasado. Para ponerse un manto de olvido sobre ellos, describió como humanamente irrazonable y bajo el imperio de la ley insoportable. “La ley y el orden siguen su curso. En el tratamiento de los archivos, la protección de datos necesaria no debe convertirse en la protección de los responsables. Pero nadie dejará de reconocer la duda de los medios educativos. En un sistema que no puede prescindir de la mentira, los expedientes también pueden mentir ”. Además, existe una responsabilidad político-ética sin posibilidad de sanción:“ La culpa va más allá de la responsabilidad penal ”. El objetivo, sin embargo, es la justicia que no es sobre represalias, pero sobre reconciliación y paz interior.

Frente a la noción generalizada "en el lenguaje de marketing de la comunicación política contemporánea" de que nada se le debe quitar a nadie en el transcurso del proceso de unificación y que solo depende de la distribución del crecimiento, el presidente federal señaló que esto solo pospondría la la participación necesaria en el futuro sería, para algunos, fuera de su propia esperanza de vida. Pero no hay forma de evitar la comprensión: “Unir significa aprender a compartir. La unidad alemana no se financiará únicamente con bonos de alto rendimiento ".

Documento del primer día del Deutsche Bundespost sobre la primera participación alemana en los Juegos Olímpicos desde 1960

Al final de su discurso, von Weizsäcker expresó su convicción de que el éxito humano de la unidad no depende fundamentalmente de los contratos gubernamentales, la constitución o la legislación, sino de la voluntad de ser abierto y preocupado por las personas. En el sentido de Ernest Renan , es el “plebiscito de cada día” del que surgirá “el carácter de nuestra comunidad”. “Podemos unir el patriotismo constitucional establecido por un lado con la solidaridad humana por el otro para formar un todo poderoso. Sabemos cuánto más difícil es para otros pueblos de la tierra en este momento. Tenemos la voluntad común de realizar las grandes tareas que nuestros vecinos esperan de nosotros. La historia nos da la oportunidad. Queremos percibirlos con seguridad y confianza ".

Al día siguiente, por primera vez desde 1932, un parlamento totalmente alemán se reunió en el edificio del Reichstag. Según el Tratado de Unificación, el Bundestag ahora también tenía 144 miembros elegidos por la Cámara Popular. Cinco miembros del antiguo gobierno de Maizière fueron nombrados y prestaron juramento como el nuevo ministro federal para tareas especiales , incluido el último primer ministro de la RDA.

Conmemoración

Ver también

literatura

enlaces web

Commons : Reunificación alemana  - Colección de imágenes, videos y archivos de audio

Observaciones

  1. Ver Kurt Sontheimer / Wilhelm Bleek / Andrea Gawrich : Características básicas del sistema político en Alemania. Munich 2007, pág.91.
  2. Ver el título oficial completo del Tratado de Unificación o, por ejemplo, la Sección 26a BauNVO .
  3. ^ Grabación de la conferencia de prensa sobre las normas de viaje de la RDA el 9 de noviembre de 1989. Vídeo de Youtube.
  4. ^ Heinrich August Winkler: El camino más largo hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 447 f.
  5. Hans J. Reichhardt (ed.): El surgimiento de la constitución de Berlín. Una documentación. En nombre del presidente de la Cámara de Representantes de Berlín. Vol. II, de Gruyter, Berlín / Nueva York 1990, en línea p. 2028 .
  6. Werner Weidenfeld , Karl-Rudolf Korte : Manual sobre la unidad alemana 1949–1989–1999. Campus, Fráncfort del Meno / Nueva York 1999, págs. 286 y siguientes, 408.
  7. Damian van Meli: " Huida de la República". Huida y emigración de la zona de ocupación soviética / RDA 1945 a 1961. Oldenbourg, Munich 2006, p. 36.
  8. ^ Carta sobre la unidad alemana. documentarchiv.de
  9. Citado de Heinrich August Winkler: El camino más largo hacia el oeste . Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 487 f.
  10. ^ Manfred Görtemaker : Historia de la República Federal de Alemania. Desde la fundación hasta la actualidad. CH Beck, Munich 1999, pág.725.
  11. Otmar Lahodynsky: Picnic paneuropeo: el ensayo general de la caída del muro. En: Perfil del 9 de agosto de 2014.
  12. Andreas Rödder : Alemania patria unida - La historia de la reunificación. 2009, pág.73 y sigs.
  13. ^ Heinrich August Winkler: El camino más largo hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 513.
  14. ↑ La reunificación no está en la agenda. En: Berliner Zeitung, 13 de noviembre de 1989.
  15. La RDA es y seguirá siendo socialista. En: Berliner Zeitung, 20 de noviembre de 1989.
  16. Claus J. Duisberg describe la situación a comienzos del año 1989/1990: “El gobierno perdió cada vez más autoridad, las autoridades subordinadas ignoraron sus órdenes y procedieron como lo consideraron oportuno. También hubo actos de venganza contra ex funcionarios. Incluso en las fuerzas armadas estrechamente administradas, la disciplina se estaba aflojando; Los soldados, incluidos los oficiales, ya no aparecieron para el servicio e incluso se postularon a la Bundeswehr "(Claus J. Duisberg 2005, p. 127).
  17. Joachim Gauck: Invierno en verano - Primavera en otoño. Recuerdos. Munich 2009, págs. 228, 231.
  18. Joachim Gauck: Invierno en verano - Primavera en otoño. Recuerdos. Munich 2009, pág.235.
  19. Gregor Gysi: Eso es. ¡No por mucho tiempo! Notas autobiográficas. Düsseldorf 1995, p. 168: “Seguí adelante y comenté el proceso. El PDS se encontraría ahora en una situación histórica única. Siempre que el SPD y la CDU votaran en contra, podíamos decidir a quién queríamos desacreditar ".
  20. Lothar de Maizière 1996, págs.65, 70.
  21. Lothar de Maizière 1996, p. 97 y sig.
  22. El líder del grupo parlamentario del SPD en la Cámara del Pueblo, Richard Schröder, señala: “Cuando el grupo parlamentario del SPD oriental, en contra de la resistencia del ejecutivo del partido, se unió a la gran coalición, estalló una era de hielo entre los miembros amistosos de los Bündnis 90 / Verdes. grupo parlamentario. Nos habían invitado calurosamente de antemano a unirnos a la oposición como si todavía viviéramos en la RDA ”. (Richard Schröder 2007, p. 163)
  23. Wolfgang Schäuble 1991, p. 20.
  24. Klaus Schroeder 2000, p. 116.
  25. Klaus Schroeder 2000, p. 117.
  26. Richard Schröder 2007, p. 114.
  27. ^ Heinrich August Winkler: El camino más largo hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 527.
  28. Stefan Reinecke: 30 años de la caída del Muro de Berlín: huerta de asignación espiritual . En: taz . 2 de noviembre de 2019, ISSN  0931-9085 ( taz.de [consultado el 3 de noviembre de 2019]).
  29. Wolfgang Schäuble, 1991, págs. 72-78. Schäuble finalmente encontró su curso confirmado de la siguiente manera: “El viernes 29 de junio de 1990, último día en el que aún existía un trámite para el registro de emigrantes en la República Federal de Alemania, aún estaban registrados 14 emigrantes. A modo de comparación: en el período hasta el 18 de marzo, semanalmente más de 15.000 ". (Ibíd., P. 78)
  30. Richard Schröder 2007, p. 115.
  31. Andreas Rödder, 2009, p. 209.
  32. Gerhard A. Ritter , 2006, p. 263.
  33. Andreas Rödder, 2009, págs. 210, 225.
  34. Claus J. Duisberg 2005, págs. 191, 193.
  35. ^ Heinrich August Winkler: El camino más largo hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 568.
  36. "Sin embargo, este fideicomiso original no estaba a la altura de su tarea y estaba dotado en parte de personal cuestionable. Si hubieran podido actuar, la llamada riqueza nacional se habría entregado a los camaradas del SED, al igual que el SED intentó engañar con su riqueza (4 mil millones de marcos de Alemania Oriental ) "(Richard Schröder 2007, p. 125).
  37. Claus J. Duisberg, 2005, p. 214.
  38. Richard Schröder 2007, p. 130 (con referencia a Wolfram Fischer, Herbert Hax y Hans Karl Schneider (eds.): Treuhandanstalt. Atreverse a lo imposible. Informes de investigación. Berlín 1993, p. 138); Klaus Schroeder 2000, pág.143.
  39. Andreas Rödder 2009, págs.304, 306.
  40. Gerhard A. Ritter, 2006, p. 165 y sig.
  41. Richard Schröder 2007, p. 18.
  42. Klaus Schroeder 2000, p. 128.
  43. Richard Schröder 2007, p. 117, con referencia a Wolfgang Herles: No somos un pueblo. Una polémica. Munich 2004.
  44. a b Claus J. Duisberg 2005, p. 194.
  45. Andreas Rödder, 2009, p. 302; Gerhard A. Ritter 2006, pág.202 y sig.
  46. Gerhard A. Ritter, 2006, p. 13 y sig.
  47. Lothar de Maizière 1996, p. 153 y sig.
  48. Gerhard A. Ritter, 2006, p. 170 y sig.
  49. Gerhard A. Ritter, 2006, p. 189 y sig .; Andreas Rödder 2009, pág. 186 y sig.
  50. Gerhard A. Ritter, 2006, p. 168 y sig.
  51. Horst Teltschik 1991, págs. 140, 155; Claus J. Duisberg 2005, págs. 144-146.
  52. Claus J. Duisberg 2005, p. 141 y sig .; Heinrich August Winkler: El camino más largo hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 449 f.
  53. Andreas Rödder, 2009, p. 228 y sig .; Gerhard A. Ritter 2006, pág.44 y sig.
  54. Citas de Andreas Rödder 2009, p. 45 f.
  55. www.2plus4.de
  56. Richard Schröder 2007, p. 15.
  57. Peter Prantner: Viena y el "fantasma de la reunificación" , ORF.at , 3 de octubre de 2020.
  58. Horst Teltschik, 1991, págs. 159-161.
  59. ↑ Acuerdo histórico: Mitterrand exigió euros a cambio de la unidad , Spiegel Online , 25 de septiembre de 2010, consultado el 10 de julio de 2011. Véase también Andreas Rödder (2014): Wunschkind Euro (FASZ 12 de enero de 2014 p. 25)
  60. Gerhard A. Ritter, 2006, p. 58.
  61. Gerhard A. Ritter, 2006, p. 61.
  62. The Washington Post ; citado por Heinrich August Winkler: El largo camino hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 551. Mientras aún estaba en Camp David el 24 de febrero, Kohl “ante el horror de Bush planteó la cuestión de si una Alemania unida, como Francia, no podría ser miembro de la Alianza sin pertenecer a su organización militar. "(Ibid.)
  63. Andreas Rödder, 2009, p. 245 f.
  64. Horst Teltschik, 1991, p. 239.
  65. Citas de Andreas Rödder 2009, págs.231, 248.
  66. ^ Heinrich August Winkler: El camino más largo hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 581.
  67. Werner Weidenfeld, Karl-Rudolf Korte: Handbook on German Unity 1949-1989-1999 , Campus, Frankfurt am Main / Nueva York 1999, p. 297.
  68. Hans-Ulrich Wehler , Historia alemana de la sociedad, vol. 5: República Federal y RDA 1949-1990 , CH Beck, Munich 2008, p. 334.
  69. Andreas Rödder, 2009, p. 236 y siguientes; Heinrich August Winkler: El camino más largo hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 552.
  70. Horst Teltschik señala con fecha 6 de marzo de 1990: “Desde mi punto de vista, la Unión ha cruzado el Rubicón para el reconocimiento final de la frontera occidental polaca. El canciller vuelve de la reunión de buen humor. Se siente un ganador. Después de que se volvió masivo, prevaleció. Eso es necesario de vez en cuando. Considero que todo esto es un tremendo desperdicio de energía "(Horst Teltschik 1991, p. 168).
  71. Horst Teltschik 1991, págs. 171, 253 y sig.
  72. Informe taquigráfico, p. 17144
  73. Informe taquigráfico, p. 17145
  74. Andreas Rödder, 2009, p. 244.
  75. Horst Teltschik 1991, p. 286.
  76. Andreas Rödder, 2009, p. 230: “Incluso después de aceptar la reunificación alemana en febrero de 1990, el liderazgo soviético aún podía actuar como un jugador con veto. Tenía una carta de triunfo en la mano con la cuestión de la alianza, porque Occidente se había comprometido con un objetivo de negociación extraordinariamente alto con todos los miembros alemanes de la OTAN. Esto le dio a Moscú la oportunidad de comprar concesiones caras o bloquear todo el proceso ".
  77. Gerhard A. Ritter, 2006, p. 62.
  78. Andreas Rödder, 2009, p. 250; Horst Teltschik 1991, p. 100 f. La entrega debería incluir 120 000 toneladas de carne.
  79. Horst Teltschik 1991, p. 204.
  80. Horst Teltschik 1991, págs. 221, 230-234, 243; Andreas Rödder 2009, pág. 250 y sig.
  81. Lothar de Maizière 1996, p. 80.
  82. ^ Heinrich August Winkler: El camino más largo hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 586 f.
  83. El comportamiento de Occidente se percibió más tarde en el lado ruso en todos los campos políticos como una violación del tratado. Véase Uwe Klußmann, Matthias Schepp, Klaus Wiegrefe : Absurdeimage . En: Der Spiegel . No. 48 , 2009, pág. 46-49 (en línea - 23 de noviembre de 2009 ).
  84. Horst Teltschik 1991, p. 294; Andreas Rödder 2009, pág.255.
  85. Horst Teltschik, 1991, p. 338.
  86. "Ni el Soviet Supremo ni el gobierno, ni el Consejo de Defensa o Presidencial, ni el Consejo de la Federación, sin mencionar el Politburó o la Secretaría del Comité Central, Gorbachov había recibido poder para las decisiones que tomaba", dice. Valentin Falin (citado anteriormente. N. Heinrich August Winkler: El largo camino hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el "Tercer Reich" hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 588).
  87. Gerhard A. Ritter, 2006, p. 56.
  88. Andreas Rödder, 2009, p. 260 y sig.
  89. “Esa llamada telefónica fue realmente dramática. Gorbachov se esforzó sorprendentemente por ejercer presión para persuadir al canciller de que hiciera más concesiones financieras. Estaba visiblemente decepcionado con la oferta de ocho mil millones de marcos alemanes. Pero esto también dejó en claro que el paquete financiero para Gorbachov es un componente central del resultado general que quiere y probablemente tiene que mostrar en casa. Estoy seguro de que nuestra oferta no puede ser la última palabra "(Horst Teltschik 1991, p. 360).
  90. Horst Teltschik: “Esto pone fin a una conversación muy difícil que solo tuvo éxito al final porque se incrementó la oferta financiera. Afortunadamente, el Ministerio de Finanzas preparó esta propuesta adicional y la presentó al Canciller Federal a su debido tiempo. El secretario de Estado responsable, Horst Köhler, no solo es un excelente experto, sino también un alto funcionario que piensa políticamente ”(Horst Teltschik 1991, p. 362 y ss.); Andreas Rödder comenta: "El hecho de que el desempeño alemán fuera más allá de lo que el Ministerio de Finanzas ha cuantificado como el límite de solvencia alemana fue en cierto modo sólo un anticipo: la unificación de Alemania debería requerir cantidades de dinero completamente diferentes en el futuro". (Andreas Rödder 2009, pág. 262)
  91. Horst Teltschik, 1991, p. 346.
  92. ^ Anuncio de la "declaración de suspensión" de los aliados sobre sus derechos de reserva ( recuerdo del 11 de junio de 2010 en Internet Archive ) del 2 de octubre de 1990
  93. Gerhard A. Ritter, 2006, p. 49.
  94. Claus J. Duisberg certifica a Krause: “Era obvio que él era el motor de la política de unificación, que también tenía la ambición personal de llevar a buen término. [...] En las negociaciones estaba muy despierto y rápido para reaccionar, muy preciso y decidido en lo que quería [...] ”(Claus J. Duisberg 2005, p. 243). Schäuble rindió un gran homenaje a su socio al negociar el contrato: “Con la increíble variedad de temas, nunca perdió de vista lo esencial. Incluso los problemas de contratos legales más complicados no pudieron sacudirlo. Su experiencia también justificó una considerable confianza en sí mismo, lo que le permitió estar a la altura de su increíble riqueza de responsabilidades en 1990 "(Schäuble 1991, p. 142). como "público aficionado al juego". Richard Schröder informa "apostrofizados - políticos de Alemania del Este posteriores a la reunificación". Cuando conoció a Gerhard Schröder por primera vez en 1990 en el comité ejecutivo del SPD, lo saludó con las palabras: "Preguntaré en Austria si lo aceptarán en virtud del artículo 23" (Richard Schröder 2007, p. 161). ; al "Laienspielschar" Reinhard Höppner : Los milagros deben probarse. El camino hacia la unidad alemana. Berlín 2009, p. 108) Gerhard Schröder niega esta representación, Richard Schröder , Der Spiegel del 26 de febrero de 2007.
  95. Redacción de la versión antigua del Art. 23 GG válida hasta 1990: “Esta Ley Fundamental se aplica inicialmente en el área de los estados de Baden, Baviera, Bremen, Gran Berlín, Hamburgo, Hesse, Baja Sajonia, Renania del Norte-Westfalia , Renania-Palatinado, Schleswig-Holstein, Württemberg-Baden y Württemberg-Hohenzollern. En otras partes de Alemania se pondrá en vigor después de su adhesión ".
  96. Redacción de la antigua versión del Art. 146 GG válida hasta 1990: "Esta Ley Fundamental pierde su vigencia el día en que entra en vigor una constitución que ha sido libremente decidida por el pueblo alemán".
  97. Helmut Quaritsch : El derecho del pueblo a la autodeterminación como base de la unidad alemana. En: Josef Isensee y Paul Kirchhof (eds.): Manual de derecho constitucional de la República Federal de Alemania. Volumen XI: Relaciones internacionales . CF Müller, Heidelberg 2013, pág.136 y siguientes , Rn.38 .
  98. Cf. Ursula Münch : 1990: ¿Ley fundamental o nueva Constitución? , Agencia Federal para la Educación Cívica , 1 de septiembre de 2008.
  99. Wolfgang Schäuble 1991, p. 54. “Pero no se permitió que se filtrara nada de nuestros preparativos. De lo contrario, habría habido una tormenta pública. Nos hubieran acusado: ya están preparando la conexión, aunque los de allá ni siquiera han votado su nueva Cámara Popular en las primeras elecciones libres. Ese era nuestro riesgo. Pero preferí correr este riesgo que quedarme con las manos vacías en el peor de los casos "(Ibíd. P. 151).
  100. Claus J. Duisberg, 2005, p. 222 y sig .; Claus J. Duisberg, entonces jefe del grupo de trabajo de política alemana en la Cancillería Federal y ganado por von Schäuble durante el trabajo preparatorio del acuerdo de unificación para el Ministerio del Interior (ibid Territorios de la RDA, es decir, distritos o distritos, podrían espontáneamente han declarado su adhesión: “Según la redacción del artículo 23, la Ley Fundamental debería haber entrado en vigor allí de inmediato, lo que habría planteado una serie de problemas. Ciertamente, la competencia de los órganos que hubieran hecho tal declaración habría sido muy dudosa; Sin embargo, el malestar político de la situación no habría disminuido, sino aumentado ”(ibid. P. 222).
  101. Wolfgang Schäuble 1991, p. 135. "Siempre he insistido firmemente en el principio de que ahora se trata de unidad y no de cambiar algo para la República Federal en esta ocasión". La opinión de Richard Schröder, presidente del SPD Oriental grupo parlamentario en el Volkskammer en ese momento, para quien era y sigue siendo una exigencia ajena, "con motivo de la reunificación alemana en 1990, no sólo Oriente sino también Occidente debería ser puesto del revés". (Richard Schröder 2007, P. 34)
  102. Ley sobre una mayor democratización de la estructura y el funcionamiento de los órganos estatales en los países de la República Democrática Alemana. Publicación en documentarchiv.de
  103. Véase Servicios científicos del Bundestag alemán (ed.): Los países de la RDA. Materiales No. 110 Mayo de 1990.
  104. Redacción de la versión de la Ley de introducción de tierras enmendada el 13 de septiembre de 1990. Publicación en verfassungen.de , consultado el 10 de diciembre de 2012.
  105. Tratado entre la República Federal de Alemania y la República Democrática Alemana sobre el establecimiento de la unidad de Alemania (Tratado de Unificación) Art 1 Länder
  106. ^ Tratado entre la República Federal de Alemania y la República Democrática Alemana sobre el establecimiento de la unidad de Alemania (Tratado de Unificación). Art 3 Entrada en vigor de la Ley Fundamental
  107. Anexo II, Capítulo II, Sección II del Acuerdo de Unificación https://www.gesetze-im-internet.de/einigvtr/BJNR208890990BJNE025000301.html
  108. Andreas Rödder 2009, p. 335: “Según el Art. 1 del Tratado de Unificación, la RDA fue reemplazada el 3 de octubre en un 'segundo legal' por sus estados recién formados, que entraron en el ámbito de la Ley Fundamental. Así, en el día de la unidad alemana, los estados ya existían legalmente, pero aún no eran capaces de actuar. Con las elecciones estatales del 14 de octubre de 1990 consiguieron parlamentos que también funcionaban como asambleas constituyentes estatales ”.
  109. Renania del Norte-Westfalia cooperó con Brandeburgo; Schleswig-Holstein, Hamburgo y Bremen fueron responsables de Mecklemburgo-Pomerania Occidental; Sajonia fue apoyada por Baviera y Baden-Württemberg, Sajonia-Anhalt por Baja Sajonia y Turingia por Hesse y Renania-Palatinado (Andreas Rödder 2009, p. 336).
  110. "Aquí ya se había tomado el camino para financiar la unidad principalmente a expensas del gobierno federal" (Andreas Rödder 2009, p. 338).
  111. “Una formulación que hubiera estipulado una obligación para la aprobación del gobierno federal no habría sido aceptada por el Bundestag y habría significado el fin de Berlín; lo contrario habría fallado en el Bundesrat "(Wolfgang Schäuble 1991, p. 216).
  112. Renovación urbana de Berlín; Experiencias, ejemplos, perspectivas; SenBauWohn, 1990 ( Memento del 6 de febrero de 2013 en Internet Archive ).
  113. Iris Spielmann: Foco en la futura renovación urbana en Berlín y la región en: Varios autores: Renovación urbana Berlín. Ed.: Departamento de Construcción y Vivienda del Senado, Berlín 1990, p. 86.
  114. Ambas citas: Borgelt, This, Keckstein: The 25 Million Program en: Urban Renewal Berlin , 1990, p. 101 f. Asimismo: Experiences, Examples, Perspectives , SenBauWohn, 1990.
  115. Wolfgang Schäuble 1991, p. 151 y sig.
  116. Gerhard A. Ritter, 2006, p. 242 y sig .; Wolfgang Schäuble 1991, p. 152 y sigs. "La construcción de la República Federal en los años cincuenta y sesenta sólo fue posible porque el margen de maniobra en ese momento era mayor en un traje legal aún menos finamente tejido" (Ibid. P. 153).
  117. Gerhard A. Ritter, 2006, p. 243.
  118. Richard Schröder 2007, p. 151.
  119. Claus J. Duisberg 2005, p. 273: “Krause también era consciente de que aquí serían necesarios recortes considerables y que el objetivo principal era encontrar formas socialmente aceptables. Para la administración federal, sin embargo, se esforzó por una fuerte confusión y buscó derivar una obligación de gran alcance de asumir hasta cuotas del artículo 36 de la Ley Fundamental, y en este contexto también criticó particularmente la conocida negativa actitud del Ministerio de Relaciones Exteriores contra la toma de posesión del personal de la RDA ".
  120. Claus J. Duisberg, 2005, p. 273; Wolfgang Schäuble 1991, pág. 199 y sig.
  121. Wolfgang Schäuble 1991, p. 201: “Tiene sentido que la mayoría de mis colegas apoyaran esta idea. De esta forma, el ministro de Defensa se habría deshecho de su problema con el Ejército Nacional Popular y el ministro de Hacienda se habría deshecho de su deber de velar por los funcionarios de aduanas. Hubo una discusión feroz ".
  122. Wolfgang Schäuble 1991, págs. 201-203; En resumen: “Hemos creado los requisitos previos para una reducción de personal razonablemente aceptable desde el punto de vista social. Incluso si muchos, probablemente incluso la mayoría de los aproximadamente dos millones de empleados de las administraciones públicas de la antigua RDA pertenecieran al SED, aún deben tener una buena oportunidad de encontrarse en el proceso de unidad alemana. Ellos también pertenecen a la Alemania unida y también queremos darles la oportunidad de un futuro mejor. [...] Cada caso debe decidirse por sí mismo. No existe un mecanismo automático para los despidos. He defendido este principio desde el principio y me alegro de que lo mantuviéramos ”(Ibíd. P. 203 y sig.).
  123. Richard Schröder 2007, p. 154.
  124. Richard Schröder 2007, p. 152 f. Con respecto a los despidos y cambios de personal en el sector de la educación superior, Schröder señala que la investigación en la RDA se concentró en las academias, donde había “un número considerable de especialistas de renombre”, mientras que Este fue el caso del personal docente en las universidades, donde, independientemente del curso especial de estudio, un canon marxista-leninista básico formaba parte de la carga de trabajo obligatoria y la investigación no desempeñaba un papel importante ", era el caso con mucha menos frecuencia. "(ibíd. pág. 156 y sig.)
  125. Claus J. Duisberg, 2005, p. 199.
  126. Andreas Rödder, 2009, p. 326.
  127. Richard Schröder 2007, p. 147. Posteriormente, Andreas Rödder considera que la posición soviética es menos decisiva: “No revertir la reforma agraria de antes de 1949 en la Alemania reunificada fue obviamente un petitum soviético, pero no una causa real mayor y ciertamente no una conditio sine qua non . Evidentemente, la cuestión ni siquiera se discutió al más alto nivel en Moscú y también se representó con mucha menos resolución que la cuestión de la pertenencia a una alianza, en la que Bonn superó una resistencia mucho mayor "(Andreas Rödder 2009, p. 329).
  128. Citado de Wolfgang Schäuble 1991, p. 104.
  129. Citado de Andreas Rödder 2009, p. 328.
  130. Claus J. Duisberg 2005, p. 198. “Las casas que pertenecían a los alemanes occidentales se colocaron bajo la administración estatal (sin ningún cambio en el registro de la propiedad), pero a menudo se gravaban con hipotecas forzosas y, en caso de 'sobreendeudamiento', también transferido a propiedad pública, es decir expropiada. Algunos han entregado su edificio de apartamentos al estado sin compensación porque no podían pagar los costos de mantenimiento "(Richard Schröder 2007, p. 137).
  131. Claus J. Duisberg, 2005, p. 205.
  132. Citado de Andreas Rödder 2009, p. 327. Richard Schröder enfatiza: “El gobierno de Maizière ha decidido que 'la adquisición honesta' ('honesta' significa: de acuerdo con las disposiciones entonces aplicables, sin corrupción) de tales tierras expropiadas está protegida , que no habrá devolución al dueño anterior, sino compensación. Esto sigue siendo cierto hoy. Una segunda excepción importante se decidió en la Cámara Popular: en el caso de proyectos de inversión, el dueño anterior solo debe ser compensado para no obstaculizarlos. La tercera excepción: la tierra expropiada por los judíos alemanes por los nazis debía ser devuelta. La RDA no había hecho eso ". (Richard Schröder 2007, p. 137)
  133. Richard Schröder, 2007, p. 139.
  134. Richard Schröder 2007, p. 140.
  135. Andreas Rödder, 2009, p. 325 f. “El hecho de que el ministro del interior del gobierno de Maizière también haya comprado una villa a un precio preferencial arroja solo un foco de atención sobre la conexión entre el enriquecimiento personal y otra forma de la que está en gran parte oculta del público y la ciencia 'Selling out' en la RDA en declive. "(Andreas Rödder ibid. p. 326)
  136. Klaus Schroeder 2001, págs.153, 161.
  137. Klaus Schroeder, 2006, p. 163.
  138. ^ Neubert 2008, p. 399.
  139. Wolfgang Schäuble 1991, págs. 267-269, 274. Schäuble, quien, según su propio reconocimiento, también ha pensado en la destrucción total invisible de los archivos de la Stasi, invoca un malentendido por parte del público con respecto a la responsabilidad de los Archivos Federales: “Los archivos que no tendría Koblenz deben ser subcontratados. Después de la unificación dentro del área de la antigua RDA, los Archivos Federales habrían guardado bajo llave los archivos, recolectados de los distritos de Berlín, para hacer el control más seguro. Se habría descartado el abuso "(Ibíd. P. 274).
  140. Joachim Gauck: Invierno en verano - Primavera en otoño. Recuerdos. Munich 2009, pág.238.
  141. Joachim Gauck: Invierno en verano - Primavera en otoño. Recuerdos. Munich 2009, pág.238 y sig.
  142. Joachim Gauck: Invierno en verano - Primavera en otoño. Recuerdos. Munich 2009, p. 239 f. El nombre más conocido entre la OibE era Alexander Schalck-Golodkowski , que ya había huido a Occidente en diciembre de 1989.
  143. Richard Schröder 2007, p. 155.
  144. Joachim Gauck: Invierno en verano - Primavera en otoño. Recuerdos. Munich 2009, pág.244 y sig.
  145. Reinhard Höppner: Tienes que intentar milagros. El camino hacia la unidad alemana. Berlín 2009, p. 134 f. Casi dos décadas después, Höppner resume: “No hemos podido tratar adecuadamente el legado del Servicio de Seguridad del Estado y sus cómplices hasta el día de hoy. En vista del nerviosismo que prevaleció durante los últimos días de la RDA, difícilmente se podía esperar que la Cámara Popular diera un buen ejemplo de cómo lidiar con nuestro pasado ”(Ibid. P. 135).
  146. Wolfgang Schäuble 1991, p. 158; Heinrich August Winkler: El camino más largo hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 591 y sigs.
  147. Para lograr la entrada en el Bundestag con una cláusula de umbral del cinco por ciento que sea uniforme para toda el área electoral alemana sin votos adicionales de los antiguos estados federales , los partidos en el territorio de la RDA solo deberían haber recibido el 22,39% de los votos. El PDS fue el relativamente más fuerte entre ellos, en las elecciones de Volkskammer el 18 de marzo de 1990, con un 16,4%. (Wolfgang Schäuble 1991, pág. 85 y sig.)
  148. ^ Heinrich August Winkler: El camino más largo hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 599.
  149. 30ª reunión de la X Cámara Popular de la RDA: Resolución de la Cámara Popular sobre la adhesión de la RDA a la República Federal, seguida de una declaración personal de Gregor Gysis (PDS) (5'11 ″)
  150. Wolfgang Schäuble 1991, p. 230 y siguientes, 309.
  151. ^ Acuerdo sobre el Tratado de Unificación del 31 de agosto de 1990, 18 de septiembre de 1990 , fuente: Boletín de la Oficina de Prensa e Información del Gobierno Federal No. 112, 20 de septiembre de 1990.
  152. Véase también la reforma agraria en la zona de ocupación soviética a partir de 1945 y cuestiones de propiedad abierta .
  153. 36ª reunión de la 10ª Cámara Popular de la RDA: Voto sobre el Tratado de Unificación (1'16 ″)
  154. Wolfgang Schäuble 1991, p. 311.
  155. Claus J. Duisberg, 2005, p. 303.
  156. 20 Years of German Unity - Documentos y declaraciones gubernamentales de los años 1989 a 1991. ( Memento del 5 de junio de 2011 en Internet Archive ) Versión escrita del discurso televisado del canciller federal Helmut Kohl el 2 de octubre de 1990, consultado en octubre 3 de 2015.
  157. ^ Versión escrita de la transmisión televisiva de Konzerthaus Berlin: discurso del primer ministro de Maizière el 2 de octubre de 1990.
  158. ^ Neubert 2008, p. 437.
  159. a b Heinrich August Winkler: El camino más largo hacia el oeste. Segundo volumen: Historia alemana desde el “Tercer Reich” hasta la reunificación. Quinta edición revisada, Munich 2002, p. 601.
  160. ^ Karl Cardinal Lehmann : Iglesia católica en Alemania Unida. Comentarios sobre el proceso de unificación ( recuerdo del 18 de julio de 2011 en Internet Archive ) (PDF; 174 kB). Discurso de apertura en la reunión de la Comisión de Historia Contemporánea el 23 de octubre de 2009 en Erfurt, p. 18.
  161. 20 Años de Unidad Alemana - Documentos y declaraciones gubernamentales de los años 1989 a 1991. ( Memento del 5 de junio de 2011 en el Archivo de Internet ) Discurso del Presidente Federal en el Día de la Unidad Alemana, Ley del Estado en Berlín el 3 de octubre 1990, consultado el 3 de octubre de 2015.