Constitución de la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo

Bandera estatal de conformidad con el artículo 5 de la Constitución de Hamburgo

La Constitución de Hamburgo el 6 de junio de 1952, la válida constitución de la del país Libre y Hanseática de Hamburgo . Como constitución estatal , constituye la base legal de la ciudad-estado alemana . Entró en vigor el 1 de julio de 1952 y reemplazó la constitución provisional de la Ciudad Hanseática de Hamburgo del 15 de mayo de 1946 . La constitución se basa esencialmente en la versión original de 1952, pero ha sido enmendada varias veces desde entonces. La versión actual es el resultado de la última modificación del 2 de octubre de 2019 (HmbGVBl. P. 333).

historia

De Erste Receß - Primer receso desde Laurentius Day 1410.

La constitución de la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo del 28 de septiembre de 1860 es la primera constitución del país que lleva este nombre. Sin embargo, en la historia de Hamburgo se pueden encontrar una serie de normas legales escritas , que regularon cada vez más la estructura, la cooperación, los derechos y las obligaciones de los órganos estatales en la ciudad vieja república, desplazaron al derecho consuetudinario y se consideran las primeras constituciones o al menos documentos constitucionales.

Después de la creación de la Ciudad Nueva del Conde y para esto por Adolf III. privilegios otorgados, el establecimiento de un consejo y la introducción de la ley de Luebian (o similar) en el siglo XII, la primera carta de la ciudad vieja y nueva unidas (alrededor de 1220) y el Ordeelbook ampliado (libro de sentencia 1270), el derecho de Hamburgo se reconoce en 1292, Hacer leyes. Se están redactando más documentos legales y las regulaciones se están leyendo públicamente en el Burspraken antes de que se emita un documento para el primer receso . Se distribuyó a todas las parroquias de Hamburgo el 10 de agosto de 1410. Se trata de un contrato celebrado tras disputas previas entre el Ayuntamiento y la ciudadanía, en el que otorga a los ciudadanos más derechos de codeterminación. Este receso, que sólo permanece vigente hasta 1417, se considera uno de los primeros documentos constitucionales.

A esto le siguen otros recesos hasta el cuarto, el Receso Largo , que cae durante la Reforma con la introducción de la fe protestante en Hamburgo. El 16 de febrero de 1529, el consejo y la ciudadanía acordaron este receso, que en 132 artículos sistemáticamente estructurados debería regular una relación equilibrada de distribución del poder entre el consejo y los colegios burgueses recién formados y, además de las disposiciones sobre el establecimiento de los órganos estatales, también contenía disposiciones sobre economía y comercio. . Una crisis constitucional previa, desencadenada por la cuestión de si el máximo poder del Estado recae en el consejo o en la ciudadanía, finaliza tras largas negociaciones con la principal recesión del 15 de octubre de 1712. La nueva constitución se remonta a la tradición tradicional y estipula que los poderes legislativos corresponden al consejo y la ciudadanía en cooperación conjunta. Con una interrupción durante el período francés en Hamburgo , esta constitución fue restablecida en 1814, a pesar de los primeros votos a favor de una reforma fundamental. Una asamblea constituyente ( Hamburger Konstituante ) ganó en el curso de la Revolución de Marzo en 1848 y un borrador de constitución democrática aprobado allí el 11 de julio de 1849 fracasó. En cambio, el Consejo crea la denominada Comisión de las Nueve para su revisión. No fue hasta el 11 de agosto de 1859 que el consejo y la ciudadanía hereditaria aprobaron la constitución. Tras sustituir la antigua ciudadanía por una ciudadanía elegida por primera vez, esta entra en vigor en 1860.

La separación de poderes entre el Consejo (ahora llamado Senado) y la Corte Suprema, el sistema representativo , una mayor participación de los ciudadanos en la autocompletación del Senado, la separación del estado y la Iglesia Evangélica Luterana, la igualdad de judíos y católicos, la libertad de prensa, los derechos de asociación y reunión. ahora anclado, pero no un derecho de voto igualitario , que también es necesario . La constitución de 1860 fue posteriormente revisada nuevamente y reemplazada por la versión revisada el 13 de octubre de 1879. Un cambio electoral en la constitución realizado en 1906 para evitar que los socialdemócratas ocuparan más escaños en la ciudadanía se conoció como robo electoral .

Finalizada la Primera Guerra Mundial, el 26 de marzo de 1919 entró en vigor la “Ley del Poder Provisional del Estado”, que fue aprobada por los primeros ciudadanos electos sobre la base de principios democráticos, que tenía la función de constitución transitoria; posteriormente la “Constitución de la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo” redactada por la ciudadanía el 9 de enero de 1921. Con el inicio de la era nacionalsocialista, la Gleichschaltunggsgesetze y la disolución de los órganos constitucionales anteriores, la constitución perdió su significado real. Modificada por la Ley del Gran Hamburgo del 26 de enero de 1937 y los cambios de territorio asociados, finalmente fue eliminada con la “Ley de Constitución y Administración de la Ciudad Hanseática de Hamburgo” del 9 de diciembre de 1937 (HVVG).

Datos básicos
Título: Constitución de la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo
Título corto: Constitución de Hamburgo
Título anterior: Constitución provisional de la ciudad hanseática de Hamburgo
Abreviatura: HmbVerf
Tipo: Ley del Estado
Alcance: Ciudad libre y hanseática de Hamburgo
Asunto legal: Ley constitucional
Referencias : BS Hbg I 100-a
Versión original de: 15 de mayo de 1946
( Hmb GVBl. P. 51)
Entrada en vigor el: 15 de mayo de 1946
Última revisión de: 6 de junio de 1952
(HmbGVBl. P. 117)
Entrada en vigor de la
nueva versión el: 		1 de julio de 1952
Último cambio por: Art. 1 AA de 8 de julio de 2009
(HmbGVBl. P. 221)
Fecha efectiva del
último cambio: 		15 de julio de 2009
(Art. 54 oración 1 HmbVerf)
Tenga en cuenta la nota sobre la versión legal aplicable .

Después de la Segunda Guerra Mundial se produjo un lento retorno al orden democrático parlamentario . Hamburgo se encontró en un estado inconstitucional después de que la antigua constitución de 1921 no volviera a entrar en vigor. Finalmente, en 1946, bajo la administración británica, se aprobó una especie de constitución de transición que se suponía regularía los asuntos más importantes de la ciudad. Esta “Constitución Provisional de la Ciudad Hanseática de Hamburgo” del 15 de mayo de 1946 y la antigua Constitución de 1921, algunas de las cuales fueron tomadas literalmente en muchos artículos, sirvieron de base. Después de varios borradores elaborados a partir de 1948 y largas deliberaciones, la última versión presentada por el Senado aprobó la ciudadanía en junio de 1952.

Es notorio que la constitución carece de un apartado de derechos fundamentales. La razón de esto es que la Constitución sólo se creó después de que el alemán Ley Básica del 23 de mayo 1949 y no como en la mayoría de los otros (antiguas de Alemania Occidental) países antes. Así que se podría prescindir de un catálogo de derechos básicos (como en la constitución de Baja Sajonia y Baden-Wuerttemberg ), ya que los derechos básicos de la constitución alemana se aplicaban igualmente a Hamburgo. Por tanto, la constitución de Hamburgo tiene en gran parte el carácter de estatuto de una organización. No obstante, también define objetivos nacionales, en particular la protección del medio ambiente (en el quinto párrafo del preámbulo, enmendado en 1986) y la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres, en particular a través de la representación equitativa en los organismos públicos (artículo 3, párrafo 2, modificado en 1996).

En 1996 se realizaron los cambios más importantes hasta la fecha, en los que se abolieron una serie de características especiales de Hamburgo, que ya se pueden encontrar en las constituciones más antiguas (ver también la sección: Enmiendas constitucionales).

estructura

La constitución se divide en 77 artículos (uno sin contenido por motivos editoriales), precedidos de un preámbulo . Esta introducción se complementó con la resolución de la ciudadanía de Hamburgo el 12 de febrero de 2020 con la frase "En particular, la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo asume su responsabilidad de limitar el calentamiento global". Y dice después de entrar en vigor el 29 de febrero de 2020:

“Como ciudad portuaria mundial, la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo tiene que cumplir una tarea especial hacia el pueblo alemán que le asigna la historia y la ubicación. Con espíritu de paz, quiere ser mediadora entre todos los continentes y los pueblos del mundo. Al promover y dirigir, permite que su economía cumpla con estas tareas y satisfaga las necesidades económicas de todos. La libertad de competencia y la autoayuda cooperativa también deben contribuir a este objetivo. Todos tenemos el deber moral de trabajar por el bien de todos. El público en general ayuda a los económicamente débiles en casos de necesidad y se esfuerza por promover el avance de los capaces. La fuerza laboral está bajo la protección del estado. Para lograr la igualdad política, social y económica, la democracia política se combina con las ideas de la democracia económica. Los fundamentos naturales de la vida están bajo la protección especial del Estado. En particular, la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo asume seriamente su responsabilidad de limitar el calentamiento global. Con este espíritu, la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo se otorga esta constitución a través de su ciudadanía ".

- Constitución de Hamburgo

La constitución del estado se divide en las siguientes secciones:

las fundaciones estatales (I),
las secciones organizativas de ciudadanía y senado (II y III),
las funciones estatales de legislación y administración (IV y V),
la jurisprudencia (VI),
presupuesto y finanzas (VII) y
las disposiciones finales y transitorias (VIII).

Órganos constitucionales

Los órganos constitucionales de Hamburgo son

Enmiendas constitucionales

Con el último cambio, el artículo 50 fue complementado por la ley del 1 de junio de 2015 (HmbGVBl. P. 102). En el transcurso del proceso de solicitud olímpica para los Juegos Olímpicos de 2024, los ciudadanos deben tener la oportunidad de celebrar un referéndum de ciudadanía. La adición del párrafo 4b al artículo 50 hizo posible que los ciudadanos de Hamburgo votaran por primera vez sobre un tema de “importancia fundamental para la ciudad en su conjunto” (ver párrafo 4b).

La decimotercera enmienda constitucional tuvo lugar el 19 de julio de 2012 y ancló un freno de la deuda en la constitución de Hamburgo.

El 8 de julio de 2009, la duodécima enmienda constitucional modificó una serie de regulaciones electorales. De esta manera, la legislatura cumplió con los requisitos de un referéndum aceptado por los ciudadanos .

Con la décima enmienda constitucional (16 de octubre de 2006), las tareas y funciones de las oficinas de distrito y las asambleas de distrito, que antes se realizaban mediante una legislación simple, p. Ej. B. estaban reguladas en la Ley de administración de distrito, incluida explícitamente en la Constitución de Hamburgo (Art. 4 párr. 2).

Cambios importantes fueron en 1971 (por primera vez en una constitución estatal alemana) el anclaje de la función de la oposición como parte esencial de la democracia parlamentaria, que tiene la tarea constante de representar públicamente la crítica al programa de gobierno y ser la alternativa política a la mayoría gubernamental. Además, se determinó la incompatibilidad del mandato de ciudadanía y el cargo de senador .

Los cambios más importantes hasta la fecha se realizaron en 1996. Se realizaron cambios en más de 50 artículos y se eliminaron algunas peculiaridades históricamente desarrolladas de la constitución de Hamburgo. Por ejemplo, se cambió el estatuto de los diputados de ciudadanía , se abolieron en la legislación el comité ciudadano y el derecho de veto del Senado, y se modificaron los derechos de los comités de investigación . La autoridad directiva de la Primera Alcalde , su elección directa por los ciudadanos (estos cambios sólo entró en vigor con la siguiente expresión electoral en 1997) y las leyes de la gente en Hamburgo , que ya estaba presente en el 1921 constitución, estaban recién introducido .

Las enmiendas constitucionales también pueden realizarse mediante referendos. El 16 de diciembre de 2008 se modificó el Art. 50. Desde entonces, los referendos han sido vinculantes para la ciudadanía de Hamburgo y el Senado. Sin embargo, las leyes aprobadas por el pueblo pueden modificarse, siempre que los votantes no exijan un nuevo referéndum o no rechacen la ley de enmienda en un nuevo referéndum. Los referéndums generalmente tienen lugar los días de la elección general o del Bundestag (en el caso de leyes no constitucionales, a solicitud de los iniciadores, en otros días). Se aplican quórumes dinámicos, es decir, la participación electoral se utiliza como base para el cálculo. En el caso de leyes simples, se aplica la mayoría de los votos emitidos. Sin embargo, en el caso de cambios constitucionales, dos tercios de los votantes que participaron en la elección deben estar de acuerdo.

Procedimiento de cambio

Según el Art. 51, la constitución sólo puede ser modificada por una ley que cambie o complemente expresamente la redacción de la constitución. Estas leyes deben ser aprobadas por la Ciudadanía de Hamburgo mediante dos resoluciones concurrentes con una pausa de al menos 13 días entre ellas. Esto requiere una mayoría de dos tercios (con la presencia de al menos tres cuartos de los miembros legales) de los diputados.

Versión en bajo alemán

La Asociación de Ciudadanos de St. Georg de 1880 y el Centro Estatal de Educación Política de Hamburgo publicaron una traducción de la constitución de Hamburgo al bajo alemán hecha por Inge Foerster-Baldenius bajo el título "Constitución de Friee un Hansestadt Hamborg". El folleto consta de 17 de 52 páginas en bajo alemán y también en alto texto en alemán. La versión en bajo alemán, por supuesto, no tenía fuerza legal y, por lo demás, la publicación completa correspondía al texto válido antes de 1996 y quedó obsoleta en el año de publicación debido a la reforma constitucional.

literatura

  • Jürgen Bolland : La ciudadanía de Hamburgo en los viejos y nuevos tiempos. Con motivo del centenario de los ciudadanos electos en su nombre, escrito en los Archivos del Estado . La ciudadanía, Hamburgo 1959, (anexo con todas las constituciones y derecho constitucional de los recesos).
  • Werner Thieme: Constitución de la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo. Comentario. Con un apéndice de las leyes constitucionales de Hamburgo . Harvestehuder Fachverlag, Hamburgo 1998, ISBN 3-933375-00-2 .
  • Günter Hoog , Constitución de Hamburgo , Nomos Verlag, Baden-Baden 2004, ISBN 3-8329-0931-1
  • Klaus David, Lars Hellberg, Florian Schwill, Stephan Stüber, Constitución de la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo , Comentario sobre el derecho al voto y la formación de la voluntad popular, sobre la ley presupuestaria y sobre la ley del Comisionado de Protección de Datos y Libertad de Información , Richard Boorberg Verlag, Stuttgart / Munich, 2020, ISBN 978 -3-415-06675-5 .

enlaces web

Evidencia individual

  1. ↑ Johann Gustav Gallois : Crónica de Hamburgo desde los tiempos más antiguos hasta el presente . cinta 1 . Hamburgo 1861, sección II. El período desde 1270 hasta la primera Recesión de 1410, p. 345–350 ( versión digitalizada [consultada el 17 de noviembre de 2019] Nueva traducción en alto alemán de la recesión de 1410).
  2. ^ Gaceta de leyes y ordenanzas de Hamburgo : Gaceta de leyes y ordenanzas de Hamburgo, parte 1, p. 145 y siguientes y p. 148 y siguientes. 28 de febrero de 2020, consultado el 18 de marzo de 2020 .
  3. ^ Asociación de ciudadanos de St. Georg de 1880 RV, Centro estatal de educación política, Hamburgo (ed.): Constitución de de Friee y ciudad hanseática de Hamborg . Centro Estatal de Educación Política, Hamburgo 1996.