Constitución del estado de Hesse

La constitución del Estado de Hesse (abreviatura no oficial: HV de la Constitución de Hesse ) del 1 de diciembre de 1946 es la base constitucional del orden estatal del Estado de Hesse . Es la constitución estatal alemana más antigua que todavía está en vigor.

Portada (rojo) de la publicación de la constitución del estado de Hesse por el gobierno militar (estadounidense) de Hesse, Wiesbaden, 1946

Aparición

Para preparar la creación de una constitución , se formó un comité constitucional preparatorio cuyos miembros no fueron elegidos sino designados por el primer ministro de Hesse, Karl Geiler, con la aprobación del gobierno militar estadounidense . De acuerdo con las instrucciones del gobierno militar, el comité no se formó estrictamente según la proporción de los partidos, sino también según el punto de vista de los expertos. Además del primer ministro Geiler como presidente, entre sus miembros se encontraban el ministro Werner Hilpert (CDU), como vicepresidente, Hans Venedey y Georg-August Zinn (ambos del SPD), el secretario de Estado Hugo Swart , los presidentes de distrito Ludwig Bergsträsser y Fritz Hoch (ambos SPD), el Lord Alcalde de Frankfurt Kurt Blaum (CDU), los profesores Walter Jellinek (abogado constitucional de Heidelberg) y Karl Vossler (historiador de Frankfurt), así como políticos como el posterior Ministro Federal de Relaciones Exteriores Heinrich von Brentano (CDU), Leo Bauer (KPD) y más tarde también Georg Weinhausen ( LDP ). El Comité Constitucional Preparatorio, que inició sus trabajos el 12 de marzo de 1946, no debe confundirse con el Comité Consultivo Provincial, que actuaba como una especie de preparlamento y al que pertenecían doce participantes de los cuatro partidos relevantes en Hesse y el de Se reunieron del 26 de febrero al 14 de julio de 1946.

El 30 de junio de 1946 se llevaron a cabo elecciones a la asamblea constitucional del estado . Con una participación del 71%, el SPD alcanzó el 44,3%, la CDU el 37,3%, el KPD el 9,7% y el FDP el 6%.

Por parte del gobierno de todos los partidos designado (el gabinete Geiler ), el Ministerio del Interior (oficialmente en ese momento: el Ministro del Interior ) bajo el Ministro Hans Venedey (SPD) y el Secretario de Estado Valentin Heckert (KPD) participaron en la redacción la nueva constitución.

La asamblea estatal aprobó el borrador de la constitución de Hesse el 30 de septiembre de 1946. El referéndum sobre la constitución tuvo lugar el 1 de diciembre de 1946 : los votantes votaron con un 76,4% a favor de la constitución general y con un 72% a favor del artículo 41 de socialización, lo que la convirtió en la segunda constitución estatal alemana de la posguerra (dos días después de que la constitución estatal de 1952 disolviera el estado de Württemberg-Baden ) en la zona americana en vigor.

El artículo 41 preveía la socialización en los campos de la minería, el hierro y el acero, y la energía y el transporte, pero nunca se cumplieron plenamente.

Otros puntos importantes con rango constitucional fueron: el reconocimiento de la dignidad y personalidad humana en la economía, el derecho al trabajo, la jornada de ocho horas, un mínimo de doce días de vacaciones, el derecho de huelga y la legislación laboral uniforme para los trabajadores, empleados y civiles. sirvientes, por lo que los cierres patronales siguen estando prohibidos.

Puntos de conflicto

La constitución de Hesse refleja en gran medida la agitación económica y política de los meses inmediatos de la posguerra. Numerosas disposiciones constitucionales que han sido superadas por la realidad social apenas se notan en la práctica jurídica; se considera que toda la constitución necesita una reforma integral. Varias disposiciones contradicen la Ley Fundamental. Dado que el principio de la ley federal infringe la ley estatal de conformidad con el artículo 31 de la Ley Fundamental , no se aplican estas regulaciones.

Los principales puntos de crítica de la constitución de Hesse son:

• Una curiosidad legal muy citada en este contexto es la prohibición de los cierres patronales estandarizados en la constitución de Hesse .
• Los miembros de las cámaras gobernantes y anteriormente gobernantes ( príncipes federales ) no pueden convertirse en miembros del gobierno estatal (Art. 101 párr. 3 HV); esta norma choca con el principio general de igualdad del Art. 3 y Art. 33.2 de la Ley Fundamental.
• La socialización inmediata en virtud del artículo 41 es solo de importancia histórica.
• El proceso de revisión electoral no incumbe al Tribunal Estatal de Hesse , sino en primer lugar a un "tribunal de revisión electoral" (Art. 78 HV), que está dominado por políticos.
• La "ciudadanía de Hesse" (Art. 154 HV) tiene más valor histórico.

En el contexto de la discusión sobre la introducción de tasas de matrícula , el Art. 59 HV fue el tema central del debate. Esto prohíbe las tasas escolares y de matrícula como una cuestión de principio, ya que exige que la matrícula escolar o universitaria sea gratuita y también estipula que "los niños superdotados de personas socialmente desfavorecidas deben recibir asignaciones educativas". Como excepción, solo permite una ley correspondiente para ordenar "Que se pague una tasa escolar apropiada si la situación económica del estudiante, sus padres u otros deudores de alimentos lo permite". Al implementar este reglamento, el reglamento de Hesse eximió a casi un tercio de los estudiantes de pagar tasas de matrícula. Sin embargo, se presentó una demanda ante el Tribunal del Estado. Sin embargo, el 11 de junio de 2008, el Tribunal de Justicia del Estado declaró permisible el sistema de tarifas anterior. En opinión de la mayoría de los jueces, los requisitos del Art. 59 HV no garantizan un curso de estudio gratuito si un sistema de préstamos proporciona protección social y nadie está excluido del curso. Para obtener más información, consulte la sección Procedimiento de control reglamentario ante el Tribunal estatal de Hesse, incluidos los antecedentes en el artículo Tasas de matrícula en Alemania .

Enmiendas constitucionales

Aunque la constitución del estado de Hesse es más antigua que la Ley Fundamental , hubo algunos cambios constitucionales, pero ninguna reforma constitucional importante hasta 2018:

• Ley de 22 de julio de 1950 (GVBl. P. 131): Art. 75, Párrafo 3 y Art. 137, Párrafo 6 ( Derecho de voto pasivo durante 21 años (desde 25 años antes))
• Ley de 23 de marzo de 1970 (GVBl. I p. 281): Art. 73, Párrafo 1 y Art. 75, Párrafo 2 ( Derecho de voto activo durante 18 años (de los 21 años anteriores))
• Ley de 20 de marzo de 1991 (GVBl. I p. 101) y Ley de 20 de marzo de 1991 (GVBl. I p. 102): Art. 26a, Art. 138 y Art. 161 Elección directa de alcaldes , alcaldes y administradores de distrito (anteriormente por los parlamentos pertinentes)
• Ley de 18 de octubre de 2002 (GVBl. I p. 626): Título de la Sección V., Art. 62a ( Deporte objetivo estatal ) (recién incluido)
• Ley de 18 de octubre de 2002 (GVBl. I p. 627): Art. 79, 161 (prórroga del período legislativo de 4 a 5 años)
• Ley de 18 de octubre de 2002 (GVBl. I p. 628): Art. 137 ( principio de conectividad )

En 2003, todos los partidos representados en el parlamento estatal establecieron una comisión de investigación para reformar fundamentalmente la constitución de Hesse. Sin embargo, el trabajo de la comisión de estudio no terminó porque los planes de la CDU, el FDP y los Verdes preveían la eliminación de algunas de las disposiciones sociales de la constitución (incluida la prohibición del cierre patronal), que el SPD no apoyó. .

Freno de deuda

El 15 de diciembre de 2010, con los votos de los grupos parlamentarios CDU, SPD, FDP y Bündnis 90 / Die Grünen, el grupo parlamentario del Partido de Izquierda decidió introducir un “freno de deuda” en el artículo 141 de la Constitución. El contenido de las excepciones a la prohibición de las deudas asociadas con el freno de la deuda alemana está destinado principalmente a ser adoptado. Si el estado de Hesse no hiciera esto, se aplicaría una prohibición absoluta de las deudas en Hesse sin excepción a partir de 2020, el presupuesto sería “equilibrado sin ingresos por préstamos” ( Art. 109 (3), frase 1 GG). La enmienda constitucional se llevó a cabo a través del referéndum al mismo tiempo que las elecciones locales en Hesse 2011 el 27 de marzo de 2011; El 70,0% de los votantes aprobó la reforma constitucional (freno de la deuda).

Reforma constitucional 2018

En 2015, el Parlamento del Estado de Hesse creó la Comisión de Estudio de la Convención Constitucional para enmendar la Constitución del Estado de Hesse (EKV). Se redactaron varias enmiendas a la constitución con una amplia participación pública. A mediados de diciembre de 2017, se introdujeron en el parlamento estatal de Hesse 15 leyes para enmendar la constitución . El 24 de mayo de 2018, los proyectos de ley fueron aprobados en el parlamento estatal. El 15 de junio de 2018, el gobierno del estado de Hesse decidió celebrar el referéndum junto con las elecciones estatales de 2018. Con una participación del 67,2%, se aprobaron todas las enmiendas constitucionales propuestas.

pena de muerte

Hasta la reforma constitucional de 2018, el artículo 21, párrafo 1, HV todavía disponía que la pena de muerte podía imponerse por delitos particularmente graves . Sin embargo, este reglamento ya estaba obsoleto desde 1949, ya que la pena de muerte fue abolida con la entrada en vigor de la Ley Fundamental ( Art. 102 ) y la ley federal violó la ley estatal ( Art. 31 ). De acuerdo con el artículo 102 de la Ley Fundamental , la constitución de Hesse ahora establece: "La pena de muerte ha sido abolida".

Más cambios

También fueron

• igualdad entre hombres y mujeres,
• el compromiso con la integración europea,
• la garantía de los derechos del niño y
• Referéndum

cambió. Como metas estatales adicionales fueron

• Sustentabilidad,
• Cultura,
• Voluntariado y
• Infraestructura

insertado. La CDU abandonó su demanda de una referencia a Dios en el preámbulo, ya que no había un amplio consenso parlamentario al respecto. La CDU, el SPD, los Verdes y el FDP acordaron las leyes de enmienda. La izquierda apoyó la abolición de la pena de muerte, pero no todas las demás leyes de enmienda. Los cambios mencionados fueron adoptados por el pueblo con una gran mayoría en los referéndums de 2018 en Hessen . Entraron en vigor el 22 de diciembre de 2018.

Constituciones de estados anteriores en el territorio del actual estado de Hesse

• Constitución del Reino de Westfalia de 1807 (porque gran parte del norte de Hesse pertenece a "Westfalia")
• Patente organizativa más alta para la constitución del Gran Ducado de Frankfurt a partir de 1810
• Constitución de Nassau de 1814
• Ley de Enmienda Constitucional para la Ciudad Libre de Frankfurt de 1816, complementada por la Ley Orgánica de 1856
• Constitución del Principado de Waldeck de 1816
• Constitución del Gran Ducado de Hesse de 1820
• Constitución electoral de Hesse de 1831
• Constitución de Prusia (1848/1850) (debido a la membresía de Wetzlar en Prusia)
• Constitución estatal de los principados de Waldeck y Pyrmont
• Constitución de Hessen-Homburg de 1850
• Constitución del Electorado de Hesse de 1852
• Constitución del Electorado de Hesse de 1860
• Constitución de los Estado Popular de Hesse desde 1919
• Ley Fundamental del Estado de la Gran Hesse de 1945

Día de la conmemoración

Cada 1 de diciembre, el día de la conmemoración de la entrada en vigor de la Constitución, todos los edificios públicos estarán marcados en Hesse.

literatura

• Helmut Berding (ed.): El surgimiento de la constitución de Hesse a partir de 1946. Una documentación . Comisión Histórica de Nassau Wiesbaden 1996, ISBN 3-922244-98-X , ( Prehistoria e historia del parlamentarismo en Hessen 10), ( Publicaciones de la Comisión Histórica de Nassau 58).
• Pascale Cancik: El desarrollo constitucional en Hessen . En: Anuario de Derecho Público de la Actual Nueva Serie, Vol. 51, ISSN  0075-2517 , 2003, págs. 271–299.
• Karl Reinhard Hinkel: Constitución del Estado de Hesse. Comentar . Kommunal- und Schulverlag, Wiesbaden 1999, ISBN 3-8293-0220-7 .
• Jochen Lengemann : El Parlamento de Hesse 1946–1986 . Manual biográfico del comité asesor del estado, la asamblea estatal que asesora la constitución y el parlamento estatal de Hesse (período electoral 1º-11º) Ed.: Presidente del Parlamento del Estado de Hesse. Insel-Verlag, Fráncfort del Meno 1986, ISBN 3-458-14330-0 ( hessen.de [PDF; 12.4 MB ]). 
• Wolf-Dietrich Schmidt: La disputa sobre las constituciones estatales en Hesse y Baviera en 1946. Documentos . Publicado por el Instituto de Estudios e Investigaciones Marxistas (IMSF). Verlag Marxistische Blätter, Fráncfort del Meno 1978, ISBN 3-88012-560-0 , ( Marxistische Paperbacks 87).
• Erwin Stein (Ed.): 30 años de la constitución de Hesse. 1946-1976 . Franz Steiner Verlag, Wiesbaden 1976, ISBN 3-515-02555-3 .
• Martin Will: El surgimiento de la constitución del estado de Hesse a partir de 1946 , Tübingen 2009. ( Contribuciones a la historia jurídica del siglo XX 63), ISBN 978-3-16-149894-7 .

enlaces web

• Texto de la carta constitucional del Gran Ducado de Hesse del 17 de diciembre de 1820 En: documentArchiv.de.
• Texto del documento constitucional para el Electorado de Hesse del 5 de enero de 1831 En: documentArchiv.de.
• La Constitución de Hesse del 12 de diciembre de 1919 En: verfassungen.de.
• Texto de la Ley Fundamental del Estado de la Gran Hesse del 22 de noviembre de 1945 En: verfassungen.de.
• Constitución del Estado de Hesse en su totalidad: Constitución del Estado de Hesse del 1 de diciembre de 1946 . En: El Primer Ministro de Hesse (Hrsg.): Gaceta de leyes y ordenanzas del estado de Hesse . 1946 No. 34 , pág. 229 (en línea en el sistema de información del parlamento estatal de Hesse [PDF; 1,4 MB ]). 
• Celebración constitucional del gobierno del estado de Hesse el 1 de diciembre de 1950 en el Teatro Estatal de Wiesbaden. En: Suplemento No. 14 de la “Gaceta del Estado de Hesse” No. 51 del 23 de diciembre de 1950. Con un discurso de bienvenida del Ministro de Estado Heinrich Zinnkann y un discurso de Max Horkheimer .
• Parlamento del Estado de Hesse: Ceremonia “50 años de la Constitución de Hesse” y acto conmemorativo para conmemorar la primera sesión de la Asamblea Constituyente del Estado hace 50 años. (= Escritos de Hesse sobre federalismo y parlamentarismo estatal No. 9) , 2003 (archivo PDF; 150 kB).

Evidencia individual

1. ↑ ^{a b} Lukas C. Gundling: Sobre la reforma de la constitución de Hesse 2018 . En: Revista de Derecho Constitucional del Estado y Derecho Administrativo del Estado (ZLVR), 2/2019, págs. 33–38
2. ↑ Martin Will: El surgimiento de la constitución del estado de Hesse a partir de 1946 , 2009, p. 45 y siguientes.
3. ↑ Sentencia del Tribunal Estatal de Hesse AZ: P.St. 2133, P.St. 2158
4. ↑ Informe de la Comisión de Estudios Constitucionales (PDF; 535 kB)
5. ↑ El oficial de retorno estatal de Hesse: folleto informativo sobre el referéndum del 27 de marzo de 2011  ( página ya no disponible , búsqueda en archivos web )  Información: El enlace se marcó automáticamente como defectuoso. Verifique el enlace de acuerdo con las instrucciones y luego elimine este aviso. Archivo PDF (9 MB) - véase en particular la explicación de la ley del parlamento estatal de Hesse@ 1@ 2Plantilla: Toter Link / www.wahlen.hessen.de  
6. ↑ Artículo 21, párrafo 1 de la constitución de Hesse.
7. ^ Pitt von Bebenburg: "Reforma constitucional histórica". Frankfurter Rundschau , 16 de diciembre de 2017, consultado el 18 de diciembre de 2017 . 
8. ↑ GVBl Law and Ordinance Gazette para el estado de Hesse (PDF) jura.fu-berlin.de. 21 de diciembre de 2018. Consultado el 17 de noviembre de 2019.
9. ↑ A. Rauch, Libro de bolsillo parlamentario que contiene la constitución ... , Erlangen, 1849, ( vista previa limitada en la búsqueda de libros de Google) p. 168 y sigs.
10. ↑ Fechas de marcado en Hesse