Política deportiva de la Unión Europea
La política deportiva de la Unión Europea aborda las medidas que la Unión Europea toma para fortalecer el componente integrador del deporte a nivel europeo. Antes del Tratado de Lisboa , la política deportiva no tenía base jurídica, sino que se regía por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y las disposiciones generales. No fue hasta el Tratado de Lisboa, la UE recibió con el Art. 165 TFUE en las competencias del sector deportivo. Si bien la responsabilidad principal sigue siendo de los Estados miembros, la UE debe actuar de manera coordinada y de apoyo.
La evolución de la política deportiva antes del Tratado de Lisboa
La política deportiva no tenía base legal en la Unión Europea. Pero eso no significa que la UE no reconozca el papel económico y social del deporte. En la década de 1980, Citizens 'Europe abrió el debate sobre el deporte. Ya en 1991, la Comisión Europea puso en marcha una plataforma, el llamado "Foro Deportivo de la UE", que reunió a las distintas asociaciones deportivas y se suponía que serviría como foro de diálogo. La Comisión también comenzó a publicar comunicaciones, documentos de debate y debates.
Sin embargo, según los tratados, la UE no tenía competencias propias en el ámbito del deporte. Con el Tratado de Amsterdam de 1997, los Estados miembros dieron la señal de que ahora se debería prestar más atención a la cuestión del deporte. Sin embargo, esta declaración conjunta de todos los estados miembros no tenía un significado legal, sino solo político. El Tratado de Niza también hizo hincapié en los valores sociales, culturales y educativos del deporte, pero todavía no se le dio al deporte un ancla legalmente vinculante en el tratado. No obstante, aquí se aprecia la voluntad de encontrar un equilibrio entre la comercialización del deporte y sus valores. El Parlamento Europeo también empezó a publicar varios informes de propia iniciativa sobre este tema. El 28 de mayo de 1997 se puso a disposición del público un informe completo sobre el papel de la UE en el deporte (ponente: Doris Pack ). 2004 también fue el "Año europeo de la educación a través del deporte".
Incluso si la UE no tenía ninguna competencia expresa en el campo del deporte antes de 2009, algunos actores de la UE se habían sentido llamados a participar en iniciativas de política deportiva desde hacía mucho tiempo. Las actividades de la UE en relación con el deporte se basan en gran medida en aspectos específicos del deporte de otros ámbitos de competencia: mercado interior , competitividad , política sanitaria , política de seguridad , política regional y cooperación policial en la lucha contra el dopaje. Si el deporte forma parte de la vida económica, está sujeto a la legislación de la UE .
La Comisión Europea dio un paso importante en 2007 con su Libro Blanco sobre el Deporte. Esto enfatizó el papel económico y social del deporte. Las medidas para fortalecer el papel social del deporte son z. Por ejemplo, la lucha contra el dopaje, la cooperación con terceros países y la promoción de la ciudadanía a través del deporte.
La introducción de la responsabilidad de la UE en la política deportiva con el Tratado de Lisboa
En el Tratado de Lisboa , el deporte se estableció por primera vez como objetivo de la Unión Europea y se incluyó en el catálogo de competencias del artículo 6 del TFUE . Las disposiciones precisas se pueden encontrar en el artículo 165 del TFUE, donde dice en el apartado 1: “La Unión contribuye a la promoción de la dimensión europea del deporte, teniendo en cuenta sus características especiales, sus estructuras basadas en el compromiso voluntario y su y función educativa ". La política deportiva de la Unión Europea se centra en el desarrollo de la dimensión europea del deporte y en la promoción de la cooperación con terceros países y organizaciones internacionales, en particular el Consejo de Europa .
Consecuencias legales
Las competencias de la UE en el ámbito del deporte se limitan a la función de coordinación, promoción y apoyo en el sentido del artículo 6 del TFUE; Por tanto, se excluye una armonización de las disposiciones de la legislación deportiva. La responsabilidad principal sigue en manos de los Estados miembros. Sin embargo, los nuevos artículos deportivos no anulan las disposiciones del mercado interior europeo o la ley de competencia de la UE.
Consecuencias institucionales
El Tratado de Lisboa otorgó a varias instituciones de la UE nuevas responsabilidades en el ámbito de la política deportiva. El antiguo Consejo de Educación, Juventud y Cultura se amplió para convertirse en el Consejo de Educación, Juventud, Cultura y Deporte . La primera reunión de los ministros responsables del deporte de los Estados miembros se celebró en mayo de 2010. Dentro de la Comisión Europea, el deporte ha sido adscrito a la Dirección General de Educación y Cultura . El Parlamento Europeo tiene voz en la financiación de medidas de apoyo en el marco del presupuesto de la UE .
Consecuencias financieras
La creación de un programa de financiación deportiva de la UE también se planificó con el artículo 165 del TFUE . Con un programa de financiación, la Comisión Europea otorga subvenciones directas a instituciones públicas o privadas de los estados miembros. Estos fondos se utilizan para proyectos que son de carácter supranacional y que están relacionados con las políticas de la Unión Europea. La introducción de un programa de promoción deportiva muestra que se debería prestar más atención al deporte en el futuro.
Los desarrollos actuales
El fracaso del programa de financiación deportiva de la UE en 2012 y 2013
En 2009 se lanzó una línea presupuestaria para deportes. Esto debería servir para probar redes y procedimientos adecuados en diferentes áreas relevantes para el deporte. De esta manera, se debe realizar un trabajo preparatorio para un futuro programa de promoción deportiva. En diciembre de 2010, sin embargo, quedó claro que no habría programas de financiación deportiva de la UE en 2012 y 2013. Esto se debe a que no hay fondos gratuitos en el presupuesto actual de la UE, que es válido hasta finales de 2013. En términos concretos, esto significa que una vez que expire el programa “Medidas preparatorias” en 2012 y 2013, no habrá financiación disponible específicamente para el deporte.
Dado que los programas de financiación deportiva de la UE 2012-2013 fracasaron, las asociaciones deportivas europeas están pidiendo mejores condiciones para la financiación deportiva en Europa. Por este motivo, la oficina de la EOC de la UE ha publicado un documento de posición que cuenta con el apoyo de varias asociaciones deportivas. Este documento ofrece sugerencias específicas para anclar el deporte más firmemente en los programas de financiación existentes.
La comunicación de la Comisión de la UE sobre "Desarrollo de una dimensión europea en el deporte"
El 18 de enero de 2010, la Comisión Europea publicó su tan esperada Comunicación sobre “Desarrollar una dimensión europea en el deporte”. Esta comunicación, a su vez, reconoce la dimensión social y económica del deporte. En su comunicación, la Comisión propone medidas concretas para reforzar los aspectos económicos, sociales y organizativos del deporte. En lo que respecta a los aspectos sociales del deporte, la Comisión está promoviendo, por ejemplo, Por ejemplo, el acceso de las mujeres a puestos de liderazgo en el deporte, una mayor coordinación entre los Estados miembros en la lucha contra el dopaje y la promoción de redes transnacionales de lucha contra el dopaje. En el aspecto económico, por ejemplo, la Comisión fomenta el intercambio de mejores prácticas sobre cómo financiar el deporte de forma transparente y sostenible.
Plan de trabajo de la UE para el deporte 2011-2014
En una reunión ordinaria del consejo el 20 de mayo de 2011, los ministros responsables de la política deportiva de los estados miembros de la UE aprobaron un plan de trabajo para el deporte 2011-2014. El plan de trabajo describe un total de nueve medidas a lo largo de tres prioridades. Se nombrarán seis grupos de expertos durante tres años hasta 2014 para aplicar las medidas. Se espera un informe de la Comisión Europea en 2013.
Prioridades de la presidencia polaca en 2011
El 1 de julio de 2011, Polonia asumió la presidencia de la UE y asumirá la presidencia del Consejo de Ministros de Política Deportiva. La Presidencia polaca ha formulado las siguientes cuestiones clave:
- los peligros para la integridad de los eventos deportivos, especialmente el amaño de partidos y el dopaje
- la dimensión social del deporte, en particular el voluntariado y el voluntariado
- Desarrollar la dimensión económica del deporte
Las perspectivas de la política deportiva de la UE
Entre 2012 y 2020, deberían aparecer más programas de financiación deportiva de la UE. Pero el programa de financiación deportiva de la UE para 2014 ya parece incierto. A finales de octubre, la comisión publicó la "Revisión presupuestaria", en la que se propone combinar los programas de financiación existentes para la educación, la cultura y el deporte bajo un mismo techo. Esto significa que puede que no exista ningún programa de financiación deportivo independiente de la UE. Los problemas surgieron antes porque el deporte de alto nivel organizado por el estado nacional con ligas profesionales organizadas a nivel nacional (por ejemplo, la Bundesliga ) contradice los principios de libertad de establecimiento en la UE.
En los próximos meses, otras instituciones de la UE se pronunciarán sobre la comunicación de la Comisión. El Consejo de Educación, Juventud, Cultura y Deporte también adoptará una resolución sobre el documento este año y el Parlamento Europeo publicará un informe. Los representantes deportivos organizados tuvieron la oportunidad de intercambiar opiniones en el Foro Deportivo Europeo el 21 y 22 de febrero en Budapest .
El 8 de noviembre de 2011, la Comisión de la UE otorgó subvenciones de entre 125 000 y 200 000 EUR a doce proyectos transnacionales. El objetivo de los fondos es ser campañas de base para promover la actividad física, la inclusión social a través del deporte y la lucha contra el dopaje. Según la Comisión de la UE, las nuevas subvenciones forman parte del paquete "Medidas preparatorias" con vistas al inicio de un subprograma de la UE para el deporte.
enlaces web
- Resumen de los fundamentos, responsabilidades y desarrollos actuales en educación, juventud, política cultural y deportiva en la Unión Europea de la red del Movimiento Europeo de Alemania
- Mittag, Jürgen: Lema: Sportpolitik , en: Werner Weidenfeld / Wolfgang Wessels (ed.): Anuario de integración europea 2015, Baden-Baden 2015, págs. 229–230.
Evidencia individual
- ^ Educación, juventud, cultura y deporte. (Ya no está disponible en línea). Archivado desde el original el 19 de diciembre de 2010 ; Consultado el 1 de enero de 2011 .
- ↑ Otto Singer: Política deportiva de la Unión Europea tras el Tratado de Lisboa. (PDF; 164 kB) (Ya no está disponible en línea). Archivado desde el original el 16 de agosto de 2011 ; Consultado el 23 de abril de 2010 .
- ^ Libro blanco sobre el deporte. (Ya no está disponible en línea). Archivado desde el original el 4 de febrero de 2009 ; Consultado el 9 de febrero de 2009 .
- ↑ Política deportiva europea. Consultado el 9 de febrero de 2009 .
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- ^ DOSB: Mejores condiciones para la financiación deportiva en Europa. (Ya no está disponible en línea). Anteriormente en el original ; Consultado el 2 de marzo de 2011 . ( Página ya no disponible , buscar en archivos web ) Información: El enlace se marcó automáticamente como defectuoso. Verifique el enlace de acuerdo con las instrucciones y luego elimine este aviso.
- ↑ Comunicación sobre “Desarrollar una dimensión europea en el deporte”. Consultado el 18 de enero de 2011 .
- ↑ La Comisión de la UE publica una comunicación sobre el deporte. (Ya no está disponible en línea). Anteriormente en el original ; Consultado el 10 de febrero de 2011 . ( Página ya no disponible , buscar en archivos web ) Información: El enlace se marcó automáticamente como defectuoso. Verifique el enlace de acuerdo con las instrucciones y luego elimine este aviso.
- ↑ ver la resolución del Consejo sobre un plan de trabajo de la Unión Europea para el deporte (PDF; 155 kB)
- ↑ Conclusiones del Consejo (PDF; 145 kB) del 20 de mayo de 2011, página 19 (inglés)
- ↑ Polonia asume la presidencia del Consejo de la UE. Confederación Alemana de Deportes Olímpicos, consultado el 28 de julio de 2011 .
- ↑ Proyecto de programa: Audiencia pública sobre el tema del fútbol profesional: ¿mercado o sociedad? (PDF; 159 kB) Parlamento Europeo , consultado el 5 de agosto de 2016 (Participantes: Karl-Heinz Rummenigge , Arnd Krüger , Hein Verbruggen y otros).
- ↑ Concesión de fondos para proyectos de noviolencia y tolerancia en el deporte. Comisión Europea, consultado el 9 de noviembre de 2011 .
- ↑ Resumen de los fondos otorgados en europa.eu
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