Ministerio de Ecología y Protección Ambiental de la República Popular China

El Ministerio de Ecología y Protección Ambiental de la República Popular de China ( chino : 中华人民共和国 环境保护 部, también en inglés Ministerio de Ecología y Medio Ambiente de la República Popular de China , abreviado MEE ; anteriormente Ministerio de Protección Ambiental de la República Popular de China China , abreviado MEP ; antes de 2008 , la administración estatal de protección del medio ambiente , la administración estatal de protección medioambiental en inglés , la abreviatura SEPA ) es un Ministerio y órgano ejecutivo del gobierno chino con el mandato de " prevención y control de la contaminación , la naturaleza y los ecosistemas para proteger la vigilancia de la seguridad nuclear , salud pública y seguridad ambiental para asegurar y promover la armonía entre el hombre y la naturaleza ”. También financia y gestiona programas de investigación y desarrollo relevantes. Con sus 300 empleados, tiene aproximadamente una octava parte del personal del Departamento de Medio Ambiente de los Estados Unidos . En varias ocasiones se ha sugerido aumentar el personal y las capacidades financieras de la agencia.

historia

  • En 1972, los enviados chinos asistieron a la primera conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente humano en Suecia. El próximo año se convocará un “grupo de liderazgo” estatal.
  • En 1982 se estableció un departamento de protección ambiental dependiente del Ministerio de Construcción Rural-Urbana y Protección Ambiental (MURCEP).
  • En 1983, el gobierno chino convirtió la protección del medio ambiente en un objetivo nacional con las leyes correspondientes.
  • En 1988, con la separación de MURCEP, el departamento se convierte en una organización estatal independiente.
  • En 1993, la organización recibió el estatus ministerial subordinado.
  • Después de las grandes inundaciones de 1998, la organización pasa a llamarse Administración Estatal de Protección Ambiental (SEPA) y recibe el estatus ministerial completo.
  • En marzo de 2008, el gobierno chino siguió una recomendación de la OCDE y la SEPA se convirtió en uno de los 27 ministerios y, por lo tanto, en parte del gobierno chino .

organización

El MEP se divide en 12 unidades de personal y 65 unidades . Todos tienen estatus si (estatus ministerial) en la jerarquía del gobierno.

  1. Oficina Administrativa General (办公厅)
    1. Habitación de servicio general
    2. Oficina de Investigaciones
    3. Oficina de Supervisión de la Administración
    4. Oficina de Resolución de Quejas Públicas
    5. Oficina de Tecnología de la Información
    6. División de Gestión de Archivos
    7. División de Servicio de Reuniones Generales
    8. División de Recepción y Seguridad
  2. Departamento de Recursos Humanos y Asuntos Institucionales (行政 体制 与 人事 司)
    1. División de Reestructuración Institucional
    2. División uno de gestión de personal
    3. División Dos de Gestión de Personal
    4. División de Desarrollo de Recursos Humanos
    5. Oficina de Funcionarios Públicos Jubilados
  3. Departamento de Planificación y Finanzas (规划 与 财务 司)
    1. División de Gerencia General
    2. División de Planificación
    3. División de Estadística
    4. División de presupuesto
    5. División de Gestión de Inversiones
    6. División de Finanzas y Contabilidad
  4. Departamento de Políticas, Leyes y Regulaciones (政策 法规 司)
    1. División de Política Ambiental
    2. División de leyes y reglamentos
    3. División de reconsideración administrativa
  5. Departamento de Ciencia y Tecnología y Estándares (科技 标准 司)
    1. División de Desarrollo de Ciencia y Tecnología
    2. División de Políticas y Estándares de Tecnología
    3. División de Industria Ambiental
    4. División de Vigilancia y Salud Ambiental
  6. Oficina de Control de la Contaminación (污染 控制 司)
    1. División de Gerencia General
    2. División de Gestión Ambiental Urbana
    3. División de Gestión Ambiental del Agua
    4. División de Gestión Ambiental de las principales cuencas hidrográficas
    5. División de Protección de Fuentes de Agua Potable
    6. División de Protección del Medio Ambiente Marino
    7. División de Control de la Contaminación del Aire y el Ruido
    8. División de Gestión de Residuos Sólidos y Químicos Tóxicos
  7. Oficina de Protección de Ecosistemas Naturales (自然 生态 保护 司)
    1. División de Gerencia General
    2. División de Gestión Ambiental Ecológica Regional
    3. División de Gestión de Reservas Naturales
    4. División de Protección Ambiental Rural (División de Protección Ambiental del Suelo)
    5. Oficina de Gestión de Bio-Seguridad (División de Conservación de la Biodiversidad)
  8. Departamento de Evaluación de Impacto Ambiental (环境 影响 评价 管理 司)
    1. División de Gerencia General
    2. División Uno de Evaluación de Impacto Ambiental
    3. División Dos de Evaluación de Impacto Ambiental
    4. División Tres de Evaluación de Impacto Ambiental
    5. División de Control Ambiental y Aceptación de Proyectos de Construcción
  9. Oficina de Cooperación Internacional (国际 合作 司)
    1. División de Gestión de Asuntos Generales y Exteriores
    2. División de Organizaciones Internacionales
    3. División de Cooperación Bilateral
    4. División de Cooperación Internacional en Seguridad Nuclear
    5. División de Cooperación Ambiental Regional
    6. Secretaría del Consejo de China para la Cooperación Internacional sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
  10. Departamento de Seguridad Nuclear (核 安全 管理 司)
    1. División de Medio Ambiente Radiactivo y Gestión General
    2. División Uno de Energía Nuclear
    3. Segunda División de Energía Nuclear
    4. División de Reactores Nucleares
    5. División de Gestión de Combustibles Nucleares
    6. División de Gestión de Residuos Radiactivos
    7. División de Gestión de Fuentes Radiactivas y Radiaciones Electromagnéticas
    8. División de Equipo Nuclear
  11. Oficina de Inspección Ambiental (环境 监察 局)
    1. División de Gerencia General
    2. Orientación de la División de Supervisión
    3. División de Gestión de Tarifas de Descarga de Contaminantes
    4. División de Revisión y Castigo
  12. Departamento de Educación y Comunicaciones
    1. División de Noticias
    2. División de Gerencia General

guía

El exministro Xie Zhenhua (解振华) renunció a su cargo en diciembre de 2005 tras una explosión en una planta de PetroChina AG. Alrededor de 100 toneladas de benceno cancerígeno habían entrado en el río Songhua . Semanas después del incidente, la concentración de benceno superó las pautas del gobierno en 108 veces. Incluso en la frontera con Jilin y Heilongjiang, los valores medidos fueron 29 veces el valor guía. El suministro de agua para alrededor de 5 millones de personas tuvo que ser cortado durante una semana. Su sucesor, Zhou Shengxian , sirvió hasta febrero de 2015.

El viceministro, Pan Yue (潘岳) permaneció en el cargo. En una entrevista en marzo de 2005, advirtió que el milagro económico chino terminará pronto si el desarrollo sostenible no se realiza pronto.

Distritos administrativos de la República Popular China

Órganos ejecutivos y de inspección local

En 2006, además de la oficina que existía desde 1988, la SEPA abrió cinco oficinas regionales para realizar mejor las inspecciones in situ:

  1. La sede del MEP en Beijing es responsable de Tianjin , Hebei , Henan , Shanxi y Mongolia Interior .
  2. Oficina este: la oficina en Nanjing es responsable de Shanghai , Jiangsu , Zhejiang , Anhui , Fujian , Jiangxi y Shandong .
  3. Oficina Sur: la oficina en Guangzhou es responsable de Hunan , Hubei , Guangdong , Guangxi y Hainan .
  4. Ubicación noroeste: la oficina en Xi'an es responsable de Shaanxi , Gansu , Qinghai , Xinjiang y Ningxia .
  5. Oficina suroeste: la oficina en Chengdu es responsable de Chongqing , Sichuan , Guizhou , Yunnan y Tibet .
  6. Oficina del noreste: la oficina en Shenyang es responsable de Liaoning , Jining y Heilongjiang .

Asignaciones y publicaciones

El MEP establece estándares y los monitorea en las áreas de agua, calidad del suelo y del aire, desechos, ruido y radioactividad. Ha publicado sus resultados anualmente desde 1999 en el informe Sobre el estado del medio ambiente en China (SOE). La autoridad ha estado publicando su propio boletín todos los años desde 2003 sobre el impacto ambiental del proyecto de la presa de las Tres Gargantas . Además, se publica un anuario estadístico en colaboración con otras autoridades.

También administra el 11º plan quinquenal de protección ambiental nacional (2006-2010), cuyo propósito es “identificar los objetivos centrales y los campos de acción (políticos) privados y públicos, para definir las responsabilidades y tareas del gobierno”. y autoridades de protección del medio ambiente, y participación privada del sector y la sociedad civil para liderar y movilizar una sociedad respetuosa con el medio ambiente ”. El plan sitúa el gasto público del proyecto en 75.000 millones de euros anuales o el 1,35% del PIB respectivo . Otros 8 000 millones de euros serán sufragados por el sector privado de acuerdo con el principio de quien contamina paga . Los subsidios y concesiones fiscales también tienen por objeto crear incentivos para que los bancos (especialmente de desarrollo) inviertan. Los donantes internacionales están poniendo a disposición más fondos. Sin embargo, el Libro Blanco de la SEPA sobre protección del medio ambiente es ocho veces mayor que los medios reales que serían necesarios para implementar el proyecto. Está prevista una evaluación de los proyectos individuales para finales de 2008 y 2010. Los objetivos de los planes anteriores no se pudieron realizar. Las principales razones de esto son la falta de interacción entre la política ambiental y económica y la falta de financiación de los programas específicos.

Desafíos para acciones futuras

Después del fracaso del décimo plan quinquenal de protección ambiental nacional , se deben encontrar soluciones al problema de la contaminación del aire y reducir de manera sostenible las emisiones de hollín y SO 2 . El plan quinquenal actual prevé un recorte del 10% para 2010 en comparación con los niveles de 2006, donde el 43,4% de las ciudades analizadas tenían una calidad del aire que es "perjudicial para la salud". En el 32,6% de las ciudades analizadas, la incidencia de lluvia ácida superó el 5%.

Otro punto clave del trabajo del MEP será la contaminación del agua . En 2006, se descubrió que tres de los cuatro ríos analizados tenían una calidad de agua "dañina". Solo dos de los 27 lagos analizados mostraron una calidad "aceptable". Las tasas de mortalidad relacionadas con el cáncer por contaminación del agua se estiman en 64 casos por 100.000 habitantes. Además de los efectos en la salud, también se reportan altas pérdidas económicas debido al riego agrícola con aguas residuales contaminadas; Como resultado, aproximadamente la mitad de la cosecha de arroz de 2003 no cumplió con las normas alimentarias.

  • Calidad del agua de los lagos más grandes de China en 2006

  • Calidad del agua en China 2006

enlaces web

Evidencia individual

  1. ↑ Mandato oficial en el sitio web: “ Prevenir y controlar la contaminación ambiental, proteger la naturaleza y la ecología, supervisar la seguridad nuclear, salvaguardar la salud pública y la seguridad ambiental y promover la armonía entre el hombre y la naturaleza. "
  2. ↑ Artículo en Diálogo de China el 5 de febrero de 2007
  3. ↑ a b ( página ya no disponible , búsqueda en archivos web: artículo ) por Jianguo Liu y Jared Diamond, enero de 2008@ 1@ 2Plantilla: Dead Link / www.csis.msu.edu
  4. ↑ a b c Revisiones de desempeño ambiental: China (2007) OCDE , julio de 2007
  5. ↑ Organigrama ( Memento del 14 de abril de 2008 en Internet Archive )
  6. ↑ https://english.mee.gov.cn/About_MEE/leaders_of_mee/
  7. ↑ https://global.chinadaily.com.cn/a/202004/29/WS5ea925d0a310a8b241152a8d.html
  8. ↑ China castiga a los contaminadores del río en BBC News el viernes 24 de noviembre de 2006
  9. ↑ El agua tóxica de un río contaminado llega a Harbin en China Daily el jueves 24 de noviembre de 2005
  10. ↑ Andreas Lorenz : El milagro terminará pronto . En: Der Spiegel . No. 10 , 2005, pág. 149 f . (en línea - 7 de marzo de 2005 ).
  11. ↑ Anuncio oficial de SEPA (fuente china) 8 de julio de 2006
  12. ↑ Publicaciones del MEP ( Memento del 15 de marzo de 2018 en Internet Archive )
  13. ↑ a b c d e f Plan Nacional de Protección Ambiental de China en el undécimo quinquenio (2006-2010) ( Memento del 14 de abril de 2008 en el Archivo de Internet ) (PDF; 278 kB), No. 39 documento del Consejo de Estado de 2005
  14. ↑ Texto del documento: “ … tiene como objetivo exponer los objetivos, las tareas, los enfoques de inversión y las medidas políticas clave en el campo de la protección ambiental durante el período del XI Plan Quinquenal, identificando la responsabilidad y las tareas del gobierno popular y los departamentos de protección ambiental en todos niveles, orientando y movilizando la participación de las empresas y la sociedad civil y luchando por una sociedad respetuosa con el medio ambiente. "
  15. ↑ Los cálculos se basan en los datos del BIP- FMI y un tipo de cambio de US $ a € 0,68. Otras fuentes suponen un crecimiento más fuerte y hacen que la participación del PIB sea correspondientemente más baja.
  16. ↑ a b Documento de investigación (PDF; 1 MB) de Deutsche Bank sobre el "mercado en crecimiento" del sector medioambiental en China, FRANK 2006
  17. ↑ Objetivos ambientales y requisitos de inversión para el décimo plan quinquenal de China ( Memento del 12 de octubre de 2007 en el archivo de Internet ) de la embajada de Estados Unidos en noviembre de 2000 para el décimo plan quinquenal para la protección ambiental nacional , en el que fluyeron 4.000 millones de dólares. de donantes internacionales.
  18. ↑ yo. mi. 10% del PIB. Véase Environmental Protection in China (1996-2005) ( Memento del 21 de febrero de 2007 en Internet Archive ) (PDF; 106 kB) Oficina de información del Consejo de Estado de la República Popular de China, Beijing en junio de 2006
  19. ↑ El síndrome de China ( recuerdo del 19 de noviembre de 2008 en el Archivo de Internet ) del Secretario de Estado Matthias Machnig , publicado el 29 de agosto de 2006 en el Handelsblatt
  20. ↑ a b c Costo de la contaminación en China (PDF; 6,1 MB) Informe conjunto del Banco Mundial y SEPA, 2007
  21. ↑ SOE 2006 Atmospheric Environment, SEPA, 2006
  22. ↑ a b c d SOE 2006 Water Environment, SEPA 2006