Tratado de Estado austriaco

El Tratado de Estado de Austria ( título largo: Tratado de Estado sobre la Restauración de una Austria Democrática e Independiente, dado en Viena el 15 de mayo de 1955 ; legalmente breve: Tratado de Estado de Viena, StV) se firmó el 15 de mayo de 1955 en Viena en el Palacio Belvedere por representantes de las potencias ocupantes aliadas de Estados Unidos , Unión Soviética , Francia y Gran Bretaña , así como del Gobierno Federal de Austria y entró oficialmente en vigor el 27 de julio de 1955.

El tema del tratado es la restauración de Austria como estado soberano , independiente y democrático después del gobierno nacionalsocialista en Austria (1938-1945), el final de la Segunda Guerra Mundial ( Día VE ) y la posterior ocupación (1945-1955). ). Ya en la ley constitucional del 1 de mayo de 1945, Austria fue restablecida como una república cuyas disposiciones legales deben diseñarse de acuerdo con los principios de la forma de gobierno de una república democrática y deben interpretarse de acuerdo con estos decisivos principios. En el artículo 10, párrafo 2 de la StV, Austria también se comprometió a respetar la ley del 3 de abril de 1919, relativa a la Casa de Habsburgo-Lorena , con la que todos los derechos de la dinastía de los Habsburgo habían sido abolidos para siempre.

El Tratado de Estado también se considera esencial para el desarrollo de una conciencia independiente de Austria .

General y estructura

Gaceta de Leyes Federales No. 152 de 30 de julio de 1955: Tratado de Estado, relativo a la restauración de una Austria independiente y democrática.

El Tratado de Estado consta de un preámbulo y nueve partes:

  1. Disposiciones políticas y territoriales
  2. Regulaciones militares y de aviación
  3. Retirada de las fuerzas aliadas
  4. Reclamaciones derivadas de la guerra
  5. Propiedad, derechos e intereses
  6. Relaciones económicas generales
  7. Regulación en caso de disputas
  8. Diversas disposiciones económicas
  9. Provisiones finales

Puntos esenciales del contrato

Austria se comprometió en el tratado

En la medida en que todavía se apliquen, estas disposiciones tienen rango constitucional sobre la base de una Ley Constitucional Federal aprobada el 4 de marzo de 1964.

Austria no exigió reparaciones derivadas de la existencia de un estado de guerra en Europa después del 1 de septiembre de 1939 (Art. 21 StV). Austria se comprometió, sin embargo, a liberar a la Unión Soviética de la propiedad alemana que había administrado hasta entonces y no a devolverla a los anteriores propietarios alemanes. En seis años, la URSS tuvo que pagar alrededor de 150 millones de dólares. Los aliados se comprometieron a retirar sus tropas del territorio austriaco dentro de los 90 días siguientes a la entrada en vigor del tratado.

La neutralidad perpetua adoptada constitucionalmente por el Consejo Nacional el 26 de octubre de 1955 a menudo se considera erróneamente como parte del Tratado de Estado, pero no tiene conexión legal con él. Sin embargo, había un contexto político (que ya no es relevante hoy en día), que se describe con más detalle en el Memorando de Moscú .

Disposiciones obsoletas

En vista de la cambiante situación mundial, el gobierno federal austriaco declaró obsoletas las disposiciones militares y de aviación (artículos 12-16) en una declaración fechada el 20 de noviembre de 1990 a los otros cuatro estados signatarios del Tratado de Estado. También se determinó que los artículos 12 y 15, línea 2, ya no eran válidos en 2008 .

Derecho a la sucesión legal

Un estado signatario del Tratado de Estado, la Unión Soviética y Yugoslavia , que se ha unido al tratado, ya no existen. En 1992, el presidente federal Klestil enfatizó que no había una sucesión legal automática para los estados que habían colapsado. En 1993, la Federación de Rusia y Austria estipularon en un intercambio de notas adoptado por el Consejo Nacional como un tratado interestatal en 1994 (el tercer al último párrafo fue degradado a rango legal simple por la Sección 7, línea 78 de la primera BVRBG 2008), cómo tratar los acuerdos que datan de la época de la Unión Soviética. El Tratado de Estado, sobre el cual no había más preguntas abiertas con Rusia en ese momento, no fue mencionado en este intercambio de notas, que nombró tratados de 1927 a 1990.

La sucesión legal de Yugoslavia, de la que Eslovenia hizo un uso político en relación con el artículo 7 del Tratado de Estado, pero que aún no ha sido notificada formalmente, fue impugnada por Austria en 2009 y 2010. Después de la solución a la cuestión de los signos del topónimo de Carintia en 2011, el primer ministro Borut Pahor no consideraba actualmente necesaria la notificación .

Aparición

Declaración de Moscú

Como resultado de la Conferencia de Moscú del 19 de octubre al 1 de noviembre de 1943, los Ministros de Relaciones Exteriores de la Unión Soviética, Gran Bretaña y Estados Unidos aprobaron la Declaración de Moscú el 1 de noviembre . Explicó por un lado, "que Austria, el primer país libre a la típica política agresiva de Hitler en caer víctima al ser liberado de la dominación alemana" y "la ocupación de Austria por Alemania el 15 de marzo de 1938 como nula y sin valor " se considera, por otro lado, también declaró: 'Austria también se le recuerda que tiene la responsabilidad de participar en la guerra del lado de Hitler, Alemania , de la que no puede escapar'.

negociaciones

El primer gobierno de Austria de posguerra libremente elegido bajo la supervisión de la Comisión Aliada para Austria ya había intentado en enero de 1947 en Londres negociar un tratado de paz con los Aliados. A partir de marzo de 1947, las negociaciones posteriores se trasladaron a Moscú . Los negociadores de las filas del ÖVP, liderados por Leopold Figl y Julius Raab , estuvieron de acuerdo en gran medida con las demandas soviéticas, mientras que los negociadores del SPÖ , también para mantener la distancia entre socialdemócratas y comunistas, se negaron a ceder a las demandas soviéticas. sin reserva. Solo Bruno Kreisky , entonces secretario de Estado en el Ministerio de Relaciones Exteriores, finalmente pudo convencer a sus colegas del partido como delegado socialdemócrata de que su postura antisoviética obstaculizaba las negociaciones.

Los reclamos territoriales yugoslavos sobre partes del sur de Carintia y el sur de Estiria resultaron inicialmente problemáticos para las negociaciones sobre el Tratado de Estado . Debido al conflicto entre el jefe de Estado soviético Josef Stalin y el Primer Ministro de la República Popular de Yugoslavia Josip Broz Tito en 1949, este aspecto perdió su importancia para la Unión Soviética y se mantuvieron las fronteras existentes.

Un problema más grave era la cuestión de la "propiedad alemana" en Austria. Esto incluía todas las propiedades que habían pertenecido a ciudadanos alemanes antes del " Anschluss " de Austria al Reich alemán en marzo de 1938, así como a cualquiera después del "Anschluss" de Germans Property trajo a Austria, así como las instalaciones industriales construidas en Austria con capital alemán y cualquier propiedad que fue adquirida por los alemanes en Austria entre 1938 y 1945 (excepto compras forzosas y expropiaciones). En la zona de ocupación soviética, toda la industria petrolera, la Danube Steamship Company y varias empresas industriales (alrededor de 300 en total) fueron confiscadas como propiedad alemana y estaban bajo la administración de la USIA (Управление советским имущетским имуществом ввстрима ").

En el plano político, la vinculación de las negociaciones con Austria con un tratado de paz entre los aliados y Alemania , que fue particularmente exigido por la Unión Soviética, fue un obstáculo en el camino hacia un acuerdo rápido. Con la intensificación de la Guerra Fría , un tratado estatal temprano con Austria también se volvió cada vez más improbable.

Por iniciativa de Brasil , la Asamblea General de la ONU aprobó una resolución el 20 de diciembre de 1952 con la seria solicitud a los gobiernos de los estados signatarios de la Declaración de Moscú de 1943, bajo los aspectos de la terminación anticipada de la ocupación del país y el pleno ejercicio de la soberanía por parte de Austria y nuevamente hacer esfuerzos urgentes para llegar a un acuerdo sobre los términos de un tratado con Austria.

Sólo cuando Dwight D. Eisenhower reemplazó a Harry S. Truman como presidente de los Estados Unidos y Josef Stalin murió en 1953, el clima de negociación mejoró notablemente. Después de que Julius Raab se convirtiera en el nuevo Canciller Federal de Austria en el mismo año, el estilo de negociación del lado austriaco también cambió.

Los representantes de Austria también participaron en la Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores de Berlín del 25 de enero al 28 de febrero de 1954. Los soviéticos todavía querían llegar a un acuerdo con Austria en el que las tropas soviéticas permanecerían estacionadas en el país hasta que se firmara un tratado de paz con Alemania. Las potencias occidentales no estaban de acuerdo con esto y Austria también estaba en contra. Como condición adicional, el ministro de Relaciones Exteriores soviético, Vyacheslav Molotov, declaró que Austria tenía que ser un estado neutral, lo que llevó a los aliados occidentales a temer que sus tropas en Italia pudieran ser aisladas del principal contingente de sus fuerzas armadas en Europa por la neutral Suiza. y una Austria neutral. Una neutralidad basada en el modelo suizo ya había sido propuesta por Karl Renner (SPÖ), quien fue el primer presidente federal de la República de 1945 a 1950 después de la Segunda Guerra Mundial, y también fue apoyado por su partido.

Memorando de Moscú

Mientras la República Federal de Alemania se unió a la OTAN en 1954 , las negociaciones sobre la plena soberanía de Austria continuaron en Moscú. En abril de 1955, una delegación austriaca llegó a Moscú por invitación del gobierno soviético de Georgi Malenkov . Los participantes fueron el vicecanciller Adolf Schärf (SPÖ), el ministro de Relaciones Exteriores Leopold Figl (ÖVP) y el secretario de Estado Bruno Kreisky (SPÖ), mientras que el canciller Julius Raab (ÖVP) fue el principal negociador .

Las conversaciones del 12 al 15 de abril dieron lugar a un gran avance y también se consideran el nacimiento de la neutralidad austriaca . Los soviéticos querían que la neutralidad estuviera anclada directamente en el tratado. Consideraron la neutralidad permanente como un requisito previo para recuperar la soberanía de Austria, mientras que los negociadores de Austria intentaron convencerlos de que solo un estado soberano puede adoptar su neutralidad legalmente vinculante.

Finalmente, las conversaciones llevaron al resultado de que la ley de neutralidad debería ser aprobada por el estado libre y soberano de Austria. En el documento final, el Memorando de Moscú , se decía que Austria sería un estado neutral y que las cuatro potencias aliadas victoriosas de la Segunda Guerra Mundial garantizarían la integridad e inviolabilidad del territorio nacional. Cuando los negociadores regresaron al aeródromo de Bad Vöslau el 15 de abril, Raab pudo anunciar: “Austria será libre”.

Firma de contrato

El contrato para la exposición en Schallaburg , Baja Austria 2005

El día antes de la firma del tratado de Estado, el Ministro de Relaciones Exteriores Figl logró en las negociaciones finales en Viena eliminar la complicidad de Austria en la Segunda Guerra Mundial del preámbulo del tratado, aunque la parte soviética tuvo que estar convencida de esto ante todo. . El 15 de mayo de 1955 se firmó finalmente en la sala de mármol del Palacio Belvedere de Viena el Tratado de Estado sobre la restauración de una Austria independiente y democrática .

El Tratado de Estado lleva las firmas de las siguientes nueve personas:

  1. Vyacheslav Mikhailovich Molotov (Ministro de Relaciones Exteriores de la Unión Soviética)
  2. Iwan Iwanowitsch Iljitschow (Alto Comisionado y Enviado de la Unión Soviética)
  3. Harold Macmillan (Secretario de Relaciones Exteriores de Gran Bretaña)
  4. Geoffrey Arnold Wallinger (Alto Comisionado y Embajador de Gran Bretaña)
  5. John Foster Dulles (Secretario de Estado de EE. UU.)
  6. Llewellyn E. Thompson Jr. (Alto Comisionado y Embajador de Estados Unidos)
  7. Antoine Pinay (Ministro de Relaciones Exteriores de Francia)
  8. Roger Lalouette (Alto Comisionado Adjunto y Enviado de Francia)
  9. Leopold Figl (Ministro de Relaciones Exteriores de Austria)

El tratado fue ratificado el 7 de junio por el Consejo Nacional de Austria . Después de la ratificación por todos los estados signatarios o después de recibir la declaración de consentimiento firmada por última vez por Francia en Moscú, el depósito original del Tratado de Estado de Austria, finalmente entró en vigor el 27 de julio de 1955. Para la retirada de los soldados de ocupación y sus ahora numerosos miembros residentes de las potencias ocupantes, el período acordado en el contrato hasta un máximo de 90 días después de la entrada en vigor, es decir, hasta el 25 de octubre de 1955. El 26 de octubre, un día después Al cumplirse el plazo, el Consejo Nacional decidió seguir el ejemplo Según el modelo suizo y el Memorando de Moscú, la neutralidad perpetua e incorporó la declaración de neutralidad en forma de ley constitucional federal, la Ley de Neutralidad , en la constitución . Con esto, Austria declaró que no se uniría a ninguna alianza militar, no permitiría bases militares extranjeras en su territorio y defendería su independencia con todos los medios necesarios. Solo desde 1965 se ha celebrado el 26 de octubre como fiesta nacional de Austria (anteriormente: Día de la Bandera ) en conmemoración; este día ha sido día libre desde 1967. La historia tan usada de que el último soldado soviético salió de Austria el 25 de octubre de 1955 es errónea: esto ya sucedió el 19 de septiembre a las 8 p.m. Se dice que el 29 de octubre de 1955, al menos 20 soldados británicos con su oficial al mando, el coronel ET Roberts, se encontraban todavía en el cuartel de Klagenfurt- Lendorf.

El 14 de diciembre de 1955, Austria se convirtió en miembro de las Naciones Unidas .

Con el Tratado de Estado, Austria fue el único estado europeo que se liberó pacíficamente de todas las potencias ocupantes desde 1945 hasta la Revolución de Terciopelo en 1989. Durante la era de la Guerra Fría , la prohibición de afiliación y la neutralidad permanente se interpretaron en el sentido de que Austria no podía unirse a la CEE . En 1959 Austria se incorporó a la Asociación Europea de Libre Comercio  (EFTA) con efecto a partir del 1 de enero de 1960 , a la que también pertenecían en ese momento Noruega, Suecia, Dinamarca, Gran Bretaña, Portugal y Suiza. Solo se convirtió en miembro de la Unión Europea en 1995 .

Consecuencias y mitificación del Tratado de Estado

Placa conmemorativa en el suelo de la sala de mármol en el Belvedere superior, Viena

Deseo de libertad

El tratado estatal sigue teniendo un alto valor emocional en la conciencia de la población. La firma del contrato se considera un hito en la Segunda República . En la retórica política, la demanda de casi diez años para la firma del tratado siempre estuvo estrechamente ligada a una demanda de libertad y soberanía para Austria, y el término libertad funcionó como una palabra clave prominente en ese momento.

Neutralidad de valor positivo

Con la consecución de este objetivo, el motivo central asociado al Tratado de Estado cambió repentinamente. A partir de ahora, el tratado escrito fue una garantía para la neutralidad permanente del país, que se propagó como un valor altamente positivo en la persuasión política y fue parte integral de la conciencia política austriaca durante décadas hasta que Austria se unió a la UE. Contrariamente a la creencia popular, la neutralidad en sí no es parte del tratado, pero era una condición política previa para la Unión Soviética (ver la sección Memorando de Moscú).

"D'Reblaus"

Entre los testimonios de especial valor de estatus del tratado se encuentra no sólo el hecho de que el canciller Julius Raab atribuya el tratado al canciller recibido; Esto también incluye historias populares relacionadas con la firma del tratado, que dan testimonio de un mito político del documento.

El ministro de Relaciones Exteriores Figl, que también era popular entre los opositores políticos, se atribuyó a la gente por tener cierta capacidad para beber. Por eso se había difundido durante mucho tiempo la leyenda de que Raab y Figl podrían haber convencido al ministro de Relaciones Exteriores soviético Molotov en un estado de ánimo Heurigen para eliminar la referencia al pasado nacionalsocialista de Austria del preámbulo. En una caricatura de Hanns Erich Köhler para la revista de Munich Simplicissimus titulada Wiener Charme en Moscú , se representaba a Raab tocando la cítara , a lo que Figl, mientras los interlocutores soviéticos ya lloraban, le susurraba al oído: Y ahora, Raab, ahora d ' ¡Filoxera, entonces no despierto! ( La filoxera era una canción popular de taberna de vinos; sans waach = son suaves = están levemente afinados y listos para ceder). Esta cítara Raab y las notas en las que también hay notas de los participantes soviéticos reaparecieron en 2011 y es publicado en el Julius Hall del Hypo Noe Group expuesto en St. Pölten.

De hecho, era un argumento moral que la llamada cláusula de responsabilidad era una culpa para el estado joven, que, como hipoteca, no favorecía el desarrollo del estado joven.

Los pasajes relevantes de la Declaración de Moscú sobre la restauración de Austria como estado independiente y la cancelación de la cláusula de la deuda del preámbulo del tratado fueron considerados durante décadas como los principales argumentos para mantener la llamada teoría de la víctima , a la que a menudo se hace referencia como "mentira vital de la Segunda República".

Iniciativas de Brasil 1952-1954

En 2011, el historiador tirolés Norbert Hölzl vinculó a la esposa del primer emperador de Brasil, doña Leopoldina de la Casa de los Habsburgo, con las iniciativas brasileñas para la rápida conclusión del Tratado de Estado, que supuestamente sorprendieron a Austria. El presidente brasileño Getúlio Dornelles Vargas invitó inesperadamente al canciller Karl Gruber a Río de Janeiro en 1952 y le dijo que Brasil, como una de las potencias victoriosas de la Segunda Guerra Mundial, se sentía “moralmente obligado” a hacer algo por Austria.

Luego, Brasil llegó a una resolución en la ONU con el movimiento de los estados no alineados , que pidió a los aliados que persigan seriamente las negociaciones del tratado de estado (ver arriba). Los representantes de los países del Bloque del Este abandonaron la sala durante la votación de diciembre de 1952, en la que no se emitieron votos en contra. En 1953 y 1954 , según el cónsul general de Austria en São Paulo, Otto Heller , el presidente Vargas instó a los políticos extranjeros más destacados del país a advertir a las potencias occidentales sobre el tratado estatal pendiente. El gobierno federal en Viena dio las gracias a diplomáticos de apoyo en 1954 con una gran exposición a Brasil en el Museo de Historia Natural de Viena .

"¡Austria es libre!"

Moneda de 2 euros por el 50 aniversario en 2005

Cuando se firmó el contrato en el Palacio Belvedere , la oración final del discurso de aceptación de Figl también incluyó sus famosas palabras ¡ Austria es libre! - una de las citas políticas más famosas de la historia reciente de Austria. La sentencia se pronunció en el salón de mármol y no, como se supone a menudo, en el balcón cuando se presentó el contrato. Este malentendido, que se ha arraigado hasta el día de hoy, tiene su origen en la información mediática, pues en una documentación del Austria Wochenschau las imágenes que Figl muestra en el balcón durante la presentación del contrato están respaldadas con las mismas palabras de su discurso. . Según informes de testigos presenciales, esta presentación pública en el balcón no debería haber sido prevista en el acta de la ceremonia de firma, sino iniciada espontáneamente por Figl. Con motivo del 50 aniversario del Tratado de Estado, la cita fue otorgada como dicho del año 2005 por el Centro de Investigación para el Alemán de Austria . Simboliza, entre otras cosas. "50 años de independencia de potencias extranjeras", recordó que la libertad no siempre fue tan natural como lo es hoy y que ha ganado el dicho "nueva relevancia en el marco de la pertenencia a la UE".

Original del contrato

Durante mucho tiempo, el público en general casi no sabía que el original del Tratado de Estado se encuentra en los Archivos del Estado del Ministerio de Relaciones Exteriores en Moscú y no en Austria. Solo hay una copia en los Archivos del Estado de Austria . Este hecho quedó claro en el llamado año de aniversario 2005, cuando el documento del contrato se trajo de Moscú a Austria y se mostró al público por primera vez en exposiciones en el Schallaburg de Baja Austria y en el Belvedere de Viena. El único facsímil completo existente del Tratado del Estado de Austria se exhibe en la Casa de la Historia del Museo Niederösterreich desde el 9 de septiembre de 2019. Está cedido por las colecciones estatales de la Baja Austria. La Federación de Rusia donó esta copia al estado de Baja Austria en mayo de 2017. También se puede ver la pluma estilográfica de Leopold Figl y el cuadro de Sergius Pauser.

literatura

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enlaces web

Wikisource: Tratado de Estado de Austria  - Fuentes y textos completos

Evidencia individual

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  4. ^ Gerhard Hafner : cuestiones de derecho internacional y europeo de la adhesión de Austria y la membresía en la Unión Europea. Austrian Law Journal 2015, págs. 127-142, 133 y sigs.
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  10. ↑ Intercambio de notas sobre las relaciones contractuales entre Austria y la Federación de Rusia, Boletín de Leyes Federales No. 257/1994 en la versión del Boletín de Leyes Federales I No. 2/2008
  11. ↑ Disputa de signos locales . Eslovenia insiste en la sucesión legal. En: Diario Die Presse, Viena, 10 de septiembre de 2009
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  15. ↑ a b Estas firmas también se pueden encontrar en la moneda conmemorativa de 2 euros por el 50 aniversario del Tratado de Estado de Austria, fecha de emisión 11 de mayo de 2005, ver emisiones de monedas 2005 ( Memento del 17 de marzo de 2012 en Internet Archive ), OENB .
  16. ↑ Ilustración en: Franz Endler : Austria entre líneas. La transformación de la tierra y las personas desde 1848 en el espejo de la prensa , Fritz Molden Verlag, Viena 1973, ISBN 3-217-00467-1 , p. 298.
  17. ↑ Ilustración electrónica en el archivo de imágenes de la Biblioteca Nacional de Austria
  18. ↑ "filoxera" -Zither Raab guardado en el NÖN del 20 de febrero de 2012 consultado el 21 de febrero de 2012 encontrado.
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  20. ↑ [1]