Consejo de Derechos Humanos de la ONU
Consejo de Derechos Humanos de la ONU Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas | |
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Logotipo del Consejo de Derechos Humanos | |
Tipo de organización | Órgano subsidiario de la Asamblea General de la ONU |
Abreviatura | UNHRC |
administración | Nazhat Shameem Khan |
estado | activo |
Fundado | 15 de marzo de 2006 (reemplazó a la Comisión de Derechos Humanos de la ONU ) |
Sede | Ginebra , Suiza |
Organización superior | Naciones Unidas |
Organizaciones subsidiarias | Comité Asesor del HRC |
www.ohchr.org/hrc |
El Consejo de Derechos Humanos de la ONU ( Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en inglés, en resumen, UNHRC ) reemplazó como parte de la reforma impulsada por el Secretario General de la ONU Kofi Annan de las Naciones Unidas en junio de 2006, la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas de. Al igual que la Comisión de Derechos Humanos, el Consejo puede decidir por mayoría absoluta enviar observadores para supervisar la situación de los derechos humanos en un Estado miembro. Tiene 47 miembros elegidos por región. El Consejo de Derechos Humanos es un órgano subsidiario de la Asamblea General , como se indica en la resolución de la Asamblea General que estableció el Consejo. No debe confundirse con el Comité de Derechos Humanos de la ONU .
Es controvertido por su composición y comportamiento de voto, algunos de los cuales se consideran partidistas.
La embajadora de la ONU, Nikki Haley, anunció la retirada de Estados Unidos del Consejo de Derechos Humanos de la ONU el 19 de junio de 2018 .
historia
establecimiento
decisión
En su 72ª sesión plenaria del 15 de marzo de 2006, la Asamblea General de la ONU aprobó la resolución 60/251 con 170 votos a favor, cuatro votos en contra y tres abstenciones para el establecimiento del Consejo de Derechos Humanos. Israel , las Islas Marshall , Palau y los Estados Unidos de América votaron en contra de la introducción del consejo porque los criterios negociados para admitir a los estados en el consejo eran insuficientes. Irán , Venezuela y Bielorrusia se abstuvieron . Con su reunión constituyente el 19 de junio de 2006, el nuevo organismo de la ONU se reunió por primera vez en Ginebra.
Comentarios sobre el establecimiento
La entonces Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , Louise Arbour , calificó el establecimiento del Consejo de Derechos Humanos como una decisión de importancia histórica, cuyo impacto real en la vida de las personas aún no se ha investigado. El embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, John R. Bolton , rechazó el proyecto. Según Estados Unidos, no va lo suficientemente lejos. Sin embargo, dijo que su país ayudaría a que el nuevo organismo "sea lo más fuerte y eficaz posible". El embajador cubano ante la ONU, Rodrigo Malmierca, planteó la cuestión de si el Consejo de Derechos Humanos y Estados Unidos por sus violaciones de derechos humanos en Guantánamo en Cuba , en Abu Ghraib en Irak y en la secreta CIA -Gefangenenlagern en Europa rendirán cuentas. El ex comisionado alemán de derechos humanos Günter Nooke cree que había que sacar lo mejor de él, aunque "este gorrión en la mano quizás ya esté medio muerto porque el porcentaje de Estados amigos de los derechos humanos ha seguido disminuyendo". Poco antes del final de la conferencia de Ginebra, la demanda del gobierno canadiense a Alemania de arrestar al fiscal general iraní Said Mortasawi en el aeropuerto de Frankfurt en su vuelo de regreso de Ginebra porque estuvo directamente involucrado en la tortura y asesinato de la periodista canadiense de origen iraní Zahra Kazemi. causó revuelo se acusa. Kazemi murió en la prisión de Evin de Teherán durante el interrogatorio con Mortasawi, entre otros. Said Mortasawi fue el representante iraní en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, que se reunió en Ginebra. Estados Unidos fue elegido miembro del organismo por primera vez durante la presidencia de Barack Obama .
Salida de EE. UU.
En junio de 2018, la embajadora de Estados Unidos en Estados Unidos, Nikki Haley, anunció que se retiraban del Consejo de Derechos Humanos. El secretario de Estado de Estados Unidos, Mike Pompeo, concretó la acusación de que los peores violadores de derechos humanos del mundo estaban sentados en el consejo como estados miembros. Estados Unidos había estado pidiendo durante mucho tiempo una reforma del consejo, al que acusan de ser antiisraelí. Hace un año, Haley exigió que el consejo redujera su "enfoque en Israel".
El secretario general de la ONU, Antonio Guterres, lamentó la retirada de Estados Unidos. El Alto Comisionado para los Derechos Humanos , Said Raad al-Hussein , calificó la decisión de "decepcionante, pero no realmente sorprendente". La representante de asuntos exteriores de la UE, Federica Mogherini, anunció que la salida "pone en peligro el papel de Estados Unidos como defensor y defensor de la democracia en el mundo".
organización
La ex Comisión de Derechos Humanos de la ONU fue criticada desde algunos sectores por no poder defender efectivamente la protección de los derechos humanos , ya que era posible que los estados acusados de violaciones de derechos humanos se protegieran entre sí en la comisión.
El nuevo consejo con el mismo asiento en la Ginebra Suiza con 47 miembros, a diferencia de antes con 53, un poco más pequeño. Los miembros son determinados en votación secreta por la Asamblea General de la ONU con mayoría absoluta. El consejo debería reunirse con más frecuencia que la anterior Comisión de Derechos Humanos de la ONU, es decir, al menos tres reuniones al año con una duración total de al menos diez semanas. Según el borrador anterior, se aplican condiciones de admisión más estrictas, y los miembros de este consejo también pueden ser excluidos si violan flagrantemente los derechos humanos. Los 47 escaños del nuevo consejo se distribuirán por grupos regionales . 13 asientos van a África , 13 a Asia y seis a Europa del Este . Los países de América Latina y el Caribe tendrán ocho asientos, y Europa Occidental y los demás países tendrán siete asientos .
El Consejo de Derechos Humanos es un órgano subsidiario de la Asamblea General. Por tanto, es directamente responsable ante todos los estados miembros de las Naciones Unidas.
Los Estados miembros están en una elección de tres años ; un estado puede tener un máximo de dos mandatos consecutivos. La elección de los primeros miembros tuvo lugar el 9 de mayo de 2006 . Los siete escaños de los estados occidentales fueron otorgados a Alemania (154 votos), Francia (150 votos), el Reino Unido (148 votos), Suiza, los Países Bajos, Finlandia y Canadá. China, Cuba, Rusia y Arabia Saudita también fueron elegidos para la lista de 47 países. Ghana recibió la mayor cantidad de votos de todos los estados con 183 votos. Estados Unidos no se presentó a las elecciones para el Consejo de Derechos Humanos de la ONU.
En comparación con la comisión anterior, que fue criticada por la elección de Sudán como presidente debido al conflicto de Darfur , se exige a los miembros los "más altos estándares" de derechos humanos. También deben comprobarse periódicamente. También se establece que los estados hacen promesas y promesas voluntarias cuando se postulan para el Consejo de Derechos Humanos.
Un miembro del consejo puede ser eliminado por mayoría de dos tercios de la asamblea . La comisión era un organismo independiente; el consejo se convierte en una subsidiaria de la asamblea. La membresía del consejo también está limitada a dos mandatos consecutivos. Una nueva candidatura es posible después de un descanso.
Un Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos , compuesto por expertos independientes, actúa como un sub-órgano del Consejo de Derechos Humanos . Una innovación importante en comparación con la antigua Comisión de Derechos Humanos es el “examen periódico general” ( Examen Periódico Universal ). El objetivo es examinar periódicamente el historial de derechos humanos de todos los estados con más detalle. Los procedimientos especiales creados bajo la Comisión de Derechos Humanos fueron adoptados por el Consejo de Derechos Humanos. Esto significa que todavía es posible utilizar expertos independientes ( relatores especiales ) para revisar la situación mundial de los derechos humanos.
Ocupaciones anteriores
La siguiente tabla muestra qué estados estuvieron representados en el Consejo de Derechos Humanos y cuándo. Las primeras tres líneas, resaltadas en color, muestran qué estados están representados actualmente en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU:
Presidentes
No | Apellido | país | Termino de oficina |
---|---|---|---|
15 | Nazhat Shameem Khan | Fiyi | elegido el 15 de enero de 2021 |
14 | Elisabeth Tichy-Fisslberger | Austria | 01/01/2020 - 31/12/2020 |
13 | Coly Seck | Senegal | 01/01/2019 - 31/12/2019 |
12 | Vojislav Šuc | Eslovenia | 01/01/2018 - 31/12/2018 |
11. | Joaquín Alexander Maza Martelli | El Salvador | 01/01/2017 - 31/12/2017 |
10. | Kyonglim Choi | Corea del Sur | 01/01/2016 - 31/12/2016 |
9. | Joachim Rücker | Alemania | 01/01/2015 - 31/12/2015 |
Octavo. | Baudelaire Ndong Ella | Gabón | 16/06/2014 - 31/12/2014 |
Séptimo | Remigiusz Henczel | Polonia | 01/01/2013 - 31/12/2013 |
Sexto | Laura Dupuy Lasserre | Uruguay | 19 de junio de 2011 - 9 de diciembre de 2012 |
5. | Sihasak Phuangketkeow | Tailandia | 19/06/2010 - 18/06/2011 |
Cuarto | Alex Van Meeuwen | Bélgica | 19/06/2009 - 18/06/2010 |
3. | Martin Ihoeghian Uhomoibhi | Nigeria | 19/06/2008 - 18/06/2009 |
2. | Doru Romulus Costea | Rumania | 19/06/2007 - 18/06/2008 |
1. | Luis Alfonso de Alba | México | 19/06/2006 - 18/06/2007 |
tareas y metas
Según su resolución fundacional, el Consejo de Derechos Humanos será el principal foro de las Naciones Unidas para el diálogo y la cooperación en el campo de los derechos humanos. Su principal objetivo es ayudar a los Estados miembros a cumplir con sus obligaciones en materia de derechos humanos mediante el diálogo, la asistencia técnica y la creación de capacidad. También hace recomendaciones a la Asamblea General sobre el futuro desarrollo del derecho internacional en la esfera de los derechos humanos. Debe guiarse por los principios de universalidad, imparcialidad, objetividad y no selectividad.
En la resolución 60/251, el Consejo de Derechos Humanos definió las siguientes tareas y objetivos principales:
- Protección de las víctimas de abusos a los derechos humanos
- Promover la protección e implementación de los derechos humanos.
- Desarrollo de nuevos conceptos y políticas
- Elaboración de nuevos estándares de derechos humanos, tanto a nivel internacional como nacional.
- Prevenir y prevenir las violaciones de derechos humanos
- Coordinación del trabajo de derechos humanos de la ONU
- Seguimiento e implementación
Estos instrumentos están disponibles para él para este propósito:
- Examen periódico universal :
- Este instrumento, que aún no existía en la Comisión de Derechos Humanos, es la revisión periódica universal de todos los estados miembros de la ONU. El propósito del procedimiento es asegurar que se lleven a cabo controles periódicos para determinar si un estado está cumpliendo con sus obligaciones de derechos humanos. No se trata solo de control, sino también de brindar ayuda con los problemas de implementación. En tales casos, el Alto Comisionado para los Derechos Humanos y otras agencias de la ONU pueden ofrecer su apoyo.
- El proceso es la principal innovación del Consejo de Derechos Humanos. Sin embargo, no sustituye a los procedimientos de presentación de informes estatales existentes dirigidos por órganos de expertos en relación con los diversos tratados de derechos humanos, sino que más bien representa un sistema de revisión de los estados por parte de los estados (la denominada “ revisión por pares ”). El proceso se basa en la cooperación internacional y el diálogo mutuo.
- Proceso especial :
- Los procedimientos especiales desarrollados por la Comisión de Derechos Humanos se ocupan de la situación de los derechos humanos en un determinado estado o de una determinada cuestión de derechos humanos internacionalmente virulenta. Por tanto, los mandatos son específicos de cada país o temáticos. Los titulares de mandatos, que pueden ser personas ( relatores especiales ) o grupos de trabajo , están compuestos por expertos independientes que tienen los conocimientos especializados necesarios y, al mismo tiempo, no pueden perseguir sus propios intereses. Todos los funcionarios electos deben informar anualmente al Consejo de Derechos Humanos sobre su trabajo. A solicitud de la Asamblea General, debe enviarle los resultados de sus pruebas.
- Comité Asesor :
- El Comité Asesor es un órgano especializado y de discusión y fue establecido por el Consejo como su sub-órgano. Reemplaza a la ex influyente "Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos".
- Procedimiento de denuncia :
- El procedimiento de denuncias es la versión revisada del "Procedimiento de denuncias 1503" existente en la Comisión de Derechos Humanos. Se utiliza para identificar situaciones de violaciones de derechos humanos graves y confirmadas de manera fehaciente . Sin embargo, el procedimiento de denuncia no debe confundirse con el procedimiento de denuncia individual, ya que se adjuntan a algunos tratados de derechos humanos como protocolos facultativos. Las personas también pueden presentar una denuncia ante el Consejo de Derechos Humanos, pero no participan en el proceso como denunciantes.
- El objetivo del proceso de denuncias es identificar y contener las violaciones de derechos humanos cuando existen indicios de patrones regulares y sistemáticos de violaciones de derechos humanos en un estado.
crítica
Condenas del Consejo de Derechos Humanos de la ONU por país, 2006-2015 | ||||
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país | número | |||
Israel | 61 | |||
Siria | 15 | |||
Myanmar | 12 | |||
Corea del Norte | Octavo | |||
Iran | Cuarto | |||
Bielorrusia | Cuarto | |||
Eritrea | 3 | |||
Sri Lanka | 3 | |||
Sudán | 2 | |||
Libia | 2 | |||
Honduras | 1 | |||
Fuente: UN Watch |
- Incluso después de la reforma del Consejo, los estados que violan los derechos humanos obtuvieron un voto en el Consejo de Derechos Humanos, ya que cada estado miembro de la ONU puede postularse para el Consejo sin criterios de selección y los miembros son elegidos por mayoría simple de la Asamblea General de la ONU . en el que las democracias con separación de poderes son minoría. Esto contrasta con la afirmación del Consejo de que sus miembros deben cumplir con los más altos estándares de derechos humanos. Los valores occidentales, desde la libertad de prensa hasta el derecho a la integridad física, están siendo desafiados agresivamente, según los concejales occidentales. Por ejemplo, el ex relator especial de la ONU sobre la tortura, Manfred Nowak, dijo en 2010 que los "estados que más violan los derechos humanos tienen [...] mayoría" en el Consejo de Derechos Humanos.
- Los críticos también señalan que muchas de las decisiones del Consejo tienen motivaciones políticas y no se toman desde una perspectiva de derechos humanos. De esta manera, los estados violadores de los derechos humanos se protegerían entre sí y a sus aliados. La organización de voto fuerte de los estados islámicos, en particular , arroja regularmente acusaciones de violaciones de derechos humanos, por ejemplo, en Uzbekistán , Irán o por Hamas en la Franja de Gaza . También en el conflicto de Darfur , a instancias de los Estados africanos y asiáticos, que forman la mayoría en el Consejo de Derechos Humanos, se rechazó repetidamente una dura condena de las graves violaciones de derechos humanos.
- Cuando el activista británico de derechos humanos David Littman estaba dando una presentación crítica ante el CDH el 16 de junio de 2008 sobre la situación de los derechos humanos y la violencia contra las mujeres en los países islámicos (mutilación genital, lapidación y matrimonios forzados), fue interrumpido por la presión de Pakistán y Delegados egipcios. El presidente del Consejo rumano puso fin a la discusión y pidió a Littmann que se abstuviera de cualquier "valoración o valoración de una determinada religión".
- En Sri Lanka , tras el fin de la guerra civil contra los Tigres Tamiles en 2009, se impidió que se investigaran las acciones del ejército en relación con las violaciones de derechos humanos. Ambas partes están acusadas de un grave desprecio por los derechos humanos (uso de civiles como escudos humanos, ataque militar a hospitales, destitución arbitraria de sospechosos de terrorismo). Una resolución presentada por la propia Sri Lanka, que se supone que solo permite el acceso a las áreas de combate para las organizaciones de ayuda "cuando sea apropiado" (lo que impide una investigación), fue en contra de los votos (entre otros por Cuba, China, Egipto). entre otros aceptados por Alemania (y otros once países).
- En opinión de los críticos, los delegados de aquellos estados que pertenecen a la Organización de la Conferencia Islámica (OCI) y que ocupan un tercio de los escaños en el Consejo impiden regularmente discusiones sobre violaciones de derechos humanos en sus estados. Afirman que el sistema legal de la Sharia es parte de su religión y, por lo tanto, está libre de críticas. Además, estos estados tratan de etiquetar las críticas a la religión como racismo , que es punible en los países industrializados occidentales. El 26 de marzo de 2009, el Consejo de Derechos Humanos aprobó una resolución para poner fin a todas las críticas a la religión, según la cual solo se menciona al Islam por su nombre. Con 23 a 11 votos, el comité aprobó una declaración pidiendo a los estados miembros de la ONU que modifiquen su legislación nacional para protegerse contra la difamación o el insulto (difamación de la religión) contra una religión. Más de 200 organizaciones civiles y de derechos humanos de 46 países, incluidos musulmanes, rechazaron la resolución, que no era legalmente vinculante, en una declaración conjunta. El portavoz de uno de los organizadores de la declaración describió la resolución como "innecesaria y peligrosa".
- Por el contrario, solo en 2007, a instancias de los miembros islámicos, el Consejo se ocupó del conflicto de Oriente Medio 120 veces y aprobó numerosas resoluciones contra Israel, mientras que las solicitudes de los estados occidentales de incluir y condenar posibles violaciones de derechos humanos palestinos fueron rechazadas en cada ocasión. En junio de 2015, la organización no gubernamental UN Watch compiló los destinatarios de todas las condenas específicas de países del Consejo de Derechos Humanos y una vez más criticó el enfoque en Israel en ausencia de tales resoluciones contra estados miembros de la ONU como la República Popular China. , Afganistán, Irak, Estados Unidos o Rusia. Estados Unidos anunció en junio de 2008 que solo ejercería su condición de observador en casos particularmente urgentes. La entonces canciller Condoleezza Rice dijo que de poco serviría participar en un organismo que solo ataca a Israel. Bajo la administración del presidente Obama , Estados Unidos se presentó a las elecciones el 12 de mayo de 2009 y fue elegido miembro del consejo. En junio de 2018, Estados Unidos se retiró del consejo porque había demasiados miembros "déspotas". El embajador de Estados Unidos ante la ONU, Haley, acusó una vez más al consejo de adoptar una postura antiisraelí.
- En una votación de la Asamblea General el 13 de mayo de 2010, Angola , Ecuador , Guatemala , Qatar , Libia , Malasia , Maldivas , Mauritania , Moldavia , Polonia , España , Suiza , Tailandia y Uganda fueron otros 14 estados durante un período de tres años. mandato elegido Consejo de Derechos Humanos. En particular, la elección de Libia como una de las “tiranías más duras y brutales” se encontró con violentas protestas de grupos de derechos humanos. El 1 de marzo de 2011, la Asamblea General de la ONU decidió por consenso excluir a Libia del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.
- En el período previo a la Asamblea General de la ONU en 2016, 80 organizaciones de derechos humanos y de ayuda pidieron que se impidiera la reelección de Rusia debido a su papel en la guerra civil siria . Sorprendentemente, Rusia fracasó en las elecciones contra Hungría y Croacia, mientras que Arabia Saudita fue reelegida a pesar de las graves violaciones de derechos humanos y la guerra en Yemen.
- En 2018, las críticas de grupos de derechos humanos provocaron la elección del embajador de Senegal ante la ONU, Coly Seck, como presidente del Consejo de Derechos Humanos a partir de 2019. La problemática situación de los derechos humanos en Senegal (procedimientos judiciales injustos, restricciones a la libertad de reunión, libertad de expresión, los derechos de las minorías sexuales, condiciones de detención inhumanas, falta de protección contra el abuso sexual de niños) y la participación de Senegal en la guerra de Yemen en el lado saudita señaló Arabia con sus devastadores efectos sobre la población civil .
literatura
- Daniela Karrenstein: Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Mohr Siebeck, Tubinga 2011, ISBN 978-3-16-150909-4 .
- Gunnar Theissen: Más que un simple cambio de nombre. El nuevo Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas. En: Naciones Unidas. 54, 2006, págs. 138-146.
- Norman Weiß: El recién creado Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (PDF). En: MenschenRechtsMagazin. 2006, págs. 80-86.
- Eckart Klein , Marten Breuer : (Un) pasos de reforma completados en las Naciones Unidas: los ejemplos del Consejo de Seguridad y el Consejo de Derechos Humanos. En: Hans J. Münk (Ed.): Las Naciones Unidas, seis décadas después de su fundación. Balance y perspectivas de reforma. 2008, págs. 75-116.
- Maximilian Mertel: Los “Procedimientos Especiales” del Consejo de Derechos Humanos de la ONU. VDM Verlag Dr. Müller, 2010, ISBN 978-3-639-25525-6 , págs. 46 y 54.
Documentos de la ONU
- Resolución de la Asamblea General 60/251 (PDF; 879 kB), Resolución de la Asamblea General de la ONU sobre el establecimiento del Consejo de Derechos Humanos del 15 de marzo de 2006 (alemán)
- Resolución de la AG 60/251 ( Memento del 7 de agosto de 2007 en el Archivo de Internet ) (versión original en inglés)
- Resolución 5/1 del CDH, fortalecimiento institucional , 18 de junio de 2007.
- Documentos publicados del CDH
enlaces web
- Sitio web oficial del CDH (inglés, francés, español, ruso, árabe y chino)
- El Comisionado del Gobierno Federal para los Derechos Humanos en el Consejo de Derechos Humanos de la ONU - video de YouTube
- Descripción general y más información sobre el Consejo de Derechos Humanos de la ONU de Humanrights.ch
- Resultado de las elecciones del 9 de mayo de 2006 (inglés)
- La Asamblea General elige a 47 miembros del nuevo Consejo de Derechos Humanos; Marks 'New Beginning' for Human Rights Promotion, Protection (GA / 10459), 9 de mayo de 2006 (inglés)
Evidencia individual
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- ↑ https://www.hrw.org/news/2019/01/15/submission-human-rights-watch-committee-economic-social-and-cultural-rights-senegal