Acuerdos bilaterales entre Suiza y la Unión Europea

Unión Europea Suiza

Los acuerdos bilaterales entre Suiza y la Unión Europea (comúnmente conocidos como bilaterales ) se pusieron en vigor para regular las relaciones entre Suiza y los miembros de la Unión Europea (UE) a nivel político, económico y cultural. Después del primer acuerdo bilateral en 1957 con la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (Montanunion), se concluyeron varios acuerdos para que Suiza pudiera determinar con ella cuestiones económicas y políticas incluso sin que Suiza se convirtiera en miembro de la Unión Europea (ver Suiza yendo solo ). El socio contractual de Suiza eran las Comunidades Europeas , ya que la Unión Europea de Estados no tenía personalidad jurídica propia hasta el Tratado de Lisboa en 2009. La administración federal suiza describe los componentes individuales de los "acuerdos bilaterales" como "acuerdos sectoriales entre Suiza y la UE".

Hoy son importantes el acuerdo de libre comercio de 1972, el acuerdo de seguros de 1989, así como los siete acuerdos bilaterales de 1999 ("Acuerdo Bilateral I") y los acuerdos de 2004 ("Acuerdo Bilateral II").

Acuerdo de libre comercio con la Comunidad Económica Europea

Con el establecimiento de la Comunidad Económica Europea (CEE) en 1957 por un lado y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) en 1960 por el otro, surgieron dos modelos de integración diferentes en Europa Occidental. Con el fin de evitar una escisión en dos bloques económicos separados, se concluyeron numerosos acuerdos de libre comercio entre la Comunidad Económica Europea y los estados miembros de la AELC a principios de la década de 1970; El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre la Confederación Suiza y la CEE fue firmado el 22 de julio de 1972, aprobado por el pueblo y los cantones el 3 de diciembre de 1972 y entró en vigor el 1 de enero de 1973. El TLC permitió a Suiza profundizar sus relaciones con la CEE sin renunciar a su poder de firma de tratados .

Con el TLC de 1972, se desmantelaron las barreras comerciales arancelarias (aranceles y cuotas de importación y exportación) para los productos industriales que se producían dentro del área de libre comercio. El Tratado de Suiza y la CEE de 1972 redujeron esencialmente las barreras fronterizas, especialmente los aranceles, para los productos industriales. El acuerdo de libre comercio entre Suiza y los ahora 28 estados de la Comunidad Europea (como sucesor legal de la CEE) es tradicionalmente de gran importancia para Suiza, ya que el 62 por ciento de las exportaciones suizas van a esta área y el 80% de las importaciones provienen del área común (estado: 2007).

Contrato de seguro

El 10 de octubre de 1989 se firmó el convenio entre la Confederación Suiza y la Comunidad Económica Europea sobre seguro directo con excepción del seguro de vida (entró en vigor el 1 de enero de 1993), que garantiza la libertad mutua de establecimiento de agencias y sucursales. de las compañías de seguros. Los sistemas de seguros de vida, reaseguros y seguridad social obligatorios no se ven afectados expresamente por este acuerdo; además, solo se garantiza la libertad de establecimiento, no la libre circulación de servicios a través de las fronteras.

Aunque el acuerdo de seguros solo liberalizó parcialmente el mercado de seguros, el acuerdo es de gran importancia porque el área de la UE es un mercado extremadamente lucrativo para el sector de seguros suizo con sus 47.000 empleados en Suiza (en 2008).

Acuerdos bilaterales I

Después de que los votantes suizos se negaran por estrecho margen a unirse al Espacio Económico Europeo el 6 de diciembre de 1992 , Suiza presionó para la conclusión de acuerdos sectoriales con las Comunidades Europeas para ampliar la cooperación existente y evitar que Suiza se aislara económicamente. Las negociaciones entre la Unión Europea y Suiza, que comenzaron a finales de 1994, culminaron con éxito el 21 de junio de 1999, cuando siete acuerdos sectoriales sobre libertad de circulación, barreras técnicas al comercio, contratos públicos, agricultura, transporte terrestre, transporte aéreo y se concluyó la investigación:

• Acuerdo sobre la Libre Circulación de Personas (Libre Circulación de Personas) (PDF; 724 kB)
• Acuerdo sobre reconocimiento mutuo de evaluaciones de la conformidad (eliminación de obstáculos técnicos al comercio) (PDF; 689 kB)
• Acuerdo sobre determinados aspectos de la contratación pública (PDF; 204 kB)
• Acuerdo sobre el comercio de productos agrícolas (PDF; 1,7 MB)
• Acuerdo sobre transporte terrestre (PDF; 596 kB)
• Acuerdo sobre transporte aéreo (PDF; 579 kB)
• Acuerdo marco de cooperación científica y técnica (acuerdo de investigación) (PDF; 122 kB)

Aunque los contratos son legalmente independientes entre sí, están vinculados entre sí mediante cláusulas de vinculación o “guillotina” ; en caso de rescisión o no renovación, no solo el contrato en cuestión, sino los siete acuerdos quedarían sin efecto. Este reglamento tenía la intención de evitar que Suiza " escogiera " y explica por qué los acuerdos no se votaron individualmente sino como un paquete general.

Una vez aprobados estos contratos por la Asamblea Federal , los votantes suizos los aceptaron en referéndum el 21 de mayo de 2000. Por parte de la Comunidad Europea, se requería la aprobación del Consejo de la Unión Europea y del Parlamento Europeo de conformidad con el artículo 300, apartado 3, del Tratado CE. El acuerdo sobre la libre circulación de personas también requirió la aprobación de todos los estados miembros, y el acuerdo de investigación requiere la aprobación de Euratom antes de que los acuerdos entren en vigor el 1 de junio de 2002.

Acuerdo de libre circulación

Con el Acuerdo de 1999 sobre la libre circulación de personas, Suiza y la UE decidieron la introducción gradual de la libre circulación de personas , como ya se aplicaba entre los miembros de la Unión Europea. El Acuerdo sobre la libre circulación de personas establece derechos de residencia para los ciudadanos de la UE y sus familiares en Suiza y viceversa bajo determinadas condiciones.

El acuerdo sobre la libre circulación de personas otorga a los ciudadanos de Suiza y la UE el derecho a elegir libremente su lugar de trabajo y lugar de residencia dentro de los territorios nacionales de las partes contratantes. El requisito previo para ejercer este derecho es que tengan un contrato de trabajo válido, sean autónomos o, en el caso de personas que no ejerzan una actividad remunerada, dispongan de recursos económicos suficientes. Además, el convenio permite la entrada y residencia sin medios económicos hasta por seis meses para buscar trabajo. La introducción de un régimen transitorio, durante el cual todavía se permiten restricciones a la inmigración, permitirá introducir la libre circulación de personas de manera gradual y controlada.

Las previsiones publicadas antes del acuerdo habían estimado la inmigración neta de la UE a Suiza según el acuerdo en un máximo de 10.000 personas por año, pero en retrospectiva resultaron ser incorrectas. Según las observaciones de 2017, la inmigración neta fue siete veces mayor.

Con la iniciativa popular federal “Contra la inmigración masiva” adoptada el 9 de febrero de 2014, la mayoría de los suizos asignó al Consejo Federal la tarea de renegociar el acuerdo sobre la libre circulación de personas e introducir cuotas a largo plazo. Como resultado, surge la pregunta de si la Unión Europea permite la renegociación o si el acuerdo debe ser rescindido, por lo que la UE aplicaría la cláusula de la guillotina y todos los Bilaterales I serían rescindidos.

Arreglo de transición

Períodos transitorios para la libre circulación de personas en el marco del Bilateral I

En principio, se pueden distinguir tres reglamentos transitorios diferentes para la UE-15, UE-8, Bulgaria y Rumanía. Durante estos arreglos transitorios, se pueden mantener restricciones de inmigración como la prioridad para los nacionales, el control de las condiciones salariales y laborales y la asignación de cuotas. Una vez que haya expirado la regulación de cuotas, el número de permisos de trabajo (cuotas) puede restringirse de nuevo sobre la base de una cláusula de salvaguardia si se determina una perturbación grave del mercado laboral. Para el 31 de mayo de 2009, Suiza también tuvo que informar a la UE si estaba dispuesta a continuar con el acuerdo. En contra de la resolución federal se realizó un referéndum que apoyaba la continuación y ampliación de la libre circulación de personas, por lo que se realizó un referéndum el 8 de febrero de 2009, en el que el 59,6 por ciento de los que votaron se mostraron a favor de extender la libre circulación de personas. En mayo de 2009, no se utilizó la “cláusula de la válvula” para restringir la inmigración de los antiguos 15 países de la UE .

Para prevenir los diversos temores de la liberalización del mercado laboral, la Asamblea Federal Suiza ha adoptado medidas de acompañamiento contra el dumping social y salarial, cuyo objetivo es garantizar que todos los empleados y empleadores respeten los salarios y las condiciones laborales. Estos se controlan periódicamente en todas las regiones e industrias. Las medidas de acompañamiento incluyen las siguientes instituciones:

• Ley de desplazamiento: los trabajadores extranjeros desplazados temporalmente a Suiza por una empresa extranjera están sujetos a las condiciones laborales y salariales mínimas aplicables en Suiza. El cumplimiento de estos requisitos se verifica mediante controles aleatorios.
• Declaración vinculante general más fácil de los convenios colectivos de trabajo: si los requisitos mínimos se incumplen repetidamente en una industria, las disposiciones sobre salarios mínimos y sus correspondientes horas de trabajo pueden hacerse vinculantes en general más fácilmente.
• Contratos de trabajo estándar con salario mínimo obligatorio: para los sectores sin un contrato de trabajo colectivo (o sin un contrato de trabajo colectivo generalmente vinculante), la Confederación y los cantones pueden introducir salarios mínimos obligatorios en un contrato de trabajo estándar de duración determinada en caso de abuso repetido .
• Comisiones tripartitas: están compuestas por el mismo número de representantes de autoridades, empleadores y sindicatos y monitorean el mercado laboral, monitorean el cumplimiento de los contratos laborales estándar obligatorios, reportan violaciones a las autoridades cantonales de ejecución y pueden solicitar medidas.

El 18 de abril de 2012, el Consejo Federal decidió invocar la llamada cláusula de la válvula contra los estados de la UE-8. La categoría de permisos de residencia B se asignará a los ciudadanos de estos países a partir del 1 de mayo de 2012.

crítica

Los críticos de la globalización , los políticos de izquierda y los sindicatos , pero también las autoridades federales, los representantes de los empleadores y los cantones han discutido las consecuencias negativas de la libre circulación de personas. Por ejemplo, se teme que se eludan las leyes suizas sobre protección del medio ambiente y seguridad en el trabajo , así como la presión salarial resultante de la migración de trabajadores de países de bajos salarios a Suiza, por lo que se teme el dumping salarial . El falso empleo por cuenta propia se percibe como un peligro especial para las pequeñas y medianas empresas . La legislación suiza prevé las "medidas de acompañamiento" descritas anteriormente para hacer frente a estos problemas. Esto a su vez critica a la UE.

La derecha política menciona problemas con la integración de trabajadores extranjeros y teme un aumento de la delincuencia. Políticamente, el Partido Popular Suizo (SVP) en particular se opone al principio de libre circulación de personas , más recientemente con la iniciativa popular “Contra la inmigración masiva” lanzada en 2011 , que tiene como objetivo restringir la libre circulación de personas. La “iniciativa de deportación” de la SVP aceptada por el electorado también puede estar en contradicción con el acuerdo sobre la libre circulación de personas porque no prevé el abuso del bienestar social como una posible razón para restringir el derecho individual a entrar y permanecer en Suiza.

También se está debatiendo el efecto de la libre circulación de personas en el número de beneficiarios de asistencia social : la UE desea introducir un derecho de asentamiento de facto para los ciudadanos de la UE , incluido el acceso al sistema de seguridad social suizo. Las autoridades suizas lo rechazan.

La iniciativa popular “Por la inmigración moderada (iniciativa de limitación)” , que se votó el 27 de septiembre de 2020, habría requerido que el Consejo Federal renegociara la libre circulación de personas con la UE en el plazo de un año y, si no se llega a un acuerdo, para terminarlo. Debido a la cláusula de la guillotina , todos los demás acuerdos bilaterales se darían por terminados al mismo tiempo. El electorado suizo rechazó esta iniciativa con una mayoría del 61,71 por ciento.

Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo de evaluaciones de la conformidad

Según el Acuerdo EEE , Suiza se habría visto obligada a armonizar sus requisitos técnicos con los de la UE. Después del número EEE en 1992 , el Consejo Federal decidió alinear en gran medida y de manera autónoma los reglamentos técnicos suizos con los de la UE para evitar que las empresas suizas se vieran perjudicadas por las barreras comerciales no arancelarias en el mercado internacional.

Sin embargo, una alineación unilateral sigue siendo ineficaz si la otra parte no reconoce estas alineaciones como tales, razón por la cual el Acuerdo sobre el reconocimiento mutuo de evaluaciones de la conformidad estipula que las evaluaciones de la conformidad realizadas en Suiza y en la UE se reconocen mutuamente. Los productos que cumplen los requisitos de un centro de pruebas de una parte contratante, que han sido acordados como equivalentes, se aprueban para el mercado sin una evaluación por parte de un centro de pruebas de la otra parte contratante. Esto conduce a costos más bajos y tiempos de espera más cortos para la comercialización.

Acuerdo sobre determinados aspectos de la contratación pública

El Acuerdo sobre Ciertos Aspectos de la Contratación Pública complementa y amplía el alcance del Acuerdo sobre Contratación Pública, ACP, celebrado en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Si bien las normas de la OMC abarcan la contratación del gobierno federal y los cantones, así como las de las empresas públicas en los sectores del agua, la electricidad y el transporte, el acuerdo sobre determinados aspectos de la contratación pública también incluye la contratación por distritos y municipios, la contratación pública y la contratación pública. Se incluyen clientes privados en los sectores de transporte ferroviario, suministro de gas y calefacción, así como adquisiciones por empresas privadas en los sectores de agua, electricidad y transporte.

Acuerdo sobre transporte terrestre

El Acuerdo de Transporte Terrestre (LVA), que reemplazó a los reglamentos anteriores, provocó una armonización de los reglamentos suizos y comunitarios sobre el tráfico por carretera y ferrocarril. La LVA "representa una difícil conciliación de intereses entre los implicados". Entre otras cosas, Suiza se vio obligada, después de un período de transición gradual, a permitir camiones de hasta 40 toneladas (antes 28 toneladas) de peso total (camiones Euro) ; a través del reglamento de la CE 2888/2000, la UE dividió las cuotas de camiones entre los estados miembros. A cambio, a Suiza se le otorgó el derecho de imponer tarifas de tránsito por un viaje en tránsito en forma de un cargo por vehículo pesado basado en el desempeño , que Suiza esperaba que tuviera un efecto de control y cambiara el tránsito de mercancías de la carretera al ferrocarril. Al mismo tiempo, Suiza se vio obligada a construir nuevos túneles ferroviarios (San Gotardo, Lötschberg). De esta manera, el objetivo de la LVA era "aliviar el tráfico sobre el paso del Brennero y, al mismo tiempo, cambiar el tránsito de mercancías por Suiza al ferrocarril".

Como medida de acompañamiento, la Asamblea Federal aprobó una ley federal temporal para cambiar el tráfico de mercancías pesadas a través de los Alpes al ferrocarril. En este, se estableció la cifra objetivo para el tráfico de mercancías pesadas a través de los Alpes que permanece en las carreteras de tránsito de 650.000 viajes por año, que debería alcanzarse a más tardar dos años después de la apertura del túnel base de Lötschberg en 2008. Además, se autorizó al Consejo Federal a tomar medidas que contribuyan a lograr el objetivo de reubicación.

Acuerdo sobre transporte aéreo

Con el acuerdo de transporte aéreo, las aerolíneas suizas obtuvieron acceso gratuito a los estados miembros de la UE. Si bien esta posibilidad existía antes de la celebración de este tratado, se basaba en acuerdos que debían celebrarse con cada Estado miembro individualmente. El acuerdo de aviación simplifica el procedimiento y también permite a las empresas suizas operar conexiones dentro de la UE.

Acuerdo sobre comercio de productos agrícolas

Después de un período de transición de cinco años, el acuerdo agrícola provocó la completa liberalización del comercio de queso y la eliminación de aranceles para muchos otros productos agrícolas como frutas, verduras y productos hortícolas, y en menor medida también para las carnes secas, especialidades de vino. y productos lácteos. Además, se eliminaron las barreras técnicas al comercio en el sector agrícola y se garantizó la protección mutua de las denominaciones de vinos y bebidas espirituosas.

Acuerdo Marco de Cooperación Científica y Técnica (Acuerdo de Investigación)

Suiza y las Comunidades Europeas celebraron un acuerdo marco sobre cooperación científica y técnica en 1986, que incluía acuerdos para una cooperación más estrecha entre las partes contratantes. Uno de esos acuerdos fue el acuerdo de investigación firmado en 1999, que, sin embargo, quedó obsoleto con la expiración del quinto programa marco de investigación de la UE. Sin embargo, el acuerdo de investigación de 1999 preveía negociaciones sobre la participación de Suiza en los programas posteriores. Estas negociaciones llegaron a una conclusión satisfactoria en el verano de 2003. Suiza también participa en el séptimo y actual programa marco de investigación.

El acuerdo de cooperación científica y técnica obliga a Suiza a realizar una contribución financiera al programa marco de investigación y ofrece a las instituciones y empresas suizas la oportunidad de participar en todos los programas y actividades del programa marco de investigación como socios con igualdad de derechos. Por el contrario, los investigadores de la UE también tienen derecho a participar en proyectos suizos.

El acuerdo también incluye cuestiones de propiedad, uso y difusión de información y derechos de propiedad intelectual en relación con proyectos de investigación.

Pagos realizados por Suiza a la UE en relación con el acuerdo

Al igual que Noruega , un país no perteneciente a la UE , Suiza también realiza pagos a la UE. Ascienden a unos 2.000 millones de euros al año.

Acuerdos bilaterales II

El término negociaciones bilaterales II se refiere a las negociaciones que Suiza debería acercar a los estados de la UE más allá del estatus de los acuerdos bilaterales I. Inicialmente, la Comisión Europea se mostró bastante reacia a concluir un segundo paquete de contratos . Debido a los intereses unilaterales de la UE (fiscalidad de intereses y lucha contra el fraude) y Suiza (adhesión al Acuerdo de Schengen y resolución de las cuestiones pendientes de los Acuerdos Bilaterales I ), se acordaron otros acuerdos que incluyen:

• La adhesión de Suiza a los acuerdos de Dublín y Schengen sobre seguridad y asilo ; El secreto bancario suizo se preserva en todas las circunstancias;
• Ampliar la cooperación para investigar el fraude; Sin embargo, también existen condiciones especiales para Suiza aquí;
• Conclusión de negociaciones sobre productos agrícolas, medio ambiente, medios de comunicación, educación, pensiones, estadísticas y servicios.

Los acuerdos fueron rubricados el 25 de junio de 2004 y luego sometidos al proceso de consulta . Los resultados de la consulta mostraron un panorama claro: Los Bilaterales II fueron apoyados unánimemente por los círculos empresariales, así como por la mayoría de partidos, organizaciones y asociaciones. Los cantones apoyaron unánimemente los Bilaterales II . Sin embargo, los acuerdos fueron claramente rechazados por la SVP . La Unión Democrática Federal (EDU) y la Acción por una Suiza Independiente y Neutral (AUNS) se pronunciaron en contra de Schengen / Dublín. Numerosas asociaciones de fusileros han adoptado una postura crítica sobre la revisión prevista de la Ley de Armas como parte de Schengen.

El Consejo Federal respondió a las principales preocupaciones, adaptó sus propuestas para la revisión de la Ley de Armas en consecuencia y el 1 de octubre de 2004 aprobó el despacho de las Bilaterales II . Los acuerdos se firmaron en Luxemburgo el 26 de octubre de 2004. A continuación, el Parlamento abordó el mensaje y el acuerdo en la sesión de invierno: todos los acuerdos fueron adoptados por una clara mayoría en el Consejo Nacional y, con la excepción de Schengen / Dublín, incluso por unanimidad en el Consejo de Estados . El Acuerdo de Asociación de Schengen / Dublín encontró una resistencia algo mayor. En el Consejo Nacional se aceptó con 129 sí a 60 votos en contra, en el Consejo de Estados con 36 sí a 3 votos en contra.

De acuerdo con la propuesta del Consejo Federal, la Asamblea Federal celebró siete acuerdos (estadísticas, pensiones, medio ambiente, medios de comunicación, Schengen / Dublín, lucha contra el fraude, fiscalidad de las rentas del ahorro) sujetos al referéndum opcional del tratado . Ninguno de los acuerdos fue sometido al referéndum obligatorio . El período de referéndum comenzó a correr con la publicación de las resoluciones federales el 21 de diciembre de 2004 en el Boletín Oficial de la Federación . El 31 de marzo de 2005, al final del período del referéndum, quedó claro que sólo se había producido el referéndum contra el Acuerdo de Asociación Suiza sobre Schengen / Dublín. La Cancillería Federal confirmó un total de 86.732 firmas válidas. En el referéndum del 5 de junio de 2005, el pueblo suizo confirmó la propuesta con un 54,6 por ciento de votos a favor (con una participación del 56 por ciento).

El 25 de septiembre de 2005, con motivo de un referéndum, se aprobó la ampliación del acuerdo bilateral sobre libre circulación de personas a los 10 países que se adhirieron a la UE el 1 de mayo de 2004 (ampliación de la libre circulación de personas) con un 55,95 por ciento. , el porcentaje más bajo de votos a favor El cantón de Ticino representó el 36,09 por ciento, el más alto para el cantón de Vaud con el 65,26 por ciento. Si el referéndum hubiera tenido éxito, los otros seis acuerdos bilaterales también me habrían puesto en peligro debido a la cláusula de la guillotina. Además del Ticino, solo los tres cantones originales rechazados , y Glarus y el medio cantón de Appenzell Inner Rhodes del original, de modo que también (con un referéndum opcional innecesario) se han logrado cantones . Según un estudio del centro de investigación económica KOF en ETH Zurich , el producto interior bruto suizo aumentó en 5.500 millones de francos a finales de 2007 como resultado del acuerdo.

Demanda de la Unión Europea de aproximación jurídica dinámica

Ya en 2006, el presidente de la Comisión, Barroso, señaló que la mejor manera de reducir la carga administrativa en la relación jurídica entre la UE y Suiza podría ser mediante la adhesión de Suiza al EEE o un acuerdo de asociación. En sus conclusiones sobre las relaciones entre la UE y los países de la AELC de diciembre de 2008, el Consejo de Ministros de la UE afirmó que la participación en el mercado interior requería una aplicación e interpretación uniforme y simultánea del acervo en constante evolución. En julio de 2010, el presidente del Consejo Europeo , Herman Van Rompuy , lo confirmó en una conversación con la presidenta suiza Doris Leuthard . Mencionó, entre otras cosas. el deseo de la UE de que Suiza siga en el futuro la evolución de la legislación europea en un sistema dinámico como el del EEE (que no sería sinónimo de un seguimiento automático). Con ello se pretende hacer innecesarias las engorrosas renegociaciones de los acuerdos bilaterales y simplificar las relaciones entre Suiza y la UE. Una aplicación tan dinámica de la legislación europea correspondería al funcionamiento del Espacio Económico Europeo . Por tanto, la adhesión a este, que había sido rechazada en un referéndum en 1992, se volvió a discutir cada vez más. La crítica a los "contratos estáticos, que representaban un modelo obsoleto" fue renovada a finales de 2010 por la comisaria Viviane Reding . En diciembre de 2012, el Consejo de la Unión Europea reafirmó esta opinión y decidió que no habrá más acuerdos bilaterales basados ​​en el modelo de los acuerdos anteriores con Suiza. El presidente de la Comisión de la UE, José Manuel Barroso, se unió a la posición del Consejo un poco más tarde.

Acuerdo marco entre la UE y Suiza

En diciembre de 2013, el Consejo Federal aprobó un mandato de negociación para un acuerdo marco UE-Suiza , y la Unión hizo lo mismo en mayo de 2014 con una decisión del Consejo de la UE . Debería regular las futuras condiciones marco para la cooperación entre la Unión Europea y Suiza. Las negociaciones sobre el acuerdo marco comenzaron el 22 de mayo de 2014. Como resultado de las negociaciones, un borrador del contrato estaba disponible desde noviembre de 2018. Sin embargo, el Consejo Federal finalmente lo rechazó en 2021.

Debate sobre la adhesión a la Unión Europea

Solicitud de adhesión de Suiza (1992)

El 20 de mayo de 1992, el Consejo Federal había solicitado a la Comunidad Económica Europea , la Comunidad Europea del Carbón y del Acero y la Comunidad Europea de la Energía Atómica , las organizaciones predecesoras de la UE, que iniciaran las negociaciones de adhesión .

Sin embargo, desde el no a la adhesión al EEE en diciembre de 1992 , ninguna de las partes ha presentado la solicitud de adhesión. Después de que una iniciativa (Iniciativa Popular Federal "Sí a Europa"), que intentó hacer cumplir el inicio inmediato de las negociaciones de adhesión, sufrió una severa derrota en el referéndum del 4 de marzo de 2001 (solo el 23,3% de los votantes suizos apoyaron el proyecto), el El camino bilateral, que se ha seguido desde 1994, es actualmente una clara prioridad. En su informe europeo de 2006, el Consejo Federal degradó la adhesión a la UE de un objetivo estratégico a una opción entre otros.

Mientras que el SVP , el Partido Verde Suizo , los Demócratas Suizos y algunos partidos de izquierda más pequeños habían hecho campaña para un rechazo en un debate muy emotivo con motivo de la votación del EEE el 6 de diciembre de 1992, la votación de 1999 sobre la mayoría Bilateral I tomó coloque al SVP (incluido su portavoz Christoph Blocher ) y los Verdes en el campo de apoyo. Posteriormente, el SVP tampoco trazó consignas a los Bilaterales II 2005 (más Schengen / Dublín) ni a la extensión de la libre circulación de personas a Bulgaria y Rumanía en 2009. La razón de la diferente aceptación de los acuerdos individuales por parte de esta parte (se había posicionado inequívocamente a favor de la vía bilateral en la votación del EEE) es la valoración de su beneficio económico: la inmigración de los viejos países más ricos de la UE resultó ser económicamente útiles en conjunto, mientras que los de Europa del Este más pobre son vistos con escepticismo. Solo los demócratas suizos y la EDU permanecieron consistentemente en el campo del no .

En marzo de 2016, el Consejo Nacional , y a mediados de junio de 2016 también el Consejo de Estados , votó a favor de una moción del Consejero Nacional Lukas Reimann , que ordenaba al gobierno retirar la solicitud. El consejero federal Didier Burkhalter confirmó que se informaría a la UE de que la solicitud debía considerarse resuelta.

Lista de referendos suizos sobre las relaciones con la Unión Europea

literatura

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enlaces web

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• Sitio web del gobierno suizo sobre derecho comunitario de la UE y Suiza
• Relación de acuerdos bilaterales entre 1957 y 1999 ( Memento del 12 de octubre de 2008 en el Archivo de Internet )
• Textos de los acuerdos bilaterales CE / Suiza de 2002; Tabla de contenido (Diario Oficial de la CE, No. L 114 de 30/04/2002, págs. 0001-0480)
• Sitio web del gobierno suizo sobre la libre circulación de personas
• Sitio web de la Delegación de la Unión Europea para Suiza y el Principado de Liechtenstein
• Dieter Freiburghaus: El malestar por la “vía bilateral” de la política europea suiza . NZZ , 25 de abril de 2009
• Referéndum sobre el acuerdo bilateral I en la base de datos Swissvotes

Evidencia individual

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