Ley del agua

El derecho de aguas es una rama del derecho público ( derecho ambiental ), que tiene como objeto la gestión de aguas y acuíferos .

Tareas

Las tareas de la ley del agua son proteger el agua en su ciclo natural ( agua corriente o estancada , agua subterránea , manantiales , etc.) y en todos los estados agregados como congelado ( nieve , hielo ) o gaseoso ( vapor de agua ) de intervenciones de deterioro y Asegúrese de que se conserve adecuadamente Para cumplir con las reservas de agua. El área de responsabilidad de la ley de aguas también incluye la remediación de aguas contaminadas o desnaturalizadas (ver renaturalización ), la protección de personas y propiedades contra los peligros del agua (ver protección contra inundaciones ), medidas en caso de sequía , la organización del uso Reclamaciones hechas sobre los recursos hídricos existentes y la salvaguarda de lo que el público en general tiene derecho a los poderes sobre los cuerpos de agua (ver uso común ).

historia

Dado que la calidad y disponibilidad del agua son de gran importancia para la seguridad del suministro , así como para la salud e higiene pública , las regulaciones legales son esenciales para protegerla. Esto también es evidente en la larga historia de tales normas legales.

El derecho de aguas puede considerarse como una de las primeras formas jurídicas en absoluto, porque con el asentamiento como consecuencia de la revolución neolítica y el inicio de la agricultura y la ganadería, la necesidad de regular el acceso al agua y su distribución adquirió una nueva dimensión. dimensión. Aunque ya existía una forma no escrita del “ derecho al agua ”, este recurso no se mostró particularmente limitado en las culturas de cazadores-recolectores, por lo que los conflictos tendían a ser raros.

Especialmente en las regiones del mundo donde las precipitaciones no eran suficientes para la agricultura solamente, sino que también tenían que ser irrigadas, esta deficiencia se convirtió en un instrumento de organización social en forma de una estructura social compleja. Sin un esfuerzo conjunto, las amplias medidas de ingeniería hidráulica para el riego y en parte también para la protección contra inundaciones no podrían implementarse. Esto también hizo necesario distribuir el agua y, si era necesario, racionarla. Había que determinar qué tenía que hacer cada individuo para mantener los sistemas, pero a qué tenía derecho a cambio de agua. Esta era la única forma de garantizar la integridad de los sistemas por un lado y la lealtad de sus supervisores por el otro. La ley del agua tenía, por tanto, una función social ante todo, servía para mantener la estabilidad estableciendo una forma de justicia del agua.

El ejemplo más conocido de este tipo temprano de legislación es el Codex Hammurapi del rey Hammurapi de Babilonia alrededor del 1700 a. C. Chr., Que contiene no solo disposiciones legales integrales, sino también normas para el mantenimiento de los sistemas de riego. Leyes similares existieron mucho antes y en otros lugares, solo que han sobrevivido mucho peor.

El Tribunal de Aguas de Valencia es la institución jurídica más antigua de Europa; se ha reunido allí frente a la catedral todas las semanas desde alrededor del 960 dC hasta hoy . En la legislación española, las unidades territoriales administrativas basadas en áreas de captación hidrológica también se establecieron por primera vez en la ley moderna de aguas desde 1903. Este enfoque también se ha aplicado en la legislación francesa sobre aguas desde 1964 (ver más abajo sobre Francia) y, por lo tanto, ha anticipado e influido fuertemente en los borradores de la Directiva Marco del Agua de la UE.

Alemania

Columna parcial para la distribución de agua de pozo a varios consumidores en Ruppenmanklitz, Weiler-Simmerberg

La ley alemana de aguas se puede dividir en balance hídrico y ley de vías fluviales ; Además, la Ley de asociaciones de agua (Ley de asociaciones de agua y suelo) forma parte de este complejo legal.

Algunas disposiciones que son importantes para los consumidores, como la Ordenanza sobre el agua potable o la "Ordenanza sobre agua mineral natural, agua de manantial y agua de mesa" (para abreviar: Ordenanza sobre agua mineral y de mesa (Min / TafelWV) ) no pertenecen al agua alemana. ley . Estas normas de protección de la salud forman parte de la legislación alimentaria . Sin embargo, elementos como el artículo 7 (§ 37 a 41) de la Ley de protección contra infecciones , la "Ordenanza sobre las condiciones generales para el suministro de agua" ( AVBWasserV ), la Directiva de la UE sobre aguas de baño , la Ordenanza sobre aguas residuales , la Ley de impuestos sobre las aguas residuales y la Ley del Impuesto sobre el Lavado y las Aguas Residuales son leyes relevantes sobre agentes de limpieza .

Los estados federales alemanes coordinan su política del agua en el marco del grupo de trabajo estatal sobre el agua (LAWA).

La ley de aguas también afecta otras áreas de la ley: debe observarse en muchos permisos o planes, p. Ej. B. para trámites de homologación según la Ley Federal de Control de Inmisiones o urbanismo según el Código de Edificación .

Ley de gestión del agua

La competencia legislativa para la ley alemana de recursos hídricos entre el gobierno federal y los países dividida. Hasta que entró en vigor la reforma del federalismo , el gobierno federal solo era competente para la legislación marco de la época . Desde el 1 de septiembre de 2006, el gobierno federal tiene competencia legislativa competitiva para la ley de gestión del agua, por lo que los estados pueden desviarse de las disposiciones federales, excepto por las regulaciones relacionadas con el sistema o la sustancia.

El 1 de marzo de 2010 entró en vigor la nueva Ley Federal de Aguas como reglamento federal completo. Se está preparando la implementación de las ordenanzas federales. Los estados federales adaptarán sus leyes de aguas en la medida en que choquen con la nueva WHG y, de ser necesario, determinarán desviaciones y utilizarán las cláusulas de apertura de la WHG. Las regulaciones de los gobiernos federal y estatal deben corresponder a las directivas relevantes de la UE (por ejemplo, directiva marco del agua ). Como resultado de la legislación en competencia , la implementación de una directiva nueva o modificada ahora solo requiere el procedimiento legislativo federal.

Austria

En Austria, la competencia legislativa recae únicamente en el nivel federal. La fuente de ley más importante es la Ley de la Ley de Aguas de 1959 en su versión actual, que también incluye la Directiva Marco del Agua de la UE (ver arriba).

Otras fuentes de la ley son: Ley de Hidrografía de 1979, Ley de Promoción de Estructuras Hidráulicas de 1985, Ley de Control de Torrent y Avalanchas, Ley de Remediación de Sitios Contaminados.

Hay puntos de contacto con innumerables otros asuntos legales, como el derecho vial, el derecho de la construcción, el derecho comercial, el derecho minero, el derecho forestal, el derecho ferroviario, el derecho marítimo, el derecho eléctrico, el derecho de residuos, el derecho penal, el derecho civil y el derecho alimentario ( ordenanza de agua). Sin embargo, estos no cuentan para la ley del agua en el sentido más estricto.

Los derechos (de uso) de agua generalmente se ingresan en el libro de agua .

Suiza

En Suiza, las competencias en materia de derecho de aguas se comparten entre el gobierno federal y los cantones .

La legislatura federal tiene una amplia competencia legislativa en las áreas de protección de aguas , ingeniería hidráulica , seguridad de presas e influencia de las precipitaciones (Art. 76 Párrafo 3 de la Constitución Federal). El gobierno federal tiene competencia legislativa básica en las áreas de conservación y desarrollo de los recursos hídricos, el uso de cuerpos de agua para la generación de energía y otras intervenciones en el ciclo del agua (Art. 76 Párrafo 2 de la Constitución Federal). Con base en estas dos disposiciones, adoptó la Ley Federal de Protección de Aguas ( Ley de Protección de Aguas , GSchG) del 24 de enero de 1991, la Ley Federal de Ingeniería Hidráulica del 21 de junio de 1991, la Ley Federal de Represas del 1 de octubre, 2010 y la Ley Federal sobre el uso de energía hidráulica decretada el 22 de diciembre de 1916. Estas leyes federales son implementadas por los cantones.

Los cantones regulan las áreas de soberanía hídrica , uso del agua (con excepción de la energía hidroeléctrica), suministro de agua , protección contra inundaciones y renaturalización de cuerpos de agua enteramente por su propia autoridad . Los cantones tienen subcompetencias en las áreas de conservación y desarrollo de los recursos hídricos, uso del agua para la generación de energía y otras intervenciones en el ciclo del agua. Dado que los cantones también implementan la ley federal, sus leyes también contienen disposiciones sobre la ley de protección del agua, en particular sobre la protección de aguas residuales y subterráneas . Sus leyes tienen títulos como la Ley de aguas (como en el cantón de Zug), la Ley de gestión del agua (por ejemplo, en los cantones de Zúrich y Schaffhausen), la Ley de uso del agua (por ejemplo, en los cantones de Berna y Aargau). , la Ley de derechos de agua (como en el cantón de Graubünden) o la Ley de ingeniería hidráulica (como en el cantón de Lucerna); Además, se aplican las leyes introductorias cantonales de la Ley Federal de Protección del Agua (EG GSchG), en la medida en que su alcance no esté cubierto por las leyes de aguas antes mencionadas. A veces, las áreas relacionadas también se integran en la legislación del agua, como la Ley de Solothurn sobre Agua, Suelo y Residuos .

Francia

En el estado unificado francés, los principios de la ley de aguas están regulados uniformemente por la legislatura nacional. Las principales leyes de aguas fueron promulgadas el 16 de diciembre de 1964, el 3 de enero de 1992, el 21 de abril de 2004 y el 30 de diciembre de 2006. Estas leyes se integraron en gran medida en el código medioambiental francés (Code de l'environnement) y se encuentran en el primer título del segundo libro (artículo L. 210-1 y siguientes). También se pueden encontrar disposiciones legales aisladas en otras leyes, en particular en el Código Civil (artículo 640 y siguientes).

Desde la Ley de Aguas del 16 de diciembre de 1964, ha existido una unidad administrativa especial en la legislación francesa para cuestiones relacionadas con la ley de aguas: el área de captación del río (le bassin hydrographique) . Hay seis cuencas fluviales en el territorio de la metrópoli francesa, que en general corresponden a los principales cursos de agua: Garona, Loira, Rin, Ródano y Sena. Una de las seis cuencas hidrográficas (Artois-Picardie) combina varios ríos de menor importancia además del Somme. Estas cuencas hidrográficas y sus respectivas sedes administrativas se nombran a continuación: 1) Adour-Garonne (Toulouse); 2) Artois-Picardía (Douai); 3) Loira-Bretaña (Orleans); 4) Rin-Mosa (Metz); 5) Rhône-Méditerranée-Corse (Lyon) y 6) Seine-Normandie (París).

Ver también

literatura

  • Hannes Berger: La competencia nacional en derecho de aguas. En: Revista de Derecho Constitucional del Estado y Derecho Administrativo del Estado 1/2017, págs. 4–11.
  • Bernard Drobenko, Jacques Sironneau: Code de l'eau. 3. Edición. Ediciones Johanet, París 2013, ISBN 979-10-91089-08-1 .
  • Ulricht Drost, Marcus Ell (ed.): La nueva ley del agua - Water Management Act (WHG), ordenanza sobre sistemas para el manejo de sustancias peligrosas para el agua (AwSV), comenta con una colección de regulaciones sobre la ley europea y federal. Trabajo de hojas sueltas. Richard Boorberg Verlag, Stuttgart / Múnich, ISBN 978-3-415-04483-8 .
  • Ulricht Drost, Marcus Ell (ed.): La nueva ley de aguas en Baviera - Water Management Act (WHG), Bavarian Water Act (BayWG), Ordenanza sobre sistemas para el manejo de sustancias peligrosas para el agua (AwSV), comentarios con una colección de regulaciones sobre la legislación europea, federal y estatal. Trabajo de hojas sueltas. Richard Boorberg Verlag, Múnich, ISBN 978-3-415-04485-2 .
  • Ekkehard Hofmann (ed.): Derecho de aguas en Europa (= Ius Europaeum. Volumen 60). Nomos, Baden-Baden 2014, ISBN 978-3-8487-1494-0 .
  • Heinrich von Lersner , Konrad Berendes, Michael Reinhardt: Manual de derecho alemán del agua. Nueva ley federal y estatal . Erich Schmidt, Berlín 2007, ISBN 3-503-00011-9 (colección de texto en hojas sueltas y comentarios).
  • Günther-Michael Knopp: La nueva ley de gestión del agua. Enmienda de 2010 de WHG, uso de agua, expansión. Verlag CH Beck, Munich 2010, ISBN 978-3-406-60042-5 .
  • Wolfgang Köck : Gestión y protección del agua en Alemania, marco legal - instituciones - organización. Revista de Derecho Ambiental (ZUR) 03/2012, 140 (PDF)
  • Ute Mager : Derecho internacional del agua. Desarrollos globales y ejemplos regionales. Jedermann-Verlag, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-86825-319-1 .
  • Hans-Jürgen Müggenborg, Anja Hentschel: Nueva ley de conservación del agua y la naturaleza. En: Nuevo semanario legal . 2010, págs. 961-967.
  • Jochen Sohnle: Derecho de aguas y Directiva marco del agua en Francia. En: W + B, revista para la legislación alemana y europea sobre agua, aguas residuales y protección del suelo. Núm. 4, 2013, págs. 193-202.

enlaces web

Evidencia individual

  1. ↑ Ute Mager , conferencia "La gestión de la sequía como tema de derecho" en YouTube
  2. ↑ auswandern.com: The Water Court of Valencia (27 de enero de 2013)
  3. ^ Antonio Fango Loras: Las Confederaciones hidrográficas y otras administraciones hidráulicas. Editorial Civitas, Madrid 1996, págs. 64-145.
  4. ↑ Hannes Berger: La competencia del país en derecho de aguas. En: Revista de derecho constitucional estatal y derecho administrativo estatal 1/2017, págs. 4–11
  5. ↑ Water Law 1959 - WRG 1959 (Austria - texto legal)
  6. ↑ Confederación Suiza (SR 814.20), Ley federal del 24 de enero de 1991 sobre la protección de las aguas , Ley de protección de las aguas (GSchG)