Praefectus urbi
El praefectus urbi era el prefecto de la ciudad de Roma . La oficina se puede rastrear desde la mítica época de la realeza romana hasta finales de la Edad Media. Desde el siglo IV d.C. hubo un praefectus urbi en Constantinopla con competencias comparables.
Los primeros tiempos y la República romana
Entre los prefectos del Imperio Romano , el praefectus urbi tuvo una posición particularmente destacada, aunque no fue muy prominente hasta el comienzo de la era imperial . Tradicionalmente, se le asignó la tarea de representar al rey cuando los jefes de gobierno estaban ausentes o impedidos, y más tarde durante el período de la primera república , los cónsules (anteriormente el pontifex maximus ). Las razones de la ausencia fueron que los jefes de gobierno, como líderes militares, estaban lejos de la ciudad. En tales casos, el praefectus urbi designado a corto plazo representó directamente a los jefes del estado romano en la ciudad; su mandato duró un máximo de un año.
En la primera mitad del siglo IV a.C. En el curso de los cambios estructurales internos, se creó el cargo regular de un praetor urbanus , que tenía la tarea específica de relevar a los cónsules de tareas esenciales dentro de la ciudad y estar constantemente disponible para este propósito, de modo que el nombramiento ocasional de un praefectus urbi ya no es necesario. La oficina se había vuelto obsoleta y no apareció hasta el final de la república. Debido a la mala situación de la fuente, ningún testimonio contemporáneo menciona un praefectus urbi , algunos investigadores consideran muy posible que la existencia de una prefectura de la ciudad en esta fase temprana sea solo una retroproyección anacrónica de un período posterior.
Principado
El emperador Augusto consideró útil reorganizar la administración cada vez más exigente de una gran ciudad, y al hacerlo (quizás) recurrió al antiguo cargo de praefectus urbi , o lo reinventó. La oficina ha recibido nuevas tareas y ha sido reequipada; el praefectus urbi fue nombrado por el emperador entre las filas de la clase senatorial (básicamente del rango más alto de los ex cónsules) y se le encargó las diversas tareas administrativas de un "alcalde" de la capital imperial y sus alrededores en un radio de 100 millas. Había otros funcionarios ( praefectus vigilum , curator aquarum y otros) para tareas especiales (por ejemplo, trabajos de construcción, suministro de agua y alimentos, cuerpo de bomberos, rutas de tráfico y puentes, asuntos del mercado, etc. ).
En particular, el praefectus urbi era responsable de la jurisdicción penal en su distrito, mientras que fuera de él en Italia lo ejercía el praefectus praetorio . Aunque el praefectus urbi era miembro del Senado y lo presidía temporalmente, no estaba involucrado en tareas de carácter político; los asuntos militares no formaban parte de su ámbito de actividad en absoluto, salvo el mando de las unidades de policía y guardia romanas ( cohortes urbanae ) ; por lo tanto, siempre apareció con la toga hasta el siglo VI , aunque se hizo cada vez más común que otros funcionarios estatales usaran ropa militar. Esta actividad puramente civil, tan vital como lo fue para los habitantes de la ciudad, dejó, comprensiblemente, escasas huellas en la tradición histórica, pero justificó la alta posición que ocupaba el praefectus urbi en la jerarquía de los funcionarios imperiales. Por lo tanto, cuando el emperador Macrino nombró a Marco Oclatinio Adventus prefecto de la ciudad en 217 , quien no había tenido una carrera senatorial, aristócratas como el historiador Casio Dio vieron esto como un gran escándalo, ya que Adventus no era digno de la prefectura de la ciudad.
Antigüedad tardía
El enorme prestigio del cargo es particularmente evidente en la antigüedad tardía (después de Diocleciano o Constantino I ), cuando la administración imperial se reestructuró según reglas fijas y se creó un meticuloso sistema de clasificación con títulos, insignias y privilegios. En este sistema, el praefectus urbi se ubicó en la clase más alta de los viri illustres (illustrissimi) , en segundo lugar detrás del praefectus praetorio , y fue tomado básicamente de los miembros de la clase senatorial (viri clarissimi) , en su mayoría de la ciudad misma. Para representar al praefectus urbi y también para controlarlo, en la antigüedad tardía se nombró un vicarius urbis , que pertenecía a la segunda clase de viri spectabiles . El prefecto de la ciudad presidía el senado, al igual que el comité judicial senatorial (iudicium quinquevirale) . En 525, tal tribunal condenó a muerte al filósofo y senador Boecio por alta traición.
Esta estrecha conexión con los círculos senatoriales de Roma, que a finales del siglo IV y principios del V representaron el núcleo de la resistencia conservadora contra la cristianización del imperio, convirtió al praefectus urbi en el portavoz del paganismo y la antigua tradición romana en las disputas con los emperadores cristianos. (ver también Vettius Agorius Praetextatus ). Un testimonio de esta lucha defensiva en última instancia desesperada es la petición (relatio) recibida del prefecto de la ciudad Quinto Aurelio Símaco al emperador Valentiniano II del año 384, con la que intentó que el altar de la diosa de la victoria Victoria se instalara nuevamente en el sala de reuniones del Senado, que Augusto para la Celebración de la victoria en Actium como símbolo de la protección divina para el pueblo romano, pero que el emperador Graciano había descartado por no ser cristiano ya en 375 (ver disputa sobre el Altar de Victoria ). La solicitud fracasó debido a la intervención del consejero imperial, el obispo Ambrosio de Milán . El cargo de prefecto de la ciudad sobrevivió a la caída del Imperio Romano Occidental en 476, ya que casi todos los elementos de la administración romana se conservaron bajo las nuevas estructuras de gobierno. El emperador de la Roma oriental Justiniano I , que reorganizó la administración de Italia en 554 y abolió la mayoría de los cargos senatoriales de la Roma occidental, dejó intacta la oficina de prefecto de la ciudad.
También se creó una prefectura de la ciudad para Constantinopla en el siglo IV con el praefectus urbis Constantinopolitanae , pero dada la presencia casi constante del emperador en la ciudad, esta oficina nunca tuvo una importancia comparable; sin embargo, el prefecto de la ciudad ( griego antiguo ἔπαρχος eparchos ) de Constantinopla era uno de los más altos dignatarios civiles del imperio, estaba formalmente a la par de la ciudad de Roma y también era vir illustris .
La prefectura de la ciudad en la Edad Media
Incluso el Papa Gregorio el Grande (590-604) fue probablemente antes de su ascenso a la silla del obispo romano alrededor de 570 prefecto de la ciudad, en épocas posteriores se encuentran repetidamente los nombres de los prefectos cuya tarea principal permaneció en Roma y una parte sustancial del centro de Italia, el alto y para ejercer la justicia penal. Es difícil determinar quién nombró e instaló a los prefectos; puede haber sido el Papa como obispo de la ciudad u otras autoridades locales quienes lograron afirmarse, la participación del pueblo de Roma, el Exarca de Rávena o el emperador Romano-Bizantino de Oriente. también es concebible.
En la alta Edad Media, el cargo estuvo cada vez más bajo la influencia de los opositores políticos dominantes (el emperador alemán) y el papa y sus partidos, pero perdió cada vez más validez real en el gobierno de la ciudad; el prefecto se convirtió en un funcionario ahora imperial, ahora (y luego finalmente) papal en el área de jurisdicción. En el siglo XIII, la prefectura de la ciudad se convirtió en un título permanente y hereditario en la casa de los Señores de Vico, que poseían grandes propiedades en las cercanías de Roma, pero que ni vivían ni administraban la ciudad. Con el fin de esta casa en 1435, el cargo tradicional de prefecto de la ciudad romana también desapareció, aunque el título vacío todavía era otorgado aquí y allá por el Papa a título honorífico.
Ver también
literatura
- André Chastagnol : La préfecture urbaine à Rome sous le Bas-Empire . Prensas Univ. de France, París 1960.
- André Chastagnol: Les fastes de la préfecture de Rome au Bas-Empire (= Études prosopographiques. 2). Nouv. Ed. Latines, París 1962.
- Adolf Lippold : Praefectus urbi. En: El pequeño Pauly (KlP). Volumen 4, Stuttgart 1972, columna 1107.
- Jürgen Petersohn : Emperador, Papa y Praefectura urbis entre Alejandro III. e Inocencio III. Problemas de ocupación y cronología de la prefectura romana en el último cuarto del siglo XII . En: Fuentes e investigaciones de archivos y bibliotecas italianas 60, 1980, págs. 157–188.
- Sebastian Ruciński: Praefectus urbi. Le Gardien de l'ordre public à Rome sous le Haut-Empire Romain (= Xenia Posnaniensia , vol. 9). Wydawnictwo Naukow CONTACTO, Poznań 2009, ISBN 978-83-602-5131-7 .
- Giovanni Vitucci: Ricerche sulla praefectura urbi in età imperiale (sec. I-III) . L'Erma di Bretschneider, Roma 1956.
- Katharina Wojciech: La prefectura de la ciudad en principio (= Antiquitas. 1, 57). Rudolf Habelt Verlag, Bonn 2010, ISBN 978-3-7749-3690-4 .