Plan de aire limpio

Un plan de aire limpio , conocido como plan de calidad del aire en la legislación de la UE , es un instrumento para el control de inmisiones relacionadas con el área y está destinado, en particular en áreas metropolitanas, a garantizar que los valores límite para los contaminantes del aire establecidos por la Unión Europea puedan cumplirse. La base legal son las directivas europeas sobre calidad del aire (96/62 / EC y 2008/50 / EC ) y valores límite (1999/30 / EC). A nivel nacional, se aplican en Alemania la Sección 47 de la Ley Federal de Control de Inmisiones (BImSchG) y la Ordenanza sobre Normas de Calidad del Aire y Emisiones Máximas (39.BImSchV) , y en Austria, la Sección 9a de la Ley de Control de Inmisiones Aéreas .

Las diversas medidas posibles de un plan de aire limpio incluyen la recopilación de datos y, por ejemplo, la presentación del análisis de la situación con la exploración de las causas de la contaminación, una evaluación de pronóstico, una lista de clasificación y el cronograma de ciertos proyectos, como las restricciones al tráfico rodado, para ejemplo a través de las denominadas zonas ambientales o la operación de sistemas de combustión y la creación de transparencia para los involucrados y posibles víctimas.

La principal diferencia con el plan de acción radica en la concepción a más largo plazo del plan de control de la contaminación del aire . Sin embargo, dado que ambos tipos de plan tratan temas muy similares en términos de contenido, los planes de acción pueden ser parte de un plan de aire limpio ( Sección 47 (2) oración 3 BImSchG); estos planes se denominan entonces planes de acción y control de la contaminación del aire . Los objetivos y los medios pueden superponerse con los del Programa Nacional de Control de la Contaminación del Aire que exige la legislación de la UE .

Lo esencial

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La base de un plan de control de la contaminación del aire es el seguimiento de la calidad del aire mediante estaciones de medición y un cribado . Es necesario proponer medidas para mejorar la calidad del aire. Si se superan los valores límite para los contaminantes atmosféricos, deben tomarse otras medidas ( artículo 47 (1) a (3) BImSchG);

Las siguientes condiciones marco juegan un papel importante:

Las mediciones de la calidad del aire son muy costosas y solo se llevan a cabo de forma selectiva con un alto nivel de precisión de medición, p. Ej. B. en calles concurridas de las ciudades. Los resultados de la medición serían menos significativos si las ubicaciones fueran variables, ya que el clima y el tráfico son sistemas dinámicos complejos, cuyas anomalías solo pueden registrarse mediante mediciones estáticas. El número y tipo de medidas están estandarizados en gran medida en las directivas europeas. Esto asegura que la calidad del aire se registre en todas las ciudades o aglomeraciones urbanas con más de 250.000 habitantes. Las áreas urbanas son aquellas áreas de asentamiento en las que la densidad de población es de más de 1000 personas / km² y se distribuye en un área total de más de 100 km². Además, las zonas rurales también se registran proporcionando al menos un punto de medición por cada 100.000 km². Se debe registrar un área mínima de 200 m² para el tráfico, de modo que se excluyan las mediciones en calles muy estrechas. En Alemania, los errores de medición se eliminan en gran medida mediante la verificación periódica de los datos en los estados federales y de forma centralizada por la Agencia Federal de Medio Ambiente. Además, las estaciones de fondo también se operan en áreas menos contaminadas en las ciudades para comparación.

Los datos de medición publicados ofrecen una amplia gama de interpretaciones debido a la gran cantidad de variables. Sin embargo, se pueden crear tendencias significativas utilizando métodos de cálculo y modelos matemáticos con base científica .

implementación

El tipo de implementación depende del tiempo en el que se vaya a lograr una mejora en la calidad del aire. En este sentido, el Protocolo de Kyoto también puede ser un objetivo a largo plazo. El plan de acción y control de la contaminación atmosférica está diseñado para funcionar durante unos años a medio y corto plazo.

En Alemania, la implementación se lleva a cabo de acuerdo con la ordenanza nacional sobre la promulgación y modificación de la normativa sobre el etiquetado de vehículos de bajas emisiones (35a BImSchV) mediante el establecimiento de zonas ambientales , de acuerdo con la ordenanza sobre estándares de calidad del aire y emisiones máximas. y, además, mediante medidas a discreción de las autoridades competentes. De acuerdo con el § 47 Párrafo 1-3 BImSchG junto con los §§ 27-29 de la 39ª BImSchV , tales medidas están prescritas y también pueden ser aplicadas por ciudadanos y asociaciones. El demandante es a menudo la ayuda medioambiental alemana .

En 2011, se llevó a cabo una demanda de este tipo contra el estado de Hesse . Hesse fue el Tribunal Administrativo de Wiesbaden detenido el 5 de septiembre de 2018 hasta [fecha] en febrero de 2019 medidas similares para la implementación de Frankfurt .

En octubre de 2012 , el Tribunal Administrativo de Baviera obligó legalmente al Estado Libre de Baviera a revisar el plan de aire limpio para Múnich . En una sentencia más reciente, también se solicitó un concepto de prohibición de conducción con diésel para evitar los valores límite de óxido de nitrógeno siendo excedido. El plan revisado del Estado Libre de Baviera no lo preveía. El tribunal administrativo de Múnich impuso una multa de 4.000 euros al Estado Libre de Baviera por ignorar la implementación de la sentencia judicial legalmente vinculante.

En Berlín , tras una decisión del tribunal administrativo el 9 de octubre de 2018 , el Departamento del Senado de Berlín tuvo que emitir prohibiciones de circulación para vehículos diésel en ocho calles de la ciudad que no cumplen con la norma Euro 6. Además, el Senado tuvo que preparar una segunda actualización del plan de aire limpio. Esto se aprobó el 23 de julio de 2019 e incluye, además de las prohibiciones de conducir, la disposición de velocidades de 30 km / h en otras 33 rutas muy transitadas. El Estado de Berlín debe examinar una extensión de las prohibiciones de circulación a 120 tramos de carretera. Las prohibiciones de conducir entrarán en vigor en agosto de 2019. Además, se aplica un límite de velocidad de 30 km / h en los tramos de carretera afectados. Al mismo tiempo, el tribunal administrativo había dictaminado que no era absolutamente necesario extender las prohibiciones de conducción por tramos a toda la "zona ambiental", que abarca la mayor parte del centro de la ciudad, ya que los valores límite se observan en muchos partes allí. El plan de aire limpio prevé nuevas medidas para mejorar la calidad del aire, la modernización de la flota de vehículos municipales y la promoción de vehículos eléctricos o la modernización con sistemas de reducción de NOx para el tráfico comercial. Además, al promover el transporte público, el ciclismo y la caminata, y al expandir la gestión del espacio de estacionamiento del 40 al 75 por ciento del centro de la ciudad, se debe alentar a los berlineses y a los viajeros a conducir menos automóviles en la ciudad. Además, el plan de aire limpio incluye medidas en las áreas de gestión y logística de la movilidad, transporte de pasajeros, máquinas y dispositivos móviles y estacionarios, suministro de calor, así como planificación espacial y urbana.

literatura

enlaces web

Evidencia individual

  1. ↑ Directiva 2008/50 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo , consultada el 9 de enero de 2010. En: Diario Oficial No. L 152 de 11 de junio de 2008, páginas 1-44. Encabezado al artículo 23.
  2. ↑ Directiva 96/62 / CE del Consejo de 27 de septiembre de 1996 sobre evaluación y control de la calidad del aire . Artículo 8, párrafos 3 y 4
  3. ↑ sobre esto, los artículos 6 y 10 de la Directiva (UE) 2016/2284 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2016, sobre la reducción de las emisiones nacionales de determinados contaminantes atmosféricos; para el contenido ver el Apéndice III allí
  4. ↑ § 27 de este 39º BImSchV; Allí, en el Apéndice 13, el contenido y la estructura requeridos
  5. ^ Demandas contra el estado de Hesse debido a cambios en el plan de aire limpio, Tribunal Administrativo de Wiesbaden , 10 de octubre de 2011.
  6. ↑ Court planea fechas límite para Frankfurt En: faz.net, 5 de septiembre de 2018, consultado el 27 de noviembre de 2018.
  7. ↑ VGH Munich, decisión del 27 de febrero de 2017 - 22 C 16.1427
  8. ↑ a b jurisprudencia VG Munich, 29 de enero de 2018 - M 19 X 17.5464 con el curso del procedimiento
  9. ↑ Sentencia del Tribunal Administrativo de Munich de 29 de enero de 2018, Az.22 C 16.1427
  10. ↑ Bavaria hace caso omiso de las órdenes judiciales. En: Legal Tribune Online . Archivado desde el original el 9 de febrero de 2018 ; consultado el 17 de agosto de 2018 .
  11. ↑ Berlín tiene que introducir prohibiciones de conducción diésel en varias calles . En: Focus Online . 9 de octubre de 2018, consultado el 4 de agosto de 2019
  12. ↑ Prohibiciones de conducir diésel y Tempo-30 para el control de la contaminación del aire . Departamento de Medio Ambiente, Tráfico y Protección del Clima del Senado, Plan de Aire Limpio, 2ª actualización. Consultado el 4 de agosto de 2019.
  13. ↑ Clean Air Plan, 2da actualización (2019) . Departamento de Medio Ambiente, Transporte y Protección del Clima del Senado. 23 de julio de 2019, consultado el 4 de agosto de 2019.