Reforma territorial en Renania del Norte-Westfalia
La reforma territorial municipal en Renania del Norte-Westfalia se llevó a cabo en dos fases principales a partir de 1966 y se completó en gran medida el 1 de enero de 1975, cuando entraron en vigor las últimas seis leyes de reforma territorial extensiva en las áreas metropolitanas del estado. Las oficinas fueron completamente abolidas como institución, y las normas oficiales de 1953, que regulaban su organización interna, fueron derogadas con efecto a partir del 1 de enero de 1975. Las correcciones finales se realizaron en 1976.
Posición inicial
Como en todos los demás estados federales de la República Federal con la excepción de las ciudades-estado , en Renania del Norte-Westfalia prevaleció la comprensión en la década de 1960 de que las estructuras comunitarias tradicionales, que esencialmente se remontan al siglo XIX y fueron modificadas por última vez por ley en 1929 la reorganización municipal del polígono industrial renano-westfaliano sufrió una importante reforma, ya no estaba actualizada y hubo que crear estructuras más amplias que se adaptaran a los objetivos de la ordenación del territorio .
Antes de que comenzara la reforma, había seis distritos administrativos en Renania del Norte-Westfalia con 38 ciudades independientes y 57 distritos rurales ; estos incluían 294 oficinas con 1.877 congregaciones afiliadas oficiales y 450 comunidades de kreisangehorige libres de amt .
Primer programa de reorganización (1966 a 1969)
El inicio a nivel comunitario fue hecho por la ley sobre la fusión de las comunidades Bergkamen, Heil, Oberaden, Rünthe y Weddinghofen, distrito de Unna . Se anunció el 2 de noviembre de 1965 y reestructuró cinco comunidades en el distrito de Unna . Entró en vigor el 1 de enero de 1966.
La ley de reorganización del distrito de Siegen del 26 de abril de 1966 debe considerarse como la señal de partida para la reforma regional a nivel de distritos y distritos urbanos . Mediante esta ley, la ciudad de Siegen se amplió en seis municipios desde las oficinas de Weidenau y Netphen y otros municipios del distrito de Siegen se fusionaron en las dos ciudades de Hüttental (con la antigua ciudad de Weidenau) y Eiserfeld. La ciudad de Siegen perdió su libertad de distrito, pero se le otorgó un estatus especial basado en el ejemplo de Gotinga en Baja Sajonia y, por lo tanto, retuvo una serie de derechos de una ciudad libre de un distrito. Después de que las ciudades encerradas en un círculo no recibieron un estatus especial durante las nuevas medidas de reestructuración, Siegen perdió este estatus con motivo de la reestructuración el 1 de enero de 1975.
En los años siguientes, los municipios se fusionaron en gran parte de forma voluntaria, lo que, de acuerdo con las disposiciones del código municipal del estado de Renania del Norte-Westfalia, requería la confirmación de una ley estatal . Algunos de estos cambios se decidieron como medidas individuales. La mayoría, sin embargo, se han agrupado en leyes:
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Ley de reorganización del distrito de Unna de 19 de diciembre de 1967
- Esta ley del distrito de 61 municipios
- Esta ley fusionó 73 municipios del distrito de Lemgo para formar ocho nuevos municipios, incluidas las localidades de Bad Salzuflen , Barntrup , Lemgo y Oerlinghausen .
- Esta ley fusionó 95 municipios en el distrito de Siegen para formar nueve municipios parcialmente nuevos, incluidas las ciudades de Freudenberg , Hilchenbach , Hüttental, Kreuztal y Siegen. La ciudad de Eiserfeld no cambió sus fronteras.
- Esta ley fusionó 70 comunidades en el distrito de Euskirchen , dos comunidades en el distrito de Schleiden y una comunidad en el distrito de Düren para formar seis nuevos municipios, incluidas las ciudades de Bad Münstereifel , Erftstadt , Euskirchen y Zülpich .
- Esta ley fusionó 20 municipios en el distrito de Olpe y tres municipios en el distrito de Meschede para formar siete nuevos municipios, incluidas las localidades de Attendorn , Drolshagen , Lennestadt y Olpe , en el distrito de Olpe.
- Esta ley fusionó ocho municipios en el distrito de Ahaus para formar cuatro nuevos municipios, incluida la ciudad de Vreden , tres municipios adicionales se incorporaron a las ciudades de Ahaus y Stadtlohn , y se disolvieron cuatro oficinas.
- Esta ley fusionó 90 municipios en el distrito de Detmold , dos municipios en el distrito de Lemgo y tres municipios en el distrito de Höxter para formar seis nuevos municipios y el municipio Schlangen , el municipio de Augustdorf se amplió y dos municipios en el distrito de Detmold se convirtieron en la ciudad de Lemgo. (Distrito de Lemgo) incorporado.
- Como resultado de esta ley, los 32 municipios en el distrito de Kempen-Krefeld, la ciudad independiente de Viersen y el municipio de Büderich en el distrito de Grevenbroich se convirtieron en ocho nuevos municipios, incluidas las ciudades de Kempen , Nettetal , Viersen y Willich en Kempen- El distrito de Krefeld y la ciudad de Meerbusch en el distrito de Grevenbroich educado.
Al final de esta primera fase, incluida la reorganización del área de Bonn, que todavía se llevó a cabo en 1969, pero según el concepto ya pertenece al segundo programa de reorganización, el número de ciudades independientes había aumentado en cuatro (Herford, Lüdenscheid, Viersen y Siegen), cuál de los distritos se redujo en uno (distrito de Bonn); el número de municipios pertenecientes a un distrito había disminuido de 2.327 a 1.243, el de funcionarios de 1877 a 864, el de comunidades no gubernamentales de 450 a 379 y el de oficinas de 294 a 149.
Segundo programa de reorganización (1969 a 1974)
En la segunda fase de la reforma, en parte contra la amarga resistencia de las comunidades y distritos afectados, se volvieron a trazar las fronteras, especialmente en las áreas metropolitanas. Después de comenzar en las áreas metropolitanas periféricas de Bonn , Aquisgrán y Bielefeld , esta fase llegó a su fin en 1974 en el resto del país.
Ley de bonn
Como primera medida de la segunda fase, se reestructuró el área metropolitana de Bonn con la ley de reorganización municipal del área de Bonn del 10 de junio de 1969. Hoy esta área corresponde a la ciudad independiente de Bonn y al distrito de Rhein-Sieg . Inicialmente, la ley debía entrar en vigor el 1 de julio de 1969, pero la Corte Constitucional la suspendió durante un mes y, por lo tanto, no entró en vigor hasta el 1 de agosto de 1969.
La ciudad de Bonn se convirtió con las ciudades de Beuel (sin aeródromo Hangelar ) y Bad Godesberg , así como seis municipios de la oficina de Duisdorf - Buschdorf , Duisdorf , Ippendorf , Lengsdorf , Lessenich y Röttgen - y los municipios de Holzlar (con la excepción de algunas propiedades que llegaron a Sankt Augustin) y Oberkassel (excluyendo algunas propiedades que llegaron a Königswinter) se fusionaron. Además, el distrito de Hoholz se incorporó a la comunidad de Stieldorf.
Los municipios de Alfter , Bad Honnef (ciudad), Bornheim (ciudad desde el 1 de enero de 1981), Hennef (Sieg) (ciudad desde el 1 de enero de 1981), Königswinter (ciudad), Lohmar (ciudad desde 1991), Meckenheim (ciudad) , Neunkirchen-Seelscheid , Niederkassel (ciudad desde el 1 de enero de 1981), Rheinbach (ciudad), Ruppichteroth , Sankt Augustin (ciudad desde el 6 de septiembre de 1977), Swisttal , Troisdorf (ciudad), Wachtberg y Windeck se han fusionado diferentes Nuevas comunidades formadas, la ciudad de Siegburg y la comunidad de Eitorf se expandieron.
A nivel de distrito , el distrito de Bonn se disolvió y las comunidades recién formadas de Alfter, Bornheim, Meckenheim, Rheinbach, Swisttal y Wachtberg se incorporaron al Siegkreis , que también pasó a llamarse distrito de Rhein-Sieg .
Ley de Aquisgrán
Como siguiente medida de reorganización, el parlamento estatal aprobó la ley sobre la reorganización de los municipios y distritos del área de reorganización Aachen (ley de Aquisgrán) el 14 de diciembre de 1971. Esta ley reorganizó el área del entonces distrito administrativo de Aachen y el distrito de Euskirchen. Entró en vigor el 1 de enero de 1972.
La ciudad independiente de Aquisgrán se amplió para incluir las comunidades de Brand , Eilendorf , Haaren , Kornelimünster , Laurensberg , Richterich y Walheim . Hubo ajustes fronterizos contra Herzogenrath, Würselen y Stolberg.
Las comunidades Aldenhoven , Alsdorf (ciudad), Baesweiler (ciudad desde el 14 de enero de 1975), Erkelenz (ciudad), Geilenkirchen (ciudad), Heinsberg (ciudad), Herzogenrath (ciudad), Hückelhoven (ciudad), Inden , Langerwehe , Mechernich ( Ciudad desde el 23 de julio de 1975), Monschau (ciudad), Nideggen (ciudad), Niederkrüchten , Niederzier , Schleiden (ciudad), Simmerath , Titz , Vettweiß , Waldfeucht y Wassenberg (ciudad desde el 5 de junio de 1973) se fusionaron varias comunidades recién formadas , las ciudades de Düren , Eschweiler , Jülich , Stolberg (Rhld.) , Würselen y Zülpich , así como las comunidades de Hürtgenwald , Kreuzau , Linnich y Wegberg se ampliaron integrando comunidades vecinas. También hubo varios ajustes fronterizos.
A nivel de distrito, independientemente de algunos cambios en los límites, los distritos de Aquisgrán y Monschau se convirtieron en el nuevo distrito de Aquisgrán , los distritos de Erkelenz y el distrito de Selfkant de Geilenkirchen-Heinsberg se convirtieron en el nuevo distrito de Heinsberg , los distritos de Düren y Jülich se convirtieron en el el nuevo distrito de Düren y finalmente los distritos de Euskirchen y Schleiden se convirtieron en el nuevo distrito Euskirchen fusionado.
Dado que el distrito de Euskirchen había pertenecido anteriormente al distrito administrativo de Colonia, mientras que el distrito de Schleiden pertenecía al distrito administrativo de Aquisgrán, los distritos administrativos tuvieron que adaptarse a la fusión. La ciudad de Aquisgrán y los distritos de Aquisgrán, Düren y Heinsberg fueron asignados al distrito administrativo de Aquisgrán, el nuevo distrito de Euskirchen al distrito administrativo de Colonia por ordenanza. Esta medida solo fue efectiva por un corto tiempo. A partir del 1 de agosto de 1972, los dos distritos administrativos de Aquisgrán y Colonia se combinaron en un distrito administrativo con sede en Colonia.
El 4 de agosto de 1972, el Tribunal Constitucional del Estado de Renania del Norte-Westfalia dictaminó que la incorporación de la ciudad de Heimbach a la ciudad de Nideggen y algunas propiedades en el municipio de Simmerath era inconstitucional y nula, mientras que la incorporación de se aprobaron algunos pasillos hacia la ciudad de Schleiden. Así, la comunidad Heimbach volvió a ser una comunidad independiente en el distrito de Düren.
Ley de Bielefeld
Mediante la ley sobre la reorganización de los municipios y distritos del área de reorganización Bielefeld del 24 de octubre de 1972, se reorganizó el norte del distrito administrativo de Detmold. La ley entró en vigor el 1 de enero de 1973.
La ciudad independiente de Bielefeld se fusionó con las ciudades de Brackwede y Sennestadt y otros 20 municipios para formar una nueva ciudad independiente de Bielefeld. Como resultado, casi todo el distrito anterior de Bielefeld se incorporó a esta ciudad.
Además, a través de la fusión de diferentes municipios, en su mayoría con ajustes fronterizos adicionales, las ciudades de Bad Oeynhausen , Espelkamp , Halle (Westfalia) , Harsewinkel , Lübbecke , Petershagen , Porta Westfalica , Preußisch Oldendorf , Rahden , Versmold y Werther (Westfalia) también ya que los municipios Hille , Hüllhorst , Steinhagen y Stemwede se formaron nuevamente. Las ciudades de Borgholzhausen , Gütersloh , Minden y Vlotho se ampliaron para incluir áreas de comunidades vecinas.
A nivel de distrito, se disolvió el distrito de Bielefeld. Como sucesor de los círculos disueltos Halle (Westf.) Y Wiedenbrück fue amueblado Gütersloh . Los distritos de Lübbecke y Minden se fusionaron para formar el nuevo distrito de Minden-Lübbecke . Los distritos de Lippe de Detmold y Lemgo se fusionaron para formar el nuevo distrito de Lippe .
Ley del área del Ruhr
El 8 de mayo de 1974, el parlamento estatal aprobó otras tres leyes importantes, cada una de las cuales fue redactada el 9 de julio de 1974 y promulgada poco después. Entraron en vigor el 1 de enero de 1975, junto con las otras tres leyes aprobadas durante el transcurso del año.
- La ley sobre la reorganización de los municipios y distritos del área reorganizada del área del Ruhr del 9 de julio de 1974 afectó a las ciudades independientes del área del Ruhr, así como a los distritos del área del Ruhr Ennepe-Ruhr-Kreis, Recklinghausen y Unna, así como a algunos vecinos. áreas.
- La ciudad de Duisburg se fusionó con las ciudades vecinas de Homberg / Niederrhein, Rheinhausen (distrito de Moers) y Walsum (distrito de Dinslaken) y el municipio de Rumeln-Kaldenhausen para formar una nueva ciudad independiente de Duisburg . Además, hubo ajustes fronterizos a las ciudades vecinas.
- La ciudad de Moers pudo evitar la incorporación a Duisburg, que todavía estaba prevista en el primer proyecto de ley del gobierno estatal, y logró su independencia en el proceso legislativo fusionándose con los municipios de Rheinkamp y Kapellen para formar una nueva ciudad distrital de Moers. .
Las ciudades independientes de Bochum y Wattenscheid se fusionaron para formar una nueva ciudad independiente de Bochum . Las ciudades independientes de Herne y Wanne-Eickel también se fusionaron en una nueva ciudad independiente de Herne .
Las ciudades independientes de Bottrop y Gladbeck se combinaron con el municipio de Kirchhellen para formar la nueva ciudad independiente de Bottrop . Esta fusión, denominada burlonamente Glabotki en público , siguió siendo controvertida y fue objeto de una de las pocas quejas constitucionales exitosas contra una fusión forzada. Mediante sentencia del Tribunal Constitucional del Estado de Renania del Norte-Westfalia de 6 de diciembre de 1975, esta medida fue declarada nula y sin efecto y los tres municipios fueron nuevamente administrados como formalmente independientes de manera transitoria hasta el 30 de junio de 1976.
La ciudad de Haltern y las comunidades de Flaesheim, la parroquia Haltern , Hullern y Lippramsdorf se combinaron para formar una nueva ciudad de Haltern , que también incorporó los distritos de Hamm y Bossendorf de la comunidad disuelta de Hamm. Los municipios de Selm y Bork se fusionaron para formar el nuevo municipio de Selm (ciudad desde el 27 de septiembre de 1977). Las ciudades de Schwerte y Westhofen se fusionaron con las comunidades de Geisecke, Villigst y Wandhofen para formar una nueva ciudad de Schwerte .
Además, algunas comunidades más pequeñas se incorporaron a ciudades vecinas. Esto es:
- Kettwig a la comida ,
- Partes de Holzen y Lichtendorf en Dortmund ,
- Henrichenburg a Castrop-Rauxel ,
- Rhade , Wulfen (con Deuten), Lembeck y Altendorf-Ulfkotte (así como Östrich, antes Gahlen) a Dorsten ,
- Hamm (distritos de Herne y Sickingmühle) y Polsum zu Marl ,
- Westerholt a Herten ,
- Ahsen y Horneburg en citas ,
- Altlünen a Lünen ,
- Stockum a Werne en el labio ,
- Herbede a Witten .
- Mintard zu Mülheim an der Ruhr
Se formó un nuevo distrito de Unna en el área de los distritos . El antiguo distrito de Unna se amplió para incluir los municipios del sur del distrito de Lüdinghausen , la antigua ciudad de Lünen y el área de la ciudad de Schwerte, que anteriormente había pertenecido al distrito de Iserlohn .
Las ciudades anteriormente independientes de Recklinghausen y Castrop-Rauxel se incorporaron al distrito de Recklinghausen , la ciudad anteriormente independiente de Witten en el distrito de Ennepe-Ruhr .
Ley del Bajo Rin
Como segunda de estas grandes leyes, el 24 de julio de 1974 se promulgó la ley sobre la reorganización de los municipios y distritos del área del Bajo Rin del 9 de julio de 1974 . Las ciudades independientes no se vieron afectadas por esta ley. Los antiguos distritos de Kleve y Geldern ya habían sido reestructurados en términos de su estructura comunitaria por las leyes del 11 de marzo de 1969, los distritos de Rees y Moers por las leyes del 24 de junio de 1969.
Las ciudades de Emmerich , Rheinberg y Wesel se expandieron integrando comunidades vecinas y otras partes de la comunidad.
Al fusionar varias comunidades, se formaron las comunidades Hünxe , Hamminkeln (ciudad desde 1995), Rees (ciudad) y Schermbeck .
Las ciudades de Dinslaken , Voerde (Niederrhein) , Kamp-Lintfort , Xanten y el municipio de Alpen se ampliaron para incluir partes de los municipios vecinos; en algunos casos también hubo intercambios de territorio.
A nivel de distrito, las comunidades de los antiguos distritos de Kleve y Geldern se unieron esencialmente con las ciudades de Emmerich y Rees para formar el nuevo distrito de Kleve . Las comunidades de los distritos de Dinslaken , Moers y Rees , que no fueron incorporadas a la ciudad de Duisburg por la Ley del Área de Ruhr, se fusionaron para formar el nuevo distrito de Wesel .
Ley de Münster / Hamm
El 26 de julio de 1974, se promulgó la ley sobre la reorganización de los municipios y distritos del área de reorganización de Münster / Hamm del 9 de julio de 1974. El tema de la ley fue la reorganización de Münsterland, la ciudad de Hamm y Soest Börde.
La ciudad independiente de Münster se amplió para incluir las comunidades circundantes de Albachten , Amelsbüren , Angelmodde , Handorf , Hiltrup , Nienberge , Roxel , Sankt Mauritz y Wolbeck .
Las ciudades de Bockum-Hövel , Hamm y Heessen y las comunidades de Pelkum , Rhynern y Uentrop se han fusionado en una nueva ciudad independiente de Hamm .
Las comunidades vecinas o partes de la comunidad se trasladaron a las ciudades de Ahlen , Bad Sassendorf , Billerbeck , Bocholt , Coesfeld , Drensteinfurt , Emsdetten , Ennigerloh , Greven , Havixbeck , Lengerich , Lippstadt , Oelde , Telgte , así como a las comunidades Heiden , Ladbergen , Lienen , Lippetal , Mettingen , Neuenkirchen , Ostbevern , Recke , Reken y Wettringen incorporadas.
Las ciudades de Ahaus , Beckum , Dülmen , Erwitte , Geseke , Gronau (Westf.) , Hörstel , Ibbenbüren , Isselburg , Lüdinghausen , Olfen , Rheine , Rüthen , Sendenhorst , Steinfurt , Tecklenburg , Velen , Warendorf y se formaron a partir de varias ciudades y municipios. Warstein y las comunidades de Anröchte , Ascheberg , Everswinkel , Hopsten , Lotte , Nordkirchen , Nottuln , Raesfeld , Rosendahl , Senden y Wadersloh .
En la zona se formaron los círculos
- el distrito de Warendorf como sucesor de los distritos de Beckum y Warendorf,
- el distrito de Steinfurt como sucesor de los distritos de Steinfurt y Tecklenburg ,
- el distrito de Coesfeld como sucesor de los distritos de Coesfeld y Lüdinghausen ,
- el distrito de Borken como sucesor de los distritos de Ahaus y Borken, incluida la ciudad anteriormente independiente de Bocholt ,
- el distrito de Soest como sucesor de los distritos de Lippstadt y Soest .
Ley de Düsseldorf
Mediante la ley sobre la reorganización de los municipios y distritos del área de reorganización Mönchengladbach / Düsseldorf / Wuppertal del 10 de septiembre de 1974, se reorganizó el distrito administrativo del sur de Düsseldorf.
Las ciudades independientes de Mönchengladbach y Rheydt , que se unieron brevemente desde 1929 en adelante, así como el municipio de Wickrath se fusionaron con partes de los municipios vecinos para formar una nueva ciudad independiente de Mönchengladbach .
La ciudad anteriormente independiente de Neuss se amplió para incluir las comunidades de Holzheim, Norf y Rosellen y partes de las comunidades vecinas, pero perdió su libertad de distrito y desde entonces ha sido la ciudad más grande del estado.
Los antiguos municipios de Nierst, Lank-Latum, Langst-Kierst, Ossum-Bösinghoven y Strümp, así como el distrito de Hüls de la ciudad de Kempen se incorporaron a la ciudad independiente de Krefeld de la ciudad de Meerbusch . La incorporación de los distritos de Meerbusch se suspendió inicialmente el 21 de diciembre de 1974, solo una semana y media antes de la entrada en vigor de la ley, por mandato judicial del Tribunal Constitucional del estado de Renania del Norte-Westfalia. El 13 de septiembre de 1975 la Corte Constitucional declaró inconstitucional y nula la disolución de la ciudad de Meerbusch por causas formales.
La ciudad independiente de Düsseldorf se amplió incorporando el resto de la ciudad de Meerbusch, la ciudad de Monheim y el municipio de Angermund, así como los municipios de Hasselbeck-Schwarzbach , Hubbelrath y Wittlaer y partes de Erkrath e Hilden . También en este sentido, la incorporación de Meerbusch fue inicialmente suspendida y luego derogada por el Tribunal Constitucional mediante las mismas decisiones. Además, la incorporación de Monheim, que entre tanto se había completado, fue declarada inconstitucional mediante sentencia de 6 de diciembre de 1975. Sin embargo, el Tribunal Constitucional no pudo determinar la nulidad de la ley, ya que el distrito de Rhein-Wupper se había disuelto mientras tanto, por lo que la ciudad del distrito de Monheim se habría convertido en un círculo.
La ciudad independiente de Mülheim an der Ruhr se amplió para incluir partes de la comunidad Breitscheid. La ciudad independiente de Wuppertal recibió a la comunidad Schöller y partes de Neviges y Wülfrath. La ciudad de Burg an der Wupper se incorporó a la ciudad independiente de Solingen . La ciudad independiente de Remscheid recibió partes de Wermelskirchen y Hückeswagen .
Además, las ciudades de Dormagen , Erkrath , Grevenbroich , Jüchen , Kaarst , Korschenbroich , Ratingen y Velbert , así como el municipio de Rommerskirchen, se formaron recientemente mediante la fusión de varios municipios, a veces incluyendo partes de otros municipios. Haan , Heiligenhaus , Hilden , Mettmann y Wülfrath se ampliaron para incluir comunidades vecinas o partes de ellas .
En el área de los distritos, la comunidad de Niederkrüchten se incorporó al distrito de Kempen-Krefeld , que pasó a llamarse distrito de Viersen y cuya administración de distrito se trasladó de Kempen a Viersen . La antigua ciudad independiente de Neuss se incorporó al distrito de Grevenbroich y su ciudad distrital, por lo que su nombre se cambió a distrito de Neuss . El distrito de Düsseldorf-Mettmann se amplió para incluir la ciudad de Langenfeld (Renania) y pasó a llamarse distrito de Mettmann .
Ley de Colonia
La ley sobre la reorganización de los municipios y distritos del área de reorganización de Colonia del 5 de noviembre de 1974 fue aprobada por el parlamento estatal el 27 de septiembre de 1974.
Las ciudades de Porz am Rhein y Wesseling , así como los municipios de Lövenich , Rodenkirchen y Sinnersdorf se incorporaron a la ciudad independiente de Colonia , con la excepción de Lövenich- Königsdorf y la actual ciudad de Sinnersdorf , que se incorporaron a las ciudades de Frechen. y Pulheim. El área urbana se complementó con Frechen- Marsdorf , Brauweiler- Widdersdorf y algunos otros informes de área. La incorporación de Hürth-Efferen , propuesta originalmente por el gobierno estatal, fue abandonada en el transcurso del proceso legislativo. La incorporación de Wesseling fue cancelada el 1 de julio de 1976 debido a la sentencia del Tribunal Constitucional del Estado de Renania del Norte-Westfalia de 6 de diciembre de 1975, según la cual era inconstitucional.
Mediante la fusión de la ciudad independiente de Leverkusen con la ciudad del distrito Rhein-Wupper de Opladen y la ciudad de Bergisch Neukirchen , se formó una nueva ciudad independiente de Leverkusen , que también incluye el distrito Hitdorf de la ciudad de Monheim y algunos eran parcelas de Colonia, Langenfeld, Burscheid y Leichlingen. Este reglamento corresponde al borrador original del gobierno estatal, mientras que mientras tanto el comité del parlamento estatal recomendó la incorporación de Bergisch Neukirchen en Opladen y la incorporación de la ciudad de Leverkusen en Rheinisch-Bergische Kreis. Sin embargo, en la segunda lectura de la ley del 25 de septiembre de 1974, la propuesta del gobierno estatal fue reinstalada en respuesta a solicitudes de miembros de la CDU y el SPD.
Bedburg , Bergheim , Bergisch Gladbach , Elsdorf , Engelskirchen , Kerpen , Kürten , Pulheim , Wermelskirchen y Wipperfürth se formaron recientemente mediante la fusión de varias comunidades .
Las expansiones territoriales, en algunos casos cuando el territorio se perdió en otro lugar, recibieron a Brühl , Burscheid , Frechen , Gummersbach , Hürth , Kierspe (que pertenecía al área de Sauerland / Paderborn), Leichlingen (Renania) , Lindlar , Marienheide , Nörvenich (que formaba parte de el área de Aquisgrán), Odenthal , Overath , Rösrath , Solingen (perteneciente al área de reorganización Mönchengladbach / Düsseldorf / Wuppertal) y Wiehl .
Se disolvieron los distritos existentes, a saber, los distritos de Bergheim (Erft) , Colonia , Oberbergische Kreis, Rheinisch-Bergische Kreis y Rhein-Wupper-Kreis . En su lugar, se formaron un nuevo Rheinisch-Bergischer Kreis , un nuevo Oberbergischer Kreis y Erftkreis .
El Rheinisch-Bergische Kreis correspondía al antiguo distrito del mismo nombre, pero sin la ciudad de Porz, que se incorporó a Colonia, y las comunidades de Engelskirchen, Lindlar y Wipperfürth. A cambio recibió los municipios de Burscheid, Leichlingen y Wermelskirchen del disuelto distrito de Rhein-Wupper.
El Oberbergische Kreis se creó ampliando el antiguo distrito de este nombre para incluir Engelskirchen, Lindlar y Wipperfürth del distrito de Rheinisch-Bergisch y Hückeswagen y Radevormwald del distrito de Rhein-Wupper.
El Erftkreis unió las comunidades de los distritos anteriores de Bergheim y Colonia, si no incorporadas a la ciudad de Colonia, con la ciudad de Erftstadt del distrito de Euskirchen.
Ley de Sauerland / Paderborn
La última de las leyes de reorganización del segundo programa de reorganización fue la ley para la reorganización de las comunidades y distritos del área de reorganización Sauerland / Paderborn (ley de Sauerland / Paderborn) del 5 de noviembre de 1974. Afectó el área actual de la ciudad de Hagen y los distritos de Hochsauerlandkreis, Höxter, Märkischer Kreis, Olpe, Paderborn y Siegen-Wittgenstein, así como áreas adyacentes. El barrio de Olpe apenas se vio afectado por la reforma.
La ciudad de Hohenlimburg y los municipios de Berchum y Garenfeld , así como partes del municipio de Waldbauer y las ciudades de Breckerfeld (Dahl), Ennepetal (Hasperbach) y áreas más pequeñas de Nachrodt-Wiblingwerde y Dortmund se incorporaron a la ciudad de Hagen .
Mediante la fusión de varios municipios, las ciudades de Arnsberg , Balve , Bad Berleburg , Borgentreich , Brilon , Büren , Delbrück , Erndtebrück , Hallenberg , Hemer , Iserlohn , Laasphe , Lichtenau , Marsberg , Menden (Sauerland) , Meschede , Olsberg , Paderborn , Se formaron Salzkotten , Schmallenberg , Siegen , Sundern (Sauerland) , Warburg , Willebadessen , Winterberg y Wünnenberg , así como las comunidades Altenbeken , Bestwig , Borchen y Eslohe (Sauerland) .
Las ciudades de Bad Driburg , Brakel , Breckerfeld , Neuenrade y Rietberg , así como el municipio de Hövelhof, se ampliaron mediante la incorporación de comunidades vecinas o partes de la comunidad .
Las ciudades de Bad Lippspringe , Dortmund , Lennestadt y Schwerte , así como los municipios de Finnentrop y Schlangen, experimentaron cambios fronterizos .
En el área de los distritos, el Hochsauerlandkreis fue el sucesor de los distritos de Arnsberg , Brilon y Meschede , el Märkische Kreis como el sucesor de los distritos de Iserlohn y Lüdenscheid , el distrito de Siegen como el sucesor de los distritos de Siegen y Wittgenstein , el El distrito de Paderborn como sucesor de Büren y Paderborn y el distrito de Höxter se formó recientemente como el sucesor de los distritos de Höxter y Warburg . A principios de 1984, el distrito de Siegen recibió su nombre actual Distrito de Siegen-Wittgenstein .
En el acuerdo de cambio territorial conjunto de los antiguos distritos de Warburg y Höxter del 24 de julio de 1974 sobre la reorganización del distrito, se acordó en el § 1 nombrar el nuevo distrito conjunto como el distrito de Brakel con su sede en Brakel. Este contrato fue aceptado por el consejo de distrito de Höxter en la reunión del 23 de julio de 1974 con respecto al § 1 con 24 votos a favor contra 18 en contra con una abstención y §§ 2-19 con dos votos en contra y una abstención. A pesar del consentimiento del consejo de distrito de Warburg a este acuerdo de cambio de área, la decisión del parlamento estatal sobre la ley Sauerland / Paderborn votó por una estrecha mayoría a favor del nombre del distrito de Höxter y la sede en Höxter y, por lo tanto, se opuso a lo previamente acordado. acuerdo de cambio de área. Incluso nombrar el nuevo distrito como distrito de Höxter-Warburg , comparable al nombre del distrito de Minden-Lübbecke recién formado un año antes , no fue aprobado por el parlamento estatal de Düsseldorf.
Ley de reorganización definitiva
La ley de reorganización final estableció disposiciones para la transición a la nueva estructura municipal. Estos se referían, en particular, al anteproyecto de presupuesto y planificación financiera, la continuación de los planes de ordenamiento territorial y urbanización, el nombramiento de órganos de decisión y el traslado de personal municipal a los nuevos municipios. Los distritos de las autoridades policiales de distrito se han reescrito, al igual que la estructura de miembros de la asociación de asentamientos del distrito del carbón del Ruhr . Finalmente, hubo cambios a la Ley del Carbón Pardo y la Ley de Administración Escolar, así como la derogación de las regulaciones oficiales que quedaron obsoletas con la disolución de todas las oficinas.
Correcciones por el Tribunal Constitucional
Gladbeck
En una sentencia del 6 de diciembre de 1975, el Tribunal Constitucional del estado de Renania del Norte-Westfalia dictaminó que la Sección 5 de la Ley del Área del Ruhr, que formó la nueva ciudad de Bottrop, era nula en respuesta a una demanda constitucional de la ciudad de Gladbeck. Como resultado, las ciudades independientes de Bottrop y Gladbeck, así como el municipio de Kirchhellen, se restablecieron con efecto inmediato, o legalmente con efecto retroactivo cuando la ley entró en vigor. Dado que estos no tenían órganos en funcionamiento, el tribunal ordenó la administración conjunta de los órganos del nuevo municipio de Bottrop por un período transitorio hasta el 31 de marzo de 1976 . En el caso de que al final de este período se presentara un proyecto de ley para reorganizar estos tres municipios en el parlamento estatal, este período se prorrogó por 3 meses más.
El gobierno estatal propuso entonces incorporar la antigua ciudad de Bottrop y el distrito de Grafenwald de la comunidad de Kirchhellen en Essen y la antigua ciudad de Gladbeck y el resto de Kirchhellen en Gelsenkirchen. Esta propuesta fue aprobada solo por la ciudad de Gelsenkirchen. Las ciudades de Essen, Bottrop y Gladbeck, así como el municipio de Kirchhellen, lo rechazaron. Sin embargo, el gobierno estatal no vio alternativas a esta propuesta, ya que Bottrop y Gladbeck eran demasiado pequeñas como ciudades independientes e incorporar estas ciudades al distrito de Recklinghausen las haría demasiado grandes con alrededor de 750.000 habitantes, pero también una división del distrito de Recklinghausen. por ejemplo, en un distrito de Recklinghausen y un distrito de Marl, no tendría sentido.
Los municipios afectados mantuvieron su postura negativa en el proceso legislativo posterior, en particular las audiencias del comité parlamentario estatal responsable. Sin embargo, hubo algo de movimiento aquí:
- Bottrop propugnaba una nueva edición de Glabotki o, si aún se descartaba una unión con Gladbeck, al menos una unión con Kirchhellen-Grafenwald, o mejor aún con toda la comunidad de Kirchhellen;
- Gladbeck quería principalmente seguir siendo una ciudad independiente : se prefirió el cerco en el distrito de Recklinghausen a la unión con Gelsenkirchen o Bottrop;
- Kirchhellen quería seguir siendo un municipio independiente en el distrito mencionado, pero si esto no era sostenible, al menos se asignaba completamente a otro municipio, por lo que una unión de todo Kirchhellen con Bottrop se evaluó como particularmente factible debido al distrito de Grafenwald;
- el distrito de Recklinghausen rechazó una mayor integración de las comunidades, incluida Kirchhellen (que de jure todavía pertenecía al distrito de Recklinghausen en ese momento).
Debido a esto, el comité del parlamento estatal recomendó la creación de una pequeña ciudad independiente atípica, Bottrop, que consta de Bottrop y (completamente) Kirchhellen, así como el cerco de Gladbeck a Recklinghausen como un compromiso. Esta solución fue confirmada por el parlamento estatal el 20 de mayo de 1976, anunciada el 16 de junio de 1976 y entró en vigor el 1 de julio de 1976.
Meerbusch
El futuro de la ciudad de Meerbusch, que fue creada en 1970 por la ley sobre la reorganización del distrito de Kempen-Krefeld y el municipio independiente de Viersen , fue objeto de opiniones y decisiones particularmente cambiantes. La próspera ciudad había despertado los deseos de las ciudades vecinas de Düsseldorf y Krefeld en particular .
En el proyecto de ley del gobierno estatal para la ley de Düsseldorf, todavía se disponía que la existencia de la ciudad de Meerbusch no debería verse afectada en absoluto.
En la audiencia de las comunidades y distritos afectados del área de reorganización el 29 de abril de 1974 en Mönchengladbach, tanto la ciudad de Krefeld como la ciudad de Düsseldorf expresaron su deseo de disolver nuevamente la ciudad de Meerbusch y dividirla entre estas dos ciudades. En la reunión del comité del 28 de mayo de 1974, todavía no había una opinión unificada sobre el futuro de la ciudad de Meerbusch. El 5 de junio de 1974 tampoco se pudo discernir ninguna tendencia. Al final, la recomendación del comité para una resolución no preveía ningún cambio en el inventario de la ciudad de Meerbusch. En la segunda lectura del parlamento estatal el 12 de junio de 1974, no se hicieron las mociones correspondientes. Sin embargo, el miembro de la CDU Bernhard Worms anunció que "si no hoy, abordaremos la cuestión de expandir la ciudad de Düsseldorf en la dirección de Meerbusch en la tercera lectura". El miembro del FDP Herbert Neu comentó sobre la ciudad de Meerbusch: "Sin Muchos dudan de la opinión de que la ciudad fue una decisión equivocada sobre la base del conocimiento actual sobre los principios de reorganización. Si juzga la ciudad de Meerbusch en relación con los problemas que rodean a la ciudad de Düsseldorf, puede muy bien tomar la decisión de corregir el error cometido en 1969 ".
Sin embargo, incluso después de la segunda lectura de la ley, la ciudad de Meerbusch permaneció sin cambios en su existencia. Sin embargo, para la tercera lectura, la comisión responsable presentó un proyecto de resolución en el que decía: “La comisión decidió por unanimidad incorporar la ciudad de Meerbusch a la ciudad de Düsseldorf. Las excepciones son el área al sur de la autopista, que se incluirá después de Neuss, y los distritos de Ossum-Bösinghoven, Lank-Latum, Nierst y Langst-Kierst, que se incluirán en la ciudad de Krefeld ”. grupo en torno al miembro de la CDU de Korschenbroich En la reunión crucial del 10 de julio de 1974, Hans-Ulrich Klose propuso otra enmienda para no disolver la ciudad de Meerbusch. Sin embargo, esto fue rechazado por 61 votos contra 118 y 13 abstenciones. Esto pareció sellar el destino de la comunidad Meerbusch.
La ciudad de Meerbusch llamó entonces al tribunal constitucional del estado de Renania del Norte-Westfalia. El 21 de diciembre de 1974, decidió suspender temporalmente la ley de Düsseldorf con respecto a la ciudad de Meerbusch. El factor decisivo para ello fue que la ciudad de Meerbusch ya había sido reorganizada solo cinco años antes, por lo que una integración provisional se consideró especialmente desventajosa en caso de una posterior re-subcontratación. Con sentencia del 13 de septiembre de 1975, la Corte Constitucional finalmente dictaminó que la disolución de Meerbusch era nula. Sin embargo, solo las deficiencias en el procedimiento legislativo fueron el factor decisivo, no la decisión en sí.
El gobierno estatal hizo un nuevo intento de dividir la ciudad de Meerbusch en las ciudades de Düsseldorf y Krefeld de acuerdo con la resolución de ley anterior, y presentó un proyecto de ley correspondiente al parlamento estatal. En la segunda lectura del 19 de mayo de 1976, se aceptó la moción de un grupo en torno al diputado Hans-Ulrich Klose de no dividir la ciudad de Meerbusch entre las ciudades de Düsseldorf y Krefeld. Una moción de grupo para restablecer la recomendación del comité para una segunda lectura fue rechazada por una mayoría muy estrecha de 92 a 94 votos y 7 abstenciones. La ciudad de Meerbusch quedó así.
Monheim
La ciudad de Monheim en el distrito de Rhein-Wupper estaba en la interfaz entre las áreas metropolitanas de Düsseldorf y Colonia. Los proyectos de ley del gobierno estatal preveían la incorporación del distrito de Hitdorf a la nueva ciudad de Leverkusen y la incorporación del distrito de Baumberg a Düsseldorf; el resto de la ciudad (es decir, el propio distrito de Monheim) se fusionaría con la ciudad de Langenfeld . Aunque también se discutieron alternativas en el comité responsable, en particular la preservación de Monheim como ciudad independiente, pero también la incorporación no solo de Baumberg, sino también de Monheim-Mitte a Düsseldorf, la recomendación del comité de una segunda lectura de la ley se mantuvo. que Dividir la ciudad de Monheim en tres partes, es decir, incorporar Baumberg a Düsseldorf y Hitdorf a Leverkusen y fusionar Monheim con Langenfeld.
En la segunda lectura el 12 de junio de 1974, hubo una enmienda de 34 miembros del SPD para fusionar Monheim y Baumberg junto con Langenfeld. Sin embargo, esto fue rechazado por mayoría. Para no separar Baumberg y Monheim-Mitte entre sí, la comisión propuso para la tercera lectura que todo Monheim (sin Hitdorf) se incorpore a Düsseldorf.
Otra enmienda de 46 miembros del SPD para fusionar Baumberg y Monheim con Langenfeld fue rechazada en la tercera lectura el 10 de julio de 1974. Monheim y Baumberg se convirtieron así en distritos de Düsseldorf el 1 de enero de 1975.
La ciudad de Monheim presentó una denuncia constitucional contra esto en el Tribunal Constitucional del estado de Renania del Norte-Westfalia. Este último dictaminó el 6 de diciembre de 1975 que la ley de Düsseldorf, en lo que respecta a la ciudad de Monheim, es incompatible con la constitución. En la medida en que la denuncia constitucional también estaba dirigida contra la Ley de Colonia (es decir, la incorporación de Hitdorf a Leverkusen), fue rechazada. El tribunal ordenó un nuevo reglamento hasta el 30 de junio de 1976. El factor decisivo para el Tribunal Constitucional fue que la incorporación de Monheim y Baumberg a Düsseldorf claramente no era necesaria después de que la incorporación o la fusión con Langenfeld fuera igualmente adecuada y preferida por la ciudad de Monheim.
El proyecto de ley que el gobierno estatal presentó al parlamento estatal el 21 de marzo de 1976 preveía que los distritos de Baumberg y Monheim, con la excepción de Urdenbacher Kämpe, se separaran de la ciudad de Düsseldorf y se reintegraran a la ciudad de Langenfeld. Mientras que las ciudades de Düsseldorf y Monheim respaldaron o aprobaron la reubicación de Monheim, Monheim y Langenfeld rechazaron la incorporación de Monheim a Langenfeld. Para la segunda lectura, el comité del parlamento estatal presentó una recomendación de resolución, que fue adoptada por una estrecha mayoría de 11:10 (sin fusión con Langenfeld) o 12: 8 (municipio independiente), según la cual los distritos de Baumberg y Monheim a ser escindidos de Düsseldorf juntos forman una ciudad independiente de Monheim que debería formarse en el distrito de Mettmann. En la sesión del parlamento estatal del 19 de mayo de 1976, la demarcación se corrigió nuevamente a favor de Monheim. El 20 de mayo de 1976 el parlamento estatal aprobó la ley, la cual fue redactada el 1 de junio de 1976 y promulgada el 15 de junio de 1976, por lo que entró en vigencia el 1 de julio de 1976. Con esto, Monheim se convirtió nuevamente en una ciudad independiente el 1 de julio de 1976 y se incorporó al distrito de Mettmann.
Wesseling
El 1 de enero de 1975, la ciudad de Wesseling fue incorporada a la ciudad de Colonia por la Sección 1 (1) de la Ley de Colonia , pero recibida el 1 de julio, después de una demanda exitosa con la sentencia del Tribunal Constitucional del Estado de North. Renania-Westfalia del 6 de diciembre de 1975 En 1976 regresa su independencia. Desde entonces ha sido una ciudad del distrito de Erftkreis (ahora Rhein-Erft-Kreis ). En ese momento, la ciudad de Colonia perdió su estatus de metrópoli que ahora ha recuperado.
Medidas tras la finalización de la reforma territorial
La reforma regional tuvo como objetivo en particular fortalecer el poder administrativo de los distritos y municipios mediante la creación de unidades más grandes. Al crear administraciones más grandes, se podría lograr una mayor especialización. Como resultado, se pudieron transferir más tareas de los distritos a las comunidades pertenecientes al distrito, ya que las comunidades ahora también tenían el poder administrativo necesario. Aquí la legislatura eligió un cambio gradual de responsabilidad. Algunas de las tareas podrían transferirse a todos los municipios pertenecientes al distrito, otras tareas parecían solo aptas para municipios de tamaño mediano y superior, y finalmente estaban las que solo deberían transferirse a ciudades particularmente grandes del tamaño de las antiguas pequeñas independientes. ciudades.
Estas medidas se implementaron en tres leyes de reforma funcional en 1978, 1979 y 1984.
Ver también
enlaces web
Evidencia individual
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