Sufragio de tres clases

Convocatoria de elecciones en el Kölner Stadt-Anzeiger 1881: “¡Conciudadanos! ¡Votantes de tercera clase! "

El sufragio de tres niveles es un sufragio histórico (sistema electoral) que existió en diferentes países. En la historia alemana, la situación en el Reino de Prusia es de particular importancia, donde los miembros de la Cámara de Representantes fueron elegidos por sufragio de tres clases desde 1849 hasta el final de la monarquía en 1918. La Cámara de Representantes fue la segunda cámara de la Landtag prusiano . Las ciudades ayuntamientos de las ciudades de Prusia y los municipios también fueron elegidos a nivel municipal en conformidad con el municipio de Prusia código de acuerdo con el sufragio de tres clases. Después de décadas de controversia, el sufragio de tres clases prusiano fue abolido en la Revolución de noviembre .

El nombre proviene del hecho de que los votantes tenían un voto ponderado basado en el desempeño fiscal en tres divisiones ("clases"). Aparte del hecho de que solo los hombres pueden votar, es un derecho universal al voto. Pero básicamente se trataba de un derecho de voto desigual porque los votos tenían tasas de éxito muy diferentes según la clase.

La idea del sufragio de tres clases provino de Francia , aunque se introdujo en Alemania a nivel municipal ya en 1845 en la provincia del Rin, de fuerte influencia francesa . Hasta la Primera Guerra Mundial , la votación del censo no era infrecuente y también se aplicaba en otros países como Suecia .

El sufragio prusiano de tres clases fue, por su parte, un modelo para sistemas electorales similares en varios otros estados alemanes y ocasionalmente en otros países. Se convirtió en el símbolo odiado de los déficits democráticos en Prusia. Este déficit a su vez tuvo consecuencias para toda Alemania, porque Prusia era la potencia dominante. Sin embargo, también en la mayoría de los demás países los sistemas electorales eran desiguales y, a menudo, ni siquiera eran generales.

Fundamentos y características principales

La base jurídica fue, en particular, la "Ordenanza sobre la ejecución de la elección de los miembros de la Cámara de Representantes" de 30 de mayo de 1849 y el "Reglamento sobre la ejecución de las elecciones a la Cámara de Representantes", enmendado repetidamente, que se promulgó para su implementación. El derecho a votar en tres clases fue consagrado en la constitución prusiana revisada del 31 de enero de 1850 .

Una ley electoral prevista en la constitución no entró en vigor hasta 1918. La ordenanza permaneció casi sin cambios hasta 1918, solo se agregó un párrafo. Sin embargo, la ordenanza fue anulada parcialmente por leyes o reemplazada por nuevas regulaciones varias veces, por ejemplo, en 1860 los distritos electorales y los lugares de votación fueron determinados por ley, en 1891 y 1893 se reformó la formación de las divisiones electorales y en 1906 algunos cambios menores. se introdujeron para agilizar el proceso electoral. Nunca hubo un cambio fundamental.

La elección fue desigual: los votantes se dividieron en tres departamentos (clases) de acuerdo con el monto de sus pagos de impuestos y, por lo tanto, tenían ponderaciones de votos muy diferentes. La elección de los diputados fue indirecta: los votantes con derecho a voto eligieron a los electores , que a su vez eligieron a los diputados de su circunscripción. La elección no fue un secreto en tercer grado.

Proceso electoral

Elegibilidad para votar y elegibilidad

Todos los hombres prusianos que hubieran cumplido 24 años y hubieran vivido en una comunidad prusiana durante al menos seis meses tenían derecho a votar. Tampoco se le permitió haber perdido sus derechos civiles a través de un juicio final o recibir ayuda pública para los pobres . Por el contrario, había un límite de edad de 25 años para las elecciones al Reichstag . No hubo una subdivisión en tres clases en las elecciones del Reichstag, pero también aquí, como en otros estados del siglo XIX, los beneficiarios de la ayuda pública a los pobres fueron excluidos del derecho al voto.

En virtud de la Ley Militar del Reich de 1874, el personal militar activo, con la excepción de los oficiales militares , estaba excluido del derecho al voto, tanto en las elecciones estatales como en las elecciones al Reichstag.

Cualquiera que hubiera cumplido los 30 años, hubiera tenido la ciudadanía prusiana durante al menos tres años y no hubiera perdido sus derechos civiles mediante un juicio final era elegible para la elección.

Distritos electorales primarios

Los votantes elegibles eligieron de 3 a 6 votantes en su distrito electoral primario. Cada distrito electoral primario proporcionó tantos electores como 250 habitantes completos (según el último censo). Por lo tanto, un distrito electoral primario tenía al menos 750 y como máximo 1749 habitantes. Los municipios o distritos señoriales libres de municipios con menos de 750 habitantes se combinaron con otros para formar un distrito electoral primario. En los municipios con más de 1750 habitantes, la administración municipal era responsable, de lo contrario, el administrador distrital era responsable de la división. El órgano responsable de la división nombró al funcionario electoral del distrito electoral primario, quien nombró al secretario y de tres a seis asesores del comité electoral de entre los elegibles para votar.

La división en distritos electorales primarios a veces se manejaba políticamente, ya sea por Gerrymandering o por el hecho de que los distritos electorales primarios con un comportamiento electoral impopular se adaptaron para que tuvieran una población justo por debajo del umbral de un votante adicional (por ejemplo, un poco menos de 1,000) y primaria distritos electorales con los más deseables Mayoría una población justo por encima de ella.

Los tres departamentos (clases)

Sufragio de tres clases: participación de las clases electorales en las elecciones de 1849

Los votantes se dividieron en tres departamentos ; el término clases no es oficial. Hasta 1891, esto se hacía básicamente a nivel comunitario. Si varios municipios formaban un distrito electoral primario, la división en tres se realizaba a nivel del distrito electoral primario. La base fue la recaudación de impuestos estatales directos ( impuesto de clase o impuesto sobre la renta clasificado, impuesto sobre la propiedad y el comercio).

Los votantes que pagaron más impuestos votaron en la 1ª división. Se asignaron tantos votantes elegibles a esta primera división que se alcanzó un tercio de los ingresos fiscales.

El segundo departamento se dividió en aquellos que, entre los votantes elegibles restantes, hicieron la mayor contribución fiscal hasta que se alcanzó nuevamente un tercio de los ingresos totales.

Los otros votantes elegibles formaron el tercer departamento. Si el monto del impuesto de una persona con derecho a voto solo cayó parcialmente en el primer o segundo tercio, se agregó al departamento superior. Si el monto del impuesto del primer departamento excedía un tercio del impuesto total, el monto adeudado al segundo y tercer departamento se recalculaba dividiendo el monto restante en partes iguales entre estos dos departamentos.

En los municipios con varios distritos electorales primarios fue posible que luego de este procedimiento no hubiera votantes elegibles en el primer departamento ni siquiera en el primero y segundo. En estos casos, la división se realizó nuevamente a nivel del distrito electoral primario. En 1908, en 2214 de los 29028 distritos electorales primarios, el primer departamento constaba de una sola persona. En 1888 solo había un votante elegible en 2283 de 22749 distritos electorales primarios, en otro 1764 había dos votantes elegibles y en 96 distritos electorales primarios solo había un votante elegible en el segundo departamento.

En los años 1891 y 1893 se reformó la división del electorado en departamentos. El trasfondo fue la reforma fiscal de gran alcance del ministro de Finanzas prusiano, Johannes von Miquel . Debido a ellos, los impuestos sobre la propiedad, la construcción y el comercio ya no eran impuestos estatales, sino impuestos municipales. El impuesto de clases y el impuesto sobre la renta clasificado fueron reemplazados por un impuesto sobre la renta progresivo , y se introdujo un impuesto complementario (impuesto sobre el patrimonio) como impuesto estatal directo.

Debido a las tasas progresivas del impuesto sobre la renta y el impuesto complementario, los ciudadanos ricos se vieron sometidos a una carga más pesada, de modo que incluso menos hombres habrían votado en los departamentos 1 y 2. Para evitarlo, en el futuro se fijó una cantidad ficticia de tres marcos por cada votante que no pagara el impuesto sobre la renta. Sin embargo, los votantes que no pagaron ningún otro impuesto directo además de esta cantidad ficticia siempre votaron en la 3ª sección. En el futuro, los impuestos municipales directos también se tuvieron en cuenta al crear departamentos, junto con los impuestos estatales directos (impuesto sobre la renta, impuesto complementario, impuesto comercial para las empresas en movimiento).

Cuando no se aplicaron impuestos municipales, los impuestos que se habrían adeudado según la ley anterior todavía se incluyeron como una cantidad ficticia. Esta era de facto una cláusula de salvaguardia para los propietarios de los distritos señoriales libres de parroquias. Aquí no había impuestos municipales, ya que los propietarios los habrían pagado ellos mismos. Hasta entonces, los propietarios pagaban mucho impuesto a la propiedad, pero a menudo no mucho impuesto sobre la renta. Sin la acreditación de impuestos municipales ficticios, algunos podrían haberse deslizado al segundo departamento. Los impuestos municipales directos pagados por el electorado en otras partes de Prusia podrían tenerse en cuenta al crear un departamento a petición suya.

Otro cambio importante para las ciudades en 1891 fue que, en el futuro, la división en departamentos siempre se llevó a cabo a nivel de la circunscripción primaria. Hasta entonces, en los municipios divididos en varios distritos electorales primarios, el monto de impuesto requerido para el 1er o 2do departamento era el mismo en todos los distritos electorales primarios (a menos que un departamento hubiera quedado desocupado). Esto ha cambiado ahora, en algunos casos drásticamente. En Colonia en 1888, se requirieron 494 marcos para el primer departamento en todos los distritos electorales primarios. Si, por el contrario, el monto del impuesto se hubiera dividido en tercios a nivel de los distritos electorales primarios, este monto habría fluctuado entre 18 y 24.896 marcos según el distrito electoral primario. Después del cambio, la cantidad requerida para el primer departamento en Berlín en 1893 fluctuó entre doce marcos en el distrito electoral primario más pobre y 27,000 marcos en Vossstrasse (donde estaba la Cancillería del Reich). Por un lado, este cambio facilitó que muchos ciudadanos urbanos con ingresos bajos y medios pasasen al segundo o incluso al primer departamento. Por otro lado, los ciudadanos ricos de los distritos electorales primarios ricos podrían pasar a la 3ª división; El canciller Bernhard von Bülow tuvo que votar en el tercer departamento en 1903.

La proporción de los departamentos en los votantes elegibles (votantes primarios) fluctuó con el tiempo y también a nivel regional. A nivel nacional, el tercer departamento representó alrededor del 80-85% de los elegibles para votar, y el primer departamento alrededor del 4%. En 1913, el 79,8% de los votantes elegibles estaban en el 3er departamento (1898: 85,3%), en el 2do departamento el 15,8% (1898: 11,4%) y en el 1er departamento el 4,4% (1898: 3,3%).

En 1913 hubo 190,444 votos primarios válidos en todo el país en la 1ª división y 1,990,262 en la 3ª división. Dado que ambas divisiones eligieron el mismo número de electores, los votos de los votantes de las primarias de la primera división fueron en promedio 10,45 veces más ponderados que los de la tercera división.

Elección de electores (elección primaria)

La elección de los electores fue realizada por los votantes de las primarias en una asamblea. El día fue el mismo en todo el país. Solo las personas con derecho a voto tenían acceso a la mesa de votación , a excepción de los agentes del orden, a quienes el oficial electoral podía permitir su presencia. La elección se llevó a cabo por separado por departamento. Si se eligiera un total de tres electores, cada departamento elegía un elector, con seis electores dos cada uno. Si se eligieran cuatro electores, el 1er y 3er departamento cada uno eligió uno y el 2do departamento dos electores; si había 5 electores, el 1er y 3er departamento cada uno eligió dos y el 2do departamento solo un votante. Un votante tenía que ser elegible para votar en la circunscripción primaria, pero no pertenecer al departamento en el que fue elegido.

La tercera división votó primero, la primera última. Si la elección se completaba en un departamento, sus votantes, a menos que pertenecieran a la junta electoral, debían abandonar la mesa de votación. Los votantes de la 1ª división pudieron observar el comportamiento de voto de todos los votantes, mientras que los votantes de la 3ª división no sabían cómo votaban las divisiones superiores.

La elección de los electores de un departamento se llevó a cabo de tal manera que los elegibles para votar fueron convocados uno tras otro en orden descendente de sus pagos de impuestos, llegaron a una mesa para instalarse entre el oficial electoral y el otro primario. votantes y registraron su voto. En la práctica, sin embargo, los votantes suelen emitir sus votos desde su asiento. Los votos bajo protesta o reserva fueron inválidos. El votante nombró uno o dos nombres dependiendo del número de electores que serán elegidos en el departamento. Se requirió una mayoría absoluta (más de la mitad) de los votantes para la elección. Esta regla causó problemas con más frecuencia. Dado que el reglamento no explica qué debe entenderse por mayoría absoluta, las juntas electorales suelen declarar elegidas a personas con una mera mayoría relativa, contrariamente al reglamento. Además, no se estableció expresamente en el reglamento que los votantes inválidos no debían tenerse en cuenta al calcular la mayoría absoluta. Si tres personas lograban la mayoría absoluta de dos electores para ser elegidos, los que tenían más votos eran elegidos. La mayoría de los electores fueron elegidos por amplia mayoría.

Si no se alcanzaba la mayoría absoluta, se preseleccionaba a las personas no elegidas con más votos, el doble de personas que electores. El reglamento (en la versión más reciente del 20 de octubre de 1906) regula el procedimiento de la siguiente manera:

En el caso de una lista corta, los votos no son válidos si no son atribuibles a una de las personas elegibles. En comparación con el reglamento original, el párrafo citado contenía un cambio: hasta 1906, en lugar de sorteo, había una lista corta si solo dos o cuatro personas recibían votos en la primera votación y todas eran el mismo número.

Si estaban presentes, los elegidos tenían que declarar la aceptación o el rechazo de la elección de inmediato, de lo contrario dentro de los tres días, incluido el día de la elección. Si una persona elegida que no estaba presente rechazaba la elección, era reelegido unos días después.

En 1906, en ciudades de más de 50.000 habitantes, la asamblea electoral fue sustituida por el plazo ahora generalmente aceptado, en el que los electores pueden emitir su voto en un plazo determinado.

Distritos electorales (distritos electorales)

Los electores de una circunscripción se reunieron en un día uniforme a nivel nacional (las fechas para todas las elecciones, ver artículo Cámara de Representantes ) en un lugar de elecciones en su circunscripción que ha sido legalmente establecido desde 1860 para la elección de representantes. Por lo general, había varios cientos de electores en cada circunscripción, en algunos casos más de 1000. Debían elegirse entre uno y tres diputados en las circunscripciones, y antes de 1860 también había distritos con más diputados. En 1860, una ley estableció 176 distritos electorales. Los distritos electorales siempre comprendieron uno o más distritos urbanos o rurales completos, solo Berlín se dividió en varios distritos electorales.

Aparte de cambios menores en los límites de los distritos y la reubicación de los colegios electorales en algunos distritos electorales, no hubo cambios en estos distritos electorales hasta un cambio en la ley en 1906 (efectivo a partir de las elecciones de 1908) con una sola excepción. En 1906, varios distritos electorales con un crecimiento de población particularmente grande se dividieron en distritos más pequeños y se asignaron un total de 10 escaños adicionales a estas áreas (Gran Berlín 5, Área de Ruhr 4, Alta Silesia 1). De lo contrario, hubo cambios en la división del distrito electoral solo a través de distritos electorales adicionales para las áreas conquistadas después de la guerra de 1866 (1867 Hannover, Hessen-Nassau y Schleswig-Holstein, 1876 Lauenburg), donde nuevamente hubo cambios menores en la década de 1880. A largo plazo, existe una tendencia hacia más distritos uni-electorales:

La división, que apenas se adaptó al desarrollo de la población, también favoreció a los conservadores, ya que sus diputados procedían predominantemente de las zonas orientales y rurales del país con un bajo crecimiento demográfico.

Elección de diputados

La elección de los representantes estuvo a cargo de un comisionado electoral designado por el presidente de distrito, que generalmente era un administrador de distrito o un alcalde. El comisionado electoral recibió todas las actas de las elecciones primarias en su circunscripción. Tenía que comprobarlos.

Luego de que el comisionado electoral tuvo que señalar las disposiciones legales en un inicio, el secretario y los asesores fueron elegidos a sugerencia del comisionado electoral, quien junto a ellos conformaron el comité electoral. A partir de 1906 los demás miembros de la junta electoral fueron nombrados por el comisario electoral. A esto le siguió la prueba electoral. El comisionado electoral -y solo él- debía proponer a la asamblea electoral la expulsión de electores si, a su juicio, su elección resultaba inválida por violaciones legales. Los electores decidieron sobre esto por mayoría de votos, por lo que los electores cuya elección fue objetada también tenían derecho a votar. Solo entonces siguió la elección real.

Al igual que en las elecciones primarias, los diputados fueron elegidos mediante votación en acta, pero los departamentos no jugaron ningún papel aquí. Si se eligieran varios diputados, se realizaba una elección separada para cada escaño. Se requirió la mayoría absoluta de los votos válidos para la elección. Si esto no se lograba, se hacía una lista corta. Hasta 1903, a todos los candidatos que recibieron más de un voto en la primera votación se les permitió participar en la segunda votación. En cada votación posterior, se eliminó al candidato más débil. Si solo quedaran dos solicitantes, el lote se decidirá en caso de empate. Desde 1903, como en las elecciones primarias, hubo una segunda vuelta inmediata para los dos votos más fuertes. Si dos candidatos obtuvieron exactamente la mitad de los votos cada uno en la primera votación, el sorteo había sido el factor decisivo desde 1906, hasta entonces en este caso también había una lista corta. Para agilizar la elección de los diputados, que lleva mucho tiempo, si había que elegir más de un diputado, los electores tenían que emitir sus votos de una vez a partir de 1903. En otras palabras, tenían que indicar a quién querían votar para el primer, segundo y, en su caso, tercer escaño del parlamento. Más del 90% de los diputados fueron elegidos en la primera votación.

Si un diputado fue eliminado durante el período electoral, los mismos electores que en la elección principal eligieron un sucesor. Sólo se llevaron a cabo elecciones suplentes para los electores que habían fallecido mientras tanto o que se marcharon de alguna otra manera.

Efectos

El proceso electoral en combinación con la división por distritos llevó a una preferencia muy fuerte por los conservadores. En 1913 obtuvieron el 14,8% del voto en las primarias, pero tenían 149 de los 443 escaños en la Cámara de Representantes (33,6%, incluidos dos estudiantes invitados), los Conservadores Libres incluso obtuvieron 53 escaños con solo el 2% del voto en las primarias. El SPD, por otro lado, recibió solo 10 escaños (2,3%) en 1913 con el 28,4% de los votantes primarios. Medido por la proporción de votos, los liberales de centro, nacionales y de izquierda tenían más probabilidades de beneficiarse del derecho al voto, pero no en la misma medida que los conservadores. La votación por partidos sólo se registró estadísticamente en las elecciones de 1898 en adelante. Fue determinada por el funcionario electoral llenando una hoja de evaluación para las elecciones primarias e ingresando allí su presunta orientación política para todos los que recibieron un voto en las primarias. elección. Entonces se concluyó que los votantes de las primarias tenían una orientación política. Si el funcionario electoral no había dado suficiente información al respecto, se infiere del comportamiento de los electores en la elección de los diputados sobre su orientación política. Por lo tanto, las acciones con derecho a voto son solo aproximadas. También debe tenerse en cuenta que la discrepancia entre la proporción de votos y el mandato entre los conservadores y los conservadores libres no solo se debió al derecho al voto en sí, sino también al hecho de que la participación de votantes era generalmente particularmente baja en sus bastiones.

Comparado con el derecho al voto en el Reichstag, el derecho al voto en la Cámara de Representantes era particularmente favorable para los conservadores, los conservadores libres y los liberales nacionales. Fue una desventaja para los polacos , los antisemitas , los güelfos y especialmente para el SPD. En 1903, el SPD ganó 32 de los 236 escaños prusianos en el Reichstag, pero ninguno de los 433 escaños en las elecciones para la Cámara de Representantes de Prusia en el mismo año.

La participación en los tres departamentos estuvo muy por debajo de la de las elecciones al Reichstag. En 1913 era del 32,7% (1898 sólo el 18,4%), pero en las elecciones al Reichstag de 1912 en Prusia era del 84,5%. Hay muchas razones posibles: la elección tuvo lugar entre semana y, a diferencia de la elección del Reichstag, la votación podría llevar varias horas, según el número de votantes primarios y el número de papeletas. En el campo, a veces era necesaria una larga marcha hasta una parroquia vecina, mientras que en el caso de las elecciones al Reichstag siempre había al menos un colegio electoral en cada parroquia. La falta de secreto de voto y las posibles consecuencias negativas de emitir un voto también podrían impedir que los votantes elegibles voten. Para aquellos elegibles para votar en el tercer departamento, la importancia relativamente menor de su voto podría jugar un papel. En muchos casos, la importancia de las elecciones primarias también se redujo por el hecho de que el distrito electoral primario o todo el distrito electoral era políticamente indiscutible y el ganador estaba prácticamente determinado de antemano. La participación de votantes fue particularmente baja en el 3er departamento, donde era sólo del 29,9% en todo el país en 1913, mientras que fue del 41,9% en el 2º departamento y del 51,4% en el 1º departamento. La participación fue particularmente alta en las áreas con una alta proporción de población polaca y en Berlín, mientras que en el resto del país el ya bajo valor medio z. T. fue considerablemente socavado. La participación fue mayor en las ciudades que en las zonas rurales. El especialista en derechos de voto a tres niveles, el historiador Thomas Kühne, habla de la “economía de abstenerse de votar”. Los votantes no se mantuvieron alejados de las elecciones en protesta contra el sufragio restrictivo, sino porque pudieron acordar de antemano quién votaría, y fue suficiente para que unos pocos votaran.

Dado que los ingresos fiscales en Prusia eran extremadamente diferentes según la región, el resultado fue que los requisitos para poder votar como votante en la primera o segunda división eran muy diferentes según la provincia y también entre los diferentes distritos electorales primarios de un país. municipio más grande. En las elecciones estatales prusianas de 1898, hubo que pagar una media de 1361 marcos en impuestos directos en la ciudad y solo 343 marcos en el país para poder votar en la primera división. El impuesto medio a pagar por un votante de Berlín en la segunda división fue de 445 marcos en las elecciones estatales de 1898, y el de un votante correspondiente en el distrito de Hohenzollern fue de 24 marcos. Las diferencias fueron aún más pronunciadas al comparar diferentes distritos de elecciones primarias. En 29 distritos electorales primarios de Berlín particularmente ricos en impuestos, tenía que votar en el tercer departamento hasta un ingreso fiscal de 3000 marcos al año, mientras que en cuatro distritos electorales primarios de Berlín con impuestos bajos, un ingreso fiscal de 100 marcos al año era suficiente para votar en el primer departamento. En algunos casos, por lo tanto, incluso los funcionarios estatales prusianos de alto rango tuvieron que votar en la tercera división. Seis de cada diez ministros estatales prusianos votaron en las elecciones estatales prusianas de 1893, incluido el primer ministro prusiano Botho Graf zu Eulenburg y el canciller del Reich y el ministro prusiano Leo von Caprivi en la tercera división. Otros tres ministros votaron en la segunda división, mientras que el décimo ministro, el ministro de guerra, no era elegible para votar como militar activo.

Esfuerzos de reforma y abolición

Los liberales de izquierda y especialmente el SPD exigían regularmente que el derecho al voto en el Reichstag se transfiriera a Prusia. Sin embargo, las fuerzas conservadoras se negaron. Sin embargo, el derecho al voto se consideró obsoleto desde el cambio de siglo y ahora ha sido criticado por todos los lados. No solo los socialdemócratas salieron a las calles contra el derecho al voto, sino también los ciudadanos progresistas, que también reclamaron contra el derecho al voto. Los liberales nacionales, por ejemplo, pidieron el sufragio plural basado en los modelos belga y sajón, y también (junto con el centro) la elección directa y la redistribución de distritos electorales para adaptarse a las tendencias de la población.

En 1910, el gobierno de Bethmann Hollweg presentó un proyecto de reforma del sistema de votación de tres clases. Esto preveía la retención de la elección no secreta y los tres departamentos. Los diputados deberían ser elegidos directamente y el número de ciudadanos en el 1º y 2º departamento debería incrementarse por el hecho de que los pagos de impuestos que superen los 5.000 marcos ya no deberían tenerse en cuenta al crear los departamentos. Además, los denominados portadores culturales deberían ascender al siguiente departamento superior. Los "portadores de la cultura" deben incluir votantes con un diploma de escuela secundaria, así como personas que presten servicios en la administración pública durante un período de tiempo más largo (incluidos los suboficiales). Este último grupo tenía la intención de crear un contrapeso conservador para los educados, que estaban más inclinados a los liberales y también se habrían visto favorecidos por la reforma. El borrador fue rechazado rotundamente por el SPD y no encontró la aprobación indivisa de ningún otro grupo parlamentario. Los conservadores y el centro, que no estaban muy interesados ​​en una nueva regulación, cambiaron considerablemente el borrador del gobierno: cesó la preferencia por los "portadores de la cultura", se mantendría la elección indirecta y la elección primaria, en contraste con la elección. de los diputados, iba a ser secreto. El gobierno rechazó estos cambios al proyecto de ley y renunció a seguir discutiendo el proyecto sin retirarlo oficialmente. En el mensaje de Pascua de 1917, Wilhelm II prometió reformas democráticas. En el verano de 1917, se presentó un nuevo proyecto de ley.

Presumiblemente, la reforma de la ley electoral universalmente impopular no se materializó porque la izquierda exigió sin concesiones el reemplazo por la moderna ley electoral del Reichstag, que, sin embargo, fue demasiado lejos para las fuerzas liberales y conservadoras que estaban dispuestas a reformarse. En cambio, pidieron el sufragio plural, que fue favorecido por intelectuales como John Stuart Mill y Otto Hintze .

El 12 de noviembre de 1918, el Consejo de Representantes del Pueblo proclamó el sufragio democrático universal . Esto abolió el sufragio de tres clases en Prusia y al mismo tiempo introdujo el sufragio femenino en toda Alemania .

Valoración histórica del derecho de voto de tres clases

Últimamente, el sufragio de tres niveles prusiano ha recibido una evaluación más suave que en décadas anteriores, aunque debe tenerse en cuenta que fue visto positivamente tanto por John Stuart Mill como por Tocqueville. Hedwig Richter explica: "Sobre todo si se tiene en cuenta que incluso los derechos electorales de los afroamericanos, que se lucharon con miles de muertos y se garantizaron con poder constitucional, fueron de hecho anulados hacia 1900, el intento prusiano de resolver las tensiones sociales provocadas por modernidad con la ayuda del sufragio de tres clases, difícilmente puede describirse como un fracaso ”. Cuando se introdujo por primera vez, el sufragio de tres niveles se consideró un sufragio más progresivo porque su censo no se basaba en la propiedad de la tierra sino en los impuestos y porque era “general”, porque en principio todo hombre podía votar. En consecuencia, fue fuertemente condenado por los conservadores. Sufragio general, igual, secreto y directo para los hombres, como fue el caso en las elecciones al Reichstag , solo dos de los 25 estados federales y el reino de Alsacia-Lorena, Baden y Württemberg , tuvieron en 1914 . En otros países como Gran Bretaña, Suecia o Holanda, hasta la Primera Guerra Mundial, a muchos hombres no se les permitía votar en absoluto debido al sufragio censal, mientras que en Prusia cada hombre adulto tenía al menos un voto menos decisivo.

El derecho al voto prusiano era menos democrático que en la mayoría de los demás estados alemanes debido a la falta de secreto. En todos los demás estados, excepto Waldeck , las elecciones se consideraron secretas después de Baviera en 1881, Braunschweig en 1899, Hesse en 1911 y Schwarzburg-Sondershausen en 1912. Sin embargo, la elección secreta a menudo solo existía en papel.

La elección indirecta, por otro lado, era bastante común en Europa en ese momento. En la mayoría de los otros estados federales alemanes, sin embargo, fue reemplazado por elecciones directas en 1914.

Comparativamente progresista, también en una comparación internacional, fue, como se mencionó, la generalidad del sufragio prusiano, que en 1914 no existía en 14 de los 25 estados federales y en muchos otros países occidentales (como Gran Bretaña). Antes de 1918, no había una cámara del parlamento electa en Mecklenburg-Schwerin y Mecklenburg-Strelitz . En Hamburgo y hasta 1905 en Lübeck hubo un censo fiscal (pago de impuestos de una determinada cantidad como requisito previo para el derecho al voto). En Waldeck, alternativamente se requería el cumplimiento de un censo fiscal o de bienes raíces para obtener el derecho al voto. En Baviera, Sajonia , Hesse, Schwarzburg-Rudolstadt , Schwarzburg-Sondershausen, Lippe y Lübeck el pago de impuestos directos era un requisito previo para los derechos de voto, en Sachsen-Altenburg , Sachsen-Coburg-Gotha y Reuss línea más antigua el pago de impuestos directos y un hogar separado era un requisito.

Además de Prusia, se aplicaron derechos de voto de tres clases en Braunschweig, Lippe, Sajonia (aquí sólo 1896-1909), Sajonia-Altenburg y Waldeck. En Hesse, tras el cambio de la ley electoral en 1911, los votantes tenían un voto adicional a partir de los 50 años, en Oldenburg a partir de los 40. En Sajonia había sufragio plural desde 1909 , los votantes tenían de uno a cuatro votos, graduados según ingresos, edad y educación. En la línea más joven de Reuss , lo mismo ha sucedido desde 1913, donde los votantes tenían hasta cinco votos. En Lübeck hubo un sufragio de dos clases, con la primera clase votando 105 y la segunda sólo 15 miembros. En la mayoría de los estados con una sola cámara parlamentaria (Prusia, Baviera, Wuerttemberg, Baden, Hesse y [desde 1911] Alsacia-Lorena tenían dos cámaras, una de estas cámaras no fue elegida) algunos de los diputados fueron nombrados por el soberano o por se eligen ciertos Grupos (como varias cámaras, la mayoría de los sujetos pasivos, los grandes terratenientes, los académicos). En Bremen ( derecho de voto de ocho clases ), por ejemplo, solo 68 de los 150 escaños se otorgaron en elecciones generales, en Hamburgo 80 de 160, en Braunschweig 30 de 48.

Derechos de voto de tres clases fuera de Alemania

En el imperio japonés , cuyo autogobierno local estuvo fuertemente influenciado por los modelos prusianos, especialmente por Albert Mosse , el gobierno preconstitucional de Meiji introdujo un sufragio de tres clases además de las restricciones censales ya aplicables (japonés 3-kyū-sei seityo ( 3 級 制 選 挙) o 3- kyū lokyo seido ) para los concejales de la ciudad en el período Meiji . En la ciudad de Yokohama , por ejemplo, solo 698 residentes eran elegibles para votar en 1889, y estos ciudadanos más ricos de la ciudad eligieron a doce miembros del primer concejo municipal en tres clases de 601, 84 y 13 votantes. En 1921, el sufragio de clase fue abolido en los municipios pertenecientes a un distrito y reemplazado por un sufragio de dos clases en los distritos urbanos ( shi ) . En 1925, las restricciones del censo que anteriormente se habían reducido en varios pasos, como el derecho a votar en clases, fueron abolidas por completo.

También en Rumanía hubo un sufragio de tres clases hasta la Primera Guerra Mundial.

literatura

• Thomas Kühne: sufragio de tres clases y cultura electoral en Prusia 1867-1914. Elecciones estatales entre la tradición empresarial y el mercado político de masas (= contribuciones a la historia del parlamentarismo y los partidos políticos 99). Droste Verlag, Düsseldorf 1994, ISBN 3-7700-5174-2 (también: Tübingen, Univ., Diss., 1991/92).
• Thomas Kühne: Manual de las elecciones a la Cámara de Representantes de Prusia. 1867-1918. Resultados electorales, alianzas electorales y candidatos electorales (= manuales de historia del parlamentarismo y partidos políticos 6). Droste Verlag, Düsseldorf 1994, ISBN 3-7700-5182-3 .
• Günther Grünthal: parlamentarismo en Prusia 1848 / 49–1857 / 58. Constitucionalismo prusiano: Parlamento y gobierno en la era de la reacción. Droste, Düsseldorf 1982, ISBN 3-7700-5117-3 ( Manual de historia del parlamentarismo alemán ).
• Jürgen Gerhards, Jörg Rössel: Intereses e ideas en el conflicto sobre el derecho al voto. Un análisis sociocultural de los debates parlamentarios sobre el sufragio de tres clases en Prusia . Leipziger Universitäts-Verlag, Leipzig 1999, ISBN 3-933240-71-9 .
• Ernst Rudolf Huber : Historia constitucional alemana desde 1789. Volumen 3: Bismarck y el imperio. Kohlhammer, Stuttgart 1963.
• Jörg Rössel : Movilización social y democracia. El sufragio prusiano entra en conflicto entre 1900 y 1918 . Deutscher Universitäts-Verlag, Wiesbaden 2000, ISBN 3-8244-4410-0 .
• Hedwig Richter : Elecciones modernas. Una historia de la democracia en Prusia y Estados Unidos en el siglo XIX. Hamburgo: Hamburger Edition, 2017.
• Heinz Wilhelm Schröder: parlamentarios socialdemócratas en el Reich alemán y Landtag. 1867-1933. Biografías, crónicas, documentación electoral. Un manual (= manuales sobre la historia del parlamentarismo y los partidos políticos 7). Droste Verlag, Düsseldorf 1995, ISBN 3-7700-5192-0 .
• Dolf Sternberger , Bernhard Vogel (ed.): La elección de parlamentos y otros órganos estatales. Un manual. Volumen 1: Europa. 2 medios volúmenes. de Gruyter, Berlín 1969.

enlaces web

• Resultados de las elecciones
• Ordenanza relativa a la ejecución de la elección de los diputados a la segunda cámara

Evidencia individual

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2. ↑ Boberach, Heinz: Problemas de sufragio antes de marzo. El derecho al voto en Renania 1815-1849 y el surgimiento del derecho al voto de tres clases. Publicado por la Comisión de Historia del Parlamentarismo y los Partidos Políticos, Düsseldorf 1959; Richter, Hedwig: Elecciones modernas. Una historia de la democracia en Prusia y Estados Unidos en el siglo XIX. Hamburgo: Hamburger Edition, 2017, p. 244 f.
3. ↑ Margaret L. Anderson: Aprendizaje en democracia. Elecciones y cultura política en el Imperio alemán . Stuttgart 2009, página 497. Véase, por ejemplo, sobre el derecho al voto en los Estados Unidos, Alexander Keyssar: The Right to Vote: The Contested History of Democracy in the United States . Basic Books, Nueva York 2000, págs. 1-10, 62, 117, 134-135.
4. ↑ Citado de Georg August Grotefend, Cornelius Cretschmar (Hrsg.): Preußisch-Deutsche Gesetz-Sammlung. 1806-1911. Volumen 6. 4ª edición en un arreglo sistemático. Schwann, Düsseldorf 1912, pág.350.
5. ↑ ^{a b c d} Gerhard A. Ritter : Wahlgeschichtliches Arbeitsbuch: materiales para las estadísticas del imperio 1871-1918. Capítulo dos: Prusia . Beck'sche Elementarbücher, Verlag CH Beck, Munich 1980, ISBN 3-406-07610-6
6. ↑ Al evaluar Brandeburgo, debe tenerse en cuenta que en ese momento las relativamente ricas comunidades aledañas a Berlín aún no pertenecían a Berlín, sino a Brandeburgo ( Berlín-Charlottenburg , Berlín-Schöneberg , Berlín-Steglitz )
7. ^ Thomas Kühne: sufragio de tres clases y cultura electoral en Prusia. 1867-1914. Elecciones estatales entre la tradición empresarial y el mercado político de masas, Düsseldorf 1994, págs. 178-190.
8. ^ H. Richter: La construcción del votante moderno alrededor de 1900. Alineación de las técnicas de votación en Europa y América del Norte, en: Tim B. Müller / Adam Tooze: Normalität und Fragilität. Democracia después de la Primera Guerra Mundial. Hamburgo: Hamburger Edition, 2015, págs. 70–90.
9. ^ Acta de la reunión del Ministerio de Estado el 26 de mayo de 1910
10. ↑ Paul Justin von Breitenbach: Mi libro de la vida. 1850-1920 Registros manuscritos. Archivos federales de Coblenza , III 3 - 4211 / Breitenbach
11. ↑ Hedwig Richter: Elecciones modernas. Una historia de la democracia en Prusia y Estados Unidos en el siglo XIX. Hamburgo: Hamburger Edition, 2017, p. 469 f.
12. ↑ Hedwig Richter: Elecciones modernas. Una historia de la democracia en Prusia y Estados Unidos en el siglo XIX. Hamburgo: Hamburger Edition, 2017, 469 f.
13. ↑ Cordula Jurczyk: Introducción del sufragio femenino. Resumen en el LeMO ( DHM y HdG )
14. ↑ Hedwig Richter: Elecciones modernas. Una historia de la democracia en Prusia y Estados Unidos en el siglo XIX. Hamburgo: Hamburger Edition, 2017, p. 252 f.
15. ↑ Hedwig Richter: Elecciones modernas. Una historia de la democracia en Prusia y Estados Unidos en el siglo XIX. Hamburger Edition, Hamburgo 2017, p. 253.
16. ↑ Hedwig Richter: Elecciones modernas. Una historia de la democracia en Prusia y Estados Unidos en el siglo XIX. Hamburger Edition, Hamburgo 2017, págs. 252–263.
17. ↑ Antes del cambio de siglo, había sufragio masculino general fuera de Alemania solo en Suiza y Francia . En Suecia, alrededor de 1900, solo se permitió votar al 8,2 por ciento de la población total debido al censo extremadamente alto. Oskar Poensgen: El derecho al voto . Teubner, Leipzig 1909, pág. 134 y siguientes; en Poensgen también presentación del derecho al voto en otros estados.
18. ^ Kurt Steiner: Gobierno local en Japón . Prensa de la Universidad de Stanford, Stanford 1965, pág.48.
19. ↑ Ciudad de Yokohama, Comisión de Supervisión Electoral:選 挙 権 と 被 選 挙 権( Senkyoken to hisenkyoken “[ Sufragio activo y sufragio pasivo”)], columna sobre historia, consultado el 30 de mayo de 2019.
20. ↑ Sōmu-shō (Ministerio de "asuntos generales", "asuntos internos y comunicación" en inglés):地方自治 制度 の 歴 史(Cronología de la historia del autogobierno local)