Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático en Lima 2014

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 2014
Inauguración de la COP20 Lima Reinel 1 dic 2014.jpg Plantilla: Infobox / mantenimiento / imagen

lugar Lima , PerúPerúPerú 
fecha 1 ° - 14 ° Diciembre de 2014
Asistentes Miembros de la CMNUCC
Sitio web Perfil en unfccc.int

La Conferencia sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas 2014 ( Inglés Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 20ª Conferencia de las Partes , poco COP 20 ) se llevó a cabo como el 20 Conferencia sobre el Cambio Climático de la ONU , mientras que la décima reunión sobre el Protocolo de Kyoto ( Inglés 10ª Reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto de 1997 , CMP 10 para abreviar ) se llevó a cabo del 1 al 14 de diciembre de 2014 en Lima , Perú .

La secretaria general de la CMNUCC , Christiana Figueres, y el ministro de Medio Ambiente de Perú, Manuel Pulgar-Vidal, presidieron la reunión .

El objetivo principal de las negociaciones en Lima fue preparar el nuevo acuerdo internacional de protección climática, que fue adoptado en la XXI Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático en París en 2015 ( Acuerdo de París ).

Eventos previos a la conferencia

Grupo de trabajo de la ONU sobre el Protocolo de Kioto

El Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre la Plataforma de Durban para la Acción Mejorada (ADP) fundado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Durban , cuya tarea es desarrollar un protocolo de seguimiento del Protocolo de Kioto, que expirará en 2020, se reunió en marzo Junio ​​y octubre de 2014 en Bonn . En la conferencia COP20 en Lima, se debe presentar y debatir un borrador para un texto de negociación, que luego se debe completar a más tardar en 2015 (ver proceso post-Kyoto ).

Objetivos climáticos

El 14 de julio de 2014, en el quinto Diálogo Climático de Petersberg en Berlín, la canciller federal Angela Merkel reafirmó los objetivos de protección climática establecidos en 2010. Entre otras cosas, las emisiones de gases de efecto invernadero en Alemania se reducirán en un 40 por ciento para 2020 en comparación con 1990. Para 2025, la participación de las energías renovables en la generación de electricidad alemana debería aumentar del 40 al 45 por ciento, y para 2035 del 55 al 60 por ciento.

El 23 de octubre de 2014, los estados de la UE acordaron objetivos climáticos para 2030 en una cumbre en Bruselas.Después de largas discusiones, los estados miembros acordaron que las emisiones de gases de efecto invernadero deberían reducirse en un 40 por ciento para 2030 (en comparación con los niveles de 1990). La proporción de energías renovables debería aumentar al menos al 27 por ciento. Además, se anunciaron ahorros en el consumo de energía de al menos un 27 por ciento. Polonia y Gran Bretaña en particular se habían pronunciado en contra de lo que originalmente era un objetivo más ambicioso para la eficiencia energética.

El 12 de noviembre de 2014, al margen de la cumbre de la APEC en Beijing, Estados Unidos y la República Popular China anunciaron conjuntamente sus objetivos climáticos después de meses de negociaciones. China quiere alcanzar el pico de emisiones de dióxido de carbono para 2030 a más tardar y para entonces aumentar la proporción de energías renovables a alrededor del 20 por ciento. Estados Unidos planea reducir sus emisiones entre un 26 y un 28 por ciento por debajo del nivel de 2005 para 2025 a más tardar. Este acuerdo fue visto como un prerrequisito importante para la conclusión exitosa del Protocolo posterior al Protocolo de Kioto, ya que China y EE. UU. Juntos fueron responsables de alrededor del 40 por ciento de las emisiones globales de gases de efecto invernadero. Sin embargo, los objetivos también fueron criticados a menudo por no ser demasiado ambiciosos porque, según las previsiones, no serán suficientes para alcanzar el objetivo de dos grados .

Fondo Verde para el Clima

El Fondo Verde para el Clima es uno en 2010 en el marco de la CMNUCC Naciones Unidas erigió Fondo de Ayuda para apoyar la mitigación y -anpassungprojekten en los países en desarrollo. La participación de tantos países como sea posible en el Fondo Verde para el Clima se considera un “hito decisivo” para el éxito de las negociaciones en Lima. Los países en desarrollo habían dicho que no podrían firmar acuerdos de ahorro de emisiones sin el Fondo para el Clima. En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Cancún en 2010, los países industrializados planearon que el fondo proporcionaría 100 mil millones de dólares estadounidenses al año con su apoyo a partir de 2020. La ONU se había fijado la meta informal de recaudar diez mil millones de dólares para cuando se llevara a cabo la conferencia COP20 en Lima. Los países en desarrollo habían pedido 15 mil millones.

A principios de noviembre de 2014, solo diez países (incluidos dos países en desarrollo) habían acordado contribuir con un total de 2.800 millones de dólares estadounidenses. Entre otras cosas, la canciller Angela Merkel anunció el 14 de julio de 2014 que Alemania quería aportar 750 millones de euros. El presidente francés , François Hollande, prometió mil millones de dólares estadounidenses (780 millones de euros) en la cumbre climática de la ONU en Nueva York el 23 de septiembre.

El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, hizo una promesa de $ 3 mil millones en la cumbre del G20 en Brisbane el 15 de noviembre de 2014 . Japón prometió 1.500 millones.

En una conferencia sobre el Fondo Verde para el Clima el 20 de noviembre de 2014 en Berlín, Gran Bretaña anunció una subvención de 1.200 millones de dólares estadounidenses. Otros compromisos vinieron de Panamá , Finlandia , Nueva Zelanda , Mongolia y España . Incluso Canadá , que hasta entonces se había declarado en contra del Fondo Verde para el Clima, anunció un apoyo de 265 millones de dólares. Australia siguió negándose a participar.

A fines de noviembre de 2014, un total de 22 países habían comprometido US $ 9,7 mil millones. Los representantes del G77 de los países en desarrollo unidos criticaron que los compromisos anteriores estaban lejos de ser suficientes.

diverso

El 17 de septiembre de 2014, el Consejo Asesor Alemán sobre Cambio Global publicó el informe especial sobre la protección del clima como movimiento de ciudadanía global .

El 23 de septiembre de 2014, por iniciativa del Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, se llevó a cabo una cumbre climática en Nueva York, que sirvió, entre otras cosas, en preparación para las conferencias climáticas de la ONU en Lima 2014 y París 2015.

El informe de síntesis del quinto informe de evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático se presentó en Copenhague el 2 de noviembre de 2014 .

El 5 de noviembre de 2014, la Comisión de Medio Ambiente del Parlamento Europeo votó una resolución no vinculante en la preparación para la COP 20.

El 11 de noviembre de 2014, el Ministerio Federal de Medio Ambiente , encabezado por Barbara Hendricks, lanzó una campaña de información sobre la protección del clima.

El 19 de noviembre de 2014, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) publicó su quinto Informe sobre la brecha de emisiones . Se trata en particular de cómo se puede alcanzar el objetivo de los dos grados después de 2020, según el quinto informe de evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático .

El 23 de noviembre de 2014, el Banco Mundial publicó el informe Turn down the heat 3: Confronting the New Climate Normal , elaborado por el Instituto de Potsdam para la Investigación del Impacto Climático bajo la dirección de Hans Joachim Schellnhuber , que aborda principalmente las consecuencias del cambio climático para países en desarrollo .

Eventos durante la conferencia

La conferencia COP 20 se inauguró el 1 de diciembre de 2014. Los oradores en la ceremonia de apertura fueron Marcin Korolec (Presidente de la Conferencia COP 19 en Varsovia), Manuel Pulgar-Vidal (Presidente COP 20), Christiana Figueres (Secretaria General de la CMNUCC), Susana Villarán de la Puente (Alcaldesa de Lima), Ollanta Humala (Presidente de Perú) y Rajendra Kumar Pachauri (Presidente del Panel Intergubernamental de Cambio Climático ).

El 3 de diciembre, quien decidió el Gobierno Federal Alemán , el Programa de Acción de Protección del Clima 2020 . Según la ministra federal de Medio Ambiente, Barbara Hendricks, se trata del "paquete de medidas más extenso que un gobierno federal haya presentado jamás sobre protección del clima". Sin estas medidas adicionales, Alemania probablemente no alcanzaría su objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 40% para 2020 entre 5 y 8 puntos porcentuales. Se debería ahorrar un total de entre 62 y 78 millones de toneladas de gases de efecto invernadero para 2020. Entre otras cosas, se logrará una reducción de 25 a 30 millones de toneladas de gases de efecto invernadero a través de una mejor eficiencia energética en los edificios; el mismo día se adoptó el Plan de Acción Nacional de Eficiencia Energética (NAPE). Otros 22 millones de toneladas de gases de efecto invernadero se ahorrarán en las centrales eléctricas de combustibles fósiles, diez millones en el tráfico y hasta 3,6 millones mediante regulaciones más estrictas sobre fertilizantes.

El 5 de diciembre, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente presentó en Lima su primer Informe de Brechas de Adaptación , un informe sobre brechas en el financiamiento de medidas de adaptación climática. En consecuencia, se espera que los costos de ajuste, especialmente para los países en desarrollo, sean dos o tres veces más altos de lo que se suponía anteriormente. Según los últimos cálculos, se esperan costos anuales de 150 mil millones de dólares estadounidenses para el período 2025 a 2030 y costos de 250 a 4500 mil millones de dólares estadounidenses para el año 2050.

En la segunda semana, los estados participantes discutieron, entre otras cosas, el borrador del Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre la Plataforma de Durban para la Acción Mejorada para el nuevo protocolo de protección climática, que debería ser adoptado en 2015.

En Lima, el ministro de Desarrollo alemán , Gerd Müller, criticó los planes de protección climática de Estados Unidos y China como inadecuados.

El 9 de diciembre, el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, inauguró el segmento de alto nivel , en el que participaron más de 100 ministros y varios jefes de estado. Ban Ki-moon señaló que todavía había una posibilidad de alcanzar el objetivo de dos grados , pero que la ventana de oportunidad se estaba cerrando muy pronto. Refiriéndose al calendario Inca, comentó que el “Calendario de la Ciencia” nos advierte en voz alta que se nos acaba el tiempo (“El calendario de la ciencia nos advierte en voz alta que se nos está acabando el tiempo”).

El 11 de diciembre, el Papa Francisco entregó un mensaje a la cumbre climática en Lima, en el que habló de un “imperativo ético claro, definitivo e indispensable” para hacer algo sobre el cambio climático y sus amenazadoras consecuencias antes de que sea demasiado tarde.

Dado que no se pudo llegar a un acuerdo sobre varios puntos al final oficial de la conferencia el 12 de diciembre, la conferencia se extendió por un día. Entre otras cosas, hubo desacuerdo en cuanto a la comparabilidad de los diferentes planes de protección climática de los estados, la divulgación de los respectivos potenciales de ahorro en emisiones de gases de efecto invernadero y el control internacional de la implementación de las metas climáticas. También se discutió si debería haber diferentes requisitos para los países industrializados , los países emergentes y los países en desarrollo . Países emergentes como China o India argumentaron que solo los países industrializados tenían que asumir compromisos vinculantes. Estados Unidos y la Unión Europea, por otro lado, también querían involucrar más de cerca a países emergentes como China, India y Brasil en la reducción de emisiones y en el apoyo a los países más pobres. Países como Arabia Saudita , Venezuela , México , Malasia y Jordania ya no deben considerarse países en desarrollo empobrecidos. Los estados insulares más pequeños abogaron por que se les dé mayor consideración a los intereses de los estados que ya están sufriendo por el cambio climático.

La ministra de Medio Ambiente alemana, Barbara Hendricks, abandonó la conferencia el 12 de diciembre temprano, y el secretario de Estado Jochen Flasbarth se hizo cargo de las negociaciones posteriores .

crítica

Activistas y organizaciones medioambientales como BUND , Germanwatch y WWF criticaron los resultados de la conferencia. Los objetivos climáticos se suavizaron durante la conferencia. Se criticó especialmente que "no se acordó ningún proceso eficaz" con el que todos los países pusieran inmediatamente en práctica una mayor protección climática. Para evitar un calentamiento de más de dos grados, las emisiones globales deberían alcanzar su punto máximo antes de 2020. Sin embargo, el tratado no prevé medidas específicas, solo objetivos de emisión voluntarios para los estados contratantes involucrados. También se criticó que no se establecieron condiciones marco políticas que detuvieran las inversiones en combustibles fósiles ( desinversión ) y aseguraran una mayor seguridad de inversión en energías renovables amigables con el clima.

enlaces web

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