Beneficiario de protección subsidiaria

Tarjeta para personas con derecho a protección subsidiaria en Austria

De acuerdo con la Directiva 2011/95 / UE (Directiva de Reconocimiento), las personas con derecho a protección subsidiaria son personas que, aunque no la condición de refugiado en el sentido de la Convención de Ginebra de 1951 ( Convención de refugiados ) se pudo determinar, pero que se enfrentaría a graves daños si regresan a su país de origen.

Los daños graves en el sentido del artículo 15 de la Directiva de reconocimiento son:

• la imposición o ejecución de la pena de muerte
• Tortura o tratos o penas inhumanos o degradantes
• una amenaza individual grave a la vida o la integridad de una persona civil como resultado de la violencia indiscriminada en un conflicto armado internacional o nacional .

Alemania

Antes de la implementación de la Directiva 2011/95 / UE (Directiva de Calificación), no existía un estatus separado en la ley alemana para los extranjeros que no eran reconocidos como personas con derecho a asilo bajo el Artículo 16a de la Ley Fundamental o como refugiados bajo la GFK . Por el contrario, se estableció una prohibición de deportación de acuerdo con el artículo 60, apartados 2, 3 o 7, oración 2 de la Ley de Residencia ( versión anterior ) para las personas que cumplían los requisitos de la Directiva de Calificación . Además, existen prohibiciones nacionales de deportación de conformidad con el artículo 60 (5) y (7) oración 1 de la Ley de Residencia. Si se establecía tal prohibición de deportación, a los extranjeros se les concedía normalmente un permiso de residencia de conformidad con el artículo 25 (3) de la Ley de residencia.

Ley de implementación de la Directiva 2011/95 / UE: vigente desde el 1 de diciembre de 2013

Con la ley de implementación de la Directiva 2011/95 / UE , los requisitos para el estatus de refugiado y el estatus de protección subsidiaria se incluyeron en la Ley de Procedimiento de Asilo (nombre actual: Ley de Asilo ) bajo el título de protección internacional . Desde entonces, ya no tienen el carácter de meras prohibiciones de deportación, sino que se han actualizado a formas de protección institucionalizadas. Su contenido está especificado por la guía de calificación.

De acuerdo con el artículo 4 (1) de AsylG, las personas que hayan sufrido daños graves como la imposición o ejecución de la pena de muerte, tortura o tratos o penas inhumanos o degradantes o una amenaza individual grave a la vida o la integridad de una persona civil como resultado de violencia arbitraria en el contexto de una política internacional o amenaza de conflicto armado interno, elegible para protección subsidiaria. Además, el examen del estado de protección ahora forma parte expresamente de la solicitud de asilo.

Sin embargo, de acuerdo con la Sección 4 (2), un extranjero está excluido del estatus de protección subsidiaria si existen razones serias que justifiquen la suposición de que

1. ha cometido un crimen contra la paz, un crimen de guerra o un crimen contra la humanidad,
2. ha cometido un delito grave,
3. ha sido culpable de actos contrarios a los objetivos y principios de las Naciones Unidas, o
4. representa un peligro para el público en general o para la seguridad de la República Federal de Alemania.

Permiso de residencia y permiso de asentamiento

Como resultado de este cambio, las personas con derecho a protección subsidiaria reciben un permiso de residencia de acuerdo con la Sección 25, Subsección 2, Cláusula 1, Segunda Ley de Residencia Alternativa, que se expide inicialmente por un año y luego se extiende por dos años. Los extranjeros que ya tienen un permiso de residencia de conformidad con el párrafo 3 del artículo 25 de la Ley de residencia porque se les ha prohibido la deportación en virtud de la ley europea en virtud de la ley anterior tienen derecho legalmente a protección subsidiaria en virtud de la nueva ley. Si no hay motivos para la exclusión, este grupo de personas recibirá posteriormente un permiso de residencia de conformidad con el artículo 25 (2) de la Ley de residencia. Existe derecho a prestaciones sociales y acceso a la educación para los menores con derecho a protección subsidiaria. Las personas cuya deportación se determina a nivel nacional siguen recibiendo, por regla general, un permiso de residencia de conformidad con el párrafo 3 del artículo 25 de la Ley de residencia, de lo contrario un Duldung . Los permisos de residencia, que se basan en diferentes bases legales, tienen importantes consecuencias legales para las prestaciones sociales, la consolidación de la residencia y la posterior naturalización.

También lo es z. B. un derecho a un permiso de residencia según § 26 Abs. 3 AufenthG después de tres años de residencia legal para los titulares de un permiso de residencia según § 25 Abs. 2 Satz 1, 2. Alternativa AufenthG excluida. Sin embargo, los extranjeros a los que se ha concedido protección subsidiaria pueden obtener el permiso de asentamiento mediante el artículo 26, apartado 4 de la Ley de residencia. A través de la ley sobre la redefinición del derecho a la estadía y la terminación de la residencia , este permiso de asentamiento ahora se puede obtener después de cinco años en lugar de los siete años anteriores de residencia, siempre que se cumplan los requisitos restantes de la Sección 9 (2) oración 1 de la Ley de Residencia.

Además, desde el 6 de septiembre de 2013 también es posible obtener un permiso de residencia de larga duración de la UE . También es posible tener ambos permisos de residencia al mismo tiempo .

Desventajas de la protección subsidiaria en comparación con la condición de refugiado

Para quienes buscan protección, la protección subsidiaria tiene varias desventajas en comparación con el estatus de refugiado: este estatus se otorga inicialmente por solo un año. Además, en respuesta a la crisis de refugiados de otoño de 2015, el derecho a la reunificación familiar, que se había introducido recientemente en agosto de 2015, se suspendió hasta el 31 de julio de 2018. Además, es más difícil integrarse en el mercado laboral , ya que la estancia y por tanto también una posible relación laboral se asocia a más inseguridad.

Austria

Permiso de residencia y acceso al mercado laboral

El permiso de residencia asociado con la determinación de la necesidad de protección subsidiaria generalmente se limita a un año y puede extenderse, incluso varias veces, por dos años a la vez.

A diferencia de los solicitantes de asilo, la protección subsidiaria ha reconocido como convenio a los refugiados el acceso irrestricto al mercado laboral y la necesidad de ejercer actividades de empleo remunerado no tienen permiso de trabajo (§ 1 párrafo 2 lit a AuslBG). Si es necesario, contará con el apoyo del Servicio Público de Empleo (AMS).

Ingresos mínimos para los que tienen derecho a protección subsidiaria hasta el 31 de mayo de 2019

Hasta el 1 de junio de 2019, el ingreso mínimo para quienes tenían derecho a protección subsidiaria estaba regulado de manera diferente de un estado a otro. Las personas afectadas estaban en Carintia, Alta Austria, Tirol, Vorarlberg y Viena Garantizando , en Burgenland, Baja Austria (desde abril de 2016), en Salzburgo y Estiria solo los servicios básicos que también obtienen asilo durante el procedimiento.

El estado se documenta con una cédula de identidad en color marrón, desde 2009 también se emite como norma un pasaporte de extranjero .

Reforma de la renta mínima: renta mínima federal a partir del 1 de junio de 2019

El gobierno federal austriaco ÖVP-FPÖ anunció los detalles de una reforma de renta mínima el 28 de noviembre de 2018. Inicialmente, el Consejo de Ministros decidió una "puntuación" para la nueva renta mínima, es decir, una declaración política de intenciones. La factura exacta debe seguir en el transcurso de la semana y revisarse durante seis semanas.

Esto significó que las familias con niños y personas con poco conocimiento del alemán se enfrentaron a graves recortes. El canciller federal Sebastian Kurz (ÖVP) y el vicecanciller Heinz-Christian Strache (FPÖ) hicieron hincapié en los incentivos laborales para los beneficiarios en particular. En algunos estados federales (Viena), las personas con derecho a protección subsidiaria todavía estaban cubiertas tan bien como las personas con derecho a asilo hasta el 1 de junio de 2019. Con la entrada en vigor de la reforma de la renta mínima, pasaron de la renta mínima de 863 euros al nivel de la provisión básica (320 euros). En otros estados federales como Estiria, tuvieron que llevarse bien antes de noviembre de 2018. Desde mediados de 2020 en adelante, los estados federales deben incluir e implementar los requisitos del gobierno federal en sus propias leyes. Incluso entonces, es posible que no se interfiera con los pagos en curso. Sin embargo, los beneficiarios deben renovar el ingreso mínimo anualmente. La reducción entrará en vigor a más tardar, es decir, en los últimos casos a mediados de 2021. Todas las personas con derecho a asilo y protección subsidiaria que luego se incluyan en la renta mínima se ven afectadas automáticamente.

En Austria, el Consejo Nacional decidió en su reunión del 25 de abril de 2019 que se aboliera la denominada renta mínima basada en las necesidades. A 1 de junio de 2019, la asistencia social mensual estaba limitada a un importe máximo de 885 euros. Las parejas tienen la oportunidad de recibir hasta 1.240 euros. Las familias para niños reciben contribuciones escalonadas. Hay una contribución de 221 euros para el primer hijo y una contribución de 133 euros para el segundo hijo. A partir del 1 de junio de 2019, hay hasta 44 euros de ayuda adicional en Austria a partir del tercer hijo.

A partir del 1 de junio de 2019, se aplicará el reglamento de asistencia social e ingresos mínimos en Austria

Los ciudadanos de la UE o del EEE solo tienen un derecho irrestricto a la asistencia social o la renta mínima en Austria si han trabajado en Austria o han vivido en Austria durante más de cinco años. Los nacionales de terceros países solo tienen derecho a asistencia social o ingresos mínimos si han vivido legalmente en Austria durante más de cinco años. Los solicitantes de asilo tienen derecho a la asistencia social desde el momento en que se les concede el estatuto de protección como refugiados. Novedades a partir del 1 de junio de 2019:

La Directiva 2011/95 / UE no se aplica al Reino Unido, Irlanda y Dinamarca.

La Directiva 2011/95 / UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, sobre normas para la calificación de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional, para un estatuto uniforme para refugiados o para personas con derecho a protección subsidiaria y según los considerandos (50) y (51), lo siguiente no se aplica al contenido de la protección que debe concederse a Gran Bretaña, Irlanda y Dinamarca:

Considerando 50: excepción para el Reino Unido e Irlanda

Considerando 51: excepción para Dinamarca

Ver también

Evidencia individual