Sindicato del Senado
Senatssyndicus , título oficial Staatsrat , es el funcionario político asignado a un senador en Hamburgo en su calidad de presidente (jefe) de una autoridad ( ministerio ). La oficina es comparable a un secretario de estado permanente en otros países alemanes . Desde 1978, los consejos de estado solo han sido designados como funcionarios políticos y pueden retirarse en cualquier momento.
Base jurídica y función
El cargo del Senado Syndici está regulado en el artículo 47 de la Constitución de la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo . A partir de entonces, el Senado puede nombrar funcionarios para asesorar y ocuparse de sus asuntos. Como regla general, deben tener la calificación para un servicio administrativo superior. Los sindicatos del Senado participan en las reuniones del Senado con carácter consultivo ( de senatu , sin derecho de voto del propio Consejo de Estado), a menos que el Senado decida reunirse sin un Consejo de Estado (en casos individuales, una reunión en senatu ) .
Si a un síndicus del Senado se le asignan tareas dentro de una autoridad administrativa o una oficina del Senado, está sujeto a las instrucciones del senador responsable. En términos de la ley de servicio civil, un síndicus del Senado lleva el título oficial de "Consejo de Estado".
Como funcionarios políticos, los consejos de estado apoyan y representan a sus respectivos senadores y son al mismo tiempo los más altos funcionarios de la respectiva autoridad del Senado o de la oficina del Senado en sus departamentos asignados.
Como órgano consultivo, los Consejos de Estado forman el Colegio de Consejos de Estado bajo la presidencia del titular de la Cancillería del Senado, que también es su portavoz. Al igual que los senadores individuales, los consejos de estado también pueden en ciertos casos aprobar resoluciones del Senado fuera de las reuniones del Senado (las llamadas resoluciones del Senado a modo de disposiciones).
Para brindar alivio y apoyo, el Senado puede establecer comisiones del Senado de ciertos senadores y consejeros de estado para diversos asuntos. Los Consejeros de Estado también tienen derecho a voto en estas comisiones.
A los consejeros de estado se les llama ahora en broma "sindicatos", incluso si el título oficial de Síndico del Senado ha sido reemplazado por el de Consejo de Estado desde 1970. En la constitución, sin embargo, se mantuvo el nombre tradicional, ya que aparentemente no se pudo encontrar la mayoría en la ciudadanía de Hamburgo para variar.
historia
El oficio de Syndicus (o Syndikus ) existió desde el período moderno temprano . La primera mención documental data del año 1436. La anterior ocupación temporal de la oficina es permanente desde 1546. El consejo o posterior senado syndici eran abogados con exámenes de doctorado o licenciatura y no solo asesoraban al Senado en asuntos legales, sino que también lo representaban en negociaciones con estados extranjeros como enviados y consejeros. A diferencia de los concejales, eran asalariados y también podían provenir del extranjero. En términos de protocolo, vinieron después de los alcaldes y antes de los senadores. Las secretarias de la oficina estaban a su lado.
En el Senado, los Syndici (de Senatu) estaban en pie de igualdad con los Senadores (en el Senatu) hasta que se modificó la Ley del Senado en 1860, después de lo cual simplemente se agregaron. Sus tareas se limitaban ahora a la administración interna. A partir de 1861, el Senado estaba formado por 24 miembros. De ellos, 6 miembros sin derecho a voto que constan de 2 Syndici y 4 secretarios del Senado. Mientras que los senadores fueron elegidos por la ciudadanía de Hamburgo (todavía de por vida) debido a la enmienda constitucional , el Senado nombró a los secretarios y sindicatos como los más altos funcionarios de Hamburgo que se suponía que debían apoyar al Senado en el trabajo administrativo. Los secretarios (secretario de Estado ) podrían subir al sindicato. De vez en cuando también fueron elegidos senadores. (ver también Senado de Hamburgo 1861-1919 )
Después de 1919 todavía se utilizaban los antiguos títulos de Secretario del Senado y Síndico. Este procedimiento tradicional fue reformado el 24 de junio de 1920, todos los miembros del Senado que no tenían derecho a voto recibieron el rango recién creado de Consejo de Estado . Con la fusión de la Secretaría y el Sindicato (véase también Senado de Hamburgo 1919-1933 ), el campo de actividad pasó de ser un simple asesor y empleado del Senado a trabajar en las propias autoridades. Ahora eran funcionarios y representantes políticos al mismo tiempo. , por ejemplo como representantes con derecho a voto en las diputaciones , que podrían retirarse en cualquier momento.
Después de que los nacionalsocialistas llegaron al poder en 1933, los antiguos consejeros de estado fueron gradualmente despedidos o retirados (el consejero de estado Leo Lippmann , se quitó la vida con su esposa en Hamburgo inmediatamente antes de su deportación al campo de concentración de Theresienstadt en 1943). El 8 de marzo de 1933, Georg Ahrens , que ya había dirigido las negociaciones de la coalición como representante del Gauleiter Karl Kaufmann , fue nombrado oficialmente miembro del nuevo Consejo del Senado. En el mismo mes, el 26 de marzo de 1933, ascendió al Consejo de Estado. El Consejo de Estado formado por ley en julio de 1933 tenía tareas completamente diferentes y no tenía nada en común con sus predecesores. Entre 1938 y 1945, los altos funcionarios de las administraciones municipales recién creadas, incluidos los alcaldes de Altona y Wandsbek, recibieron el nombre de Senatssyndicus.
Con la constitución provisional de Hamburgo del 15 de mayo de 1946, el nombre Senatssyndicus vuelve a aparecer para los Syndici que no tienen derecho a votar en las reuniones del Senado (probablemente también porque el título de Consejero de Estado había perdido su brillo durante la época del nacionalsocialismo). Deben estar calificados para ser funcionarios legales del servicio administrativo superior y su número está limitado a 6. En la constitución final del 6 de junio de 1952, se omite el término funcionario legal y la limitación a seis sindicatos, incluso si este número se mantiene durante mucho tiempo. Su posición inicialmente se desarrolló más en la dirección de un servicio civil profesional apolítico, como peritos administrativos sin silla ni voz en las diputaciones y sujetos por instrucciones al senador respectivo. Al mismo tiempo, los sindicatos del Senado "burgueses" (no partidistas) eran indeterminables y, por lo tanto, más independientes de los cambios de gobierno.
En 1970, mediante la enmienda de la Ley de funcionarios públicos de Hamburgo, el título oficial del Senado Syndici (excepto en el artículo 47 de la Constitución de la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo) se cambió de nuevo a Consejo de Estado y, por lo tanto, también se adaptó al nombre en Bremen. Los cambios en la Ley de Servicio Civil de Hamburgo de 13 de julio de 1978 (HmbGVBl. P. 315, 326) hicieron posible que los Consejeros de Estado se retiraran temporalmente en cualquier momento. Desde entonces, solo han sido designados como funcionarios políticos. En 1988, Karl-Heinz Großmann, el último de los Consejeros de Estado no renunciables, dejó el cargo voluntariamente.
Desde entonces, el número de Consejeros de Estado también ha aumentado (a partir de 2020: 15 Consejeros de Estado), ya que no hay límite como en la Constitución de Bremen. La frecuencia de sus despidos también ha aumentado.
Ver también
enlaces web
Evidencia individual
- ↑ ver el Borrador de la duodécima ley que modifica la Ley de Servicio Civil, parte explicativa (Bürgererschaftsdrucksache 9/11, p. 2)
- ↑ Centro Estatal de Educación Cívica de Hamburgo (ed.): Hamburgo en el Tercer Reich, siete artículos , Hamburgo 1998, p. 131.
- ↑ Consejeros de Estado 15 Consejeros de Estado apoyan al gobierno de Hamburgo en su trabajo. Senado de Hamburgo, consultado el 8 de junio de 2020 .
- ↑ https://www.abendblatt.de/archiv/nachrichten-vom-5-3-2009.html Hamburger Abendblatt del 5 de marzo de 2009 Registro: Ole von Beust ha destituido hasta ahora a 16 miembros del Consejo de Estado
- ↑ https://www.abendblatt.de/archiv/nachrichten-vom-5-3-2009.html Hamburger Abendblatt del 5 de marzo de 2009 Número dos en las autoridades
- ↑ https://www.abendblatt.de/archiv/nachrichten-vom-5-3-2009.html Kulturstaatsrat: Consejeros de Estado en el asiento eyectable