Reforma del distrito Sajonia 2008

La reforma del distrito de Sajonia de 2008 (también la reforma administrativa y funcional de 2008 o la reforma del área de distrito de 2008 ) entró en vigor el 1 de agosto de 2008. El elemento más importante de la reforma fue la nueva fusión de los distritos creados en el curso de la reforma del distrito de Sajonia en 1994/1996 , incluidas las ciudades independientes más pequeñas . Durante un período de transición de cinco meses, las ciudades anteriormente independientes de Görlitz, Hoyerswerda, Zwickau y Plauen continuaron siendo tareas distritales, de modo que la reforma distrital prácticamente no se completó hasta el 1 de enero de 2009, cuando los nuevos distritos asumieron estas tareas.

La reforma se integró en una reforma administrativa de las autoridades estatales sajonas. Por ejemplo, sobre la base de una propuesta elaborada por una comisión de expertos, algunas de las tareas estatales fueron transferidas a distritos y municipios.

La propuesta de abolición de los consejos regionales no se implementó inicialmente, pero se cambió el nombre a direcciones regionales o distritos de dirección en el marco de la Ley de Reforma Administrativa de Sajonia. El 1 de marzo de 2012, los tres distritos administrativos se combinaron para formar la Oficina Estatal de Sajonia con ubicaciones en Chemnitz, Dresde y Leipzig.

Los nuevos círculos

Los distritos de Sajonia antes de la reforma distrital
Distritos de Sajonia tras la reforma distrital
Matrícula de Sajonia de 2008 a 2012

Los 22 distritos se redujeron a diez y las siete ciudades independientes a tres. La "Ley de Reorganización del Distrito Sajón" fue aprobada el 22 y 23 de enero de 2008 por el Parlamento del Estado Sajón.

Se formaron los siguientes nuevos condados:

Distrito de Bautzen

El distrito anterior de Bautzen se amplió para incluir el distrito de Kamenz y la ciudad independiente de Hoyerswerda . La administración del distrito tiene su sede en Bautzen .

El nuevo distrito de Bautzen tiene una superficie de 2391 km² y, por tanto, es el distrito más grande de Sajonia. Su población era de 315.174 al 9 de mayo de 2011. En 2025 tendrá unos 273.500 habitantes.

BZ del antiguo distrito de Bautzen se determinó como el número de placa . Las marcas distintivas anteriores BIW , HY y KM pueden volver a asignarse desde el 9 de noviembre de 2012.

Erzgebirgskreis

El Erzgebirgskreis abarca el área de los antiguos distritos de Annaberg , Aue-Schwarzenberg , Stollberg y el Medio Erzgebirgskreis . La administración del distrito tiene su sede en Annaberg-Buchholz .

El nuevo distrito tiene una superficie de 1828 km². Su población era de 361,791 el 9 de mayo de 2011. En 2025 tendrá alrededor de 307,300 habitantes, lo que lo convierte en el más poblado de los distritos sajones.

La nueva placa de matrícula es ERZ . Los signos distintivos anteriores ANA , ASZ , AU , MAB , MEK , STL , SZB y ZP pueden volver a utilizarse desde el 9 de noviembre de 2012.

Distrito de Goerlitz

El distrito de Görlitz se formó a partir de las áreas del distrito de Löbau-Zittau , el distrito de Baja Silesia Alta Lusacia y la ciudad independiente de Görlitz . La administración del distrito tiene su sede en Görlitz.

El nuevo distrito tiene una superficie de 2106 km². Su población era de 269.647 al 31 de mayo de 2011. En 2025 tendrá alrededor de 232.100 habitantes.

La matrícula es GR . No hay diferencias en la asignación de grupos numéricos para la ciudad y las comunidades en el resto del distrito de Görlitz. Los signos distintivos anteriores LÖB , NOL , NY , WSW y ZI pueden volver a utilizarse desde el 9 de noviembre de 2012.

Distrito de Leipzig

El distrito de Leipzig comprende el área del antiguo distrito de Leipziger Land y el distrito Muldental . La sede de la administración del distrito es Borna .

El nuevo distrito tiene una superficie de 1647 km². Su población era de 262.214 habitantes el 9 de mayo de 2011. En 2025 tendrá alrededor de 241.800 habitantes.

La matrícula es L y se puede distinguir de la ciudad de Leipzig por un grupo de premios diferente . Los signos distintivos anteriores BNA , GHA , GRM , MTL y WUR pueden ser asignados nuevamente desde el 9 de noviembre de 2012.

Distrito de Meißen

El distrito anterior de Meißen se amplió para incluir el área del antiguo distrito de Riesa-Großenhain . La administración del distrito tiene su sede en Meissen . Ambos distritos fusionaron sus cajas de ahorros el 1 de enero de 2007.

El nuevo distrito de Meissen tiene una superficie de 1452 km². Su población era de 247.054 al 9 de mayo de 2011. En 2025 tendrá unos 223.900 habitantes.

MEI del antiguo distrito de Meißen se determinó como el número de placa . Las anteriores marcas distintivas GRH , RG y RIE pueden volver a asignarse desde el 9 de noviembre de 2012.

Distrito central de Sajonia

El distrito de Sajonia central comprende el área de los antiguos distritos de Döbeln , Freiberg y Mittweida . La administración del distrito se encuentra en Freiberg . Una peculiaridad surge del hecho de que el distrito de Döbeln pertenecía al distrito administrativo de Leipzig , pero el nuevo distrito pertenece completamente a la dirección regional de Chemnitz . Este cambio es el único de su tipo en esta reforma de distrito.

El nuevo distrito tiene una superficie de 2112 km². Su población era de 322.078 al 9 de mayo de 2011. En 2025 tendrá unos 277.500 habitantes.

FG del antiguo distrito de Freiberg se conserva como número de matrícula . El consejo de distrito decidió esto el 20 de octubre de 2008. El 7 de junio de 2009 se celebró un referéndum sobre la matrícula junto con las elecciones europeas . Esta votación fue sobre si el FG válido será reemplazado por MSN . Los ciudadanos se pronunciaron en contra de esta solicitud con una estrecha mayoría del 52,67% y, por tanto, a favor de mantener la etiqueta FG . Los signos distintivos anteriores BED , DL , FLÖ , HC , MW y RL pueden volver a asignarse desde el 9 de noviembre de 2012.

Distrito del norte de Sajonia

El nuevo distrito de Sajonia del Norte comprende el área de los antiguos distritos de Delitzsch y Torgau-Oschatz . La administración del distrito tiene su sede en Torgau .

El nuevo distrito tiene una superficie de 2020 km². Su población era 201.165 el 9 de mayo de 2011. Es el menos poblado de los distritos sajones. En 2025 tendrá una población de alrededor de 182.000 habitantes.

Se determinó que TDO (para Torgau, Delitzsch y Oschatz) sería la nueva placa . Los signos distintivos anteriores DZ , EB , OZ , TG y TO pueden volver a utilizarse desde el 9 de noviembre de 2012.

Distrito de Suiza sajona-Montes Metálicos Orientales

El distrito de la Suiza sajona-Montes Metálicos del Este comprende el área del distrito de la Suiza sajona y Weißeritzkreis . La sede de la administración del distrito está en Pirna .

El nuevo distrito tiene una superficie de 1654 km². Su población era de 246,818 al 9 de mayo de 2011. En 2025 tendrá alrededor de 232,200 habitantes.

La matrícula es PIR . Los signos distintivos anteriores DW , FTL y SEB pueden volver a utilizarse desde el 12 de noviembre de 2012.

Distrito de Vogtland

El Vogtlandkreis se amplió para incluir la antigua ciudad independiente de Plauen . La sede de la administración del distrito permanece en Plauen.

El nuevo distrito tiene una superficie de 1.412 km². Su población era de 240.052 habitantes el 9 de mayo de 2011. En 2025 tendrá alrededor de 205.000 habitantes.

La placa de matrícula es V . Las marcas distintivas anteriores AE , OVL , PL y RC pueden volver a utilizarse desde el 9 de noviembre de 2012.

Distrito de Zwickau

El nuevo distrito de Zwickau comprende el área de los antiguos distritos de Chemnitzer Land y Zwickauer Land , así como la antigua ciudad independiente de Zwickau . La administración del distrito tiene su sede en Zwickau.

El nuevo distrito tiene una superficie de 949 km² y, por tanto, es el más pequeño de todos los distritos sajones. Su población era de 335.220 habitantes el 9 de mayo de 2011. En 2025 tendrá unos 288.500 habitantes.

La matrícula es Z . Las marcas distintivas anteriores GC , HOT y WDA se pueden volver a asignar desde el 9 de noviembre de 2012.

Números y áreas de población

distrito Población
(31 de diciembre de 2007)
Previsión de población
2025
Área en km²
(31 de diciembre de 2006)
Bautzen (Bautzen, Kamenz, ciudad independiente de Hoyerswerda) 333.470 273.500 2390.62
Erzgebirgskreis (Annaberg, Aue-Schwarzenberg, Middle Erzgebirgskreis, Stollberg) 382,571 307,300 1828.35
Görlitz (Löbau-Zittau, distrito de Alta Lusacia de Baja Silesia, ciudad independiente de Görlitz) 288.735 232.100 2106.09
Leipzig (Leipziger Land, distrito de Muldental) 274,532 241,800 1646,76
Meißen (Meißen, Riesa-Großenhain) 259.343 223,900 1452.37
Sajonia central (Döbeln, Freiberg, Mittweida) 340.115 277,500 2111.49
Sajonia del norte (Delitzsch, Torgau-Oschatz) 214.184 182 000 2019.82
Suiza sajona-Montes Metálicos del Este (Suiza sajona, Weißeritzkreis) 257,655 232.200 1653.60
Vogtlandkreis (Vogtlandkreis, ciudad independiente de Plauen) 253,672 205.000 1411,96
Zwickau (Chemnitzer Land, Zwickauer Land, ciudad independiente de Zwickau) 352.947 288.500 0949,35
Ciudad sin distrito Población
(31 de diciembre de 2007)
Previsión de población
2025
Área en km²
(31 de diciembre de 2006)
Chemnitz 244,951 221.100 220,86
Dresde 507.513 554.000 328.30
Leipzig 510.512 538.600 297.60
Dirección Regional Población
(31 de diciembre de 2007)
Previsión de población
2025
Área en km²
(31 de diciembre de 2006)
Chemnitz 1574.256 1299.500 6522.01
Dresde 1646.716 1515.600 7930.98
Leipzig 0999.228 0962,400 3964.18

Reacciones a los planes del gobierno estatal.

La mayoría de las reacciones de los actores locales a los planes del Ministerio del Interior estaban relacionadas con la elección de los nuevos asientos de distrito por determinar o con ciertas intenciones de fusión. En Zwickau y Plauen, la pérdida planificada de la libertad de distrito provocó un disenso entre el Ministerio del Interior y los alcaldes de las ciudades.

Hoyerswerda

Bajo ciertos aspectos históricos recientes en relación con la historia de Silesia, la fusión con Bautzen fue, en opinión de algunos, bastante desfavorable, por lo que hubiera sido mejor fusionar el antiguo distrito de Hoyerswerda con el Oberlausitzkreis y Görlitz de Baja Silesia . El nombre del distrito de Baja Silesia Alta Lusacia podría haberse conservado y la construcción de una nueva oficina de distrito en Görlitz habría sido innecesaria, ya que podría haberse continuado en Niesky (sede del distrito anterior). Con la excepción del argumento del edificio, no había nada que justificara la sede del distrito de Niesky en lugar de Görlitz de ninguna manera. Otros prefirieron fusionarse con Bautzen, principalmente porque los enlaces de transporte a Bautzen son mucho más cortos que a Görlitz e incluso entonces había vínculos de cercanías mucho más fuertes con esta ciudad. Muchas razones históricas (desde antes de la división de la Alta Lusacia como resultado de las Guerras Napoleónicas) hablaron más a favor de Bautzen, p. Ej. B. que el distrito de Kamenz es la principal zona de asentamiento de los sorbs y que Bautzen ha sido la “capital” de los sorb desde tiempos inmemoriales.

Para la ciudad anteriormente independiente de Hoyerswerda, se teme y se pronostica un nuevo declive hasta la insignificancia y un mayor declive económico. Se esperaba traer al menos algunas oficinas del distrito de Bautzen a la ciudad (lo que también tuvo éxito) y convertirse en la ubicación del centro de control de rescate en Alta Lusacia. El distrito recién formado también tuvo que hacer frente a las elevadas deudas de la ciudad.

Plauen

Plauen no quería perder su libertad de distrito y anunció una alternativa a la fusión con los Vogtlandkreis. El plan era mantener la libertad del distrito, pero fusionar las oficinas con Vogtlandkreis ("Vogtländischer Weg"). El Ministerio del Interior de Sajonia ha rechazado la solicitud de Plauen. La ciudad de Zwickau también ha expresado interés en este plan porque también teme que reciba menos contribuciones financieras.

La ciudad de Plauen luego demandó al tribunal constitucional sajón y solicitó una orden provisional contra la reforma del distrito. El 22 de abril de 2008, el tribunal dictaminó que la moción era manifiestamente infundada. La integración de la ciudad de Plauen en Vogtlandkreis se completó el 1 de agosto de 2008 como estaba previsto. Las elecciones de distrito del 8 de junio de 2008 también se llevaron a cabo según lo previsto.

Aue en el distrito de Aue-Schwarzenberg

A finales de enero de 2008, la ciudad de Aue había verificado la legalidad de la reforma administrativa de 2008 en un procedimiento de urgencia con el objetivo de trasladar la sede del distrito planificada no a Annaberg-Buchholz , sino a Aue. El 27 de junio de 2008, el Tribunal Constitucional del Estado Libre de Sajonia rechazó la solicitud de control de las normas municipales de la ciudad de Aue.

Distrito de Leipziger Land

La ciudad de Borna se convirtió en la ciudad del distrito de Leipziger Land en 1999.

La reforma del distrito de 1994 unió los distritos antiguos de Borna, Geithain y Leipzig (distrito de cuello alrededor de Leipzig). En ese momento, la ciudad de Leipzig se convirtió en la capital del distrito del recién formado distrito de Leipziger Land . Por lo tanto, la sede de la administración del distrito estaba fuera del distrito. Los distritos de Borna y Geithain en ese momento abogaban por fusionarse con el distrito de Leipzig, lo que dejaba claro que la sede del distrito iría a Leipzig.

La sede del distrito dentro de la ciudad de Leipzig fue muy controvertida entre la población, especialmente en el área sur de Leipzig.

La reforma de 1999, que rediseñó los límites en el área circundante de las ciudades independientes, resultó en numerosas incorporaciones de localidades a la ciudad de Leipzig y el traslado de algunos municipios a los distritos vecinos (incluida la reorganización de las ciudades de Schkeuditz y Taucha en el distrito de Delitzsch y el municipio de Borsdorf en Muldentalkreis) la parte norte del distrito, que cubría casi un tercio de la población, tuvo que abandonar el distrito. Este paso fue solicitado por muchos administradores de distrito en el área de Leipzig ya en 1994, pero en ese momento encontró resistencia por parte del gobierno estatal.

En 1999, Borna fue designada la nueva sede del distrito en el distrito de Leipziger Land. En la denominada "Ley de ciudades y alrededores" también se estipuló que la ciudad de Borna estaba obligada a construir una oficina de distrito. Se decidió renovar ampliamente un antiguo edificio de barracones por 16 millones de euros. La oficina de distrito resultante ha estado en uso desde 2003 y consta de seis casas individuales.

La decisión de nombrar a Borna y no a Grimma para ser la sede del recién formado “Landkreis Leipzig” fue muy controvertida. Sin embargo, en la votación del parlamento estatal sajón sobre la reforma del distrito el 23 de enero de 2008, todas las enmiendas que deberían convertir a Grimma en la nueva ciudad del distrito de Leipzig fueron rechazadas. A finales de enero de 2008, tanto Muldentalkkreis como su ciudad distrital Grimma presentaron denuncias ante el Tribunal Constitucional. El 27 de junio de 2008, el Tribunal Constitucional del Estado Libre de Sajonia rechazó la solicitud de control de las normas municipales de la ciudad de Grimma. Los dos centros medianos Borna y Grimma fueron considerados equivalentes. En definitiva, la debilidad estructural de Borna, el mejor desarrollo económico esperado debido a la sede del distrito y la mayor importancia de los vínculos existentes con el entorno de la ciudad se dice que han llevado a esta selección.

El exitoso desarrollo turístico y económico de Leipziger Neuseenland , un antiguo paisaje minero, está estrechamente relacionado con la sede del distrito de Borna.

Distrito de Löbau-Zittau

La reforma del distrito se ve con escepticismo en el sur de la Alta Lusacia. Los críticos se quejan de que hay una división de la Alta Lusacia, lo que contradice los deseos de la mayoría de los ciudadanos. Además, un distrito más grande de Alta Lusacia es la consecuencia lógica del dramático descenso de la población. También se critica que la unión de los distritos de Löbau-Zittau, el distrito de Alta Lusacia de Baja Silesia y la ciudad de Görlitz, anteriormente independiente, crearía un distrito estructural y financieramente débil que depende permanentemente de la ayuda exterior. También hay conflictos sobre la integración del patrimonio de Silesia, que el distrito de Löbau-Zittau no comparte.

Si bien la mayoría de los ciudadanos rechazan la reforma distrital planeada en las encuestas y prefieren una fusión con Bautzen, los políticos enviaron señales contradictorias. Si algunos lugares del norte del distrito estaban a favor de fusionarse con Görlitz, los lugares del Oberland acaban de votar por Bautzen. La ciudad de Zittau decidió rechazar la reforma del distrito, pero el administrador del distrito de Löbau-Zittau la acogió con satisfacción.

Muldentalkreis

En el distrito de Muldental, los planes del Ministerio del Interior fueron vistos con escepticismo. La elección de Borna como ciudad del distrito fue particularmente criticada. Después de que se acordó una disputa fáctica sobre este asunto con el ministro del Interior, que sin embargo volvió a hablar a favor de Borna, Matthias Berger , alcalde de Grimma , acusó al ministro del Interior sajón de comportamiento antidemocrático .

El jefe de la Cancillería del Estado de Sajonia, Hermann Winkler , que tiene su circunscripción en Grimma, aprobó el borrador del Ministerio del Interior, aunque Borna se estableció como la nueva ciudad del distrito. Winkler luego recibió solicitudes de renuncia de muchos sectores.

Dado que la ciudad de Borna solo se convirtió en la sede del distrito de Leipziger Land en 1999 (anteriormente la ciudad de Leipzig) y una reforma regional debería durar al menos diez años según la directiva, la ciudad de Borna también habría demandado si la sede del distrito se hubiera perdido.

Se prefirió a Borna como la futura sede del distrito de la ciudad de Grimma, principalmente debido a la debilidad estructural existente en el área sur de Leipzig debido a la minería a cielo abierto de lignito anterior y el esperado desarrollo económico futuro más favorable. Sin embargo, desde un punto de vista técnico, esto es muy cuestionable, ya que Borna se ha reducido cada vez más en los últimos 15 años y, por lo tanto, no se espera una mejora económica. Además, Borna es solo la tercera ciudad más grande en términos de población (después de Grimma y Markkleeberg) en el nuevo distrito. Esto se debe a que Borna y Grimma han tenido que realizar varias incorporaciones en el pasado y por lo tanto ha crecido el tamaño de las ciudades. Además, un antiguo cuartel en Borna fue ampliamente restaurado y convertido en una oficina de distrito por alrededor de 16 millones de euros. Por lo tanto, se utiliza como un argumento más a favor de Borna como la futura sede del distrito. Sin embargo, esto también es cuestionable, ya que el Distrito Muldental también ha invertido alrededor de 15 millones de euros en la renovación de sus edificios administrativos en el pasado.

Muldentalkreis encargó a un bufete de abogados que examinara la reforma en virtud del derecho constitucional. En consecuencia, se juzgó que, por un lado, la reforma no va lo suficientemente lejos y, por otro, viola la constitución del Estado Libre de Sajonia.

La acción del Distrito Muldental fue desestimada por el Tribunal Constitucional de Sajonia el 25 de septiembre de 2008.

Distrito Torgau-Oschatz

Aunque el consejo de distrito de Torgau-Oschatz votó por unanimidad en contra de la fusión con Delitzsch, ambos distritos se fusionaron. Los oponentes afirmaron, en primer lugar, que no existen similitudes o relaciones creadoras de identidad entre los márgenes del círculo (por ejemplo, Schkeuditz y Oschatz). La estructura planeada es puramente artificial. El distrito de Torgau-Oschatz siguió temiendo que la débil situación financiera del distrito de Delitzsch hiciera retroceder al nuevo distrito y que sus deudas también tuvieran que ser pagadas.

crítica

Diez años después de la implementación de la reforma distrital, la principal crítica es que no se han materializado los ahorros esperados de 160 millones de euros anuales. Muchas ciudades han perdido funciones y por tanto su importancia. Los antiguos administradores de distrito Petra Köpping y Gerhard Gey critican la falta de cercanía con los ciudadanos en los distritos ampliados. Sería difícil para un administrador de distrito mantener todos los contactos con el nivel municipal.

literatura

Notas al pie

  1. Sección 4 (2) de la SächsKrGebNG
  2. el § 6 de la Ley de Reforma Administrativa Saxon (SächsVwNG) del 29 de enero 2008 ( Memento de la original, de 9 de diciembre de 2011 en el Archivo de Internet ) Información: El archivo de enlace se inserta de forma automática y sin embargo no ha sido comprobado. Verifique el enlace original y de archivo de acuerdo con las instrucciones y luego elimine este aviso. (PDF; 748 kB) @ 1@ 2Plantilla: Webachiv / IABot / www.kjrs-online.de
  3. ^ Texto de la ley de reorganización del distrito sajón
  4. Censo de 2011 del distrito de Bautzen (PDF) Oficina estatal de estadística del Estado Libre de Sajonia. Consultado el 25 de junio de 2019.
  5. a b c d e f g h i j k l m statistik.sachsen.de: 5. Previsión de población regionalizada para el Estado Libre de Sajonia hasta 2025 . Consultado el 1 de mayo de 2011.
  6. ^ Censo 2011 Erzgebirgskreis (PDF) Oficina de estadística estatal del Estado libre de Sajonia. Consultado el 25 de junio de 2019.
  7. Censo de 2011, distrito de Görlitz (PDF) Oficina de estadística estatal del Estado Libre de Sajonia. Consultado el 25 de junio de 2019.
  8. ^ Censo 2011 Distrito de Leipzig (PDF) Oficina de estadística estatal del Estado Libre de Sajonia Consultado el 25 de junio de 2019.
  9. Censo de 2011, distrito de Meißen (PDF) Oficina estatal de estadística del Estado Libre de Sajonia. Consultado el 25 de junio de 2019.
  10. ^ 2011 Censo del distrito central de Sajonia (PDF) Oficina de estadística estatal del Estado libre de Sajonia. Consultado el 25 de junio de 2019.
  11. central decide sobre Sajonia "FG" como la característica del distrito ( Memento de la original, del 19 de julio de 2011 en el Archivo de Internet ) Información: El archivo de enlace se inserta de forma automática y sin embargo no se comprueba. Verifique el enlace original y de archivo de acuerdo con las instrucciones y luego elimine este aviso. @ 1@ 2Plantilla: Webachiv / IABot / www.landkreis-mittelachsen.de
  12. ^ Distrito de Sajonia del norte del censo de 2011 (PDF) Oficina de estadística del estado del Estado libre de Sajonia. Consultado el 25 de junio de 2019.
  13. Censo de 2011 del distrito de Suiza sajona-Montes Metálicos del Este (PDF) Oficina de estadística estatal del Estado libre de Sajonia. Consultado el 25 de junio de 2019.
  14. ^ Distrito de Vogtlandkreis del censo de 2011 (PDF) Oficina de estadística del estado del Estado libre de Sajonia. Consultado el 25 de junio de 2019.
  15. Censo de 2011 en el distrito de Zwickau (PDF) Oficina de estadística del estado del Estado libre de Sajonia. Consultado el 25 de junio de 2019.
  16. ^ Diez años de reforma regional en Sajonia
  17. Muchas ciudades pequeñas, incluso en Sajonia, han perdido su función como centros regionales
  18. ^ Diez años después de la reforma del distrito: un balance

enlaces web