Seguro de invalidez (Suiza)

El seguro de invalidez suizo ( IV ) es un seguro social estatal y obligatorio y, junto con el seguro de vejez y supervivencia (AHV) y las prestaciones complementarias , constituye el primer pilar estatal del sistema suizo de tres pilares . Su objetivo es asegurar el sustento de los asegurados en caso de discapacidad mediante medidas de integración en el mercado laboral o prestaciones económicas. La Ley federal sobre el seguro de invalidez (IVG) , que se basa en los artículos 111 y 112 de la Constitución federal , contiene la base legal para el seguro de invalidez.

Origen e historia

En 1925, el electorado suizo rechazó una iniciativa popular de seguro de invalidez, vejez y sobrevivientes (AHV), pero ese mismo año aprobó un decreto federal sobre el seguro de vejez, sobrevivientes e invalidez.

El 1 de enero de 1960 entró en vigor la Ley Federal de Seguro por Discapacidad (IVG). Desde entonces se ha revisado a mayor escala en 1967, 1986, 1991, 2003, 2008 y 2011.

La 5ª IV revisión abolió las actuales pensiones complementarias para los jubilados casados ​​e introdujo nuevos instrumentos para la reintegración rápida y sostenible de las personas que no pueden trabajar. Fue aprobado por el público en general en referéndum el 17 de junio de 2007 y entró en vigencia el 1 de enero de 2008.

En 2008, el Consejo Nacional y el Consejo de Estados decidieron brindar financiamiento adicional mediante un aumento temporal del IVA debido a los importantes problemas financieros del IV. El tipo normal de IVA debería ser del 8,0%, el tipo reducido del 2,5% y el tipo especial para los servicios de alojamiento del 3,8%, limitado de 2011 a 2017. El 27 de septiembre de 2009 el pueblo y los cantones aprobaron la correspondiente reforma constitucional .

El primer paquete de medidas de la sexta revisión IV (6a) entró en vigor en parte el 1 de enero de 2012 y en parte el 1 de enero de 2014. De acuerdo con el concepto de “integración antes de la jubilación”, se introdujo un aporte asistencial para promover un estilo de vida autodeterminado y responsable de las personas con discapacidad . Debería haberse concluido un plan de reestructuración global con el segundo paquete de medidas (6b) para la consolidación sostenida y el alivio de la deuda del IV. Sin embargo, las medidas de austeridad asociadas son políticamente controvertidas, y en junio de 2013 la sexta revisión del IVG (6b) fue rechazada por el parlamento.

organización

El IVG es una ley federal, pero su implementación y cumplimiento es responsabilidad de los cantones individuales. Cada cantón ha creado una oficina IV correspondiente para este propósito ( Art. 54 IVG ). Debido a la práctica cantonal en la implementación y como resultado del uso diferente del margen discrecional en la implementación, puede haber diferencias cantonales en el derecho al derecho en casos individuales. El seguro de invalidez tiene en gran medida la misma estructura que el AHV, con el que también está estrechamente relacionado en términos organizativos.

Asegurados y cotizaciones

El seguro obligatorio y la obligación de cotizar son idénticos a los de la AHV. El monto de la contribución es el 1,4% del salario, al menos la mitad del cual lo paga el empleador.

Servicios

Medidas de integración

El IV tiene la tarea de reintegrar al proceso laboral a las personas con discapacidad y en riesgo de discapacidad. Para ello, dispone de una serie de medidas de integración. Esto puede ser readiestramiento, pero también cursos de formación, becas de iniciación, pasantías o ayudas. El derecho depende del caso individual específico y del efecto de la medida correspondiente sobre la capacidad para trabajar. El líder de la OCDE, Christopher Prinz, recomienda a Suiza que bloquee el acceso de los jóvenes y en su lugar les ofrezca “modelos de activación ofensivos” para evitar que los jóvenes obtengan una pensión vitalicia a la edad de 18 años. El trasfondo de esto es el aumento constante de las pensiones para los jóvenes de 18 a 24 años en contraste con la disminución general de los nuevos ingresos.

Pensiones

La pensión solo se paga si hay al menos un 40% de discapacidad después de la finalización de las medidas de integración ( Art. 28 IVG ). El grado de discapacidad se mide comparando los ingresos sin discapacidad (ingresos válidos) con los ingresos que todavía se pueden lograr razonablemente con discapacidad después de completar cualquier medida de integración (ingresos por discapacidad). Los ingresos por invalidez se basan generalmente en el salario de mesa o en los ingresos efectivamente obtenidos a pesar del deterioro de la salud, siempre que corresponda al trabajo recomendado por el médico forense intravenoso con daño a la salud. La pérdida de ingresos resultante en porcentaje corresponde al grado de discapacidad (100 × pérdida de ingresos / ingresos válidos = grado de discapacidad).

Para las personas que no tenían un empleo remunerado antes del inicio de la discapacidad, el grado de discapacidad se determina en función de la limitación en el hogar. Esto requiere una aclaración en el domicilio del asegurado, durante la cual el personal de aclaraciones de las oficinas de IV recoge en detalle el área de responsabilidad tal como estaba antes de que ocurriera la invalidez. El grado de discapacidad se determina en función de los resultados de la aclaración del hogar y un examen médico independiente del informe.

Para los trabajadores a tiempo parcial, el grado de discapacidad se mide mediante el llamado método mixto. Se calculan dos grados de discapacidad. Uno para la parte de adquisición y otro para el hogar. Estos luego se compensan entre sí de acuerdo con su participación.

Cálculo de la pensión IV

El monto de una pensión IV depende de tres factores: el grado de invalidez, el número de años de cotización y el ingreso anual promedio. La pensión IV máxima es de CHF 2370 por mes (a partir del 1 de enero de 2019). Si el grado de discapacidad es 40-49%, un cuarto de pensión, 50-59% media pensión, 60-70% una pensión de tres cuartos y 70-100% una pensión completa. Una vez que la oficina IV ha determinado el grado de discapacidad, la oficina de compensación de AHV calcula y paga la pensión .

Los beneficiarios de pensiones IV cuya pensión, junto con otros beneficios del seguro y cualquier ingreso del trabajo, no sea suficiente para mantenerse a sí mismos, reciben apoyo con beneficios complementarios .

Servicios adicionales

La vía intravenosa también financia ayudas, subsidios por desamparo y gastos médicos debido a defectos congénitos como defectos congénitos del corazón. Los costos médicos por defectos de nacimiento solo están cubiertos si están incluidos en la Ordenanza de defectos de nacimiento (GgV). Además, las prestaciones solo se pagan hasta los 20 años ( art. 13 IVG ). También hay una ordenanza correspondiente (HVI) con un apéndice de ayudas, en el que se definen los requisitos de elegibilidad y se enumeran todas las ayudas. Estos se dan en préstamo o como propiedad. La duración de la reclamación no está limitada mientras se sigan cumpliendo los requisitos.

Estadísticas de desempeño

En 2010, el seguro de invalidez contaba con 450.000 beneficiarios (250.000 hombres y 200.000 mujeres). De estos, alrededor de 420.000 tenían su residencia en Suiza. En 2010 se pagaron 280.000 pensiones de invalidez. Tres cuartas partes de éstos eran pensiones IV completas. En 2010, los gastos del seguro de invalidez ascendieron a 9 200 millones de francos y los ingresos a 8 200 millones de francos, lo que arrojó un déficit de 1 000 millones de francos. Las principales causas de las pensiones de invalidez fueron las enfermedades (191.000 personas), así como los defectos de nacimiento (29.000) y los accidentes (21.000).

financiación

La financiación se proporciona principalmente a través de contribuciones del asegurado relacionadas con los ingresos. Otras fuentes de financiación son las contribuciones federales , los ingresos por impuestos al alcohol y al tabaco , el impuesto al valor agregado y los ingresos por el impuesto a los casinos.

literatura

• Bernard Degen : Seguro de invalidez (IV). En: Léxico histórico de Suiza .

enlaces web

• Información de las autoridades AHV-IV sobre IV
• Discapacidad y administración del seguro de discapacidad (IV) en la historia de la seguridad social en Suiza , Oficina Federal de Seguridad Social (FSIO)
• Votación sobre la quinta revisión IV en la base de datos Swissvotes

Evidencia individual

1. ↑ Referéndum del 24 de mayo de 1925. Cancillería Federal , consultado el 26 de mayo de 2016 . 
2. ↑ Referéndum del 6 de diciembre de 1925. Cancillería Federal, consultado el 26 de mayo de 2016 . 
3. ↑ Información sobre la 5ª revisión IV ( Memento del 4 de enero de 2011 en Internet Archive ). Seguros de Zurich , 2007
4. ↑ Referéndum del 17 de junio de 2007. Cancillería Federal, 2007
5. ↑ 5ta IV revisión: vigente el 1 de enero de 2008. Departamento Federal del Interior (comunicado de prensa), 28 de septiembre de 2007.
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9. ↑ Michael Schoenenberger: Equilibrio mixto. IV revisión 6a muy por debajo de las expectativas. En: Neue Zürcher Zeitung . 18 de agosto de 2014
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12. ↑ Se reducirá hasta el 99 por ciento de las pensiones por invalidez parcial. En: Basler Zeitung . 13 de octubre de 2010
13. ↑ Presentación rechazada: IV revisión 6b. Oficina Federal del Seguro Social (FSIO), 8 de julio de 2013
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18. ^ Estadísticas IV 2010 ( Memento del 5 de marzo de 2016 en Internet Archive ). Oficina Federal del Seguro Social (FSIO), junio de 2011 (PDF; 1,3 MB)