La cuestión de la capital de Suiza
Cuando se fundó el estado federal suizo , surgió una controversia sobre si Suiza debería tener una capital y cuál. Terminó en un compromiso: el 28 de noviembre de 1848, el Consejo Nacional y el Consejo de Estados eligieron la ciudad de Berna como sede federal de Suiza, pero no se llama capital, sino ciudad federal y es sólo de facto , pero no de jure, capital de Suiza. Ni “ciudad federal” ni “capital” están estipulados legalmente (en la constitución federal ).
Debido a que Berna cumple todas las funciones centrales de una capital en una comprensión moderna del estado, el consejo municipal de la ciudad de Berna (gobierno de la ciudad) ha utilizado cada vez más el término "capital". En la Suiza francófona e italiana , Berna también se conoce coloquialmente como la “Capitale”, es decir, la “capital”. La denominación oficial en estos idiomas es “Ville fédérale” o “Città federale”.
Antes de las elecciones
 
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Ubicación de las ciudades candidatas |
En el borrador de la carta federal de 1832 se encontró la idea de una capital central en la que se ubicarían la asamblea federal, el consejo federal y las principales autoridades federales. Esta idea de compromiso fracasó debido a la resistencia tanto de los círculos centralistas como de los federalistas radicales. La cuestión de la capital de Suiza fue delegada al poder legislativo en la Constitución federal de 1848 : el artículo 108 estipulaba que la "sede de las autoridades federales", es decir, el Consejo Federal , la Asamblea Federal y la Administración Federal , estaba sujeta a la legislación federal. Montaje.
Desde 1803, el llamado " suburbio de Suiza ", es decir, la sede de la Dieta y la Cancillería Federal , ha cambiado cada año, luego cada dos años. En noviembre de 1848, los consejos acordaron abolir el principio de rotación. Quedó abierto qué ciudad o qué lugar debería convertirse en la capital. Se discutió la cuestión de si la capital de un cantón también podría convertirse en una ciudad federal. Incluso se consideró el establecimiento de una nueva ciudad como sede del gobierno y el parlamento (una llamada capital planificada , como Washington en los Estados Unidos ). Los tres antiguos suburbios de Zúrich , Berna y Lucerna quedaron para las elecciones del 28 de noviembre de 1848 como candidatos serios .
Ventajas y desventajas de los candidatos
 Zúrich |
 Berna |
 Alfalfa
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| ventajas | A mediados del siglo XIX, Zurich tenía una buena infraestructura y un carácter cosmopolita. | Berna está estratégicamente ubicada y muy cerca de la Suiza francófona ; Además, la ciudad se comprometió a proporcionar al gobierno federal los espacios de trabajo necesarios de forma gratuita. | Lucerna se encuentra en el centro de Suiza; la actitud negativa hacia el nuevo estado en Suiza central se habría visto influida positivamente. |
| desventaja | Rechazo en partes del este de Suiza y preocupaciones federales sobre un mayor fortalecimiento del ya fuerte centro. | Berna aún no contaba con la infraestructura necesaria para una ciudad federal. | La actitud negativa de la población en el área de la antigua Sonderbund (Lucerna votó por muy poco la Constitución Federal de 1848). |
La elección de la ciudad federal
La elección cayó el 28 de noviembre de 1848 en el Consejo Nacional y el Consejo de Estados en la primera votación de Berna , por la que votaron 58 nacionales y 21 Consejos de Estados . 35 concejales nacionales y 13 concejales votaron por Zúrich, 6 concejales nacionales y 3 por Lucerna.
A cambio, Zurich recibió el Instituto Federal Suizo de Tecnología y Lausana recibió el Tribunal Supremo Federal Suizo . Lucerna solo recibió el Tribunal Federal de Seguros menos importante en 1917 , que ahora forma parte del Tribunal Supremo Federal.
Regulación aplicable
No existe una ley federal que ancle el estado de la ciudad de Berna como ciudad federal y regule la relación entre el gobierno federal y la ciudad de Berna, y la constitución federal actual no contiene ninguna disposición sobre la ciudad federal.
Beneficios de la ciudad de Berna para la sede federal
En las elecciones cantonales de 1850, se produjo un cambio conservador en el cantón de Berna. Como resultado, la Confederación exigió disposiciones para proteger a las autoridades federales y en 1851 emitió la llamada Ley de Garantía. El Art. 108 de la Constitución Federal de 1848 fue adoptado en el Art. 115 de la Constitución revisada de 1874. En 1875, en un acuerdo entre el Consejo Federal y el Ayuntamiento de Berna, se establecieron por escrito los “beneficios de la ciudad de Berna para la sede federal”. En el ámbito de la seguridad, existen dos acuerdos de marzo de 1997 sobre medidas para salvaguardar la seguridad interior.
Ley de organización administrativa y gubernamental y Ley del Parlamento
En la actual Ley de Gobierno y Organización Administrativa (RVOG) del 21 de marzo de 1997, el Art. 58 confirmó a Berna como la sede oficial del Consejo Federal , sus siete departamentos y la Cancillería Federal. Berna como sede de la Asamblea Federal se especifica en el Art. 32 de la Ley del Parlamento de 13 de diciembre de 2002.
descentralización
Como parte de la regionalización desde la década de 1990, las autoridades federales se han descentralizado parcialmente y varias oficinas federales se han trasladado de Berna a otras ciudades y regiones, a saber, la Oficina Federal de Estadística (FSO) a Neuchâtel , la Oficina Federal de Comunicaciones (OFCOM) para Biel / Bienne y la Oficina Federal de Vivienda (BWO) a Grenchen .
El poder judicial también está descentralizado. El tribunal más alto, el Tribunal Supremo Federal de Suiza , tiene su sede en Lausana . Los departamentos de derecho social del Tribunal Supremo Federal tienen su sede en Lucerna durante mucho tiempo (de 1917 a 2006 bajo el nombre de Tribunal Federal de Seguros ). El Tribunal Administrativo Federal tiene su sede en St. Gallen desde 2012 . Antes de eso, había estado provisionalmente en Berna desde que comenzó a operar en 2007. El Tribunal Penal Federal inició su labor en Bellinzona en el cantón de Ticino en 2004 .
Nueva regulación entre el gobierno federal y la ciudad de Berna
En 2002, el consejo de gobierno del cantón de Berna y el consejo municipal de la ciudad de Berna se acercaron a las autoridades federales con la solicitud de anclar legalmente las relaciones de asociación existentes entre el gobierno federal y la ciudad de Berna. Como resultado, se creó un grupo de trabajo tripartito sobre el “estado de ciudad federal” para aclarar los problemas específicos de la ciudad federal. El grupo de trabajo llegó a la conclusión de que era necesaria una nueva regulación del estado de la ciudad federal y que debería tener lugar en una nueva ley federal de ciudades. Sin embargo, después de examinar un anteproyecto de Ley de la Ciudad Federal, el Consejo Federal negó la necesidad de reorganizar las relaciones entre el gobierno federal y la ciudad de Berna y, en octubre de 2004, encontró que las regulaciones anteriores eran totalmente adecuadas. Por lo tanto, las autoridades federales ya no persiguen la redacción de una ley municipal federal.
enlaces web
- Distrito de Georg : ciudad federal. En: Léxico histórico de Suiza .
- Cancillería federal sobre el estado de ciudad federal de la ciudad de Berna
Evidencia individual
- ↑ Chancellerie fédérale ChF: Création d'une loi fédérale sur le statut de Berne en tant que ville fédérale . ( admin.ch [consultado el 27 de agosto de 2018]).
- ^ Negociaciones de la Asamblea Federal, el Consejo Nacional y el Consejo de Estados. En: Swiss Federal Gazette No. 5, 14 de marzo de 1849. págs. 138 y siguientes , consultado el 15 de diciembre de 2011 .
- ↑ Acuerdo entre el Consejo Federal Suizo y el consejo municipal de la ciudad de Berna sobre los servicios de la ciudad de Berna a la sede federal. Completado el 22 de junio de 1875. (PDF; 30 kB) Confederación Suiza, consultado el 15 de diciembre de 2011 .
- ^ Cancillería federal BK: Estado de ciudad federal Ciudad de Berna. Consultado el 13 de junio de 2021 .