Ley de protección de monumentos (Renania del Norte-Westfalia)

Placa en la pared de un único monumento cultural en Aquisgrán , 2019

La ley para la protección y mantenimiento de monumentos en el estado de Renania del Norte-Westfalia del 11 de marzo de 1980 es la base de la ley de monumentos en Renania del Norte-Westfalia . La ley generalmente se abrevia como DSchG NRW . Es una de las leyes de protección de monumentos en Alemania , pero su efecto legal se ve amenazado por los recortes de fondos actuales.

Origen / historia

Renania del Norte-Westfalia fue el último de los antiguos estados federales en desarrollar una ley de protección de monumentos. Hasta que la Ley de Protección de Monumentos entró en vigor el 1 de julio de 1980, los monumentos de Renania del Norte-Westfalia estaban protegidos sobre la base de la ley particular estatal tradicional , como la Ley General de Tierras para los estados prusianos de 1794 y la Ley de Excavación Prusiana de 1914 con sus disposiciones de aplicación, en el antiguo Lippe (Land) con la Ley de Seguridad Nacional de 1920.

Autoridades

Autoridad de monumentos

Las autoridades de monumentos de Renania del Norte-Westfalia están organizadas en tres niveles:

• La máxima autoridad en materia de monumentos es el ministerio responsable de la construcción, la vivienda, el desarrollo urbano y el transporte del estado de Renania del Norte-Westfalia.
• Los distritos y los gobiernos de distrito actúan como la autoridad monumental más alta .
• La autoridad municipal de monumentos inferior organizada. Sus tareas las llevan a cabo las ciudades y los municipios. Usted es el principal responsable de la protección y preservación de los monumentos .

Oficinas de conservación de monumentos

Las autoridades de conservación de monumentos cuentan con el asesoramiento y el apoyo profesionales de las autoridades de conservación de monumentos . Los jefes de las oficinas de conservación de monumentos se conocen tradicionalmente como conservadores estatales . Las oficinas de conservación de monumentos están a cargo de las asociaciones de paisaje. Tiene una opinión meramente consultiva y experta y ninguna función de la autoridad del monumento. Se trata

• para Renania alrededor de la Oficina de Conservación de Monumentos de LVR en Renania y la Oficina de Conservación de Monumentos de LVR en Renania . La Asociación Regional de Renania es responsable de esto .
• para Westfalia sobre la preservación de monumentos de LWL, el paisaje y la cultura de la construcción en Westfalia y la arqueología para Westfalia / preservación de monumentos de suelo arqueológico . La asociación regional Westfalia-Lippe es responsable de este
• En lugar del Consejo Regional de Renania, la ciudad de Colonia asume la tarea de preservar los monumentos a través del Museo Romano-Germánico / Conservación Arqueológica de Paisajes .

Consejo de Monumento

La "autoridad de monumento inferior" está obligada a formar un comité para las tareas de acuerdo con la DSchG NRW. Se puede formar un consejo estatal de monumentos en la “Autoridad Suprema de Monumentos” para representar los intereses de la preservación de los monumentos .

Monumentos

Los monumentos se definen como cosas históricas , mayorías de cosas y partes de cosas, en cuya conservación y uso existe un interés público.

Monumentos arquitectónicos

Los monumentos arquitectónicos son monumentos que consisten en estructuras o partes de estructuras. Esto también incluye jardines , cementerios y parques , así como mobiliario histórico, si forman una unidad con el monumento.

Zonas de monumentos

Las áreas de monumentos son la mayoría de estructuras, incluso si no todas las estructuras individuales asociadas cumplen con los requisitos de un monumento.

Monumentos movibles

Los monumentos móviles se definen ampliamente como todos los monumentos no estacionarios.

Monumentos del suelo

Los monumentos terrestres son tanto muebles como inmuebles. Esto también incluye evidencia de vida animal y vegetal y restos paleontológicos . La decoloración del suelo causada por monumentos terrestres que ya no son reconocibles de forma independiente (como edificios de madera del pasado , etc.) también se clasifican como monumentos terrestres.

Los archivos no se rigen por la DSchG NRW, sino por la Ley de Archivos de Renania del Norte-Westfalia .

Medidas para la protección y mantenimiento de un monumento

Descubrimiento de un monumento en tierra

El descubridor de un monumento está obligado a notificarlo al municipio responsable oa la oficina responsable de conservación del monumento. Luego del informe, el dueño de la propiedad o su usuario autorizado o una persona autorizada es responsable por tres días de que el estado de conservación del monumento arqueológico no cambie. El período puede ser ampliado o acortado por la Autoridad de Monumentos del Estado Superior.

Desde la nueva versión de DSchG NRW el 16 de julio de 2013, el llamado "estante del tesoro" ha estado en vigor: ¿Es el hallazgo un monumento terrestre móvil o un hallazgo de particular importancia científica que no tiene dueño o ha estado oculto por tal motivo? siempre que la propiedad deje de ser determinada, el descubrimiento pasa a ser propiedad del Estado de Renania del Norte-Westfalia. El hallazgo debe ser reportado y entregado inmediatamente a la “Autoridad del Monumento Inferior” responsable oa la Oficina de Preservación de Monumentos de la Asociación del Paisaje. Aquellos que cumplan con su obligación de presentación deben recibir una recompensa monetaria adecuada, que se basa en el valor científico del hallazgo. Sin embargo, si el descubrimiento se realizó mediante una investigación no autorizada, no se debe otorgar ninguna recompensa.

Posición protegida

Los monumentos se colocan bajo protección mediante la inscripción constitutiva en la lista de monumentos (Sección 3, párrafo 1, cláusula 1 DSchG NRW). La entrada la realiza la Lower Monument Authority en consulta con la asociación regional (más precisamente: con la Monument Preservation Office). Puede tener lugar de oficio oa petición del propietario o de la asociación regional. Si se cumplen los requisitos legales, el monumento debe colocarse bajo protección, independientemente de que el propietario esté de acuerdo. Si se espera que un monumento se inscriba en la lista de monumentos, la autoridad monumental inferior debe ordenar que el monumento se considere registrado provisionalmente (Sección 4 (1) DSchG NRW).

Para colocar un área de monumentos bajo protección, el municipio responsable debe emitir un estatuto , que debe ser aprobado por la autoridad superior de monumentos (§§ 5 y 6 DSchG NRW). En estos estatutos se debe especificar el área que se va a poner bajo protección, las razones por las cuales el área está designada como área de monumento y se debe adjuntar un plano y / o una representación del área en cuestión.

Acciones y cambios

Están sujetos a autorización

• en monumentos y monumentos terrestres permanentes:
  • Eliminación
  • cambio
  • Llévate a otro lugar
  • Cambio de uso
• en las proximidades de monumentos arquitectónicos y monumentos terrestres permanentes, si la apariencia del monumento se ve afectada,
  • la construcción de una nueva planta
  • la eliminación o modificación de un sistema existente
• en el caso de los monumentos muebles, los suyos
  • Eliminación y
  • cambio

El permiso es otorgado por la autoridad de monumentos del terreno inferior en consulta con la asociación regional (oficina de preservación de monumentos).

Si el gobierno federal o el estado de Renania del Norte-Westfalia es el propietario o usuario autorizado de un monumento, el gobierno del distrito decide en lugar de la autoridad del monumento inferior.

Si se vende o cambia un monumento, el propietario, propietario o usuario autorizado debe notificar el cambio a la autoridad inferior del monumento en el plazo de un mes.

Conservación y cuidado

El propietario es responsable de mantener y mantener un monumento. Lo importante es el agregado que sigue apareciendo “siempre que las medidas estén dentro del rango de lo razonable”. Sin embargo, con el concepto de razonabilidad, se requiere mucha cautela. Si el propietario no puede financiar las medidas de conservación, esto no significa automáticamente que no pueda esperarse de él la conservación del monumento. La exigencia de preservar el monumento es irrazonable sólo si “una ponderación de todos los aspectos individuales relevantes, teniendo en cuenta la situación objetiva y el principio constitucional del compromiso social de propiedad, muestra que tal comportamiento no puede ser exigido en casos de este tipo” ( ver Dieter J. Martin / Michael Krautzberger (eds.), Handbook of Monument Protection and Preservation, Part B, Rn. 75.) Por otro lado, el propietario también puede recibir subvenciones en forma de fondos públicos o exenciones fiscales para el mantenimiento y cuidado. Si es necesario, el monumento debe ser accesible al público. Si las medidas de mantenimiento lo abruman económicamente, el propietario puede, bajo ciertas condiciones, solicitar que el monumento sea tomado por el municipio (§ 31 DSchG NRW). También es concebible hacer valer el interés público en la preservación como medio último, la expropiación del monumento (§ 30). La compensación se basa en la Ley de Compensación y Expropiación del Estado (EEG NRW).

Excavaciones

Los permisos de excavación son emitidos por la Autoridad del Monumento Superior. Bajo excavaciones, tanto los monumentos arqueológicos reales caen en zanjas como las montañas de monumentos arqueológicos de las aguas. La autoridad superior de monumentos puede establecer ciertas condiciones para los permisos de excavación (administración capacitada profesionalmente, tratamiento de restauración de hallazgos y hallazgos, etc.).

Reserva de excavación

Ciertas áreas, si contienen monumentos arqueológicos importantes, pueden ser declaradas área de protección de excavación por un período inicial de 3 años en consulta con las autoridades responsables de conservación de monumentos . El plazo se puede ampliar. Dado que hay importantes áreas mineras en Renania del Norte-Westfalia , se establece en un anexo que las áreas en las que se encuentran minerales que están sujetos a la ley de minería solo pueden declararse como áreas de protección de excavación después de consultar y acordar con la Autoridad Regional de Minería de Dortmund .

Ordenanzas y reglamentos administrativos aplicables

Las ordenanzas y reglamentos administrativos requeridos para la implementación de la ley son emitidos por el ministro responsable de la preservación de monumentos (Sección 3 (6), Sección 42 DSchG). Éstos incluyen:

• Orden sobre el mantenimiento de la lista de monumentos (Ordenanza sobre la lista de monumentos) de 13 de marzo de 2015
• Circular “Placa monumental del estado de Renania del Norte-Westfalia” del 5 de mayo de 1988
• Circular “Procedimiento en caso de solicitudes de adquisición de conformidad con la Sección 31 DSchG” de 16 de marzo de 1984

literatura

• Dimitrij Davydov, Ernst-Rainer Hönes , Thomas Otten , Birgitta Ringbeck : Ley de protección de monumentos de Renania del Norte-Westfalia. Comentar . Quinta edición Wiesbaden 2016. ISBN 978-3-8293-1232-5
• Carsten Doerfert: Monumento y protección de la naturaleza en el período de Weimar. La Ley de Seguridad Nacional de Lippe de 1920 . En: Lippische Mitteilungen aus Geschichte und Landeskunde 71 (2002), págs. 333–345.
• Rolf-Bernd Hechler: Las referencias urbanísticas de la protección de monumentos y el concepto de preservación en el desarrollo urbano: consideraciones básicas y experiencias de planificación con especial consideración de la situación jurídica en Renania del Norte-Westfalia. Disertación, Bonn 1989.
• Ernst-Rainer Hönes: Aspectos legales del mantenimiento de los monumentos del jardín y la conservación de la naturaleza en Renania del Norte-Westfalia . En: Udo Mainzer (Ed.): Preservación de monumentos, paisaje cultural, conservación de la naturaleza. Textos de las conferencias de Bonn-Röttgen 1997 y 1999 = Landschaftsverband Rheinland : Comunicaciones de la Oficina Renana para la Preservación de Monumentos 14 (2007), págs. 41–55.
• HG Horn, H. Hellenkemper y col. (Ed.): Desde el principio. Arqueología en Renania del Norte-Westfalia . Colonia 2005.
• Memmesheimer, Paul A. / Upmeier, Hans-Dieter / Schönstein, Horst Dieter, Monument Law North Rhine-Westphalia, Commentary, 2nd edition 1989.
• Ministerio de Construcción y Transporte Renania del Norte-Westfalia: Protección y preservación de monumentos . [Folleto] 2006.

enlaces web

• Texto de la Ley de Protección de Monumentos a partir del 1 de abril de 2020

Evidencia individual

1. ↑ Uso de la abreviatura NRW para regulaciones legales y administrativas RdErl. D. Ministerio del Interior y Justicia c. 17 de febrero de 1999 - VB 17/5 - 10.10
2. ↑ https://www.wn.de/Muensterland/2013/04/Foerderung-des-Denkmalschutzes-gestoppt-Ehemalige-Richter-sehen-kulturelles-Erbe-bedroht
3. ↑ DSchG NRW a 23 de enero de 2014
4. ↑ Ordenanza sobre el mantenimiento de la lista de monumentos (Ordenanza sobre la lista de monumentos) del 13 de marzo de 2015
5. ↑ RdErl. D. Ministro de Desarrollo Urbano, Vivienda y Transporte v. 5 de mayo de 1988 -IB 4 - 05/10 - 926/88
6. ↑ RdErl. D. Ministro de Estado y Desarrollo Urbano v. 16 de marzo de 1984 - III B 2 - 30 - 7/1 - 845/831