Precio del CO 2

Varios precios de CO 2 : Recomendación para el Ministerio de Medio Ambiente de DIW o el Consejo Asesor Económico ( MCC / PIK ), así como implementación por parte del Gabinete de Clima y mejoras.

Un premio de CO 2 , incluso llamado precio del carbono , es un precio que se debe pagar por las emisiones de dióxido de carbono ( se paga CO 2 ). El precio del CO 2 sirve para internalizar los costos externos de la liberación de dióxido de carbono , en particular las consecuencias del calentamiento global . El precio del CO 2 debe pagarse por cada tonelada de CO 2 que se va a emitir. Se puede utilizar como impuesto al CO 2 o CO 2 - se implementará un sistema de comercio de emisiones . Un argumento a favor de un impuesto sobre el CO 2 es que los cuerpos políticos pueden controlar mejor el nivel de la carga. El comercio de emisiones de CO 2 tiene la ventaja de que los objetivos de reducción de CO 2 orientados a la cantidad pueden cumplirse con precisión. También son posibles soluciones híbridas, como el comercio de derechos de emisión con precios mínimos o máximos .

Muchos expertos ven el precio del dióxido de carbono como una herramienta importante para lograr el objetivo de 1,5 grados , como un acuerdo voluntario como el que se firmó en la conferencia climática de la ONU en París en 2015 . Para alcanzar los objetivos de París, se requerirán precios de CO 2 de entre 40 y 80 dólares estadounidenses a más tardar en 2020, y estos deberán subir de 50 a 100 dólares estadounidenses para 2030. En una estimación de costes publicada en noviembre de 2018, la Agencia Federal de Medio Ambiente (UBA) asume daños de alrededor de 180 euros por tonelada de dióxido de carbono en función de las emisiones de gases de efecto invernadero de Alemania en 2016. Esto se contrarresta con las soluciones de comercialización de certificados orientadas al mercado, en las que los propios actores determinan el precio comprando / vendiendo e invirtiendo en mejores tecnologías para reducir las emisiones. A principios y finales de 2019, el precio rondaba los 19 y 25 euros, en julio estaba por encima de los 28 euros por tonelada de CO 2 .

En una declaración publicada en 2019, la Academia Alemana de Científicos Naturales Leopoldina calificó un precio uniforme e intersectorial del CO 2 como el "instrumento clave más importante para una protección climática efectiva" y pidió su rápida introducción. Para que la política climática sea eficaz, rentable y socialmente equilibrada, este precio también debe ser significativamente más alto cuando se introduzca que los precios en el comercio de emisiones de la UE , que rondaban los 25 euros por tonelada cuando se publicaron a mediados de 2019. Al mismo tiempo, el precio del CO 2 debe ser "reconocible como una estrategia de política climática inamovible". Al mismo tiempo, enfatizó que el precio del dióxido de carbono por sí solo no es suficiente para una política climática adecuada, sino que debe ir acompañado de instrumentos de protección climática. En política, por ejemplo, la ministra federal de Medio Ambiente, Svenja Schulze, y la Asociación Federal de Energías Renovables están a favor de la fijación de precios del CO 2 , mientras que el ministro federal de Economía, Peter Altmaier, es crítico.

El gabinete climático del gobierno federal presentó el paquete climático en septiembre de 2019 . Este paquete de medidas preveía la introducción de un precio del CO 2 de inicialmente 10 euros por tonelada de CO 2 a partir de 2021 junto con otras medidas. Con este fin, el 23 de octubre de 2019, el Gabinete Federal aprobó el borrador de la ley sobre un sistema nacional de comercio de emisiones para las emisiones de combustibles (Ley de Comercio de Emisiones de Combustibles - BEHG). Tras las negociaciones con el Consejo Federal , el precio de entrada se incrementó a 25 euros la tonelada. Con la enmienda a la Ley de Comercio de Emisiones de Combustibles adoptada por el Bundestag el 8 de octubre de 2020, el precio del CO 2 ahora aumentará a 55 € en 2025, antes de pasar a un sistema de comercio con un corredor de precios.

Escasez de la atmósfera como vertedero

La emisión de gases de efecto invernadero de larga duración conduce a la acumulación de estos gases en la atmósfera y al calentamiento global . Con el aumento de las concentraciones de gases de efecto invernadero, aumentan los riesgos y daños causados ​​por el calentamiento global . Existen numerosos intentos de evaluar económicamente el daño causado por la emisión de una tonelada adicional de CO 2 u otros gases de efecto invernadero. Estas estimaciones de costos, conocidas como el costo del carbono social , varían ampliamente, y las estimaciones más recientes tienden a generar valores más altos. La Agencia Federal de Medio Ambiente estimó los costes en 180 euros en 2018. Cuanto más se calienta la tierra, más difícil es evaluar las consecuencias. Además, los puntos de inflexión están amenazados de superarse, lo que conduce a condiciones climáticas con consecuencias incalculables, como nunca ha existido en la historia de la humanidad .

Con el fin de evitar una perturbación peligrosa del sistema climático, casi todos los países del mundo han acordado en el Acuerdo de París limitar el calentamiento global muy por debajo de dos grados , si es posible de 1 ½ grados . Esto significa que las concentraciones de gases de efecto invernadero deben estabilizarse y, por lo tanto, las emisiones deben reducirse a casi cero; En la mayoría de los escenarios, se necesitan emisiones negativas adicionales para cumplir con los objetivos de temperatura. Por tanto, la capacidad de absorción de la atmósfera como vertedero de gases de efecto invernadero de larga duración es muy limitada. La cantidad restante de gases de efecto invernadero que se pueden emitir es el denominado presupuesto de CO 2 . Con una emisión promedio de alrededor de 40 gigatoneladas de CO 2 equivalente por año en 2017 (GtCO 2 e / a), a partir de este año, si no hay cambios en las emisiones, dependiendo del presupuesto de CO 2 asumido , la humanidad todavía tendrá alrededor de 20 a 30 años hasta que se agote este presupuesto.

Pero debido a que quienes causan emisiones de gases de efecto invernadero solo soportan una fracción del daño consecuente de sus propias emisiones y, en su mayoría, ni siquiera saben exactamente sobre ellas, difícilmente tienen en cuenta estos llamados efectos externos en sus decisiones. Para remediar esta falla del mercado , la escasez del vertedero atmosférico se puede señalar mediante un precio sobre la emisión de una tonelada de CO 2 u otros gases de efecto invernadero. De acuerdo con la teoría económica, los participantes del mercado tomarán en cuenta el daño consecuente o la limitación del presupuesto de CO 2 en sus decisiones y elegirán alternativas más técnicas pero también de comportamiento que causen menos emisiones. Las empresas reciben un incentivo para desarrollar alternativas de bajas emisiones y llevarlas al mercado.

Clasificación económica

El impuesto sobre el CO 2 es una forma del impuesto Pigou . Su objetivo es compensar una falla parcial del mercado y restaurar el equilibrio del mercado . La desventaja de un impuesto, sin embargo, es la información incompleta al determinar el monto ( teoría del segundo mejor ). Además, un impuesto debería ajustarse periódicamente y cada país lo determina individualmente. Los sistemas de certificados, por otro lado, se asignan al enfoque de precio estándar . El objetivo aquí no es solo transmitir los efectos externos , es decir, mostrar el "precio real", sino más bien, de una manera muy pragmática, lograr un volumen objetivo previamente establecido. Dependiendo de cómo se establezcan los parámetros éticos , p. Ej. B. cuánto se descontará el bienestar de las personas en el futuro , resultan costos de daños de alrededor de 10 a más de 1000 dólares por tonelada de CO 2 . En 2013, el costo total de los daños de la generación de energía fósil ascendió a alrededor de 4,9 billones de dólares estadounidenses según el FMI ; Con 32 mil millones de toneladas de emisiones de CO 2 este año, los costos de los daños sumaron más de $ 150 por tonelada de dióxido de carbono.

En un documento de debate, la asociación CO 2 Abgabe eV recomienda un precio inicial de 40 euros por tonelada de CO 2 , que aumentará continuamente a 145 euros por tonelada en 2050. Las propuestas para Alemania prevén que los ingresos se utilicen para varios objetivos: un clima dividendo , el cambio estructural en las áreas de extracción de lignito o una reducción en el recargo EEG o el impuesto a la electricidad son solo algunos de ellos.

La científica climática Brigitte Knopf pide una reforma fiscal sostenible en Alemania e internacionalmente: "Además de la eliminación de los subsidios fósiles se necesita una reforma de este tipo, una adjudicación efectiva de CO 2 incluye". Ella argumenta que los ingresos del CO 2 -Bepreisung para reducir otros Se pueden utilizar impuestos.

En junio de 2019, el director general de la reaseguradora Munich-Re, Joachim Wenning, pidió a los políticos que aumentaran significativamente el coste de las emisiones de CO 2 . De lo contrario, corre el riesgo de perder los objetivos del acuerdo climático de París. De lo contrario, las temperaturas globales habrían aumentado 3,5 grados a finales de siglo, advierte Wenning.

En 2021, el Fondo Monetario Internacional pidió al G20 que introdujera un precio mínimo de CO 2 de 75 dólares / tonelada para las industrias intensivas en emisiones y el sector energético para 2030 . Esto es necesario para cumplir con el acuerdo de protección del clima de París .

Desarrollo historico

El comercio de emisiones fue desarrollado por los economistas Crocker y Dales a fines de la década de 1960. En la UE, inicialmente se basaron en un impuesto sobre el CO 2 , que, sin embargo, habría requerido la unanimidad. Con el Protocolo de Kioto , el sistema de comercio de emisiones se estableció en todo el mundo. Hasta el momento, existen 17 sistemas diferentes de comercio de derechos de emisión en todo el mundo. Sin embargo, existe la posibilidad de que los sistemas de emisión que inicialmente se crearon de forma independiente se fusionen. La UE es pionera en la introducción del comercio de certificados de emisiones . En otras regiones, p. Ej. En Estados Unidos y China , por ejemplo, hasta ahora solo ha habido iniciativas locales. El Gobierno Federal apoya la iniciativa Carbon Pricing Leadership Coalition del Banco Mundial, a la que ya se han unido más de 20 países. En abril de 2015, Gran Bretaña introdujo un precio mínimo de CO 2 de alrededor de 30 euros por tonelada para ofrecer a los inversores seguridad en la planificación y proporcionar un incentivo para invertir en tecnologías bajas en carbono.

La brecha de justicia entre el norte y el sur o entre pobres y ricos con un alto precio de CO 2 y un dividendo climático se convirtió en un tema de negociación entre las partes contratantes globales y los grupos de interés en las conferencias climáticas de la ONU y en la conferencia climática de 2009 en Copenhague .

CO 2 y otros gases de efecto invernadero

El término CO 2 se utiliza a menudo para simplificar la suma de los gases de efecto invernadero . En el comercio de derechos de emisión de la UE, z. Por ejemplo, todavía se habla de certificados de CO 2 , aunque el óxido nitroso y los fluorocarbonos también se han incluido en el comercio desde 2013 .

Impacto en el negocio

Utilizando modelos económicos de la teoría de la producción, se puede mostrar qué efectos tienen los diseños especiales del precio del CO 2 . En el caso de un impuesto que trae al estado un precio fijo por tonelada de CO 2 emitida , se pueden distinguir dos variantes para cada empresa:

  • En la primera variante, la empresa tiene la opción de cambiar a otros procesos de producción que emitan menos CO 2 , pero posiblemente requieran más de otros recursos como capital, mano de obra o materias primas. Si el proceso alternativo es más barato en general debido al impuesto sobre el CO 2 ahorrado , la empresa cambiará a este proceso.
  • En la otra variante, la empresa no tiene opciones para cambiar a otros procesos. Por ejemplo, porque esto no es técnica o físicamente posible o porque hay un desconocimiento para implementarlo. Entonces, la empresa producirá la misma cantidad de productos (y CO 2 ) que antes, si todavía está obteniendo beneficios. De lo contrario, detendrá la producción por completo.

En el caso del comercio de certificados de emisiones, además de adecuar los procesos productivos, las empresas también tienen la opción de comprar y vender certificados. Una empresa orientada a la maximización de beneficios elegirá la alternativa más rentable en cada caso, es decir , reducir sus propias emisiones de CO 2 con procesos modificados, si los costes del cambio de proceso son inferiores al precio de mercado de los certificados.

Impacto social

Un precio del CO 2 genera ingresos gubernamentales, que pueden redistribuirse como una suma global para proteger a los hogares pobres de los altos precios de la energía como parte de una transición socialmente aceptable ( bonificación ecológica o dividendo climático ). Se puede demostrar que incluso un precio bajo del CO 2 puede ser suficiente para financiar el acceso a agua potable e instalaciones sanitarias.

Problemas heredados

El objetivo de un precio de CO 2 es reducir las futuras emisiones nuevas. Sin embargo, dicho precio no afecta los problemas heredados; H. sobre las cantidades de CO 2 que ya se han introducido en la atmósfera desde el inicio de la industrialización , que han aumentado la concentración desde muy por debajo de 300 ppm hasta ahora por encima de 415 ppm. Esta concentración solo cae naturalmente a largo plazo, lo que significa que serían necesarias emisiones negativas para alcanzar la concentración preindustrial . Los ingresos generados por un precio de CO 2 podrían utilizarse para subsidiar a los proveedores que proporcionan emisiones negativas. Dependiendo del proceso, como PyCCS o BECCS , los costos por tonelada de CO 2 fluctúan considerablemente. Para que un modelo de negocio de este tipo sea atractivo, los subsidios tendrían que superar los costos. La apertura a la tecnología tiene sentido aquí. Como resultado, se puede esperar una reducción de costos debido al progreso técnico. Si los costes de generar emisiones negativas están por debajo de los costes provocados por el CO 2 , por ejemplo 180 € por tonelada (según UBA), un modelo de negocio subvencionado por el Estado para generar emisiones negativas tendría, en principio, sentido económico.

Ver también

enlaces web

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