Plan Mansholt

El Plan Mansholt fue un concepto para la Política Agrícola Común de la Comunidad Económica Europea , que el entonces Comisario de Agricultura y Vicepresidente de la Comisión Sicco Mansholt presentó en 1968. El plan preveía amplias medidas de racionalización de la agricultura europea, la formación de unidades económicas más grandes y el cese gradual de todas las subvenciones . La fuerte resistencia de los gobiernos europeos y las asociaciones de agricultores significó que el Plan Mansholt no se implementó en su forma original.

antecedentes

Entre 1962 y 1968, la Comunidad Económica Europea pagó subvenciones agrícolas por valor de más de 20,7 millones de marcos D , principalmente en forma de subvenciones a la exportación y precios mínimos garantizados . La sobreproducción de alimentos provocó por primera vez el fenómeno de las " montañas de mantequilla ". El mismo Mansholt enfatizó la urgencia de realinear la política agrícola: "Si no hacemos nada ahora, la mantequilla saldrá a las calles a más tardar en 1970".

El Plan Mansholt fue el resultado de un grupo de trabajo de funcionarios de la Comisión que se reunió periódicamente en Luxemburgo ; el concepto fue presentado a los estados de la CEE en diciembre de 1968 con el número de expediente COM (68) / 1000. El documento presentado constaba de seis secciones, de las cuales la sección A, titulada Memorando sobre la reforma de la agricultura en la Comunidad Económica Europea, debe considerarse como el núcleo real del Plan Mansholt. Las demandas contenidas en el mismo eran bastante generales. Inicialmente, el plan solo tenía la intención de ser una base para la discusión, que pretendía provocar un compromiso general con las reformas; Los detalles aún deben renegociarse.

contenido

En el artículo de Mansholt, se definió como objetivo reducir a la mitad el número de empleados en la agricultura europea para 1980. Cuatro millones de campesinos, trabajadores agrícolas y miembros de sus familias deberían recibir una pensión estatal si quebran; un millón debería recibir formación para trabajar en otros sectores económicos mediante medidas de reciclaje . En 1980, se suponía que sólo el 6 por ciento de todos los empleados de la CEE estaban activos en el sector agrícola (para 1970 se esperaba una participación del 13 por ciento). Esta medida tenía por objeto, por un lado, reducir el envejecimiento del campesinado y, por otro, poner a disposición más de 20 millones de hectáreas de tierra. Se deben reservar 5 millones de hectáreas, se deben forestar otros 4 millones , las áreas restantes deben ser cultivadas por fincas más grandes y eficientes. Mansholt vio la tendencia hacia la agricultura a tiempo parcial , que ya se observaba en ese momento , simplemente como un fenómeno de transición, que volvería a desaparecer con el tiempo a través del proceso de creación de grandes explotaciones eficientes.

El curso de la modernización forzosa perseguido por el Plan Mansholt también se puede ver en la cuestión del tamaño de la explotación: en ese momento, la superficie agrícola media de un agricultor en la CEE era de 11 hectáreas; esto debería aumentarse de 80 a 100 hectáreas. Esto debería lograrse mediante medidas específicas de política estructural: en el futuro, según el plan, las subvenciones solo se otorgarán a empresas competitivas . Por ejemplo, los agricultores que administran una granja lechera con menos de 60 vacas ya no deberían recibir subsidios en el futuro. La política de precios agrícolas de la CEE debía basarse exclusivamente en los costes y las necesidades y, por tanto, seguir la lógica del mercado. El modelo de "explotación familiar" debería ser reemplazado por los términos más tecnocráticos de "unidad de producción" y "empresa agrícola moderna"; se eliminaría el componente sociopolítico de la política de precios. La racionalización de la producción haría superfluos los precios fijos a medio plazo y tendería a bajar los precios para los consumidores.

recepción

Las propuestas de Mansholt fueron severamente rechazadas en Alemania, que tenía los precios más altos para alimentos y otros productos agrícolas en la comparación de la CEE; El momento de la publicación en la campaña electoral para las elecciones al Bundestag de 1969 también fue desfavorable. El presidente del grupo regional de la CSU en el Bundestag, Richard Stücklen , dijo: "No cinco millones de agricultores son demasiados, sino un vicepresidente en Bruselas". El canciller Kurt Georg Kiesinger simplemente afirmó que el Plan Mansholt se estaba tomando en serio como base de discusión y que sería tomado por todos los lados - también el campesinado - comprobado. Sin embargo, también hay que estar atento a las posibles alternativas.

Las violentas protestas del campesinado en todos los estados miembros de la CEE -en Bruselas se convocó a varias fuerzas policiales armadas para proteger a Sicco Mansholt de los ataques de manifestantes violentos- llevaron finalmente a que el plan Mansholt fuera prácticamente "enterrado"; las directrices de política estructural acordadas en mayo de 1971 contenían poco de la intención original del comisionado. Sin embargo, el Plan Mansholt puede entenderse como un precursor de medidas de reforma posteriores (por ejemplo, la Agenda 2000 ), que también tenía como objetivo fortalecer el elemento de economía de mercado en la política agrícola europea.

literatura

• Hermann Bohle / Hans Bartsch: El fin de las ilusiones. El plan Mansholt: la hora de la verdad para parlamentarios, ministros, contribuyentes y agricultores. (= Escritos europeos del instituto educativo Europäische Politik; Vol. 23) Europa-Union-Verlag, Colonia 1969 ISBN 3-7713-0040-1 .

enlaces web

• Los archivos del "Plan Mansholt" se encuentran en los Archivos Históricos de la UE en Florencia.

Evidencia individual

1. ↑ Der Spiegel 51/1968: Mantequilla en la calle
2. ↑ Rosemary Fennell: La política agrícola común. Continuidad y Cambio. Clarendon Press, Oxford 2002 ISBN 0-19-828857-3 págs. 208ff.
3. ↑ Günther Burkert-Dottolo: El país marcado. La historia de los agricultores de Estiria y su representación política. Leopold Stocker Verlag, Graz-Stuttgart 1999 ISBN 3-7020-0851-9 p. 199f.
4. ^ Kiran Klaus Patel : europeización contra la voluntad. La República Federal de Alemania en la integración agrícola de la CEE 1955-1973 . Oldenbourg Verlag, Munich 2009 ISBN 978-3-486-59146-0 p. 429f.
5. ↑ Der Spiegel 51/1968: Mantequilla en la calle
6. ^ Hans Peter Schwarz (ed.): Archivos sobre la política exterior de la República Federal de Alemania. Vol. 1. Oldenbourg Verlag, Munich, 1994 ISBN 3-486-55964-8 p. 422
7. ^ Markus F. Hofreiter: Orígenes y desarrollo de la Política Agrícola Común . en: Michael Gehler (ed.): Del mercado común al edificio de la Unión Europea. 50 años de los Tratados de Roma 1957-2007 . Böhlau Verlag, Viena-Colonia-Weimar 2009 ISBN 978-3-205-77744-1 pp. 333-349, aquí p. 347