Acuerdo europeo de bienestar

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  • Estados signatarios y ratificadores del Acuerdo Europeo de Bienestar

    • El Acuerdo Europeo de Bienestar ( EFA ), como contrato con ETS no. 014, firmado por los miembros del Consejo de Europa el 11 de diciembre de 1953 en París , regula la recepción de prestaciones sociales por parte de los nacionales que residan legalmente en el territorio de otro estado signatario. Los estados abajo firmantes se comprometen a brindar prestaciones sociales en la misma forma y en las mismas condiciones que sus propios nacionales, según lo previsto en la respectiva legislación aplicable.

    Hasta ahora, la EFA ha sido firmada y ratificada por 18 estados del Consejo de Europa. Estos países son: Bélgica , Dinamarca (excluidas las Islas Feroe y Groenlandia ), Alemania , Estonia , Francia , Grecia , Irlanda , Islandia , Italia , Luxemburgo , Malta , Países Bajos , Noruega , Portugal , Suecia , España , Turquía y Reino Unido. (A partir de enero de 2018). Todos estos son estados que pertenecieron a la Unión Europea antes de 2004 , con la excepción de Austria y Finlandia , así como Estonia, Malta, Turquía, Islandia y Noruega.

    contenido

    El acuerdo se basa en dos principios: en primer lugar, la igualdad de trato de los ciudadanos de los estados signatarios en lo que respecta al apoyo social y médico, y, en segundo lugar, el principio de que ningún ciudadano de los estados signatarios puede ser deportado o sacado del país. únicamente por necesidad social o médica (principio de no repatriación).

    La igualdad de trato presupone que el interesado reside legalmente en un Estado signatario. No se prevé expresamente una duración mínima de la estancia.

    El principio de no repatriación prevé excepciones, por ejemplo, si no hay una estancia mínima de cinco años, o de 10 años para las personas mayores de 55 años.

    Implementación en Alemania

    Esta sección presenta las situación en Alemania . Nos Ayuda para describir la situación en otros países.

    asistencia social

    Para recibir asistencia social en Alemania , esto significa que los extranjeros que residen legalmente en Alemania de un país que ha firmado este acuerdo tienen los mismos derechos sociales que los alemanes.

    En 1966, Alemania y Austria firmaron el acuerdo bilateral entre la República Federal de Alemania y la República de Austria sobre bienestar y bienestar de los jóvenes .

    Seguridad básica para quienes buscan trabajo

    Los requisitos previos para el derecho a la igualdad de trato según el artículo 1 de la EFA también se cumplen para la prestación por desempleo II . Según la jurisprudencia del Tribunal Social Federal (BSG), las prestaciones de subsistencia según el Libro Segundo del Código Social son prestaciones sociales en el sentido de la EFA. Según esta sentencia de la BSG, según Der Paritätische , debido al artículo 1 de la EFA, la prestación por desempleo II y el apoyo a la subsistencia según la SGB XII también deben concederse a los ciudadanos de los estados signatarios de la EFA, incluso si son solo para buscar trabajo o para permanecer en Alemania durante los primeros tres meses.

    En diciembre de 2011, el Gobierno Federal declaró una reserva para SGB II con base en el Art. 16 letra b) EFA. A partir de entonces, la aplicabilidad de la EFA a las personas que son nacionales de las otras partes contratantes y que buscan prestaciones de seguridad básicas para los solicitantes de empleo en Alemania ya no debería ser posible. La reserva entró en vigor el 19 de diciembre de 2011. El propósito de la reserva es evitar la inmigración de ciudadanos de la UE de los países del sur de Europa, en los que hay una tasa de desempleo muy alta a raíz de la crisis financiera de 2007 , especialmente la crisis del euro , y por lo tanto una “inmigración a la sociedad sistemas ”.

    Un dictamen pericial del Servicio Científico del Bundestag alemán llegó a la conclusión de que no era posible efectivamente formular una reserva contra la nueva situación jurídica. Ni SGB II ni la jurisprudencia del Tribunal Social Federal son una "nueva ley" en el sentido del acuerdo, contra la cual se puede hacer tal reserva. Sobre la base de este informe, el Tribunal de lo Social del Estado de Berlín-Brandenburgo decidió en mayo de 2012 en un fallo prejudicial que un español que permanezca en Alemania durante más de tres meses debería beneficiarse de las prestaciones del SGB II basadas en la EFA. La reserva que había manifestado el gobierno federal no excluye efectivamente al interesado de los beneficios porque esto no se comunicó al mismo tiempo que se anunció el SGB II, sino sólo posteriormente atendiendo a la jurisprudencia del Juzgado Federal de lo Social. El Tribunal Social de Berlín había declarado anteriormente que la reserva era ineficaz porque no había ninguna ley parlamentaria que la autorizara. La Asociación de Abogados de Alemania ( DAV ) considera que la reserva es contraria al derecho internacional en el sentido del artículo 19 literal c de la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados (WVK).

    Dado que se trata de un acuerdo del Consejo de Europa, la declaración de reserva no tiene ningún efecto sobre las reclamaciones en virtud del derecho social de la Unión Europea. Por lo tanto, también se ha objetado que la reserva es en última instancia ineficaz porque el derecho de los ciudadanos de la UE a la concesión de prestaciones de seguridad básicas, independientemente de si se encontraban en Alemania con el fin de buscar trabajo, se deriva directamente del Reglamento (CE) 883 /. 2004 que entró en vigor en mayo de 2010. Sin embargo, esta visión pasa por alto la brecha de prestaciones para los solicitantes de empleo de la UE que han estado en Alemania durante menos de tres meses o que han trabajado aquí durante menos de un año y han estado desempleados durante más de seis meses desde entonces. Incluso estos últimos, siempre que busquen trabajo de manera seria y prometedora, continúan permaneciendo legalmente de conformidad con el artículo 14, párrafo 4 b), de la Directiva 2004/38 / CE (implementado en la sección 2, párrafo 2, No. 1a) FreizügG / UE ), pero sin el derecho a la seguridad básica de acuerdo con SGB II, que el TJCE trata como un subconjunto de la asistencia social y, por lo tanto, entra en la exclusión de la igualdad de trato en el artículo 24 (2) de la Directiva 2004/38. El TJCE citó el artículo 1 de la EFA en las bases legales enumeradas, pero, debido a la falta de competencia, no decidió si el Acuerdo Europeo de Bienestar Social llena este vacío.

    Fuera del ámbito de aplicación del reglamento, las reclamaciones por la prohibición de discriminación en perjuicio de los ciudadanos de la Unión (Art. 18 en conjunción con el Art. 21 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea - TFUE ) o por el derecho a la igualdad de trato de empleados (artículo 45, apartado 2, del TFUE).

    Restricción de la asistencia social a los ciudadanos de la UE desde 2016

    En el futuro, los ciudadanos de la UE en Alemania solo recibirán asistencia social o prestaciones Hartz IV si han ganado derechos a través de contribuciones al sistema de seguridad social alemán. De lo contrario, los ciudadanos de la UE solo tienen derecho a recibir prestaciones sociales después de una estancia de cinco años en Alemania. El proyecto de ley presentado por la CDU / CSU y el SPD fue remitido al Bundestag en octubre de 2016 y aprobado por éste el 1 de diciembre de 2016. El Consejo Federal aprobó el nuevo reglamento en diciembre de 2016. Según el nuevo reglamento, los ciudadanos de la UE que no tienen derecho a prestaciones sociales solo pueden solicitar una vez las prestaciones puente, que están destinadas a cubrir sus necesidades inmediatas de alimentación, alojamiento, higiene personal y atención médica durante un máximo de un mes. También es posible un préstamo para financiar el viaje de regreso a su país de origen.

    En opinión del Paritätischer Wohlfahrtsverband, los ciudadanos de los estados de la EFA todavía tienen derecho a la asistencia de subsistencia normal bajo SGB XII bajo ciertas condiciones basadas en un fallo de BSG del 3 de diciembre de 2015; la excepción es la asistencia para superar dificultades sociales particulares , que fue expresamente excluida en la EPT.

    literatura

    enlaces web

     Wikinoticias: gobierno federal: los inmigrantes de la UE ya no reciben Hartz IV  - mensaje

    Evidencia individual

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