Gobierno electrónico

Bajo el gobierno electrónico (de (s) gobierno electrónico , (en) gobierno electrónico , rara vez gobierno electrónico ) implica la simplificación, implementación y soporte de procesos de información , comunicación y transacción dentro y entre el estado , el municipio y otras instituciones gubernamentales y entre estas instituciones. y ciudadanos o empresas y organizaciones mediante el uso de tecnologías digitales de la información y la comunicación (TIC).

Dimensiones del gobierno electrónico

Fuentes (entre otras): Dowe / Märker, Hart / Pflügler

Ventajas del gobierno electrónico

La principal ventaja para el ciudadano es que puede tener un mejor contacto con las autoridades. Esto es particularmente importante para la UE, con sus 513 millones de ciudadanos en 28 Estados miembros. El progreso técnico, particularmente a través de Internet, permite nuevos canales de comunicación e interacción. El ciudadano tiene la ventaja de que la información de las autoridades está disponible "las 24 horas" y las opciones de comunicación también se amplían considerablemente. Por lo tanto, los viajes que consumen mucho tiempo ya no son necesarios para él. Al mismo tiempo, muchos procesos en las autoridades se simplifican y muchas veces se automatizan a través de estas nuevas posibilidades técnicas, de modo que se dispone de más capacidades para casos especiales, lo que a su vez beneficia al ciudadano. Al mismo tiempo, se incrementa la transparencia de la autoridad, ya que los trámites individuales o los canales de información son más fácilmente reconocibles para el ciudadano (contención de la corrupción). El hecho de que la información sea más accesible para los ciudadanos respalda el proceso de toma de decisiones políticas y aumenta la participación, por ejemplo, en las elecciones en línea. Esto conduce a un fortalecimiento general de la democracia. Esto es particularmente importante para los países de la UE donde antes no era fácil acceder a la información, por ejemplo, los países del antiguo Bloque del Este. El objetivo es promover la inclusión y la integración social a través de la disponibilidad de información y servicios de la Unión Europea en toda Europa y así permitir que Europa crezca junta.

El gobierno electrónico también tiene ventajas decisivas para la economía dentro de la Unión Europea. Se estima que las empresas con 2.000 empleados invierten alrededor de 365 días de mano de obra para enviar solicitudes y datos a las autoridades. El alto nivel de burocracia también es evidente como resultado del elevado número de contactos administrativos que, con 130, es significativamente superior al del público en general. Se asumen importantes ahorros al hacer que los procedimientos administrativos sean más efectivos y acelerados. Esto fortalece tanto a las empresas individuales como a todo el espacio económico europeo en la competencia internacional. Además, la libre circulación de mercancías y la libertad de establecimiento son promovidas y apoyadas por los servicios gubernamentales que siempre están disponibles.

Aparte de estas considerables ventajas para los ciudadanos y la economía, también hay una ventaja para las autoridades que no se puede descuidar: el ahorro de costes. Los nuevos procesos electrónicos y, a menudo, automatizados ahorran tiempo, dinero y empleados. Solo el gobierno federal prevé ahorros de costes anuales de alrededor de 400 millones de euros con un volumen de inversión total de 1,65 mil millones de euros si se implementa su iniciativa BundOnline 2005. Esto significaría que la introducción de servicios de gobierno electrónico se habría amortizado en unos cuatro años.

Desventajas del gobierno electrónico

Además de las ventajas mencionadas anteriormente, el gobierno electrónico también tiene desventajas. Debe hacerse una distinción entre desventajas para los ciudadanos y desventajas para las autoridades.

Desventajas para los ciudadanos

Los mayores temores de los ciudadanos se relacionan con la protección de datos : Se teme que la privacidad de las personas no esté suficientemente protegida y que el ciudadano se convierta así en una persona transparente . Además, la comunicación entre las autoridades y el ciudadano se volvería más impersonal, el ciudadano carecería de una persona de contacto personal.

En el contexto de las búsquedas en línea , especialmente si el software propietario se distribuye a los ciudadanos en el gobierno electrónico, como es el caso del proceso ELSTER , existe el riesgo de que el estado instale software troyano en las computadoras de los ciudadanos . Según un comunicado de prensa de agosto de 2007 del Comisionado de Protección de Datos de Baviera, esta preocupación es de temer entre la población.

También existen problemas para las personas que no tienen conocimientos de PC o PC.

Desventajas para las autoridades

Una desventaja para las autoridades sería el esfuerzo adicional de seguridad. Para proteger los datos y por lo tanto la privacidad de las personas, se deberían tomar medidas de seguridad, lo que estaría asociado con costos adicionales. Otra desventaja sería la dependencia del sistema utilizado.

Niveles de interacción

Se hace una distinción entre los siguientes niveles de interacción en el gobierno electrónico:

1. Información : suministro de información, por ejemplo, en el sitio web de una autoridad.
2. Comunicación : Oportunidades para el intercambio y la recuperación interactiva de información.
3. Transacción : ejecución real de los servicios, por ejemplo, mediante un procedimiento PIN / TAN.
4. Integración : Consolidación de servicios, independientemente de las autoridades que los presten.

Remitente y destinatario

Remitentes y destinatarios del gobierno electrónico

La enorme gama de servicios de gobierno electrónico puede diferenciarse y clasificarse sensiblemente según el remitente y el destinatario. Los remitentes estatales se dividen en:

• Unión Europea
• Federación
• países
• Municipios

Los destinatarios de los servicios de gobierno electrónico se pueden dividir en:

• Ciudadanos - Gobierno a ciudadano (G2C)
• Empresa - Gobierno a empresa (G2B)
• Las propias instituciones estatales - Gobierno a Gobierno (G2G)

Además, se podría distinguir en qué medida un servicio de gobierno electrónico tiene un efecto externo, es decir, está dirigido a ciudadanos, empresas u otras administraciones, o un efecto interno, y por lo tanto sirve para información, comunicación, transacciones o integración electrónica. dentro de una autoridad.

Aplicación e investigación

El gobierno electrónico es un área importante de la ciencia de la informática administrativa . Por un lado, esto implica el aspecto técnico, principalmente la provisión de soluciones de software adecuadas. En este contexto, se debe prestar especial atención al aumento de la seguridad de los datos y la posibilidad de los procesos de archivo y seguimiento. La implementación antes mencionada de la firma electrónica en particular es un área controvertida pero discutible. Otro aspecto es la creación de interoperabilidad entre instituciones, instalaciones, países y estados dentro de Europa ( plan de acción de gobierno electrónico , incluido el marco europeo de interoperabilidad ). Los proyectos actuales (por ejemplo , R4eGov , eGovRTD2020 , DEMO net , BRITE, RafEG , SAGA , eLoGo ) incluyen : sobre la armonización de la terminología, la adaptación de sistemas y la creación asociada de interoperabilidad. Para ver los resultados de este trabajo de expansión a nivel europeo, la UE ha puesto en marcha el Centro de interoperabilidad semántica ( Semantic Interoperability Center Europe , en definitiva: SEMIC.EU). La financiación de los proyectos por parte de la UE muestra el alcance de estos esfuerzos. Otra área que se está investigando es la disposición a utilizar el gobierno electrónico. Es de especial interés aumentar la participación de los grupos socialmente desfavorecidos. Para ello, se está llevando a cabo el estudio multinacional ELOST ( Administración electrónica para grupos de nivel socioeconómico bajo ) sobre planes y estrategias políticas en relación con la introducción de ofertas de administración electrónica para los socialmente desfavorecidos, financiado por la UE.

La investigación también analiza hasta qué punto determinadas tecnologías pueden generar beneficios en términos de gobierno electrónico. Puede ser la tecnología blockchain , la realidad aumentada , la inteligencia artificial o el tema del Internet de las cosas . Otro tema ampliamente discutido es el llamado gobierno móvil , que generalmente significa el manejo de servicios de gobierno electrónico utilizando dispositivos finales habilitados para Internet móvil, como teléfonos inteligentes o tabletas. Sin embargo, las tecnologías o aplicaciones correspondientes no generan un beneficio per se como resultado de su introducción; más bien, siempre se debe verificar en cada caso individual en qué medida un proceso administrativo, por ejemplo, es adecuado para el apoyo de las tecnologías correspondientes. Se puede esperar un valor agregado y en qué medida se destaca este esfuerzo de implementación en relación con el valor agregado. En algunos casos, la investigación ya proporciona métodos de uso correspondientes. En el campo del gobierno móvil, por ejemplo, cabe mencionar los lineamientos de ISPRAT eV para identificar el potencial de movilización de los procesos administrativos.

La Unión Europea lleva a cabo un estudio anual de la oferta de gobierno electrónico en los estados miembros individuales de la UE . En el Informe de referencia de gobierno electrónico de 2019, Alemania se encuentra en el último tercio de la comparación, tanto en términos de número de ofertas de gobierno electrónico como de accesibilidad y facilidad de uso. Como país occidental y rico, Alemania se está quedando atrás de su potencial, dicen. Austria sigue siendo el líder sin cambios en lo que respecta al gobierno electrónico.

El estudio MONITOR de la administración electrónica de la iniciativa D21 y el Instituto de Gestión de la Información Pública , que se realiza anualmente desde 2010, ofrece una visión general de la situación actual de la administración electrónica desde el punto de vista ciudadano en la región DA-CH . En particular, se evalúan la aceptación, el uso y la satisfacción, así como los impulsores y barreras para el uso de los servicios administrativos digitales. El estudio actual fue publicado el 27 de septiembre de 2016.

La encuesta de situación de vida de 2019 de la Oficina Federal de Estadística mostró que los alemanes son los más insatisfechos con el tema de la digitalización de todas las áreas encuestadas.

Una vez al año, los resultados de la investigación en el campo del gobierno electrónico se presentan en Alemania en la conferencia MEMO en la Universidad de Münster. La conferencia, organizada por la Universidad de Münster, la Asociación Alemana de Ciudades y Municipios y la Asociación Alemana de Distritos, promueve el intercambio de conocimientos entre autoridades, investigación e industria y, por lo tanto, satisface la creciente demanda de métodos bien fundamentados de modernización administrativa.

Gobierno electrónico en Europa

El Índice de Economía y Sociedad Digital sirve como una comparación para la digitalización de los países europeos, ya que muestra el desempeño general de Europa en el campo de la digitalización y el progreso de los estados miembros de la UE en términos de competitividad digital.

Gobierno electrónico en Alemania

La base legal de las autoridades federales en Alemania es la Ley de Promoción de la Administración Electrónica (EGovG). A nivel de los estados federales hay z. Algunos de ellos tienen sus propias leyes de gobierno electrónico.

Sociocultural

La introducción del gobierno electrónico en Alemania se ve dificultada actualmente por la falta de aceptación de los usuarios y la heterogeneidad de las tecnologías de la información y la comunicación (software, hardware, acceso a la red), así como por la formación de grupos de usuarios, determinados por la edad, los ingresos y la educación. y lugar de residencia.

Organizacionalmente

Una introducción exitosa del gobierno electrónico requiere una estructura adaptada y una organización de procesos dentro de la administración. Debido al estrecho entretejido de los problemas organizacionales con la dimensión de TI en la actualidad, el gobierno electrónico también se puede definir como una disciplina transversal que trabaja en la interfaz entre la tecnología de la información y el diseño organizacional.

Se ha demostrado que una estructura funcional en particular obstaculiza el gobierno electrónico, mientras que la orientación al proceso es beneficiosa.

Legalmente

Sin embargo, para la introducción del gobierno electrónico, también se debe crear una base legal. Entre otras cosas, esto está atendido por la Ley de Acceso Online , que entró en vigor en agosto de 2017 , con la que el estado alemán se ha comprometido con la digitalización en el gobierno electrónico para ofrecer también los 575 servicios administrativos de forma electrónica a través de portales de administración para 2022 en el más reciente .

Los estrictos requisitos formales (por ejemplo, la firma obligatoria en lugar de las firmas electrónicas ), la estricta protección de datos y la rígida ley de servicios limitan las posibilidades del gobierno electrónico. Para evitar estas restricciones, se examinaron todas las disposiciones legales federales como parte de la evaluación estándar para determinar si la forma escrita y la apariencia personal se pueden prescindir o reemplazar por otras formas.

La forma de gobierno también juega un papel. En los estados federales, a menudo surgen soluciones aisladas incompatibles, o se producen en paralelo desarrollos múltiples innecesarios en administraciones individuales. Además, la comercialización de los servicios de gobierno electrónico es más eficaz si se organiza de forma centralizada.

Técnicamente

Las interrupciones de los medios de comunicación debido a las tecnologías heterogéneas de la información y la comunicación obstaculizan el gobierno electrónico, así como los costos a veces altos de esta tecnología.

La ausencia de las tecnologías necesarias conlleva el riesgo de reconocer insuficientemente el potencial de los posibles servicios. Las técnicas no se adquieren debido a la subestimación del potencial.

Económicamente

Un tema importante para la política, la administración pública y los ciudadanos como contribuyentes es la rentabilidad del gobierno electrónico. Los estudios a nivel municipal muestran que solo el 13 por ciento de los municipios alemanes determinan sistemáticamente la rentabilidad de sus proyectos de TI / gobierno electrónico.

Algunos métodos de análisis de rentabilidad son, por ejemplo, calculadoras de eGOV , modelos de costes estándar (SKM) y evaluaciones de rentabilidad ( WiBe ).

Gobierno electrónico en Austria

Las aplicaciones de gobierno electrónico más importantes de Austria son:

• HELP.gv.at
• FinanzOnline
• la tarjeta ciudadana o la firma del teléfono móvil
• el sistema de información legal (RIS)
• los servicios de entrega oficiales
• el portal de servicios de la empresa (USP)
• y la oficina electrónica de objetos perdidos .

En 2019 se presentaron la aplicación móvil "Digitales Amt" y la plataforma Oesterreich.gv.at . En el futuro, estos servirán como punto central de contacto para la administración digital.

Gobierno electrónico en Suiza

En Suiza, las autoridades operan varias aplicaciones de gobierno electrónico y plataformas de servicios. La estrategia Suiza Digital del Consejo Federal y la estrategia de gobierno electrónico del Consejo Federal constituyen la base jurídica para ello . Los objetivos de implementación de la administración electrónica en Suiza incluyen:

• ch.ch - la plataforma de información de las autoridades federales
• EasyGov.swiss - el mostrador en línea para empresas
• Portal PYME - información para pequeñas y medianas empresas
• eUmzugCH - informar electrónicamente un cambio de residencia
• opendata.swiss - estrategia OGD Suiza 2019–2023
• Identidad electrónica (E-ID)
• firma electronica

Hasta principios de 2019, también era posible participar electrónicamente en elecciones y votaciones en diez cantones . Actualmente, esta opción ya no está disponible; la Cancillería Federal está revisando un reajuste de la operación de prueba con los cantones para fines de 2020.

Gobierno electrónico en la República Checa

El desarrollo está muy avanzado en la República Checa. El llamado "buzón de correo electrónico" (checo: Datová schránka ) para la comunicación entre y con las autoridades fue introducido en el país por la ley nº: 300/2008 Coll. De 2009 para todos (personas físicas y jurídicas). A partir de 2015, su uso es obligatorio para las personas jurídicas y se sancionará su no uso. Aunque también se ha creado un buzón de correo electrónico para todos los ciudadanos (personas físicas) del país, el uso por parte de los particulares sigue siendo voluntario.

Gobierno electrónico en Francia

En Francia, la correspondencia por correo electrónico con las autoridades ya es la norma. La mayoría de los asuntos gubernamentales pueden tratarse por correo electrónico o mediante las interfaces web de las áreas de servicio individuales. Una ley prevé la aceptación gradual y obligatoria de correos electrónicos para las empresas (las más pequeñas solo a partir de 2020).

Ver también

• E-Collecting (colección de firma electrónica)
• E-Democracia (E-Democracia)
• Justicia electrónica
• Participación electrónica
• Voto electrónico
• Votación por Internet (I-vote)

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enlaces web

• Gobierno electrónico en Alemania
• "Digital Austria", sitio web de la Cancillería Federal de Austria
• Gobierno electrónico Suiza
• Plan de acción europeo sobre administración electrónica 2011-2015
• MONITOR de administración electrónica
• Podcast de administración electrónica (CC-BY-SA)

Evidencia individual