Ley presupuestaria

Dado que la ley de presupuesto se denomina ley del Parlamento de una autoridad local , se determinará el presupuesto de la autoridad local pertinente, generalmente para el año calendario siguiente. El derecho presupuestario también se denomina derecho presupuestario .

La ley presupuestaria es una competencia central del legislativo como elemento esencial en el sistema de separación de poderes . El derecho al presupuesto brinda a los parlamentarios elegidos por el pueblo la oportunidad de controlar las actividades del ejecutivo asignándoles o negándoles los recursos que necesitan para su trabajo (dentro de los límites de lo que permite la constitución ).

Función en el contexto de la separación de poderes

Control y control del ejecutivo

La ley presupuestaria ya jugó un papel históricamente significativo en el contexto de la Revolución Americana (desde 1763). Los colonos de las colonias británicas en América del Norte criticaron su falta de representación en la Cámara de los Comunes británica . Bajo el lema: " No hay impuestos sin representación ", los entonces trece estados de los Estados Unidos recién fundados declararon su independencia de la monarquía británica. El lema enfatiza la importancia del derecho de los contribuyentes a tener voz y voto en los impuestos sobre ellos mismos o mediante representantes elegidos por ellos , como un elemento de gobierno popular . Ya en 1628, la Petición británica de derechos determinó que el Parlamento tenía el derecho de aprobar resoluciones vinculantes sobre el tipo y la cantidad de impuestos, que se considera una parte elemental del constitucionalismo inglés.

El poder de disposición sobre el presupuesto estatal jugó un papel igualmente importante en la Revolución Francesa . El déficit estructural del presupuesto del Estado francés, que se había vuelto crónico, hizo necesaria la convocación de los Estados Generales en 1789 , que no se habían convocado desde 1614. Porque el 16 de julio de 1787, el Parlamento de París había declarado que sólo los Estados Generales estaban autorizados a recaudar nuevos impuestos. La primera Asamblea Nacional de Francia surgió de los Estados Generales . La ley de presupuesto de la Asamblea Nacional francesa, que está dominada por la burguesía, también es de particular importancia porque, antes de la Revolución Francesa, los aristócratas estaban exentos de la obligación de pagar impuestos, lo que es incompatible con el principio de igualdad ante la ley .

Incluso hoy en día, la ley presupuestaria sigue desempeñando un papel central en el sistema de separación de poderes. Particularmente en los sistemas de gobierno presidenciales , en los que los parlamentarios no tienen la opción de votar a un presidente estatal elegido directamente por el pueblo, que al mismo tiempo forma el jefe del ejecutivo, la capacidad de generar y controlar los flujos financieros estatales es un instrumento de poder central del legislativo.

Defensa contra las obligaciones de pago del estado a través de los tribunales

En la actualidad, la cuestión de hasta qué punto el Parlamento puede verse obligado a crear estimaciones presupuestarias para determinadas tareas y decidir sobre los gastos a un determinado nivel mínimo desempeña un papel fundamental. En particular, surge la pregunta de si los individuos o las instituciones pueden hacer cumplir legalmente ciertos servicios estatales sobre la base de (supuestos) derechos de participación . También se plantea la cuestión de si los tribunales están autorizados a obligar al ejecutivo a prestar servicios para los que (todavía) no existen estimaciones presupuestarias (en cantidades suficientes).

Obligaciones de pago basadas en derechos de participación individual

En Alemania es indiscutible que todos los que se encuentran aquí legalmente tienen, en principio, el derecho a poder llevar una vida por encima de su nivel de subsistencia . Por esta razón, el nivel de subsistencia no puede gravarse en el impuesto sobre la renta , y las personas necesitadas tienen derecho a transferencias sociales estatales en el marco del principio de subsidiariedad , a menos que puedan liberarse de su difícil situación u otras personas y / o instituciones estén obligadas a realizar pagos a sus propios Mantenimiento seguro .

Según sentencia de la Corte Constitucional Federal del 18 de julio de 1972, el deber del Estado de realizar gastos está sujeto a la "reserva de lo posible en el sentido de lo que el individuo razonablemente puede exigir a la sociedad", i. h. que en el contexto de lo anterior Restricciones debidas al requisito del estado de bienestar nadie puede obligar a las autoridades estatales o municipales a adoptar estimaciones presupuestarias que los órganos de toma de decisiones consideren inapropiadas o demasiado elevadas; a menos que existan disposiciones legales correspondientes, que, sin embargo, pueden ser modificadas por la legislatura si son regulaciones “propias” (por ejemplo, en el caso de un presupuesto estatal, ley estatal). Razón de lo anterior El veredicto de la Corte Constitucional Federal fueron denuncias constitucionales de quienes deseaban estudiar con título de ingreso a la universidad, quienes consideraron que el estado debería crear más plazas de estudio y no debería excluirlos de iniciar inmediatamente sus estudios en la asignatura elegida. En principio, según el tribunal, no son las personas que están dispuestas a entablar una demanda las que deben determinar cuánto dinero gasta el Estado en determinadas tareas, sino los representantes electos.

Causar costos al estado a través de órdenes judiciales

Un ejemplo de cómo la legislatura alemana se protege a sí misma de la asignación de tareas adicionales al ejecutivo por parte de los tribunales y, por lo tanto, de gastos adicionales es un cambio en el Libro Octavo del Código Social (SGB VIII). Según el artículo 36a del Libro VIII del Código Social, los juzgados de familia ya no tienen derecho desde 1990 a dictar instrucciones a las oficinas de bienestar juvenil que ocasionen costos adicionales a ser financiados por el contribuyente.

Alcance de la discreción de los representantes del pueblo en la práctica política

Municipios

De hecho, la mayoría de los municipios de Alemania tienen poco margen financiero, ya que las leyes federales y estatales les asignan una gran cantidad de tareas obligatorias. En particular, muchos municipios carecen de los medios financieros para otorgar beneficios voluntarios. Estos municipios a menudo solo pueden financiar tareas obligatorias.

países

El parlamento del estado de Baja Sajonia tiene que considerar con respecto a su alcance financiero: “Sin embargo, unas buenas cuatro quintas partes del gasto que se muestra en el presupuesto del estado se fija desde el principio porque tiene que planificarse para sueldos, salarios y gastos materiales (federales) legalmente vinculantes. Solo el quinto restante está realmente en debate y puede reasignarse en deliberaciones parlamentarias ”. La inminente ola de jubilaciones de los funcionarios públicos, junto con el“ freno de la deuda ” , probablemente reducirá el margen financiero de la mayoría de los países.

Evidencia individual

1. ↑ cf. Peter Leyland: La Constitución del Reino Unido: un análisis contextual . Portland: Hart Publishing 2007, pág.20.
2. ↑ BVerfGE 33, 303 [333]
3. ^ Parlamento del estado de Baja Sajonia: la ley de presupuesto del parlamento del estado .
4. ↑ Stefan von Borstel / Martin Greive / Dorothea Siems: Los países se están derrumbando con las pensiones de los funcionarios públicos . El mundo . 7 de septiembre de 2013