Influencia electoral inadmisible
La influencia electoral inadmisible se refiere a los intentos basados en intereses de influir en el resultado de las elecciones en violación de los principios de la ley electoral (por ejemplo, libertad, igualdad y generalidad de las elecciones). Las medidas pueden comenzar en diferentes niveles del proceso electoral (legislación electoral, implementación de elecciones, votantes).
La influencia electoral inadmisible se entiende aquí solo como acciones que estén al menos formalmente de acuerdo con el sistema legal (electoral) aplicable. Para acciones ilegales que influyan en los resultados de las elecciones (fraude electoral, manipulación electoral), consulte: fraude electoral . No se pueden determinar con precisión los límites de la influencia electoral inadmisible entendida de esta manera a la influencia electoral permisible ( campaña electoral , necesidad de definir disposiciones electorales específicas) por un lado y al fraude electoral por otro lado.
Principios democráticos
Una característica esencial de un estado constitucional democrático son las elecciones libres , en las que los partidos o asociaciones electorales en competencia luchan por obtener la mayoría de los votos de acuerdo con el estado de derecho . Para ello, han surgido principios electorales (elección general, libre, igualitaria y secreta, implementación de elecciones transparentes), que representan estándares generales para las elecciones.
Los límites entre los estados constitucionales democráticos y los estados no democráticos son fluidos en la práctica. Un criterio importante para evaluar el estado de derecho y la democracia es la forma en que se llevan a cabo las elecciones, para lo cual se han establecido a nivel internacional una serie de estándares que se consideran una característica de las elecciones democráticas, tales como:
- Todos los ciudadanos de un área por encima de cierto límite de edad tienen derecho a votar.
- Los votantes son libres en su decisión de voto; se les permite tomar esta decisión en secreto.
- Todas las reglas de la elección se determinan de antemano y su implementación, especialmente la votación y la determinación del resultado de la elección, se supervisa de forma independiente.
Clasificación de influencia electoral
Existen diversas circunstancias en las que las elecciones pueden tomar el título de constitucional y democrático.
Con base en el estatus legal de influencia electoral inadmisible, se puede diferenciar entre:
- Métodos que violan explícitamente las leyes electorales aplicables (ver fraude electoral # métodos de fraude electoral ),
- Métodos que están por debajo de una violación directa de las leyes electorales, eludirlas o subvertirlas,
- Las violaciones por parte de la legislatura de los estándares democráticos, así como otros actos estatales que cumplen formalmente con la ley, pero que principalmente tienen el propósito de dar preferencia a ciertos participantes electorales.
La admisibilidad de las medidas relativas a los dos últimos puntos suele ser controvertida en casos individuales.
Con base en los medios y procedimientos utilizados, la influencia electoral inadmisible se puede resumir en los siguientes grupos:
- Cambio en el resultado de elecciones llevadas a cabo democráticamente (fraude electoral),
- Influir en la votación engañando a los votantes.
- Privación del derecho al voto mediante medidas burocráticas,
- Prevenir o influir en el voto de ciertos grupos de votantes amenazando o utilizando la violencia.
- Impedir una campaña electoral justa, p. Ej. B. interfiriendo con la información de los medios controlados por el estado,
- Elección por poder, especialmente en el caso de voto por correo (fraude electoral).
Métodos para influir en las elecciones
Las elecciones pueden falsificarse mediante varios métodos que comienzan en diferentes etapas.
Antes de las elecciones
Sufragio
Las posibilidades de éxito de varios candidatos y grupos ya están influidas por el diseño del derecho al voto. Idealmente, una decisión sobre la ley electoral aplicable se toma dentro de los principios generales de la ley electoral únicamente sobre la base de consideraciones político-estatales (representación de la voluntad del electorado, funcionalidad del sistema de gobierno). Sin embargo, si la ley electoral se modifica en un sistema político existente, a menudo es previsible qué grupo (s) político (s) se beneficiaría de una determinada nueva regulación. Un cambio en la ley electoral con el objetivo de dar preferencia a ciertos grupos políticos puede verse como una influencia indebida en las elecciones. Los posibles parámetros son:
- Modo de votación : En el caso de las elecciones de personalidad , un sistema electoral de una sola papeleta, en el que los candidatos son elegidos por mayoría relativa , prefiere partidos individuales grandes (frente al sistema electoral con mayoría absoluta con posible segunda vuelta ). En las elecciones parlamentarias, el sistema electoral preferido frente a la representación proporcional los partidos grandes en gran medida. Dado que suele garantizar mayorías estables capaces de actuar en los parlamentos, todavía está muy extendido.
- Cláusula de eliminación : Es similar a la cláusula electoral en la que los partidos que no logran un determinado porcentaje de los votos en una representación proporcional no son tomados en cuenta en la asignación de escaños. Una cláusula de umbral hace que sea más fácil encontrar una mayoría en un parlamento, pero pone en desventaja a los partidos pequeños a favor de los grandes partidos establecidos.
- Asignación de escaños: al convertir el número de votos en números de escaños, el procedimiento D'Hondt puede favorecer fácilmente a los partidos grandes, mientras que el procedimiento Hare-Niemeyer o el procedimiento Sainte-Laguë son neutrales con respecto al tamaño del partido. Si uno de los procedimientos se aplica por separado a áreas subelectivas o si están conectados uno tras otro en un sistema de niveles múltiples, la desviación puede ser considerable.
- Distritos electorales : Los distritos electorales se pueden adaptar en votación por mayoría para que se elijan tantos candidatos adecuados como sea posible. Una posibilidad simple para esto es la formación de distritos electorales de diferentes tamaños, medidos por el número de votantes elegibles. Las áreas con una mayoría de oposición se dividen en relativamente pocos y grandes distritos electorales, de modo que solo unos pocos candidatos de la oposición son enviados al parlamento. Es menos notorio que los cambios demográficos entre distritos electorales a lo largo del tiempo solo se compensan con la reforma de los distritos electorales si son perjudiciales para el partido gobernante. Si tal práctica está prohibida por la ley, se pueden formar distritos electorales de igual tamaño de tal manera que los candidatos aceptables probablemente logren mayorías relativamente estrechas, pero seguras, y las áreas de "oposición" restantes se agrupen. Esto significa que muchos partidarios de la oposición solo pueden votar por un candidato que ya ha sido elegido. Esta controvertida práctica se conoce como gerrymandering en los Estados Unidos .
Dado que una regulación específica debe ser establecida por ley al determinar una ley electoral, que casi inevitablemente puede parecer más desfavorable para algunos grupos políticos que para otros, los límites entre decisiones imparciales y basadas en intereses son inevitablemente indistintos.
Candidatos
En algunas elecciones, el gobierno intenta evitar que candidatos prometedores de la oposición participen en las elecciones. Hay diferentes posibilidades para esto:
- Proceso de selección prescrito legalmente: en Irán, por ejemplo, los candidatos deben ser aprobados por el llamado Consejo de Guardianes .
- Leyes especiales que se introducen antes de las elecciones y supeditan el derecho a presentarse a las elecciones a nuevas condiciones especialmente seleccionadas para excluir a ciertos candidatos de la oposición.
- Penalización: un candidato es acusado de un delito y condenado por un tribunal que no es lo suficientemente independiente. Dado que en muchos países las condenas por ciertos delitos también pierden automática u opcionalmente el derecho a presentarse como candidato, el candidato no puede participar en las elecciones, incluso si no tiene que ir a prisión.
- Intimidación: Se hace que los candidatos desagradables retiren su candidatura con la amenaza de violencia física, violencia física real o la amenaza de otras desventajas (pérdida de trabajo, sanciones contra familiares).
- Encarcelamiento o asesinato: Si otros medios no funcionan, candidatos prometedores podrían ser encarcelados o incluso asesinados sin pretexto, como Benigno Aquino por el régimen de Ferdinand Marcos .
Votantes
Las elecciones pueden estar bajo la influencia de personas o grupos de interés al intentar evitar que los votantes con opiniones desagradables voten y apoyar a los votantes agradables tanto como sea posible o incluso generar votantes falsos:
- Exclusión legal focalizada de ciertos grupos de votantes, por ejemplo, apuntando a la edad mínima para votar o requisitos particularmente estrictos para la ciudadanía (por ejemplo, exclusión de minorías nacionales). Históricamente, esto también incluye el sufragio censal , en el que solo los ciudadanos ricos tienen derecho a votar.
- Eliminación de votantes que presumiblemente no tomarían la decisión deseada del padrón electoral. En las elecciones presidenciales de 2000 en los Estados Unidos, se acusó de que esto se hizo en el contexto de la eliminación de votantes presuntamente delincuentes en Florida .
- Puede resultar más difícil para los votantes supuestamente desagradables registrarse en el censo electoral.
- Solicitud de documentos de voto por correo para personas dementes y con discapacidad mental , en su lugar votan familiares, cuidadores o empleados de ancianos y residencias de ancianos.
- Intimidación de votantes no deseados, por ejemplo, mediante amenazas de violencia física o medidas administrativas.
- Introducción de prerrequisitos electorales no objetivos, con la ayuda de los cuales, mediante la aplicación partidista, se puede identificar a los votantes desagradables y aceptar a los votantes agradables.
- Las voces se pueden comprar literalmente. Esto es particularmente común en el Tercer Mundo, donde a los votantes se les promete una pequeña cantidad de dinero o comida a cambio del voto "correcto".
Por debajo del umbral de interferencia directa en el proceso electoral, la votación también puede verse influenciada por discapacidades específicas. De esta manera, se puede prevenir o dificultar el voto en las mesas de votación de un distrito o región que se considere el baluarte del oponente o se pueda suponer que lo sea por su composición sociológica .
Los métodos para evitar la votación en áreas individuales son:
- Folletos o llamadas telefónicas con información incorrecta sobre la fecha de las elecciones,
- asignación insuficiente de trabajadores electorales, cabinas de votación o computadoras de votación para provocar largas colas,
- ubicación desfavorable y escaso número de colegios electorales,
- interrupciones externas al proceso electoral, p. ej. B. por amenazas de bomba en un colegio electoral,
- Problemas técnicos deliberadamente inducidos o tolerados en las computadoras de votación,
- colegios electorales separados para votos de "sí" y "no", como B. en el referéndum de Irán en 1953 .
Estas medidas equivalen a aumentar las molestias de votar o retrasar la votación de los votantes más allá del tiempo en que los colegios electorales están cerrados.
Esta forma de manipulación sería particularmente eficaz en países donde la votación no se lleva a cabo en un día no laborable (por ejemplo, EE. UU., Canadá, Países Bajos). En este caso, es posible que los votantes no tengan tiempo suficiente para esperar antes de poder votar. Algunos de estos métodos pueden utilizarse prácticamente sin impunidad, ya que la influencia está oculta, los responsables no están claros o son, p. Ej. B. solo puede probar una mala organización, pero no una mala conducta en el sentido legal. Incluso si esto último es posible para los organizadores de elecciones, a menudo esto no es suficiente para impugnar todo el resultado de la elección.
reportando
En muchos países, es una práctica común en los medios de comunicación controlados por el estado mencionar al gobierno de manera particularmente intensa y positiva, y a la oposición de manera difícil y luego, preferiblemente, de manera crítica. Los problemas en el país se silencian en la medida de lo posible, especialmente antes de las elecciones.
Este tipo de manipulación tiene una transición fluida a informes legítimos, y no siempre está claro si realmente ha habido un intento de manipulación.
Al elegir
- día de elección
- El día de las elecciones es el día laborable. En este caso, la elección se hace más difícil para aquellos que tienen que trabajar (es decir, los empleados en particular).
- Ubicaciones de los colegios electorales
- Las ubicaciones de los colegios electorales se pueden seleccionar de tal manera que sea más fácil para los votantes que probablemente votarán por el "derecho" a votar que para otros votantes. Por ejemplo, la densidad de los colegios electorales en áreas 'baratas' puede ser mayor que en áreas, p. Ej. B. oposición, en la que se esperan muchas voces no deseadas. Por un lado, esto dificulta que los votantes que tienden a votar de manera inapropiada lleguen a una mesa de votación, y tienen que hacer cola allí durante más tiempo antes de poder emitir su voto. Además, estos colegios electorales pueden tener papeletas de voto insuficientes o tener horarios de apertura más cortos.
- intimidación
- Se puede disuadir a los votantes desagradables de votar mediante la intimidación, a menudo mediante amenazas de violencia física.
- El secreto del voto se puede derogar de facto. Esto sucedió, por ejemplo, en la RDA , donde el uso de las cabinas de votación ya se veía como una expresión de desconfianza hacia el gobierno y se amenazaba extraoficialmente con sanciones.
- Votación
- Las papeletas de votación se pueden diseñar de forma manipulable. De esta manera, los candidatos del gobierno pueden asociarse con los colores nacionales o se pueden hacer preguntas durante los referéndums. Por ejemplo: “¿Debería el presidente X triunfar de por vida por el bien de la nación?”. Esto es particularmente importante si se va a votar una medida específica en referendos (ver: Pregunta sugerente ).
- Las papeletas pueden diseñarse en diferentes colores, como B. en el referéndum constitucional en Irán en marzo de 1979 .
- Gente con discapacidades
- El artículo 29 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad establece que las personas con discapacidad deben tener la oportunidad de participar en las elecciones. Incluso el diagnóstico de "demencia" no es una razón suficiente para excluir de la votación a un votante elegible. La necesidad de asistencia de terceros como resultado de discapacidades abre muchas posibilidades de abuso, ya que los supervisores y ayudantes profesionales pueden votar de facto en nombre de los votantes o eliminando el principio de secreto de la elección al brindar asistencia durante el proceso electoral.
- Para votos postales
- Si es posible votar por correo , los defraudadores electorales pueden intentar que los votantes les entreguen su boleta postal (no completada) a cambio de dinero o beneficios en especie. En general, es técnicamente difícil verificar con el voto por correo si el votante al que se asignaron los documentos de votación ha votado personalmente .
Despues de la eleccion
- Decisión del partido por la administración electoral, la supervisión electoral y los tribunales competentes sobre solicitudes de revisión electoral y apelaciones electorales , recuentos o determinación de violaciones electorales.
La manipulación del escrutinio de los votos emitidos, la transmisión de resultados parciales y el cálculo del resultado global se consideran generalmente fraude electoral .
literatura
- Franco. W. Schroft: " Influir en las elecciones en las elecciones a la alcaldía: manual para la práctica" , VDM-Verlag, Saarbrücken 2011, ISBN 978-3-639-28352-5