Separación del poder judicial de la administración

El proceso de separación de la administración y la jurisdicción comenzó a principios del período moderno y terminó en Alemania en la segunda mitad del siglo XIX. Por un lado, era una condición necesaria, pero no suficiente, para la separación de poderes y, por otro lado, era una expresión de especialización en la organización del Estado.

prehistoria

En la Edad Media , el propio gobernante respectivo era el juez superior en su dominio. Desde la Paz de Mainz en 1235, también se institucionalizó un sistema judicial. A nivel de la HRR , esta era la corte real o más tarde la corte real . Estos hablaban directamente en nombre del gobernante respectivo y dependían de él. Sin embargo, surgió un poder judicial especializado con conocimientos jurídicos o al menos experiencia. Con la formación del Tribunal de la Cámara del Reich en 1495, se creó por primera vez un tribunal independiente del gobernante a nivel del Reich.

Un desarrollo comparable tuvo lugar a nivel de los territorios individuales del imperio. La jurisprudencia en el nivel superior fue asumida cada vez más por abogados capacitados en las oficinas gubernamentales. En los territorios más grandes, los tribunales se formaron a partir del siglo XVII en adelante , que asumieron la jurisdicción en los tribunales superiores en nombre de los gobernantes y actuaron como un tribunal de apelación .

Bajo Samuel von Cocceji hubo una reforma judicial en Prusia en 1749, el llamado regimiento departamental. Esto creó la separación de la administración y la jurisdicción en los niveles superiores. A nivel de las autoridades de ingreso, aún existía un panorama diverso de tribunales patrimoniales y tribunales estatales, en los que las tareas administrativas y judiciales a menudo se entrelazaban.

En Austria, la Archiduquesa María Teresa reguló en una circular fechada el 1 de mayo de 1749 la abolición de las cancillerías de las cortes de Bohemia y Austria y la división en un órgano judicial supremo y autoridades administrativas. Ambas medidas se inspiraron, por un lado, en las ideas de la Ilustración y, en particular, en la idea de Montesquieu de una separación de poderes, pero sobre todo estas medidas estaban destinadas a aumentar la eficacia de la administración.

En Prusia en particular, la idea de la independencia judicial encontró un terreno fértil, como ilustra la leyenda del molino de Sanssouci . Esto fue promulgado por orden de gabinete del 14 de noviembre de 1786 y profundizado en la "Ley General de Tierras" de 1794. Esto no cambió la situación en los tribunales de primera instancia. Fuera de Prusia, también, al final del HRR, las oficinas eran típicamente el nivel de entrada en el poder judicial y, al mismo tiempo, las autoridades administrativas inferiores.

Separación de administración y jurisdicción en la Revolución Francesa

La Revolución Francesa condujo a la primera separación completa de la administración y la jurisdicción en todos los niveles. Con el decreto del 16 de agosto de 1790 se ordenó la separación de la justicia y la administración. El artículo 13 de la ley formulaba "Les fonctions judiciaires sont distinctes et demeureont toujours séparées des fonctions administratives". También art. 3. Cap. V de la Constitución de 1791 confirma este reglamento al igual que el decreto del 24 vedémiarire III (15 de octubre de 1794) “sur l'incompapabilité des fonctions administratives et judiciaires”.

En la Francia revolucionaria, se estableció un poder judicial de tres niveles, que correspondía a la estructura administrativa de tres niveles. Se han creado tribunales de paz de primera instancia a nivel de cantón . Los tribunales de distrito y departamentales se formaron a nivel de distrito y departamento . Los jueces también tenían prohibido realizar trabajos secundarios. Esta organización judicial existe básicamente en Francia hasta el día de hoy. También se introdujo en los territorios ocupados por Francia y los estados modelo napoleónicos. Incluso después de 1814, la estructura judicial a la izquierda del Rin permaneció en su lugar. La estructura judicial actual en Alemania, introducida en 1879, con sus tribunales de distrito , regionales y regionales superiores, sigue esta estructura.

Después de la batalla de Jena y Auerstedt , las reformas Stein-Hardenberg tuvieron lugar en Prusia . En 1808 hubo una separación completa de la administración y la jurisdicción estatal. Sólo en el ámbito de la jurisdicción patrimonial los ámbitos permanecieron mixtos.

En la Confederación Alemana

Después de las Guerras de Liberación , se restauró el antiguo orden. Sin embargo, las ventajas de una organización judicial uniforme separada de la administración habían tenido éxito en la práctica, de modo que casi todos los estados miembros de la Confederación Alemana habían llevado a cabo tal separación en los niveles medio y superior. La organización francesa persistió, sobre todo en las zonas de la margen izquierda del Rin.

En el transcurso de las décadas siguientes, en algunos estados (como en Kurhessen en 1821) la separación de la justicia y la administración también se introdujo en el nivel inferior. Otros países, como el Ducado de Nassau , se apegaron a estructuras administrativas y judiciales conjuntas en el nivel inferior. Con el fin de consolidar la soberanía de los estados, se hicieron acuerdos paso a paso con los terratenientes para transferir su jurisdicción patrimonial al estado. Debido a la fragmentación de estos distritos judiciales, la separación de las autoridades administrativas y la jurisdicción en la mayoría de los casos no fue posible allí.

Después de la revolución de marzo

Las demandas de marzo de 1848 también incluyeron la derogación de los tribunales patrimoniales y la separación de la administración y la jurisdicción en el nivel inferior. Incluso si las reformas de los años revolucionarios de 1848 y 1849 se revirtieron en su mayoría en la era de la reacción , esto no se aplicó a las cuestiones de la organización de la corte. Casi todos los estados llevaron a cabo reformas judiciales en la década de 1850 que preveían tribunales de entrada uniformes, estatales y administrativos. Además de Nassau, las principales excepciones fueron las Ciudades Libres. Aquí persistieron los vínculos tradicionales entre los senados (en los que estaban representados los miembros jurídicos, que a su vez formaban los juzgados de la ciudad) y los juzgados.

De la guerra alemana a las leyes de justicia del Reich

Después de la victoria en la guerra alemana , Prusia anexó varios estados vecinos e introdujo allí el sistema judicial prusiano, en el que la administración y la justicia ya estaban separadas. La separación también se introdujo en Nassau, Frankfurt y el Landgraviate de Homburg. Con las Leyes de Justicia del Reich , se creó un sistema judicial uniforme en toda Alemania.

Desarrollo en estados individuales

En orden alfabético según los nombres de los países

Gran Ducado de Baden

En 1857, la administración y la administración de justicia en el nivel inferior se separaron. Las oficinas de distrito eran unidades puramente administrativas, la jurisdicción fue asumida por los tribunales locales.

Reino de Baviera

La función de los tribunales regionales del antiguo orden como autoridad administrativa y, al mismo tiempo, órgano judicial se consideraba un defecto estructural en la constitución bávara , ya que afectaba a la independencia judicial . Además de su cargo de juez, el juez estaba sujeto a instrucciones a través de su función simultánea de funcionario administrativo. Solo en el Palatinado , que en ese momento pertenecía a Baviera , había comisarías estatales junto con los tribunales regionales desde 1816.

Para remediar esta deficiencia, el 10 de enero de 1861 se promulgó en el reino la Ley de la Constitución Judicial de Baviera. Esta ley permitió separar el poder judicial y la administración. A partir de 1862, las tareas administrativas se separaron de los tribunales regionales y se transfirieron a las oficinas de distrito recién creadas . Al mismo tiempo, la administración de justicia en el nivel inferior se separó del poder judicial y se establecieron notarios permanentes para la jurisdicción no contenciosa (voluntaria) a partir del 1 de julio de 1862. Las restantes instituciones de la administración de justicia inicialmente conservaron la designación de tribunal regional (por lo general, no se diferencian en la literatura de los tribunales regionales del orden anterior).

Ciudad libre de Frankfurt

En la Ciudad Libre de Frankfurt , la separación de la jurisdicción de la administración se implementó con la Ley Orgánica de 1855.

Reino de Hannover

La administración general del estado también ejercía funciones de jurisdicción inferior.

En 1852 había un total de 274 tribunales inferiores en el Reino de Hannover. Había 162 oficinas , 64 juzgados patrimoniales y 48 magistrados .

Tras la revolución de 1848 en el Reino de Hannover, el poder judicial se separó de la administración en una importante reforma judicial y se abolió la jurisdicción patrimonial. El tribunal de distrito se fundó luego con la ordenanza del 7 de agosto de 1852 con respecto a la formación de los tribunales de distrito y las autoridades administrativas inferiores como un tribunal de distrito real de Hannover . Los tribunales locales estaban subordinados a 16 tribunales superiores .

Gran Ducado de Hesse

Cuando el emperador Francisco I concedió al Landgraviate de Hesse-Darmstadt un “privilegium de non appellando illimitatum” el 11 de mayo de 1747, una de las condiciones fue que el Landgrave estableciera su propia autoridad legal suprema para su territorio. Con este fin, fundó el Tribunal Superior de Apelaciones de Darmstadt en 1747 como un tribunal independiente de la administración.

En un paso siguiente, con el edicto organizativo del 12 de octubre de 1803, se crearon el Tribunal de Darmstadt y el Tribunal de Justicia de Giessen como tribunales e instancia intermedia independientes de la administración, separando así la jurisdicción y la administración.

El desarrollo llegó a su fin en 1821 cuando se disolvieron las oficinas en las provincias de Starkenburg y Upper Hesse en la margen derecha del Rin , y se establecieron tribunales regionales para los distritos administrativos que habían desempeñado anteriormente y para las tareas de primera. jurisdicción de instancia que habían desempeñado anteriormente . En la provincia más pequeña del Gran Ducado, Rheinhessen , esta separación existió desde el principio, ya que, como antiguo territorio francés, trajo consigo y mantuvo las progresivas instituciones y disposiciones legales francesas. En este caso, la jurisdicción de la jurisdicción de primera instancia recaía en los tribunales de paz .

Ducado de Nassau

Con la Sección 12 de la ordenanza de 22 de febrero de 1867, la separación de la administración y la justicia se ordenó después de Nassau fue anexado por Prusia. Este no fue el caso en el Ducado de Nassau. Las oficinas eran tanto distritos administrativos como tribunales de primera instancia. Con las ordenanzas del 26 de junio de 1867 y del 21 de agosto de 1867, la función judicial fue transferida a los juzgados locales de nueva creación.

Reuss línea más joven

En 1848, el Colegio Judicial Supremo del Estado se separó organizativamente del gobierno estatal y, por lo tanto, era el único responsable de la administración de justicia. En 1855 pasó a llamarse Tribunal de Apelación de Gera . A nivel de los tribunales de entrada, la administración (los distritos) y el poder judicial (las oficinas judiciales) se separaron en 1852.

Schleswig y Holstein

Después de la anexión prusiana del Ducado de Holstein en la Guerra de Alemania en 1866, la administración de justicia y la administración fueron completamente separadas allí y en el Ducado de Schleswig el 1 de septiembre de 1867.

Schwarzburg-Sondershausen

Por ordenanza suprema, la separación de la administración de justicia de los demás asuntos de la administración estatal el 24 de septiembre de 1841, se estableció un colegio judicial estatal como máxima autoridad judicial del principado a partir del 1 de abril de 1842.

literatura

• Bodo Dennewitz: Los sistemas de derecho administrativo. Una contribución a la historia de la ciencia administrativa moderna. Hansischer Gildenverlag, Hamburgo 1948, págs. 18-22.
• Eckhart G. Franz : La organización judicial en Hesse desde 1815 hasta 1975 . En: Eckhart G. Franz, Hanns Hubert Hofmann , Meinhard Schaab: organización judicial en Baden-Württemberg, Baviera y Hesse en los siglos XIX y XX . ARL, Hannover 1989. ISBN 3-88838-224-6 , págs. 158-244.
• Rainer Polley : Ley y Constitución . En: Winfried Speitkamp (ed.): Población, Economía y Estado en Hesse 1806–1945 = Publicaciones de la Comisión Histórica de Hesse 63.1 = Manual de Historia de Hesse 1. Marburgo 2010. ISBN 978-3-942225-01-4 , Pp 335-371.
• Sabine Werthmann: Sobre el fin de la jurisdicción patrimonial. Una contribución a la historia judicial alemana del siglo XIX (= estudios sobre la historia jurídica europea. 69). Klostermann, Frankfurt am Main 1995, ISBN 3-465-02694-2 , págs. 90-91, (también: Frankfurt am Main, Universität, Disertación, 1993).

Evidencia individual

1. ↑ Walther Hubatsch : Las reformas Stein-Hardenberg. Sociedad del Libro Científico, Darmstadt 1989, ISBN 3-534-05357-5 .
2. ^ Ordenanza, vigente desde el 1 de septiembre de 1857, Großherzoglich Badisches Regierungs-Blatt 1857, p. 318.
3. ^ Historia del Tribunal de Distrito de Hannover
4. ↑ Ley de Constitución de Tribunales de 8 de noviembre de 1850 ( Recopilación de Leyes del Reino de Hannover, p. 207. ).
5. ↑ Legislación de Hannover sobre administración estatal y municipal, 1852, págs. 32, 32 y siguientes, en línea.
6. ↑ Directorio de tribunales superiores, anexo a la ordenanza para la aplicación de las secs. 14.15 y 35 de la ley sobre la constitución judicial del 8 de noviembre de 1850 del 7 de agosto de 1852, impreso en: Gerhard Adolf Wilhelm Leonhardt: Die Justizgesetzgebung des Kingdom de Hannover: bajo consideración especial de motivos gubernamentales y de clase para uso práctico, Volumen 3, 1852, p. 135 en línea.
7. ^ Polley: Ley y Constitución , p. 352.
8. ↑ Los dos edictos organizativos se publicaron en forma impresa en ese momento, pero aparentemente nunca más, de modo que hoy solo están disponibles en archivos (Franz / Fleck / Kallenberg: Großherzogtum Hessen , p. 696).
9. ↑ Franz / Fleck / Kallenberg: Gran Ducado de Hessen , p. 696; Polley: Law and Constitution , p. 353, por otro lado, sin ninguna fuente de evidencia, y probablemente afirma incorrectamente que los tribunales no se establecieron hasta 1821.
10. ↑ La división del país en consejos de distrito y tribunales de distrito el 14 de julio de 1821 . En: Ministerio del Interior y Justicia Gran Ducal de Hesse. (Ed.): Gaceta del Gobierno Gran Ducal de Hesse . 1821 No.  33 , pág. 403 ff . ( En línea en la Bayerische Staatsbibliothek ). 
11. ^ Suplemento del artículo de inteligencia de Nassau No. 16, Wiesbaden, 11 de marzo de 1867, p. 109 y siguientes.
12. ^ Suplemento del artículo de inteligencia para Nassau, No. 42, Wiesbaden, 31 de julio de 1867, p. 517 y siguientes.
13. ^ Suplemento del artículo de inteligencia de Nassau No. 47, Wiesbaden, 28 de agosto de 1867, p. 809 y siguientes.
14. ^ Orden sobre la separación de la administración de justicia de la administración, la abolición de la jurisdicción privada y el antiguo lugar de jurisdicción, así como sobre la constitución judicial en los ducados de Schleswig y Holstein del 26 de junio de 1867 ( PrGS 1867, p. .1073 .).
15. ↑ Colección de Leyes del Principado de Schwarzburg-Sondershausen No. 263 .
16. ↑ Para una valoración crítica, consulte Hans Eberhardt, The History of the Organization of Authorities in Schwarzburg-Sondershausen. (Revista de la Asociación de Historia y Arqueología de Turingia, Suplemento 28.) Jena 1943. Publicado nuevamente como publicación en línea por los Archivos del Estado de Turingia en Rudolstadt y ampliado por un índice de Uwe Grandke. Rudolstadt 2005. PDF , págs. 43-45.