Iniciativa parlamentaria
En Suiza, una iniciativa parlamentaria es un instrumento de acción parlamentaria en el que un miembro del Consejo, un grupo parlamentario o una comisión parlamentaria puede presentar una propuesta independiente de ley o enmienda constitucional o un decreto legislativo similar. La iniciativa parlamentaria contiene un borrador elaborado para tal decreto o al menos describe las características principales. Es el tipo de iniciativa parlamentaria más fuerte, incluso más fuerte que la Moción . Con la iniciativa parlamentaria, el parlamento se convierte en legislativo directamente , sin que el gobierno tenga que "intervenir". Tomar una iniciativa parlamentaria es un instrumento muy poderoso que tiende a ser crítico con el gobierno. Desarrollar una iniciativa parlamentaria requiere más esfuerzo que utilizar otros tipos de iniciativa parlamentaria. Ambas cámaras de los consejos federales , la mayoría de los parlamentos cantonales y algunos parlamentos municipales están familiarizados con el instrumento de la iniciativa parlamentaria .
En principio, este derecho de propuesta está en pie de igualdad tanto con el derecho del Consejo Federal a hacer propuestas como con el derecho de los cantones a hacer propuestas ( iniciativa profesional ).
Una iniciativa parlamentaria pasa por un procedimiento de dos etapas en los consejos federales. En primer lugar, las comisiones parlamentarias responsables de ambos consejos examinan si se debe seguir la propuesta. Se comprueba si es necesaria una regulación y si el enfoque basado en la iniciativa parlamentaria es adecuado. Si se da seguimiento a una iniciativa, la comisión responsable del consejo en el que se presentó la iniciativa elabora una plantilla y la presenta al pleno.
Se excluye la iniciativa parlamentaria si ya se ha presentado una propuesta sobre el mismo tema; entonces el asunto puede ser sometido al consejo con una moción. Este derecho también se puede encontrar en algunos ordenamientos jurídicos cantonales.
historia
Históricamente, este instituto de legislación suiza se remonta al proyecto de constitución de la década de 1830. Sin embargo, durante mucho tiempo, los consejos no lo utilizaron en absoluto. Su redescubrimiento se remonta al llamado " escándalo Mirage ". Luego de que este asunto fuera investigado por una comisión conjunta del Consejo Nacional y el Consejo de Estados (grupo de trabajo “Mirage”; hoy llamado Comisión Parlamentaria de Investigación de la PUK), el Consejo Federal solicitó al Consejo Federal que enviara un mensaje y proyecto de ley federal sobre procedimientos administrativos en el plazo de un año. El entonces presidente federal Ludwig von Moos declaró en 1964 en la reunión del Consejo Nacional en la que se discutió el informe de la comisión que el gobierno no pudo cumplir con este plazo. Como resultado, el Consejero Nacional de Zúrich Walter König ( Anillo Nacional de los Independientes ) presentó el anteproyecto de dicha ley, elaborado por el Prof. Max Imboden unos 15 años antes, como una iniciativa parlamentaria, basada en el artículo 93 de la Constitución Federal. en el momento. La medida resultó en que el Consejo Federal se adhiriera estrictamente al plazo. Como resultado, la Iniciativa Parlamentaria Federal se convirtió en un medio probado para superar la resistencia del gobierno a la legislación al invitar a los dos consejos directamente a legislar por parte de un miembro del consejo.
Ver también
literatura
- Martin Graf: Art. 107-114 . En: Martin Graf, Cornelia Theler, Moritz von Wyss (Eds.): Derecho parlamentario y práctica parlamentaria de la Asamblea Federal Suiza. Comentario sobre la Ley del Parlamento (ParlG) del 13 de diciembre de 2002. Basilea 2014, ISBN 978-3-7190-2975-3 , p. 735-786 . ( En línea )