Principio de no devolución
El principio de no devolución , también llamado principio de no devolución o (del francés non-refoulement ) mandamiento de no devolución o prohibición de devolución , es un principio consagrado en el derecho internacional, entre otras cosas, que prohíbe la devolución de personas a Estados donde son sometidas a tortura u otras violaciones graves de derechos humanos están amenazadas. Está reconocido como derecho internacional consuetudinario como principio básico del tratamiento humanitario de los refugiados .
Convención de Ginebra para los Refugiados y Convención de la ONU contra la Tortura
El principio está anclado en el artículo 33 de la Convención de Ginebra sobre Refugiados de julio de 1951, complementado por el Protocolo de Nueva York del 31 de enero de 1967:
- Ninguno de los Estados del tratado deportará o rechazará de ninguna manera a un refugiado a través de las fronteras de áreas donde su vida o libertad se verían amenazadas debido a su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un grupo social en particular o debido a sus creencias políticas.
- Sin embargo, un refugiado que por motivos graves deba ser considerado un peligro para la seguridad del país en el que se encuentra o que represente un peligro para el público en general de ese estado por haber cometido un delito no puede invocar el beneficio de este. provisión o ha sido condenado por un delito particularmente grave.
El artículo 3 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura también prohíbe la devolución:
- Un estado parte no puede deportar, deportar o extraditar a una persona a otro estado si existen razones válidas para creer que allí correría riesgo de tortura.
- Para determinar si existen tales motivos, las autoridades competentes tendrán en cuenta todas las consideraciones pertinentes, incluido el hecho de que el Estado en cuestión tiene una práctica continuada de violaciones manifiestas, flagrantes o masivas de los derechos humanos.
Acuerdos regionales
Convenio europeo de derechos humanos
El artículo 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos expresa la prohibición de devolución en términos absolutos y no permite excepciones y resulta de:
Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Esta disposición significativamente más estricta tampoco permite que los delincuentes condenados sean expulsados a países de origen inseguros en Europa, lo que también está en consonancia con el reclamo de castigo del país que condena.
Convención africana sobre refugiados
La Convención sobre los Refugiados de la Unión Africana de 1969 contiene en el artículo 2, párrafo 3, una prohibición de devolución con carácter vinculante. El término refugiado es más amplio que en la Convención de Ginebra sobre Refugiados, la devolución en la frontera se incluye expresamente en la prohibición de devolución y no existen cláusulas de excepción completas. Los refugiados que han cometido un delito grave en el país de refugio siguen protegidos.
Convención americana de derechos humanos
La Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969 estipula una extensa prohibición de devolución en el artículo 22 No. 8. Los extranjeros no pueden ser deportados o devueltos a un país si su derecho a la vida o la libertad personal amenaza con ser violado allí. Queda pendiente si la prohibición de devolución también se aplica a los rechazos en la frontera. No existe una regla de excepción como en el artículo 33, párrafo 2, de la Convención de Ginebra sobre los Refugiados.
Derecho derivado de la UE
En el Derecho derivado europeo , el principio es, entre otras cosas. confirmado en el artículo 5 ( principio de no devolución, interés superior del niño, vínculos familiares y estado de salud ) de la Directiva de retorno y en el artículo 21 ( Protección contra la devolución ) de la Directiva de calificación .
Las directrices de Frontex de 2010 se refirieron al principio de no devolución en el punto 1.2; Sin embargo, la decisión sobre estas directrices fue anulada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en septiembre de 2012 porque cambió tanto las disposiciones esenciales del Código de Fronteras Schengen como el contenido del Reglamento Frontex, pero se produjo sin la necesaria participación del Parlamento de la UE.
La ordenanza de fronteras marítimas exteriores (UE 656/2014) de julio de 2014 regula la obligación legal internacional de salvamento en el mar y la prohibición de devolución en misiones de vigilancia fronteriza bajo la coordinación operativa de Frontex.
El principio de no devolución se viola si las personas son expulsadas, deportadas o devueltas a la frontera sin un examen caso por caso .
Rechazo en alta mar
unión Europea
Sin embargo, no estaba claro cómo se debería tratar a las personas que intentaron llegar a Europa por mar en el curso de las medidas de interceptación, control o salvamento, ya que el derecho secundario europeo no contenía ninguna normativa al respecto.
En el caso de Hirsi Jamaa y otros contra Italia , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó luego en una decisión histórica en 2012 que
- De acuerdo con el Art. 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos ( CEDH ), el estado que regresa debe prevenir abusos en el país de destino,
- aceptar una nueva deportación al país de origen de la tortura viola el artículo 3 del CEDH,
- Las expulsiones colectivas también en alta mar y de refugiados en barco violan el artículo 4 del Protocolo 4 del CEDH y
- Los refugiados en barco también tienen derecho a recursos legales contra su deportación de conformidad con el artículo 13 del CEDH.
La sentencia no solo afecta a la condenada Italia, sino también a la forma en que otros países europeos tratan a los refugiados y migrantes.
Estados Unidos
Desde 1993, a los solicitantes de asilo encontrados en mar abierto por los barcos de la Guardia Costera de los Estados Unidos se les ha negado la entrada a los Estados Unidos. Esto fue precedido por una corriente migratoria creciente desde 1981, a través de la cual 21.800 haitianos llegaron a los Estados Unidos, pero solo 6 tenían derecho a asilo. La Corte Suprema de los Estados Unidos falló en Sale, Comisionado interino, Servicio de Inmigración y Naturalización, et al., Petitioners v. Haitian Centers Council Inc. et al. la práctica. En consecuencia, el principio de no devolución se aplica solo en territorio estadounidense, pero no en alta mar.
Infracciones
Según un informe de 2013 de Pro Asyl , Frontex participó en operaciones de retroceso cuando los barcos de refugiados fueron devueltos a Turquía.
Según Amnistía Internacional, al menos 30 países, incluidos Australia, los Países Bajos, Rusia y Arabia Saudita, violaron la Convención de Ginebra en 2015 al ser enviados de regreso a países potencialmente inseguros.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos condenó a España en febrero de 2018 por deportación colectiva de refugiados. Dos hombres afectados se habían quejado porque habían sido detenidos por la Guardia Civil española e inmediatamente empujados hacia atrás a través de la frontera hispano-marroquí. La sentencia se ve como un precedente contra la práctica española de retrocesos sistemáticos en los enclaves de Ceuta y Melilla . Rusia también eludió sus obligaciones a este respecto en varios casos. El 13 de febrero de 2020 se desestimó la denuncia de dos africanos sobre su rechazo por parte de España, que habían llevado ante el Tribunal con la ayuda del Centro Europeo de Derechos Constitucionales y Humanos , porque, a juicio del tribunal, los hombres tuvo la oportunidad de solicitar protección en los lugares designados. En cambio, treparon la valla fronteriza a Melilla en agosto de 2014. Su posterior deportación a través de España sin un examen individual previo es, por tanto, consecuencia de sus propias acciones. Las organizaciones de derechos humanos temían que la decisión pudiera utilizarse como justificación para nuevos rechazos en otras fronteras de la UE.
Ver también
- Política de asilo de la Unión Europea
- Expulsión: Naciones Unidas
- Defensa contra la fuga
- Tercer país seguro
- País de origen seguro
literatura
- Jean Allain: insistir en la naturaleza Jus Cogen de la no devolución . En: The Refugee Convention at Fifty: A View from Forced Migration Studies , Ed.: Selm, Kamanga et al., Lexington 2003, ISBN 0-7391-0566-3
- Bianca Hofmann: Conceptos básicos y efectos de la prohibición de devolución en el derecho internacional . Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Potsdam, ISSN 1435-9154
- Lisa-Marie Lührs: Protección de transferencia y confianza mutua, Tübingen (Mohr Siebeck) 2021, ISBN 978-3-16-160137-8
Evidencia individual
- ↑ Prohibición de expulsión y rechazo , Jurion, consultado el 14 de octubre de 2017.
- ↑ Convención contra la Tortura , Instituto de Derechos Humanos, consultado el 17 de octubre de 2017.
- ↑ Requisitos internacionales y de derechos humanos para la deportación de refugiados que han cometido delitos . Servicio científico del Bundestag. P. 10 f.
- ↑ Prohibition of Deportation and Rejection , dejure.org, consultado el 17 de octubre de 2017
- ↑ Requisitos internacionales y de derechos humanos para la deportación de refugiados que han cometido delitos . Servicio científico del Bundestag. P. 11
- ↑ Bianca Hofmann: Fundamentos y efectos de la prohibición de devolución bajo el derecho internacional . P. 16
- ↑ Bianca Hofmann: Fundamentos y efectos de la prohibición de devolución bajo el derecho internacional . P. 17
- ↑ Decisión del Consejo de 26 de abril de 2010 que complementa el Código de Fronteras Schengen con respecto a la vigilancia de las fronteras marítimas exteriores como parte de la cooperación operativa coordinada por la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros. de la Unión Europea (2010/252 / EU) (PDF) en EUR-Lex
- ^ Mechthild Baumann: Frontex - preguntas y respuestas . Agencia Federal para la Educación Cívica, 15 de junio de 2016, consultado el 17 de octubre de 2017
- ↑ Silja Klepp : Europa entre el control de fronteras y la protección de los refugiados: una etnografía de la frontera marítima en el Mediterráneo . transcripción Verlag, 2011, ISBN 978-3-8376-1722-1 , págs. 66 ff . ( transcript-verlag.de [PDF]).
- ↑ UE / Italia: Fortalecimiento de la protección de los refugiados en alta mar . Agencia Federal para la Educación Cívica, 1 de marzo de 2012, consultado el 5 de octubre de 2017
- ^ Anne T. Gallagher, Fiona David, El derecho internacional del tráfico ilícito de migrantes, Cambridge University Press, 2014, ISBN 978-1-107-01592-0 , p. 100
- ^ Mechthild Baumann: Frontex - preguntas y respuestas . Agencia Federal para la Educación Cívica, 15 de junio de 2016, consultado el 17 de octubre de 2017
- ↑ Australia entre los 30 países que obligan ilegalmente a regresar a los refugiados, dice Amnistía . Guardian 24 de febrero de 2016, consultado el 16 de octubre de 2017
- ↑ Wolfgang Kaleck, Vera Wriedt: Violencia en la zona fronteriza . Hora 21 de febrero de 2018, consultado el 9 de junio de 2018
- ↑ El juego sin "Regla 39" , Novaya Gazeta, 16 de septiembre de 2018
- ↑ Sam Jones: "Tribunal europeo bajo fuego por respaldar las deportaciones exprés de España" The Guardian del 12 de febrero de 2020