Protección para no fumadores
Como protección para no fumadores se refiere a las medidas que son capaces de proteger las personas que no fuman , de los peligros del humo del tabaco ( tabaquismo pasivo ).
antecedentes
El humo del tabaco es dañino no solo para las personas que fuman tabaco activamente, sino también para cualquiera que inhale el humo de otras personas. Incluso el humo de un solo cigarrillo puede dañar la salud de todos en la misma habitación. Por lo tanto, existe un amplio consenso sobre la nocividad del tabaquismo pasivo, desde las sociedades médicas hasta la Organización Mundial de la Salud (OMS) de las Naciones Unidas y el Centro Alemán de Investigación del Cáncer hasta los 161 países que se han adherido a la convención marco de la Organización Mundial de la Salud sobre control del tabaco, incluidos Austria y Alemania. Después de que la industria tabacalera hubiera intentado durante décadas negar los efectos del humo de segunda mano en la salud a través de una investigación especialmente financiada, los fabricantes de cigarrillos (por ejemplo, Philip Morris ) ahora abogan por prohibiciones de fumar y medidas para proteger a los no fumadores. En el "Informe social 2006/07 - Responsabilidad en el diálogo" de British American Tobacco se muestra que apoyar a la industria de la restauración para que establezca áreas para fumadores y no fumadores y para mejorar la calidad del aire interior es una acción ética y moralmente sólida en el sentido de un marketing de responsabilidad social corporativa .
Cuando un fumador fuma un cigarrillo , el llamado humo de la corriente principal con una mezcla de más de 12,000 sustancias, algunas de las cuales han sido clasificadas como cancerígenas o posiblemente cancerígenas por la Organización Mundial de la Salud , se crea en la punta de las brasas en un temperatura de alrededor de 950 grados centígrados . El humo secundario, es decir, lo que se escapa de un cigarrillo encendido entre dos bocanadas (y lo que se inhala durante el fumado pasivo) es aún más tóxico debido a la menor temperatura de combustión, ya que las proporciones de formaldehído , amoníaco y piridina , por ejemplo , son mucho más altas.
Los fumadores pasivos, según la Organización Mundial de la Salud, tienen hasta un 20 por ciento más de riesgo de cáncer de pulmón , la probabilidad de enfermedad cardíaca aumenta con el tabaquismo pasivo en un 35 por ciento. Según estimaciones del Centro Alemán de Investigación del Cáncer, 3300 personas mueren cada año en Alemania como resultado del tabaquismo pasivo, la mayoría de ellas por ataques cardíacos ; Según un estudio de la OMS en 2009, hay 600.000 personas en todo el mundo cada año.
En muchos países se han aprobado reglamentos sobre la protección de los no fumadores, pero según la OMS, en 2009, más del 94 por ciento de la humanidad en todo el mundo todavía no estaba protegida del humo del tabaco por las leyes.
Protección de los no fumadores en Alemania
Durante mucho tiempo, la protección de los no fumadores en Alemania estuvo poco desarrollada en una comparación internacional. Desde 2006, se han producido cambios significativos en todos los estados federales con la enmienda de la Ley Provisional del Tabaco , la entrada en vigor de la Ley de Protección contra los Peligros del Tabaquismo Pasivo a nivel federal (2007) y la aprobación de leyes de protección de no fumadores (2007). Todas las instituciones federales y los órganos constitucionales federales, los vehículos de transporte público y las estaciones de ferrocarril públicas han estado libres de humo desde entonces. También se han emitido prohibiciones de fumar en universidades, escuelas, hospitales y autoridades que son competencia de los estados federales. El diseño de estas regulaciones nacionales no es uniforme, por lo que existen serias diferencias regionales con respecto a la manifestación en la vida cotidiana.
Dado que un acuerdo específico de la Asociación Alemana de Hoteles y Restaurantes y el Ministerio Federal de Salud y Asuntos Sociales sobre la protección de los no fumadores no logró un éxito suficiente en términos de protección efectiva de los no fumadores, los estados federales también han emitido prohibiciones de fumar. en el sector de la restauración como parte de las leyes estatales que protegen contra los peligros del tabaquismo pasivo. El diseño de estas regulaciones estatales tampoco es uniforme.
En el lugar de trabajo, de acuerdo con la Ordenanza sobre el lugar de trabajo - Sección 5, el empleador debe "tomar las medidas necesarias para que los empleados que no fuman en los lugares de trabajo estén efectivamente protegidos de los peligros para la salud causados por el humo del tabaco". La empresa y el tipo de empleo lo permiten eso ".
La aceptación social de las medidas de protección contra los peligros del tabaquismo pasivo es alta. Un estudio del Instituto de Demoscopia de Allensbach en 2006 llegó a la conclusión: “La gran mayoría de la población (81 por ciento) piensa que una prohibición de fumar regulada legalmente en las autoridades y oficinas públicas es correcta y apropiada. Una mayoría del 61 por ciento también está a favor de que se prohíba fumar en otros edificios públicos, como estaciones de tren y aeropuertos. Sin embargo, con respecto a la prohibición de fumar regulada legalmente en pubs y restaurantes, las opiniones difieren. El 47 por ciento de la población está a favor de tal prohibición, pero el 41 por ciento considera que la prohibición de fumar en los restaurantes es innecesaria ”. En una nueva encuesta en febrero de 2008, solo el 14 por ciento de la población estaba a favor de permitir fumar en los restaurantes en general. . Otros estudios llegan a conclusiones similares: Para una prohibición de fumar en edificios públicos y restaurantes por el instituto de votación polis / Usuma habló en 2006 según una encuesta para el enfoque del 76 por ciento alemán. Las encuestas realizadas por GfK en nombre de DKFZ e Infratest dimap en nombre de la Oficina Estatal de Hesse para Problemas de Adicciones también mostraron una aprobación de las prohibiciones de fumar en restaurantes de alrededor del 70 por ciento.
Efectividad de la protección para no fumadores
Según la DKFZ, ha habido una mejora demostrable en la calidad del aire interior y, por lo tanto, una reducción significativa de la contaminación del aire en varios países después de que se introdujeron las leyes de protección de los no fumadores.
Así que se hundió z. En Noruega, por ejemplo, la proporción media de nicotina en el aire interior aumentó de 28,3 µg / m³ a 0,6 µg / m³ como resultado de la introducción de protección para no fumadores en los establecimientos de restauración. En Irlanda, en el curso de la aplicación de la gastronomía libre de humo, se encontró una reducción en la proporción de benceno en el aire interior de 18,8 µg / m³ a 3,7 µg / m³ en el plazo de un año. Otro estudio irlandés muestra una disminución del 83% de la nicotina en el aire interior. En España, incluso hubo una reducción del 97% en la proporción de nicotina en el aire interior.
Los estudios llevados a cabo por la DKFZ en 2005, 2007 y 2009 sobre la situación en Alemania también mostraron una reducción significativa en las concentraciones de partículas en el aire interior de los restaurantes. En general, la concentración de partículas en las discotecas ha disminuido en un 82%, en los bares en un 76%, en los restaurantes en un 79% y en los cafés en un 71%.
Sin embargo, las excepciones, como las salas de fumadores, significan que en 2009 el personal de los restaurantes parcialmente libres de humo todavía está expuesto a una concentración de partículas de 5 a 11 veces mayor que la de los empleados de los restaurantes totalmente libres de humo.
Referéndum "Protección de los no fumadores" en Baviera
En 2008, el único gobierno de la CSU de Baviera aprobó la ley más estricta de Alemania sobre la protección de los no fumadores hasta la fecha. Después del fracaso de las elecciones de CSU en las elecciones estatales de 2008 , la prohibición fue relajada nuevamente por el nuevo gobierno de coalición CSU-FDP bajo Horst Seehofer el 1 de agosto de 2009.
En el referéndum "¡Por una protección real para los no fumadores!" , Una amplia alianza política de salud entre partidos pidió la reintroducción de una protección constante para los no fumadores. Con las firmas de 1.298.746 personas, se superó el obstáculo del diez por ciento requerido (13,9 por ciento). El parlamento del estado de Baviera rechazó el proyecto de ley con una mayoría de CSU y FDP . El 4 de julio de 2010, la población bávara decidió en un referéndum nacional sobre el referéndum, que fue aceptado con el 61,0 por ciento de los votos emitidos. La participación fue del 37,7 por ciento.
En Baviera, desde el 1 de agosto de 2010, ya no se permite fumar tabaco en el interior de restaurantes de todo tipo, discotecas y carpas de festivales. El consumo de cigarrillos de hierbas sin tabaco, pipas de agua sin tabaco con piedras minerales Shiazo o frutos secos y cigarrillos electrónicos solo está permitido si se nebulizan soluciones que contienen nicotina, ya que aquí no se produce ningún proceso de combustión a base de tabaco. Por otro lado, los cigarrillos electrónicos que contienen tabaco o productos de tabaco se encuentran bajo el catálogo de prohibiciones de la Ley de Protección de la Salud.
Críticas a la implementación inadecuada de la protección de los no fumadores
En el Día Mundial Sin Tabaco de 2011, la Ayuda contra el Cáncer de Alemania , el Centro Alemán de Investigación del Cáncer y la "Alianza de Acción para No Fumadores" de reconocidas organizaciones de atención médica en la República Federal de Alemania criticaron duramente el hecho de que, dado que el CMCT de la OMS fue firmado en 2003, ha habido muy poco en Alemania para la protección de los no fumadores y se hizo contra el tabaquismo pasivo. Las organizaciones acusaron a los 16 estados federales de tener diferentes regulaciones y de ser responsables de este "mosaico de Alemania". La protección de los niños también es una prioridad para la alianza de acción , ya que todavía están expuestos a los peligros del tabaquismo pasivo, por ejemplo, en los automóviles, en los parques infantiles y en el hogar.
Protección para no fumadores en los estados federales
Con la advertencia "Fumar durante el embarazo es un daño corporal para el feto", el Ministerio de Asuntos Sociales, Sanidad e Igualdad de Baja Sajonia subraya la necesidad de nuevas acciones en el campo del "tabaquismo pasivo".
En el estado federal más poblado de Renania del Norte-Westfalia, la nueva ley sobre la protección de los no fumadores entró en vigor el 1 de mayo de 2013. Fumar en pubs, restaurantes, carpas de festivales, estadios deportivos cerrados y también en parques infantiles estaba prohibido por ley. Además, se han levantado las exenciones de la prohibición de fumar en las instalaciones escolares, las salas de fumadores y los clubes de fumadores.
La normativa que establece que se permite fumar en áreas separadas y designadas y, a menudo, en tiendas de campaña, se aplica en Baden-Württemberg, Berlín, Brandeburgo, Bremen, Hesse, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Baja Sajonia, Renania-Palatinado, Sajonia, Sajonia-Anhalt, Schleswig- Holstein y Turingia. En Renania-Palatinado y Sajonia, también se permite fumar en restaurantes de una habitación gestionados por el propietario sin empleados. En Berlín, Hamburgo, Baja Sajonia y Sajonia, se aplica la adición de que se permite fumar en los restaurantes de una habitación que tienen un área para huéspedes de menos de 75 metros cuadrados y ofrecen principalmente bebidas si solo se permite la entrada a adultos y no se permiten comidas calientes. servido. Se aplica una prohibición total de fumar en los restaurantes en Baviera, Renania del Norte-Westfalia y Sarre.
El Danube Stadium de Ulm tiene un bloque de no fumadores desde la temporada 1999/2000 .
Límites constitucionales de la protección de los no fumadores
El consumo de productos de tabaco se considera una costumbre social en Alemania. El tabaquismo está amparado por la protección del derecho fundamental a la libertad general de acción . Por lo tanto, las leyes que prohíben o restringen fumar necesitan una justificación y deben cumplir con el principio de proporcionalidad , i. H. tener un propósito legítimo, ser necesario y apropiado.
El Tribunal Constitucional Federal considera que la protección contra los peligros del tabaquismo pasivo es un propósito legítimo de la ley. Sin embargo, al evaluar la necesidad, la legislatura tiene mucho margen de maniobra. En contraste, partes de la literatura afirman expresamente el deber del Estado de proteger a los no fumadores debido a su derecho a la vida y la integridad física. Dependiendo de la situación, la libertad de acción general de los fumadores puede, por tanto, tener una importancia secundaria.
Cigarrillos electricos
El debate político actual cuestiona si es necesario ampliar la protección de los no fumadores. Los (a veces llamados) cigarrillos "sin humo" (ya que no queman tabaco y producen vapor en lugar de humo ) a menudo se promocionan como permitidos en áreas de no fumar, lo cual es un hecho. El consumo solo puede prohibirse a través de los derechos domiciliarios . Los estudios publicados en 2012 mostraron que los efectos del vapor pasivo examinado en el aire interior, en comparación con el tabaquismo tradicional, apenas se pueden medir. Además, el vapor pasivo no tiene las propiedades tóxicas y cancerígenas del humo pasivo. Los investigadores identifican la falta de combustión y la falta de humo secundario en el caso del cigarrillo electrónico como razones de las diferencias medidas en la contaminación del aire. Concluyen que "sobre la base de los datos de ARPA sobre la contaminación del aire urbano, se puede decir que respirar en una gran ciudad puede ser menos saludable que estar en la misma habitación que un usuario de cigarrillos electrónicos".
Protección de los no fumadores en Austria
Fumar en edificios públicos, edificios oficiales, escuelas y similares está prohibido en Austria desde 1995 . Los trenes de los Ferrocarriles Federales de Austria han estado continuamente libres de humo desde el 1 de septiembre de 2007 y, en general, también está prohibido fumar en las estaciones de tren.
Una enmienda a la Ley del Tabaco, que entró en vigor el 1 de enero de 2009, prohibió fumar en restaurantes y eventos públicos. Sin embargo, hubo numerosas excepciones a estas regulaciones, como los establecimientos de una habitación de menos de 50 m² (que podrían funcionar como establecimientos para fumadores o no fumadores), así como áreas separadas para fumadores en establecimientos más grandes.
Tras el éxito de un referéndum en Baviera, los activistas también intentaron iniciar un referéndum en Austria para "no fumar en pubs" y en salas públicas, cerradas como legislación general. El grupo se organizó en Facebook y alcanzó los 106.000 miembros en cuatro meses. El plazo para las declaraciones de apoyo expiró a finales de 2011. No se alcanzó el número mínimo de simpatizantes ( quórum ).
Debido a los enormes déficits en la aplicación de la ley y al cambio de opinión pública, en 2015 se emitió una prohibición total para todas las salas para la "producción, procesamiento, administración o consumo de alimentos o bebidas", así como las "en los establecimientos de catering para todas las áreas disponibles para los huéspedes". , a excepción de los espacios abiertos ". Por primera vez se incluyeron expresamente las salas polivalentes o salas polivalentes, así como las instalaciones no estacionarias ("especialmente carpas de festivales"), así como las "salas en las que los clubes celebran eventos, incluso sin la intención de hacer un lucro". Esto debería evitar el desvío.
El cabildeo, en particular por parte de la Cámara Federal de Comercio, retrasó la entrada en vigor de esta prohibición hasta mayo de 2018. Sin embargo , el 22 de marzo de 2018, el Consejo Nacional decidió retirar la prohibición de fumar planificada. Además, se decidió la prohibición de la venta de cigarrillos a menores de 18 años, que se aplicará a partir de 2019, así como la prohibición de fumar en los vehículos si en ellos hay una persona que aún no haya cumplido los 18 años. .
La prohibición de fumar restringida en la versión de 2015, por lo tanto, inicialmente permaneció en vigor. Otra iniciativa popular para no fumadores, que no alcanzó por poco el objetivo autoimpuesto de 900.000 votos en octubre de 2018 con 881.569 votos, no pudo cambiar nada.
Solo después del fin del gobierno de Kurz I el parlamento pudo poner en vigor la prohibición total prevista. El 2 de julio de 2019 se retomó la enmienda redactada en 2015 ( Gaceta de Leyes Federales I No. 101/2015 ) y se decidió nuevamente en el Consejo Nacional de Austria , por lo que la prohibición de fumar originalmente prevista para 2018 ahora entra en vigencia 18 meses más tarde de lo planeado originalmente. En la votación renovada, solo el FPÖ se pronunció en contra de la introducción de la prohibición de fumar. Con la eliminación del § 13a , la prohibición de fumar se encuentra en vigencia en su totalidad desde el 1 de noviembre de 2019 en todos los espacios públicos en los que se producen, procesan, administran o consumen bebidas o alimentos, así como en general en los restaurantes y bares de todas las áreas. a disposición de los huéspedes (guardarropa, instalaciones sanitarias, etc.)
Además de estas regulaciones federales, también existen disposiciones relevantes a nivel estatal y municipal. Por ejemplo, está prohibido fumar en los parques infantiles de Viena .
Protección de los no fumadores en Suiza
La Asociación de Transporte Público (VöV) anunció en noviembre de 2018 que se aplicará una prohibición general de fumar fuera de las áreas de fumadores en todas las estaciones de tren de Suiza a partir del 1 de junio de 2019.
Discriminación de fumadores
En respuesta a las prohibiciones de fumar de gran alcance y al comportamiento hostil de los no fumadores, los fumadores han argumentado que ahora están siendo discriminados de manera inadmisible .
Un flash mob contra la discriminación por fumar tuvo lugar en Viena el 3 de octubre de 2013 .
Ver también
enlaces web
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