Ludwig Forrer

Ludwig Forrer

Johann Ludwig Forrer (nacido el 9 de febrero de 1845 en Islikon , † el 28 de septiembre de 1921 en Berna ; residente en Bäretswil y Winterthur ; principalmente llamado Ludwig Forrer ) fue un político suizo ( FDP ). Entre 1870 y 1900 fue miembro del Consejo Cantonal de la Cantón de Zurich , 1875-1900 era (con una interrupción) un miembro del Consejo Nacional . Después de una ley de accidentes y seguros de salud que fue moldeada en gran medida por él, el "Lex Forrer", que fracasó en un referéndum nacional, se retiró temporalmente de la política. La elección de Forrer al Consejo Federal siguió en diciembre de 1902 . Su mandato de 14 años estuvo marcado por varios cambios de departamento: hasta su dimisión a finales de 1917, dirigió seis departamentos diferentes y fue presidente federal dos veces . Contra una gran oposición, impulsó la ratificación del controvertido Tratado de San Gotardo en 1913 .

biografía

Estudio y trabajo

El padre de Forrer, que también se llamaba Ludwig, era dueño de un taller mecánico en Islikon, en el cantón de Thurgau . Con su muerte quedó medio huérfano a la edad de cinco años. Su madre tuvo que cuidar de él y de sus tres hermanos sola en circunstancias muy modestas. Forrer asistió a la escuela secundaria en Rickenbach y luego a la escuela del cantón en Frauenfeld . Allí fue uno de los fundadores de la asociación escolar de Thurgovia en noviembre de 1862 . A partir de 1863 estudió Derecho en la Universidad de Zúrich , como estudiante fue miembro de la Zofingia . Forrer interrumpió sus estudios en 1867 y trabajó para la policía del cantón de Zúrich como teniente de policía. Una vez recuperada la licenciatura, trabajó como fiscal desde 1870 . Desde 1873 dirigió su propio bufete de abogados en Winterthur . En 1891 defendió con éxito a los revolucionarios liberales del Ticino que habían intentado derrocar al gobierno cantonal conservador en el golpe de Estado del Tesino un año antes . Forrer estaba casado con Johanna Regula Dändliker, con ella tuvo cinco hijas y un hijo.

Política cantonal y nacional

En 1867 Forrer se unió al movimiento democrático y pronto se estableció como uno de los líderes de opinión de la École de Winterthour , que hizo campaña por la expansión de los derechos populares y la intervención estatal en el campo social. En 1868/69 fue el primer secretario del consejo constitucional , que redactó una nueva constitución para el cantón de Zúrich , con la que se pudieron implementar numerosas demandas de los demócratas. En 1870 se convirtió en miembro del Consejo Cantonal , al que perteneció durante 30 años. Fue uno de los miembros más influyentes de los demócratas y presidió el consejo cuatro veces en 1875, 1879, 1884 y 1898/99. Debido a su compromiso con la expansión democrática y social del estado, fue apodado el "León de Winterthur".

Forrer se postuló con éxito en las elecciones parlamentarias de 1875 y representó a la circunscripción de Zurich-North en el Consejo Nacional . Tres años más tarde decidió no postularse, pero fue reelegido en 1881 en la circunscripción de Zúrich-Este . En 1887 presentó una moción pidiendo la unificación del derecho penal suizo, una exigencia que no se implementó por completo hasta 1942 cuando entró en vigor el código penal . En 1893 fue presidente del Consejo Nacional . En 1894, Forrer fue uno de los miembros fundadores del FDP, que estaba compuesto por liberales radicales y demócratas. Aunque siguió abogando por la expansión de los derechos populares (por ejemplo, la elección del Consejo Federal por parte del pueblo), rechazó firmemente la representación proporcional .

En la década de 1890, Forrer se dedicó intensamente a realizar seguros de enfermedad y accidentes basados ​​en el modelo alemán. El modelo propuesto por él habría estipulado una compañía estatal de seguros de accidentes, seguros de salud públicos y seguros de salud privados, el seguro obligatorio para los autónomos, así como los costos de tratamiento garantizados y la compensación de ingresos. La resistencia contra el "Lex Forrer" se formó en la Suiza francófona y entre los políticos sociales católicos, que gestionaron un referéndum . El referéndum del 20 de mayo de 1900 terminó con una grave derrota: solo el 30,2% de los votantes y un solo cantón aprobaron la ley federal. Solo los artículos indiscutidos sobre seguros militares entraron en vigor dos años después. Forrer estaba tan decepcionado que renunció a todos los cargos políticos. El Consejo Federal lo eligió Director de la Oficina Central de Transporte Ferroviario Internacional en Berna . De lo contrario, llevó una vida privada aislada.

Después de la inesperada muerte del Consejero Federal Walter Hauser el 22 de octubre de 1902, numerosos amigos del partido instaron a Forrer a presentarse a la candidatura. Su amigo Eduard Müller le escribió : «Te perderás en la oficina internacional. Una naturaleza luchadora como tú pertenece a la lucha ". Finalmente, después de semanas de vacilación, accedió a hacerlo. En la elección del Consejo Federal del 11 de diciembre de 1902, obtuvo 113 de los 199 votos válidos en la primera votación y fue así elegido; Los Consejeros de Estado Eduard Blumer (Glarus) y Paul Emil Usteri (Zurich) recibieron 70 y 10 votos respectivamente.

Consejo Federal

Forrer, que no tenía experiencia administrativa a nivel cantonal o municipal, asumió el cargo el 1 de enero de 1903. En los siguientes 14 años dirigió todos los departamentos, a excepción del departamento de finanzas. Inicialmente se hizo cargo del departamento de comercio, industria y agricultura , en el que se ocupó principalmente de la renovación de contratos comerciales. En 1904/05 dirigió el Departamento del Interior , donde jugó un papel decisivo en la expansión y reorganización de la Politécnica Federal . La Fundación Suiza Schiller fue fundada bajo su liderazgo en 1905 . En 1906 Forrer se desempeñó como presidente federal por primera vez , lo que en ese momento se vinculó automáticamente a la gestión del Departamento Político durante un año. No concedía una importancia especial a la política exterior y los acontecimientos diplomáticos lo aburrían. El punto culminante de este año presidencial fue la inauguración del túnel Simplon . En 1907, Forrer se trasladó al departamento militar durante un año , en 1908 durante algunos meses a los departamentos de correos y ferrocarriles y luego a los departamentos de justicia y policía .

Sólo cuando Forrer se hizo cargo del departamento de correos y ferrocarriles por segunda vez en agosto de 1908 pudo comenzar a marcar la pauta. Su trabajo se caracterizó por numerosos desafíos técnicos. Esto incluyó la construcción de un segundo túnel en el Simplon y nuevas rutas de acceso, la reorganización de los Ferrocarriles Federales Suizos (SBB) y la electrificación de su red de rutas, así como la cuestión de una posible nueva ruta de tránsito alpino sobre la ruta de Splügen. . El asunto más importante, sin embargo, fueron las negociaciones sobre el controvertido Tratado de San Gotardo : el Imperio Alemán e Italia habían contribuido financieramente a la construcción del Ferrocarril del San Gotardo en la década de 1870 . Forrer tenía previsto recomprar el ferrocarril de San Gotardo e integrarlo en SBB. Como compensación por la renuncia al capital y la participación en las utilidades operativas, los dos países vecinos recibirían concesiones arancelarias equivalentes al otorgamiento de la cláusula de nación más favorecida sobre las líneas ferroviarias de tránsito. La firma del contrato desató un amplio movimiento de protesta. Forrer tuvo que aguantar numerosos insultos e incluso fue acusado de traición por opositores políticos.

En 1912, Forrer fue presidente federal y ministro de Relaciones Exteriores por segunda vez. El 4 de febrero, se aprobó en referéndum una Ley revisada de seguro médico y de accidentes, que mostró cambios significativos en comparación con el proyecto de ley de 1900. Sólo se planificó el seguro de accidentes obligatorio y administrado centralmente, mientras que se prescindió del seguro médico obligatorio. Si bien Forrer no estuvo a la cabeza en la redacción de la ley, estuvo muy involucrado en la campaña. La aprobación de la ley fue relativamente baja (54,6%), aunque hubo diferencias considerables entre los cantones individuales. El punto culminante del año en el cargo fue la visita de estado del emperador alemán Guillermo II a Suiza en septiembre (como parte de la maniobra imperial ). Forrer concedió gran importancia a expresar claramente la igualdad del pequeño Estado democrático frente al poderoso emperador.

Forrer volvió al jefe del departamento de ferrocarriles en 1913. La ratificación del Tratado de San Gotardo en abril de este año fue responsabilidad de su colega Edmund Schulthess . Todavía existía una gran resistencia fuera del parlamento, pero en ese momento la gente solo podía hacerse oír en los tratados con peticiones . Un comité lanzó una iniciativa popular para introducir un referéndum opcional sobre tratados internacionales. La iniciativa, que solo pudo votarse nueve años después, fue claramente aceptada. Desde el Tratado de San Gotardo y la visita del emperador, Forrer fue visto erróneamente en los círculos de izquierda y en la Suiza francófona como extremadamente proalemán, aunque como demócrata acérrimo no sentía simpatía por las monarquías. Durante la Primera Guerra Mundial , los sistemas postales y ferroviarios tuvieron que enfrentarse a graves problemas organizativos y financieros. Debido a la falta de importaciones de carbón, el tráfico ferroviario tuvo que restringirse y la electrificación de la red de rutas se retrasó indefinidamente.

Últimos años

Forrer quiso postularse para el cargo nuevamente a fines de 1917, pero solo tenía la intención de permanecer en el cargo hasta el final de la guerra. La dimisión inesperada de Arthur Hoffmann en junio de 1917 frustró estos planes. Según el cronograma, debería haber asumido el cargo de vicepresidente en 1918, que Gustave Ador reclamó para sí mismo. Forrer no estaba preparado para hacerlo fácilmente, pero dependía de un puesto apropiado después de su mandato debido a la falta de derechos de pensión. Pidió a su antiguo compañero de Zofingia que lo considerara para la próxima vacante en la Oficina Central de Tráfico Ferroviario Internacional. Ador estuvo de acuerdo, tras lo cual Forrer dimitió el 31 de diciembre de 1917. Asumió nuevamente el cargo de director, que ya había ocupado desde 1900 hasta 1902. Como resultado, Forrer se mantuvo en gran medida al margen de la política. En 1920 fue uno de los fundadores de la "Cooperativa para la publicación de los números mensuales suizos de política y cultura".

Murió el 28 de septiembre de 1921 a la edad de 76 años. Su lugar de descanso final está en el cementerio de Rosenberg en Winterthur.

literatura

enlaces web

Evidencia individual

  1. a b Labhart: El Léxico del Consejo Federal. Pág. 240.
  2. a b Ludwig Forrer. En: Historia de la seguridad social en Suiza. Oficina Federal del Seguro Social , 2013, consultado el 22 de agosto de 2013 .
  3. Labhart: El Léxico del Consejo Federal. Pp. 240-241.
  4. ^ Bernard Degen : Seguro médico. En: Léxico histórico de Suiza .
  5. ↑ Referéndum el 20 de mayo de 1900. admin.ch , 20 de agosto de 2013, consultado el 22 de agosto de 2013 .
  6. a b Labhart: El Léxico del Consejo Federal. Pág. 241.
  7. a b Labhart: El Léxico del Consejo Federal. Pág. 242.
  8. ^ A b Hermann Böschenstein : Consejero federal Schulthess: Guerra y crisis. Paul Haupt Verlag, Berna 1966. págs. 61–65.
  9. a b Labhart: El Léxico del Consejo Federal. Pág. 243.
  10. ↑ Referéndum del 4 de febrero de 1912. admin.ch, 20 de agosto de 2013, consultado el 22 de agosto de 2013 .
  11. Labhart: El Léxico del Consejo Federal. Pág. 244.
  12. Klaus Urner: La fundación de los "números mensuales suizos para la política y la cultura", en números mensuales suizos, marzo de 1971, págs. 1064-1078.
predecesor Oficina sucesor
Walter Hauser Miembro del Consejo Federal Suizo
1903-1917
Robert Haab