Planificación del país en Alemania

La planificación territorial es la planificación a nivel provincial (planificación provincial) o a nivel de subregiones de países ( planificación regional ). Como resultado de la enmienda a la Ley de Planificación Regional (ROG 2008), el término previamente utilizado de planificación regional fue reemplazado por planificación regional el 30 de junio de 2009 en la Sección 2. Planificación regional en los estados federales . Los programas de desarrollo regional son un importante instrumento de ordenación territorial regional .

Actores de la planificación regional

Los principales actores de la ordenación territorial regional en Alemania son las distintas autoridades de ordenación regional . Debido a la estructura federal , la estructura varía mucho y existen autoridades regionales de ordenamiento territorial en el sentido más amplio de uno a cuatro niveles, si se agregan las agencias de ordenamiento territorial como un cuarto nivel. La máxima autoridad regional de planificación espacial se encuentra en diferentes ministerios y su asignación se cambia con relativa frecuencia. La autoridad superior o superior de planificación espacial regional, si la hubiera, se encuentra en las autoridades estatales centrales. Las autoridades de ordenación territorial regionales inferiores son z. B. círculos. Las agencias responsables de la planificación regional a menudo se organizan a nivel local.

Competencias de la ordenación territorial regional: plan y programa de desarrollo estatal

De acuerdo con la Sección 13 (1) del ROG, los estados federales están obligados a elaborar un plan de ordenamiento territorial para el área estatal (plan de ordenamiento territorial estatal) y planes de ordenamiento territorial para las subáreas de los estados (planes regionales). Para implementar la ordenación territorial regional , emiten leyes de ordenación estatal , que en su mayoría regulan las tareas, instrumentos, procedimientos y organización de la ordenación territorial regional, así como el contenido de la ordenación territorial ( programa de desarrollo estatal , plan de desarrollo estatal , regional plan ). Algunas leyes de planificación estatal también contienen principios de planificación espacial, además de los principios de planificación espacial federal en la Sección 2 (2) ROG. Sobre esta base, las autoridades regionales de planificación regional desarrollan programas y / o planes que consisten esencialmente en metas y principios vinculantes de planificación regional que deben ser ponderados para controlar el desarrollo regional del país.

En casi todos los estados federales, la ordenación territorial regional cuenta con los siguientes instrumentos:

Creación y desviación del plan

Asegurar la planificación espacial

  • Dictamen urbanístico estatal sobre la adecuación del ordenamiento territorial a los objetivos del ordenamiento territorial de conformidad con el artículo 1, apartado 4 de la BauGB
  • Requisito de planificación
  • Procedimiento de planificación espacial (ROV) para proyectos espacialmente significativos de importancia supralocal (por ejemplo, carreteras troncales, líneas aéreas de alta tensión)
  • Prohibición de planificación y medidas contrarias a la normativa urbanística regional.

Preparación y apoyo del plan

  • Catastro de ordenación territorial , seguimiento espacial
  • Informe de planificación regional

Planificación regional

  • Supervisión y aprobación del plan regional (en algunos países. Desarrollo del plan regional, en Schleswig-Holstein por la parte superior, y en países con una planificación regional comunitaria por las principales autoridades estatales de planificación - en MV autoridad de planificación regional inferior La decisión de la regional plan como estatuto u ordenanza , sin embargo, es un asunto de la asociación de planificación regional.)

Desarrollo regional

  • Proyectos de la UE
  • Proyecto modelo de ordenación del territorio
  • Conceptos de desarrollo regional
  • Redes, cooperaciones, contratos

La tarea principal y el instrumento de diseño central de la ordenación territorial regional es la creación del plan de ordenación territorial de alto nivel con definiciones textuales y gráficas, que se denominan de manera diferente en los estados: "Programa de desarrollo regional" (Baviera, Renania-Palatinado) , "programa de desarrollo espacial regional" (Mecklemburgo-Pomerania Occidental), "programa de ordenación territorial regional" (Baja Sajonia), "Plan estatal de ordenación territorial" (Schleswig-Holstein) y, en la mayoría de los casos, "Plan de desarrollo estatal" (otros estados). Sin embargo, esto es precedido por trabajos preparatorios y actividades complementarias: Cada máxima autoridad de planificación estatal participa en la Conferencia Ministerial de Ordenación del Territorio , en la que se coordina con otros estados federales y el gobierno federal.

En la mayoría de los estados federales existe la obligación de preparar un informe de ordenación territorial regional en el que se describa el éxito de las medidas anteriores para el desarrollo regional y el desarrollo futuro planificado. Como etapa preliminar del plan de planificación regional a nivel estatal, solo se creará un programa de desarrollo estatal textual con especificaciones para el plan posterior mediante la planificación estatal conjunta para Berlín-Brandeburgo. En Renania del Norte-Westfalia, el programa de desarrollo estatal expiró el 31 de diciembre de 2011.

La preparación de un plan de planificación regional requiere una amplia gama de acuerdos especializados y una amplia participación ( principio contracorriente ): la máxima autoridad estatal de planificación, como agencia de planificación, involucra a todos los ministerios estatales, escucha al consejo asesor si es necesario y luego el proceso de participación. Se invita a los municipios, las asociaciones de planificación regional, las agencias de planificación pública y los organismos responsables de los asuntos públicos a comentar. Desde la introducción de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), el público también ha estado involucrado . Esto a su vez ha favorecido la publicación del anteproyecto de plan en Internet y la normativa correspondiente en las leyes urbanísticas estatales. Al mismo tiempo o después del final del proceso de participación, el plan se envía al parlamento estatal para comentarios y finalmente es decidido por el gobierno estatal.

Nuevos instrumentos de planificación regional

Además de los instrumentos clásicos del programa de desarrollo estatal , el plan de desarrollo estatal y el procedimiento de ordenamiento territorial, existen nuevas estrategias regionales de ordenamiento territorial . Estos surgieron en el contexto de cambios en las condiciones del marco espacial y estructural ( unidad alemana , integración de la UE, cambio tecnológico ...). Los nuevos instrumentos son, por ejemplo, B. Sub- espaciales informes y conceptos de desarrollo de planificación espacial, los conceptos de desarrollo transfronterizo, regionales conceptos de marketing y gestión regional . No son legalmente vinculantes para que los actores puedan desarrollar una idea de cooperación. Se agruparán las fuerzas regionales, se fortalecerá la autoconfianza y la identidad de la región y se creará un espíritu de optimismo.

Ver también

Portal: Planificación  : descripción general del contenido de Wikipedia sobre planificación

literatura

  • Academia de investigación espacial y planificación regional - ARL (Hrsg.): Diccionario conciso de desarrollo urbano y espacial . 2018, ISBN 978-3-88838-560-5 ( ARL-net.de ).
  • Academia de investigación espacial y planificación regional - ARL (Hrsg.): Planta de planificación espacial y desarrollo espacial . 2011, ISBN 978-3-88838-554-4 ( ARL-net.de ).
  • Michael Beer: el auge de Baviera en el país agrícola. Planificación estatal y cambio estructural en la economía bávara en áreas rurales de 1945 a 1975. Lulu, Morrisville 2008, ISBN 978-1-4092-0580-7 .
  • Hartwig Spitzer: Introducción a la planificación espacial. Ulmer, Stuttgart 1995, ISBN 3-8252-8106-X .

enlaces web

Evidencia individual

  1. ↑ State Development Program, en gl.berlin-brandenburg.de, consultado el 17 de mayo de 2021
  2. ↑ Ley de Participación Pública en Materia Ambiental según Directiva CE 2003/35 / CE , en bmu.de.