Acuerdo de coalición para la 19a legislatura del Bundestag

Los entonces presidentes de los partidos de coalición presentan el acuerdo de coalición firmado para la XIX legislatura.

El acuerdo de coalición de la legislatura 19 del Bundestag entre la CDU , la CSU y el SPD , que fue negociado después de las elecciones federales de 2017 y concluyó el 7 de febrero, 2018, se titula "Un nuevo punto de partida para Europa - una nueva dinámica para Alemania - Una nueva cohesión para nuestro país ” .

El 8 de febrero de 2018, la junta directiva de CSU y los miembros del grupo regional de CSU y el grupo parlamentario de CSU en el parlamento del estado de Baviera votaron por unanimidad por el acuerdo de coalición. La CDU aprobó el contrato el 26 de febrero en una conferencia del partido. En el SPD, toda la base del partido votó en una decisión de membresía sobre el acuerdo de coalición ; el resultado de la decisión se anunció el 4 de marzo. El 66,02 por ciento de los que votaron había votado por una alianza con la Unión. El acuerdo de coalición fue particularmente controvertido dentro del SPD, pero también hubo más críticas en la CDU que en el acuerdo de coalición de 2013 , luego de fuertes concesiones en la distribución de ministerios .

historia

En las elecciones federales anteriores , la Unión se convirtió en el grupo parlamentario más fuerte con 246 escaños (200 CDU, 46 CSU) en el ahora Bundestag de 709 escaños . Una mayoría que excluyera a la Unión solo podría haberse formado a través de coaliciones que habían excluido a los partidos antes de las elecciones. El entonces presidente del SPD, Martin Schulz, anunció la noche de las elecciones que el SPD entraría en la oposición. La única opción de coalición que no estaba descartada anteriormente era una coalición de Jamaica formada por los cuatro partidos CDU, CSU, FDP y Bündnis 90 / Die Grünen .

Después de cuatro semanas de conversaciones exploratorias para formar una coalición de Jamaica , el presidente del FDP, Christian Lindner, declaró que las negociaciones habían fracasado el 19 de noviembre de 2017.

El presidente federal, Frank-Walter Steinmeier , anunció luego conversaciones intensivas con los líderes del partido y recordó enfáticamente a los miembros electos del Bundestag la obligación con el bien común y de formar un gobierno antes de hacer una propuesta para la elección del Canciller Federal según Artículo 63.1 de la Ley Fundamental .

Mientras tanto, una coalición de Kenia de CDU, CSU, SPD y Alliance 90 / Los Verdes hablaba, Angela Merkel y el liderazgo del SPD preferían desde noviembre de 2017, alternativamente, una gran coalición (GroKo) con un acuerdo de coalición renovado como en la legislativa anterior. período como Königsweg, pero no los Jusos y partes de la base del SPD. Una y otra vez, no solo los miembros se habían pronunciado a favor de la oposición en lugar de una participación renovada en el gobierno.

El 12 de enero, la Unión y el SPD concluyeron sus conversaciones exploratorias y presentaron un documento de 28 páginas. El 21 de enero, en una conferencia especial del SPD en Bonn, el 56,4 por ciento de los delegados votó a favor de entablar negociaciones de coalición con los partidos de la Unión. Los proponentes provenían en su mayoría de la dirección del partido, entre los opositores estaban el presidente de Juso, Kevin Kühnert, y la miembro del Bundestag Hilde Mattheis , presidenta del foro Izquierda Democrática 21 . Una vez concluidas las negociaciones a principios de febrero, se decidió el resultado de las negociaciones, como en 2013, con un voto de los miembros del SPD que no es jurídicamente vinculante para los miembros del Bundestag .

El 7 de febrero de 2018, la Unión y el SPD acordaron un acuerdo de coalición. Con un resultado del 66,02%, los miembros del SPD votaron por el acuerdo de coalición. El 12 de marzo de 2018, el acuerdo de coalición fue firmado solemnemente en Berlín en el Paul-Löbe-Haus del Bundestag por los tres líderes del partido, los tres presidentes de los grupos parlamentarios y los tres secretarios generales frente a los grupos reunidos de estos partidos.

Contenido básico

trabajo

• Con mil millones de euros adicionales, se reintegrarán al mercado laboral 150.000 parados de larga duración .
• Las contribuciones al seguro de desempleo se reducirán en 0,3 puntos porcentuales.
• Para las empresas con más de 45 empleados, debería introducirse el derecho a un tiempo parcial temporal.
• En el servicio público, se introducirá una cuota para una mayor igualdad entre hombres y mujeres. Para el 2025, todos los puestos gerenciales deberían estar ocupados por igual por hombres y mujeres.

educación

• Las escuelas de Alemania se reforzarán con una ofensiva inversora.
• Con un consejo nacional de educación, las oportunidades educativas deben ser mejoradas conjuntamente por los gobiernos federal y estatal.

Europa

• La Unión Europea debe fortalecerse financieramente para que pueda realizar mejor sus tareas. Esto debe garantizarse al elaborar el próximo marco financiero plurianual.

familia

• La prestación por hijos aumentará en dos pasos en 25 euros al mes. (10 euros más a partir del 1 de julio de 2019 y 15 euros más a partir de principios de 2021)

salud

• El seguro médico obligatorio será financiado igualmente por empleados y empleadores nuevamente.
• Se suprimirán las contribuciones adicionales que deben pagar los empleados únicamente.

Agricultura

• El uso del herbicida glifosato en la agricultura debe reducirse drásticamente. El objetivo es acabar por completo con el uso de glifosato.

pensión

• En la pensión es para nivelar se fijan en 48 por ciento hasta el 2025a.

• Para los asegurados con 35 años de cotización, debe haber una pensión básica un 10% por encima de la seguridad básica, pero solo después de una prueba de medios de acuerdo con la seguridad básica. (Sección VII.1)

ambiente

• Se establecerá un calendario para la eliminación del carbón a finales de 2018 . Se supone que una comisión para el crecimiento, el cambio estructural y el empleo preparará y garantizará esto.
• La brecha con el objetivo climático para 2020 debe cerrarse en la medida de lo posible.

Inmigración

• La inmigración de refugiados no debe exceder de 180.000 a 220.000 personas por año.
• La reunificación familiar para refugiados con estatus de protección limitada permanecerá suspendida hasta que encuentre una nueva regulación, y luego se limitará a 1,000 personas por mes.
• Los procedimientos de asilo se llevarán a cabo en instalaciones centrales de recepción, toma de decisiones y retorno.

Embargo de armas por la guerra de Yemen

Los partidos de la coalición se pronuncian claramente en contra de las exportaciones de armas a las facciones beligerantes en la guerra de Yemen : " Con efecto inmediato , no aprobaremos ninguna exportación a países mientras estén directamente involucrados en la guerra de Yemen".

Sin embargo, en septiembre de 2018, el gobierno federal rompió su propio embargo de armas y aprobó una extensa lista de importaciones de armas a las partes en conflicto Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos.

diverso

• El recargo solidario se reducirá gradualmente en 10.000 millones de euros para 2021.
• Se va a construir la obra de arte " unit rocker ".
• Los fondos estatales estarán disponibles para la renovación de la Abadía de la Dormición en Jerusalén .
• Se proporcionarán fondos estatales para la exhibición de la aeronave "Landshut" .
• Establecimiento del cargo de Comisionado del Gobierno Federal para la Vida Judía en Alemania y la Lucha contra el Antisemitismo
• Se acordará un " pacto por el estado de derecho " con los estados federales .

Voto de miembro del SPD

Las 463,723 personas que se registraron como miembros del SPD el 6 de febrero de 2018 a las 6 p.m. (independientemente de su edad y nacionalidad) tenían derecho a votar. Cada miembro del SPD recibió los documentos de votación por correo antes del 20 de febrero de 2018. De acuerdo con la Sección 14 (3) del estatuto organizativo del SPD, era posible votar con "sí" o "no". En el recuento posterior sólo se tuvieron en cuenta las cartas recibidas por la sede del partido SPD antes del 2 de marzo. Se ha establecido la votación en línea para los miembros en el extranjero. El SPD anunció de antemano que consideraría el resultado como vinculante si participa al menos el 20 por ciento de los miembros. En los primeros tres días se recibieron los votos del 20 por ciento de los miembros. Se criticó que en las conferencias regionales celebradas por la junta ejecutiva del partido y en una edición especial de Vorwärts sobre la encuesta de miembros, los argumentos en contra de una gran coalición y sus representantes recibieron un espacio considerablemente menor. Junto con los documentos electorales, se envió a los miembros una carta de recomendación de tres páginas para la aprobación de la gran coalición, en la que el equipo negociador hizo campaña para su aprobación. Los representantes de los oponentes de una gran coalición no tuvieron la oportunidad de presentar sus argumentos a los miembros en esta carta. Al igual que con la votación de los miembros de 2013 , hubo un debate sobre la constitucionalidad de dicha votación. El Tribunal Constitucional Federal no aceptó varios recursos constitucionales para decisión.

Comité de coalición

Los siguientes miembros pertenecen al comité de coalición de esta nueva gran coalición:

• como Canciller Federal y Vicecanciller
  • Angela Merkel (CDU), también como líder del partido de la CDU hasta diciembre de 2018
  • Olaf Scholz (SPD)
• los líderes del partido
  • Annegret Kramp-Karrenbauer (CDU), diciembre de 2018 a enero de 2021; desde julio de 2019 también como Ministro Federal de Defensa
  • Armin Laschet (CDU), desde enero de 2021
  • Andrea Nahles (SPD), también como líder del grupo parlamentario del SPD, hasta junio de 2019
  • Malu Dreyer (SPD), junio de 2019 a diciembre de 2019 (provisional)
  • Thorsten Schäfer-Gümbel (SPD), junio de 2019 a octubre de 2019 (en funciones)
  • Manuela Schwesig (SPD), junio de 2019 a septiembre de 2019 (provisional)
  • Saskia Esken (SPD), desde diciembre de 2019
  • Norbert Walter-Borjans (SPD), desde diciembre de 2019
  • Horst Seehofer (CSU), Ministro Federal del Interior, hasta enero de 2019
  • Markus Söder (CSU), desde enero de 2019
• los "jefes de facción"
  • Volker Kauder (CDU), hasta septiembre de 2018
  • Ralph Brinkhaus (CDU), desde septiembre de 2018
  • Alexander Dobrindt (CSU)
  • Rolf Mützenich (SPD), desde junio de 2019 (inicialmente solo de forma provisional hasta septiembre de 2019)

Evaluación de la capacidad de trabajo de la coalición

Un estudio del Centro de Ciencias Sociales de Berlín publicado en agosto de 2019 confirmó que la gran coalición está trabajando a un ritmo acelerado. En los primeros 15 meses (marzo de 2018 - junio de 2019) de la cooperación planificada para las próximas elecciones federales , ya implementó cuantitativamente más del 60 por ciento de un total de 296 promesas de coalición formuladas de manera clara y verificable a partir del acuerdo de coalición, o había comenzado a implementarlas. . Según los autores del estudio, esto contrasta con la mala reputación de la gran coalición entre la población, que en su mayor parte ya no cree que los partidos y los gobiernos cumplan sus promesas.

Inventario del Gobierno Federal para el examen de mitad de período

En noviembre de 2019, el gobierno federal emitió un inventario o revisión a medio plazo. La canciller Angela Merkel certificó que la coalición estaba “apta para trabajar y dispuesta a trabajar”, ​​ya que dos tercios de las aproximadamente 300 medidas previstas han sido o están en proceso de finalización.

Revisiones de la revisión intermedia

Según Albrecht von Lucke , la calidad del trabajo varía , aunque "la coalición ha logrado mucho en temas sociales, salarios mínimos y muchas otras áreas", pero ha "fracasado completamente" en la política climática .

A pesar de los planes implementados por la gran coalición, el partido de oposición FDP critica la falta de iniciativas en el sistema educativo, la digitalización y la política económica.

Según Wolfgang Schroeder , investigador político y miembro del SPD, la cooperación de la gran coalición está gravada por cuestiones de poder dentro del partido (por ejemplo, la elección a la presidencia del SPD ) y las diversas ideas sobre la pensión básica . Sin embargo, también confirmó que el 60% de los proyectos previstos se habían ejecutado antes del descanso.

enlaces web

• bundesregierung.de: acuerdo de coalición de 2018 (PDF; 1,7 MB). Versión final del 7 de febrero de 2018.
• bundesregierung.de: Revisión en noviembre de 2019 (PDF; 532 KB)

Evidencia individual