Adelanto en efectivo

El término crédito en efectivo (incluyendo crédito de liquidez o crédito de ganancia en efectivo ) proviene de la ley del gobierno local y se refiere al endeudamiento en el presupuesto operativo municipal o de otras organizaciones comunitarias ( capital social , empresas públicas , instituciones / organismos públicos ).

Definición legal del código municipal

Una definición legal del término crédito en efectivo se proporciona, por ejemplo, en el § 105 Hessische Gemeindeordnung (HGO), también se pueden encontrar regulaciones similares en los otros códigos municipales . De acuerdo con esto, el municipio puede "sacar anticipos en efectivo hasta el monto máximo estipulado en la carta presupuestaria para pagar sus gastos a tiempo, siempre que no se disponga de otros fondos para la caja". Lo interesante desde la perspectiva de la legislación local es que, a pesar de la designación como "préstamo en efectivo", este préstamo no se considera un préstamo porque el préstamo en efectivo debe figurar en el presupuesto administrativo (en este caso, el préstamo está prohibido a la inversa de la Sección 86 (1) GemO NRW). A diferencia del endeudamiento general de los municipios, los anticipos en efectivo solo pueden mostrarse en el presupuesto administrativo, es decir, de dónde proviene la obligación de pago. Los préstamos en efectivo representan fondos externos que sirven para compensar las fluctuaciones de liquidez a corto plazo y, por lo tanto, para mantener una gestión adecuada del efectivo.

Dado que los préstamos en efectivo no se incluyen en el plazo de crédito presupuestario de § 86 GemO (NRW), tampoco afectan la línea de crédito para préstamos para inversiones que se determinarán en el estatuto presupuestario de acuerdo con § 79 Párrafo 2 No. 1 c GemO NRW, pero requieren una autorización de crédito separada . En la carta presupuestaria, sin embargo, no se muestra el préstamo en efectivo planificado, sino una cantidad máxima que la suma de los adelantos en efectivo actuales no puede exceder en ningún momento del año presupuestario (Sección 78, párrafo 2, oración 1 No. 3 GemO NRW).

Clasificación en derecho bancario

Los municipios solicitan periódicamente préstamos en efectivo a los bancos . La clasificación bajo la ley civil y bancaria no sigue esta perspectiva de la ley local. El anticipo en efectivo es un préstamo de acuerdo con la Sección 488 (1) del Código Civil Alemán (BGB), cae dentro de la definición general de crédito (reclamos a clientes) de acuerdo con la Sección 19 (1) n. ° 4 de KWG y, por lo tanto, se clasifica como un crédito común normal para fines normativos y de informes . La Sección 21, Párrafo 2, No. 1 del KWG, junto con una exención de las obligaciones de divulgación, contiene simplificaciones en términos de la ley de informes para todos los préstamos municipales .

Los préstamos en efectivo son posibles a todos los niveles y pueden ser otorgados por instituciones de crédito. Solo el Deutsche Bundesbank ya no tiene la autoridad para otorgar anticipos en efectivo en virtud del artículo 20 (1) de la Ley del Bundesbank alemán (BBankG). Solo podrá realizar el negocio bancario con las autoridades públicas descritas en la Sección 19 No. 2 a 7 BBankG, por lo que solo se permiten “ sobregiros de cuenta en el transcurso de un día”.

Uso

La inclusión de anticipos en efectivo en el presupuesto administrativo también indica su propósito limitado. Financian los gastos administrativos en curso vencidos, siempre que no se hayan recibido (todavía) los ingresos previstos. Por tanto, los créditos en efectivo representan una especie de prefinanciación de los ingresos presupuestados El monto máximo de créditos en efectivo estipulado en el estatuto presupuestario, a diferencia de otros créditos, no suele estar sujeto a notificación / aprobación por parte de la autoridad local . En municipios con presupuestos administrativos deficientes, los préstamos en efectivo se han convertido en un instrumento de financiamiento permanente para los gastos corrientes. Se reembolsan cuando se reciben los recibos.

El propio municipio solo puede, en estricto cumplimiento de la ley de ayudas estatales de la UE  , poseer operaciones , activos especiales según § 97 GemO o empresas en las que tenga una participación superior al 50%, y empresas municipales según § 106 a GemO y otras instituciones de las que sea patrocinador - Otorgar crédito en efectivo.

importancia

Desarrollo de préstamos en efectivo municipales desde 1980

Debido a la disminución de los ingresos municipales entre 1992 y 2006, como enfatiza la Asociación Alemana de Ciudades , los préstamos en efectivo literalmente explotaron durante este período. Pasaron de alrededor de 1.200 millones de euros en 1992 a 28.400 millones de euros en 2007 y ahora representan el 26,4% de toda la deuda municipal; Las principales razones de esto fueron la fuerte caída de los ingresos tributarios comerciales con un aumento simultáneo del gasto social; ambos rubros están incluidos en el presupuesto administrativo. En 2012, los anticipos en efectivo alcanzaron un nuevo récord negativo de 48.000 millones de euros.

La difícil situación ha llevado a algunos estados federales a imponer regulaciones extensas y restrictivas sobre los adelantos en efectivo. De acuerdo con la Sección 87 (1) de la GemO Schleswig-Holstein, un municipio puede sacar anticipos en efectivo hasta el monto máximo especificado en la carta presupuestaria para pagar sus gastos a tiempo, siempre que el fondo no tenga otros fondos. Sin embargo, los anticipos en efectivo no se consideran un medio de financiación. Más bien, están destinados a garantizar la solvencia constante de la comunidad.

En los últimos años, la situación comunal ha significado incluso que los préstamos en efectivo ya no se podían reducir por completo en el mismo año presupuestario, de modo que cuando se sacaban nuevos préstamos en efectivo, quedaba un depósito no canjeado. Esta situación fáctica se convirtió en el contenido de una circular en Schleswig-Holstein. De acuerdo con esto, la decisión de obtener un préstamo en efectivo, cuyo plazo excede el año presupuestario, debe considerarse como una decisión importante de acuerdo con el § 27 GemO, por lo que se debe tomar una decisión fundamental del consejo municipal.

Evidencia individual

  1. ↑ Tribunal Constitucional de Hamburgo 1/84, sentencia de 30 de mayo de 1984, DÖV 1985, p. 456
  2. ↑ cf. Sección 18, párrafo 2, núm. 2 del Código de Presupuesto del Estado de Hamburgo, donde estos préstamos se denominan "préstamos para impulsar el efectivo"
  3. ^ S. sobre el procedimiento posterior: Jan Stemplewski, Die communal empréstito en Renania del Norte-Westfalia, Kovac Verlag 2015, p. 119
  4. ↑ el día de la ciudad 05/2007. Informe financiero municipal 2007: Aumento de los impuestos municipales, pero no para todos ( Memento del 9 de marzo de 2010 en Internet Archive )
  5. ↑ Presidente Ude: Ningún experimento sobre el déficit fiscal de las empresas municipales aumenta en dos mil millones de euros ( Memento del 23 de febrero de 2008 en Internet Archive ) 29 de septiembre de 2005
  6. ↑ Asociación Alemana de Ciudades: Muchas ciudades necesitan ayuda urgentemente
  7. ↑ Jan Stemplewski, El endeudamiento municipal en Renania del Norte-Westfalia, Kovac Verlag 2015, p. 112 y sigs.
  8. ↑ VÖB, con circular (PDF)

enlaces web