Gran Consejo (Aargau)
El Gran Consejo del Cantón de Argovia es el Parlamento de la Cantón de Argovia . Se reúne en el edificio del Gran Consejo en Aarau y es la autoridad supervisora suprema y legislativa del cantón. Sus 140 miembros son elegidos por cuatro años según el procedimiento proporcional , mediante el cual se utiliza el procedimiento de asignación biproporcional según Pukelsheim ( doble Pukelsheim ). El año de mandato comienza en enero y las reuniones siempre se celebran los martes. La última elección de renovación general tuvo lugar el 18 de octubre de 2020 junto con la elección del consejo de gobierno, véase la elección del Gran Consejo en Aargau . El mandato del Gran Consejo actual se extiende desde el 1 de enero de 2021 hasta el 31 de diciembre de 2024.
historia
Desde la fundación del cantón en 1803 por Napoleón Bonaparte , el Gran Consejo, un parlamento con 150 miembros, se ha reunido en el ayuntamiento . En 1811, el gobierno cantonal decidió agregar dos alas al ya existente Gasthof Löwen, con el parlamento cantonal asumiendo el control del ala oeste. Los cambios políticos retrasaron el proyecto de construcción del Gran Edificio del Consejo durante varios años, y las fuerzas conservadoras habían impulsado una revisión de la constitución cantonal en 1814 bajo la impresión de la restauración . La elección popular del Gran Consejo fue severamente restringida. Solo 48 de los 150 concejales pudieron ser elegidos directamente por el pueblo. En 1823, los parlamentarios pidieron al gobierno que actuara en el edificio de conferencias. Al año siguiente, decidió construir un edificio del parlamento separado en la colina detrás del edificio del gobierno. El edificio del Gran Consejo se construyó finalmente entre 1826 y 1828. La nueva constitución, que entró en vigor en 1831, estipulaba que casi todos los concejales debían ser elegidos directamente y el consejo podía discutir y enmendar leyes. La decisión del Gran Consejo de 1841 de abolir todos los monasterios en el cantón de Aargau condujo a la disputa del monasterio de Aargau . Este conflicto casi resultó en una guerra con Austria y finalmente culminó en la Guerra de Sonderbund de 1847. La constitución cantonal fue completamente revisada en 1885 y los primeros partidos surgieron en la década de 1890. El número de miembros del Gran Consejo se fijó en 200 en 1952. El sufragio femenino completo no se introdujo hasta 1971. Una nueva constitución entró en vigor en 1980 y el Gran Consejo también recibió poderes de planificación. El Gran Consejo ha tenido 140 miembros desde 2005.
Tareas
La Constitución cantonal de Aargau regula los poderes del Gran Consejo en los artículos 76 y siguientes. Por tanto, es la autoridad legislativa y suprema de control del cantón, está formada por 140 miembros y es elegida por cuatro años. El Gran Consejo elige al presidente ya dos diputados de entre sus miembros por un año; Representan al Presidium del Gran Consejo. Además, el Gran Consejo elige a los miembros y presidentes de los tribunales cantonales por un período de cuatro años. Se considera que el comité puede negociar si están presentes al menos 71 miembros (Art. 27 Ley de Transacciones Comerciales de la GVG).
El Gran Consejo decide las leyes y / o las modifica o las deroga, por lo que se requieren dos consultas (Art. 78). Para las leyes cuya entrada en vigor no puede posponerse, la entrada en vigor inmediata puede decidirse si la mayoría absoluta de todos los miembros del Gran Consejo está a favor. En principio, las resoluciones están sujetas a referéndum si contienen enmiendas constitucionales. Las resoluciones que no fueron aprobadas por la mayoría absoluta de todos los miembros del Gran Consejo también se presentan ante el pueblo. Incluso si hay mayoría absoluta, una cuarta parte de los parlamentarios pueden convocar a referéndum (referéndum obligatorio, art. 62 constitución cantonal). Por otro lado, se puede recurrir a un referéndum para realizar un voto opcional si al menos 3.000 personas con derecho a voto así lo solicitan (Art. 63 de la constitución cantonal). Esta solicitud debe presentarse dentro de los 90 días siguientes a la publicación de la resolución (Art. 41 Ley de Derechos Políticos).
En las decisiones sobre nuevas obligaciones financieras del cantón, el consejo cantonal tiene derecho a decidir libremente sobre gastos únicos de hasta 5 millones de francos o gastos recurrentes de hasta 500.000 francos. Por encima de estos límites, existe la posibilidad de someter las decisiones tomadas por el Consejo Cantonal a referéndum mediante referéndum facultativo. También existe la posibilidad de una iniciativa popular. 3.000 personas con derecho a voto pueden solicitar al Gran Consejo que cambie la constitución o la ley. (Art. 64 Constitución Cantonal) Se aplica aquí un período de doce meses después de la publicación por parte de los iniciadores (Art. 54 Ley de Derechos Políticos).
Fiestas
En las elecciones de 1933 a 2020, los partidos participantes lograron el siguiente número de escaños y cuotas de voto.
| Participación de votos | 2020 | 2016 | 2012 | 2009 | 2005 | 2001 | 1997 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Vicepresidente sénior | 30,3% | 31,9% | 32,0% | 31,9% | 30,3% | 33,5% | 21,9% | |
| SP | 16,6% | 18,9% | 15,2% | 15,7% | 19,7% | 18,6% | 21,7% | |
| FDP / LP | 14,7% | 16,0% | 15,4% | 14,3% | 16,9% | 19,0% | 19,6% | |
| CVP | 12,8% | 12,1% | 13,3% | 15,0% | 17,5% | 15,0% | 17,3% | |
| Verde | 10,1% | 7,1% | 7,4% | 8,9% | 6,8% | 4,0% | 3,5% | |
| GLP | 9,2% | 5,3% | 5,5% | 3,5% | --- | --- | --- | |
| EPP | 4,2% | 4,1% | 3,9% | 4,5% | 5,7% | 4,9% | 4,3% | |
| EDU | 1,6% | 1,8% | 1,7% | 1,8% | 0,7% | 1,0% | 1,3% | |
| BDP | --- | 2,7% | 4,4% | 3,1% | --- | --- | --- | |
| Dakota del Sur | --- | --- | 0,7% | 1,2% | 1,3% | 1,8% | 3,2% | |
| LdU | --- | --- | --- | --- | --- | 1,4% | --- |
Miembros
elegibilidad
En principio, todas las personas con derecho a voto pueden ser elegidas. Todo ciudadano suizo residente en Aargau que no haya sido incapacitado y que haya cumplido 18 años tiene derecho a votar (art. 59 constitución cantonal). La constitución y las leyes enfatizan explícitamente que el derecho al voto no es solo un derecho, sino también una obligación. Sin embargo, quien no ejerza su derecho de voto no será sancionado por ello.
El artículo 1 de la Ley de incompatibilidad del cantón de Aargau estipula que los familiares y estatutos hasta el segundo grado, los cónyuges, las parejas registradas y los cónyuges y parejas registradas de los hermanos no pueden ser miembros de la misma autoridad. Sin embargo, en el artículo 2, el Gran Consejo está exento de esta regla.
Sin embargo, es particularmente importante para el Gran Consejo que no debe incluir a ningún miembro empleado por el cantón en virtud del derecho público; Los funcionarios de distrito y sus diputados también están excluidos de ser elegidos para el Gran Consejo, al igual que los miembros de todos los tribunales superiores del cantón.
A diferencia de otros cantones, no hay límite de mandato para el Gran Consejo del Cantón de Aargau. Herbert H. Scholl es actualmente el miembro de mayor edad del Gran Consejo con más de 31 años.
Número y distribución entre los distritos electorales
El número de miembros es de 140 (Art. 76 Constitución Cantonal). Estos se eligen en once distritos electorales de acuerdo con un procedimiento de representación proporcional. Los distritos electorales corresponden a los distritos definidos en el artículo 103 de la constitución cantonal. La distribución de los diputados a las circunscripciones resulta de su población al 31 de diciembre del segundo año electoral anterior al año electoral (artículo 4a de la Ordenanza sobre la Ley de Elecciones del Gran Consejo). El 1 de noviembre de 2019, el consejo de gobierno anunció que un escaño iría del distrito de Brugg (nuevos 10 escaños) al distrito de Lenzburg (nuevos 13 escaños) para el mandato 2021/2024.
Los siguientes mandatos están actualmente distribuidos entre los distritos (al 30 de junio de 2019):
| distrito | población | Numero de representantes |
|---|---|---|
| Aarau | 78,511 | dieciséis |
| Natación | 144'705 | 30 |
| Bremgarten | 77,687 | dieciséis |
| Brugg | 51,080 | 10 |
| Kulm | 41,749 | 9 |
| Laufenburg | 32.595 | Séptimo |
| Lenzburg | 63,731 | 13 |
| Muri | 36,490 | Séptimo |
| Rheinfelden | 47,799 | 10 |
| Zofingen | 72,198 | 15 |
| Zurzach | 34,526 | Séptimo |
compensación
La “Ley sobre la organización del Gran Consejo y sobre las interacciones entre el Gran Consejo, el Consejo de Gobierno y el Tribunal Superior” o “Ley de Transacciones Comerciales, GVG” para abreviar regula la remuneración general de los parlamentarios en los artículos 58a y 58b. A continuación, la remuneración se especifica en detalle en el "Decreto sobre la gestión del Gran Consejo", o "Reglamento" para abreviar.
Los miembros del Gran Consejo reciben una tasa de asistencia de 150 francos por asistir a las reuniones del consejo, la oficina y las comisiones. Si una o más reuniones en el mismo día juntas duran más de tres horas, se pagan dos cuotas de asistencia, y si son más de seis horas, se pagan tres cuotas de asistencia.
Además, se paga una tarifa de viaje de 70 centavos por kilómetro de carretera. Además, hay una asignación para comidas de 30 CHF por día de la reunión. Se reembolsarán 120 francos diarios para gastos de manutención y alojamiento por reuniones que duren dos o más días seguidos y que no sea posible regresar al lugar de residencia o que la reunión sea más difícil. El derecho a las asignaciones por asistencia y gastos depende de la asistencia; esto debe probarse mediante la inscripción en una lista de asistencia a más tardar una hora después del inicio de la reunión. El presidente del Consejo Cantonal recibe una compensación fija anual de 20.000 francos suizos y los vicepresidentes reciben cada uno de ellos 5.000 francos suizos.
Miembros del Gran Consejo
- 2021-2024
- 2017-2020
Legislaturas pasadas
- 2013-2016
Procedimiento de elección y asignación de escaños
En las elecciones generales de renovación de 2008, se utilizó por primera vez en el cantón de Aargau el procedimiento de asignación de escaños biproporcional según Pukelsheim. Antes de eso, el procedimiento Hagenbach-Bischoff (que todavía es común en muchos lugares de Suiza hoy) era común, pero favorecía sistemáticamente a los partidos más fuertes. Para compensar parcialmente esta desventaja, los partidos más pequeños tenían la libertad de entrar en conexiones de lista.
Dado que la aplicación de la lista "doble Pukelsheim" ya no está permitida (Art. 8 Ley de Elecciones del Gran Consejo).
En la elección, cada votante tiene tantos votos como mandatos en la circunscripción (Art. 1 Ley de Elecciones del Gran Consejo).
Existe la posibilidad de acumulación, pero un candidato puede recibir un máximo de dos votos. Los candidatos también pueden eliminarse de una lista y reemplazarse por otros candidatos de otra lista (diversidad). También existe la posibilidad de crear una lista gratuita (Art. 10 Ley de Elecciones del Gran Consejo).
Cada partido es libre de elegir en cuál de los once distritos electorales quiere postularse con nominaciones (listas). A nivel cantonal, todas estas listas de un partido - "listas con el mismo nombre" - se denominan grupos de listas (Art. 13, párrafo 1, Ley de Elecciones del Gran Consejo).
quórum
Con la enmienda a la ley de junio de 2011, que fue aprobada por referéndum el 27 de noviembre de 2011, se incluyó un quórum en la ley electoral del Gran Consejo , análogo a las cláusulas de umbral conocidas en Alemania. Para ser tenidos en cuenta en la asignación de escaños, los grupos de la lista deben cumplir una de las dos condiciones siguientes. O al menos el 5% de los votos del partido emitidos debe lograrse en un distrito; o en todo el cantón, debe lograrse una participación del número de votantes de al menos el 3% (art. 13, párr. 2).
El número de votantes es una especie de valor de equivalencia de cuántos votantes han apoyado a un partido. En el distrito de Baden con 30 representantes, los votantes tienen 30 votos, en el distrito de Laufenburg con 7 representantes, solo 7 votos. El número de votantes se obtiene así en los distritos individuales dividiendo el número de votos del partido por el número de representantes.
La introducción del quórum en las elecciones de 2012 fue fatal para el SD (Demócratas Suizos), perdieron sus dos escaños anteriores. Sin quórum, el SD habría estado seguro de un mandato con un número de votación de 847, que habrían recibido en el distrito de Kulm. El FDP habría recibido allí un mandato menos. En cambio, el FDP habría recibido un segundo mandato en Lenzburg a expensas del PPE, que solo habría obtenido 5 en lugar de 6 escaños en todo el cantón. El Movimiento Social-Liberal (SLB), que con 605 votantes habría tenido derecho a un mandato y lo habría recibido en el distrito de Aarau, también fracasó por el quórum. Esto habría sido a expensas de la vicepresidenta ejecutiva. Sin embargo, el SVP habría recibido un noveno mandato en el distrito de Baden, a expensas del SP, que solo habría tenido 4 mandatos allí y 21 en lugar de 22 en todo el cantón.
Proceso de asignación de asientos
El proceso de asignación consta de dos pasos: la asignación superior y la subasignación.
Asignación
La asignación superior representa el paso más simple, porque aquí inicialmente solo se determina qué derecho de asiento cantonal tienen todos los grupos de la lista a ser considerados.
A tal efecto, los votos recibidos por los partidos se dividen por el número de mandatos que se otorgarán a nivel distrital. Obtienes el número respectivo de votantes, como ya se mencionó anteriormente. Los números de votantes de las listas individuales (distritos) se suman para cada grupo de listas. Para determinar los derechos de los escaños a partir de este número de votantes, se debe encontrar un divisor adecuado que divida el número individual de votantes de tal manera que la suma de los cocientes redondeados comercialmente resulte en 140, el número de escaños en el Gran Consejo (Art. 14 Ley de Elecciones del Gran Consejo).
Este divisor se conoce por ley como la clave del cantón.
La siguiente tabla muestra la asignación general para los resultados de las elecciones de 2016:
| Grupo de lista | Recuento de votantes | Proporción de votantes en% | Divisor (cantón clave) | Derecho de asiento |
|---|---|---|---|---|
| Vicepresidente sénior | 41,837 | 31,94 | 934 | 45 |
| SP | 24,783 | 18,92 | 934 | 27 |
| FDP | 20,956 | 15.36 | 934 | 22 |
| CVP | 15,856 | 12.10 | 934 | 17 |
| Verde | 9237 | 7.05 | 934 | 10 |
| GLP | 6890 | 5.26 | 934 | Séptimo |
| EPP | 5303 | 4.05 | 934 | Sexto |
| BDP | 3544 | 2,71 | 934 | Cuarto |
| EDU | 2319 | 1,77 | 934 | 2 (*) |
| SLB | 225 | 0,17 | 934 | Falta quórum |
| LOVB | 47 | 0,04 | 934 | Falta quórum |
(*) Falta un 3% de quórum, pero el 5,4% de los votos del partido en el distrito de Kulm recibió
Subasignación
Finalmente, en la subasignación, se debe determinar la asignación de los derechos de escaños a las listas en los distritos individuales.
Esta es la parte más complicada de la asignación de escaños, porque los mandatos deben asignarse de tal manera que cada partido obtenga el número de sus escaños lo más cerca posible de sus resultados de votación, pero al mismo tiempo exactamente el mismo número asignados en cada distrito como este mandato tiene derecho.
Para hacer esto, se debe encontrar un divisor de distrito adecuado para cada distrito, es decir, once números diferentes y, a su vez, se debe encontrar un divisor de grupo de lista adecuado para cada grupo de lista; en el caso de los resultados de las elecciones de 2012, estos fueron nueve números. Los números electorales de cada distrito ahora se dividen por el divisor de grupo de lista respectivo y el divisor de distrito y el resultado se redondea comercialmente (Art. 14a Ley de Elecciones del Gran Consejo).
La búsqueda de los divisores correctos es un proceso iterativo, por lo que debe buscar el resultado óptimo adaptando específicamente los divisores. A diferencia del método Hagenbach-Bischoff, que conduce a un resultado con un número fijo de pasos de cálculo, el método Pukelsheim debe "probarse" hasta que se logre el resultado correcto. Dependiendo de los valores iniciales con los que comience, este proceso puede requerir un mayor número de pasos de cálculo (pasos de iteración).
Al igual que con el método de Hagenbach-Bischoff, se pueden encontrar diferentes divisores para obtener el resultado correcto.
La siguiente tabla muestra la subasignación de los resultados electorales de 2012.
Los votos del partido y los escaños asignados entre paréntesis se muestran en las celdas. El número de escaños resulta de dividir los votos del partido por el divisor de circunscripción y el divisor de grupo de lista con el posterior redondeo comercial.
| Grupo de lista | Aarau | Natación | Bremgarten | Brugg | Kulm | Laufenburg | Lenzburg | Muri | Rheinfelden | Zofingen | Zurzach | Divisor de grupo de lista |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Vicepresidente sénior | 75.458 (5) | 206.770 (8) | 71,981 (6) | 37.733 (3) | 24,937 (3) | 16.238 (2) | 47,207 (4) | 15.138 (3) | 21.103 (3) | 56,932 (5) | 18,965 (3) | 1.01 |
| SP | 47.612 (3) | 116,613 (5) | 31.864 (2) | 19.225 (2) | 7179 (1) | 6763 (1) | 19,984 (2) | 4544 (1) | 12,191 (2) | 29,110 (2) | 5909 (1) | 1 |
| CVP | 17.195 (1) | 130.890 (5) | 36.685 (3) | 10,331 (1) | 1128 (0) | 10,545 (2) | 8695 (1) | 12,693 (2) | 10,434 (1) | 10,864 (1) | 11.863 (2) | 1 |
| FDP | 47.744 (3) | 118.415 (5) | 32.234 (2) | 19.450 (2) | 11,831 (2) | 5158 (1) | 20,359 (1) | 4388 (1) | 12,141 (2) | 26.783 (2) | 5589 (1) | 1.06 |
| Verde | 23.149 (1) | 49,921 (2) | 12.195 (1) | 9629 (1) | 6552 (1) | 4116 (1) | 8348 (1) | 3234 (0) | 6950 (1) | 12,895 (1) | 1988 (0) | 1.1 |
| EPP | 14.665 (1) | 28.299 (1) | 3047 (0) | 6513 (1) | 4339 (1) | 590 (0) | 7188 (1) | 0 (0) | 869 (1) | 12.426 (1) | 537 (0) | 1 |
| GLP | 13.721 (1) | 48,836 (2) | 13.088 (1) | 5775 (1) | 1869 (0) | 1850 (0) | 8772 (1) | 2313 (0) | 6546 (1) | 8188 (1) | 1392 (0) | 1 |
| BDP | 10.286 (1) | 33,464 (2) | 9663 (1) | 4954 (0) | 3204 (0) | 1741 (0) | 7819 (1) | 1404 (0) | 2615 (0) | 7491 (1) | 2274 (0) | 0,91 |
| EDU | 4759 (0) | 4120 (0) | 1366 (0) | 1279 (0) | 3563 (1) | 494 (0) | 1768 (0) | 299 (0) | 1559 (0) | 8338 (1) | 425 (0) | 1 |
| Divisor de circunscripciones | 15.000 | 24,300 | 12,900 | 11.000 | 7100 | 7000 | 13.000 | 5900 | 7000 | 12 000 | 6000 |
El “doble Pukelsheim” ponderó los votos a nivel cantonal más alto que los de distrito. Puede suceder que el partido A con menos votos que el partido B aún reciba más mandatos. Este fue el caso en las elecciones de 2009, cuando el GLP en el distrito de Baden obtuvo 2 escaños con 30.882 votos de partido, mientras que el BDP recibió solo un escaño con 41.512 votos de partido.
Ver también
enlaces web
- El Gran Consejo en el sitio web del Cantón de Aargau
Evidencia individual
- ^ Staehelin: Historia del cantón de Aargau 1830-1885. Pág. 103.
- ↑ Seiler, Steigmeier: Historia de Aargau. Pág. 157.
- ↑ Seiler, Steigmeier: Historia de Aargau. Pág. 199.
- ↑ Constitución del Cantón de Aargau ( página ya no disponible , búsqueda en archivos web ) Información: El enlace se marcó automáticamente como defectuoso. Verifique el enlace de acuerdo con las instrucciones y luego elimine este aviso.
- ↑ Canton Aargau: elecciones nacionales y cantonales desde 1919. Oficina Federal de Estadística, 21 de octubre de 2020, consultado el 7 de junio de 2021 .
- ↑ Le Jura, Volumen 71, Número 35, 29 de abril de 1921. Consultado el 12 de junio de 2021 .
- ↑ Neue Zürcher Nachrichten, Volumen 21, Número 81, 23 de marzo de 1925 Edición 02. Consultado el 9 de junio de 2021 .
- ↑ Freiburger Nachrichten, 8 de abril de 1929. Consultado el 9 de junio de 2021 .
- ↑ Ley de incompatibilidad
- ↑ Elecciones del Gran Consejo 2020; Asignación de mandatos para el mandato 2021/2024 - Canton Aargau. Consultado el 4 de noviembre de 2019 .
- ↑ Asignación de mandatos a los distritos a partir de 2016
- ↑ Ley de transacciones comerciales
- ^ Reglas de procedimiento del Gran Consejo
- ^ Ley de elección del Gran Consejo
- ↑ Resultados de los votos del 27 de noviembre, 2011 ( recuerdo de la original, del 26 de septiembre, 2013, en el Archivo de Internet ) Información: El archivo de enlace se insertan automáticamente y aún no ha sido comprobado. Verifique el enlace original y de archivo de acuerdo con las instrucciones y luego elimine este aviso.
- ↑ Asignación de escaños a las elecciones del Gran Consejo 2017-2020
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