Tierno

Una licitación es la solicitud pública o restringida por escrito para presentar ofertas para las entregas o servicios especificados en la licitación . Esto se hace en periódicos , revistas especializadas o, cada vez más, en línea a través de plataformas especiales de contratación. El término presentación describe un proceso en el que un remitente (proveedor) acepta la voluntad del licitador de aceptar, es decir, H. de un cliente (potencial). La disposición a aceptar se puede encontrar en los documentos de licitación. La presentación también se conoce como proceso de licitación (CH).

Normas de licitación para poderes adjudicadores

Las reglas para los procedimientos de licitación para los poderes adjudicadores se dividen en el área por encima de los denominados valores de umbral y por debajo de los valores de umbral.

Licitaciones de los valores de umbral

(A menudo llamado incorrectamente "licitación europea") para las convocatorias de los umbrales se aplican las reglas del Acuerdo sobre Contratación Pública (Engl. Acuerdo de Contratación Pública , abreviado GPA). Este acuerdo plurilateral regula la adjudicación no discriminatoria, transparente y constitucional de los contratos públicos . Los denominados valores de umbral se refieren al tamaño del pedido a partir del cual se aplicará el reglamento, por ejemplo, 214 000 EUR para servicios de entrega y 5 350 000 EUR para trabajos de construcción. En contraste con la opinión de los países de habla alemana, según la cual los licitadores no tienen ningún derecho legal a un procedimiento de adjudicación libre de errores, aquí los licitadores tienen derecho de acción ante un tribunal independiente para garantizar el cumplimiento de las reglas de adjudicación.

La Unión Europea es signataria del GPA. Para asegurar la estandarización de los procedimientos de contratación en su área de aplicación, ha emitido directrices a los estados miembros de la UE , según las cuales los estados nacionales deben adecuar sus procedimientos de contratación a esta normativa. Los licitadores de todos los estados de GPA pueden participar en el proceso de licitación y sus ofertas deben evaluarse de manera no discriminatoria.

En Alemania, las reglas se establecen en la cuarta parte de la Ley contra las Restricciones de la Competencia (GWB), en la ordenanza de adquisiciones (VgV), así como las disposiciones especiales de las regulaciones de adquisiciones y contratos de servicios de construcción (VOB parte A ). El equivalente de los valores umbral en las monedas europeas euros, libras esterlinas, coronas, etc. es recalculado y publicado cada dos años por la Comisión de la UE de acuerdo con las fluctuaciones en los tipos de cambio de los derechos especiales de giro (DEG). El último ajuste fue realizado por el Reglamento (UE) No. 1336/2013 del 13 de diciembre de 2013 y está vigente desde el 1 de enero de 2014. Los valores modificados se aplicarán inmediatamente en todos los países de la UE a partir de la fecha de validez, incluso si los valores modificados no se han anclado o no se han fijado todavía en las normativas nacionales.

Proceso de licitación por debajo de los umbrales

En el caso de procedimientos de licitación por debajo de los valores de umbral, solo se aplica la legislación nacional. Los licitadores de todo el Espacio Económico Europeo (EEE) pueden participar . Además de los estados miembros de la Unión Europea, esto también incluye Islandia, Noruega y Liechtenstein. Suiza participa en un acuerdo separado. La base legal para esto se deriva del Tratado de Unificación de la Comunidad Económica Europea, la Unificación del EEE y el acuerdo separado con Suiza. En Alemania, la cuarta parte de la GWB, la VgV, la VOF y las regulaciones especiales de la VOB y VOL no se aplican en esta área. Para pedidos por debajo de los valores de umbral para servicios autónomos, se aplicarán las regulaciones de tarifas correspondientes, e. B. el programa de tarifas para arquitectos e ingenieros (HOAI).

La adjudicación interna o el negocio interno no están sujetos a la obligación de licitación . Las personas y empresas que figuran en el registro de corrupción pueden excluirse del anuncio.

Tipos de licitaciones

Se debe hacer una distinción entre "licitaciones públicas", llamadas "procedimientos abiertos" cuando se alcanzan los valores de umbral, y "licitaciones restringidas", llamadas "procedimientos restringidos" cuando se alcanzan los valores de umbral.

En el caso de una licitación pública (procedimiento abierto), los servicios / obras de construcción se adjudican en el procedimiento prescrito después de una solicitud pública a un número ilimitado de empresas para presentar ofertas. La invitación pública a licitar debe realizarse a menos que la naturaleza del negocio o circunstancias especiales justifiquen una excepción (ver Sección 3 de VOB / A y VOL / A).

En el caso de una licitación limitada, los servicios / obras de construcción se adjudican de acuerdo con el procedimiento prescrito después de que se haya invitado a un número limitado de empresas a presentar ofertas. La invitación a licitar restringida solo debe realizarse (ver § 3 de VOB / A y VOL / A) si

  1. el servicio solo puede ser realizado de manera adecuada por un grupo limitado de empresas, especialmente si se requieren conocimientos especializados excepcionales o eficiencia o confiabilidad,
  2. la invitación pública a licitar causaría al cliente o al solicitante un gasto desproporcionado al beneficio alcanzable o al valor del servicio,
  3. una licitación pública no ha tenido ningún resultado económico, o
  4. una invitación pública a licitar es inapropiada por otras razones (por ejemplo, urgencia, confidencialidad).

Según VOB / A, los siguientes servicios se pueden licitar de forma limitada hasta un valor de pedido de la obra de construcción sin impuesto sobre las ventas de

  1. 50.000 € para trabajos de acabado (excluyendo energía y tecnología de la construcción), paisajismo y equipamiento vial,
  2. 150.000 € para obra civil, vías de circulación e obra civil, y
  3. 100.000 € para el resto de operaciones.

Publicación de licitaciones

Las licitaciones públicas deben anunciarse en Alemania de acuerdo con el § 12 de VOB / A y VOL / A, z. B. en diarios, publicaciones oficiales o portales de Internet; también se pueden publicar en www.bund.de. Algunos estados federales tienen sus propios portales de licitación. Además de los boletines y portales de publicaciones oficiales, también existen numerosas revistas y portales comerciales que se dedican a la publicación de licitaciones. A nivel municipal, la publicación de licitaciones es muy diferente. A menudo, los "avisos de licitación" se publican en la prensa local, que no contienen el texto completo de la publicación obligatoria, pero se refieren a las fuentes en las revistas y portales públicos y comerciales. Una vez alcanzado el umbral, la publicación de la licitación también debe enviarse al Diario Oficial de la UE, que traduce la publicación de la licitación a todos los idiomas oficiales de la UE y la publica en su portal de licitaciones "Tenders Electronic Daily" (TED) . Los pedidos por debajo de los valores límite se pueden publicar en el portal TED. En estos casos, la pregunta: "¿El pedido está comprendido en el contrato de compra (GPA)" debe responderse con un no.

Ver también: Base de datos de licitaciones

Variantes de la licitación en el sector privado

También en el sector privado, a menudo se habla de licitación, pero no se está sujeto a los requisitos formales de la ley de contratación pública. Aquí se han desarrollado varias variantes en el mercado.

Del uso en inglés, también se toman prestadas las designaciones para varios tipos de licitación para el área de habla alemana:

  1. RFI (Solicitud de información): consulta a los proveedores potenciales sobre si, en principio, pueden cumplir con un requisito descrito. Las respuestas dadas generalmente contienen precios de lista. Esta variante tierna es adecuada para explorar primero el mercado .
  2. RFQ (Solicitud de cotización): para un requisito que se describe en detalle ( especificación de requisito ) , se solicita una descripción del servicio con un precio lo más preciso posible, pero generalmente no vinculante. Estas consultas se envían a proveedores de cuyo desempeño básico el remitente ya está convencido.
  3. RFP (Request for Proposal): Invitación a licitar en el sentido habitual, i. En otras palabras, las ofertas presentadas son vinculantes dentro del período de validez especificado de tal manera que un contrato se concluye mediante una mera declaración de aceptación por parte de la empresa que presenta la oferta. Las consultas de licitación contienen una descripción detallada de los servicios o una especificación funcional , así como todos los acuerdos adicionales que pertenecen a la conclusión del contrato. Los procedimientos de licitación también se utilizan en empresas (más grandes). Básicamente, no existe la obligación de aceptar una de las ofertas.
  4. RFF (Solicitud de función): Solicitud para expandir un sistema u oferta.

Subastas por contrato en el sector privado

En el sector privado, que no está sujeto a las regulaciones de la ley de contratación pública, las licitaciones también se llevan a cabo cada vez más como subastas de pedidos principalmente basadas en Internet . Este es un campo en desarrollo que solo ha surgido alrededor de 2003.

Vadio

En Austria, el Vadium sirve como garantía en caso de que el licitador se retire de su oferta durante el período de adjudicación; en este caso se pierde a favor del cliente.

Ver también

enlaces web

Wikcionario: Tierno  - explicaciones de significados, orígenes de palabras, sinónimos, traducciones

Evidencia individual

  1. Peter Gauch, Der Werkvertrag RN460
  2. La Comisión de la UE anuncia nuevos valores umbral de la UE para 2020/2021 | Servicios de licitación B_I. 13 de noviembre de 2019, consultado el 6 de febrero de 2020 .
  3. Directiva 2004/18 / EC (PDF) del Parlamento Europeo y del Consejo de 31 de marzo de 2004 sobre la coordinación de procedimientos para la adjudicación de contratos de obras públicas, contratos de suministro y contratos de servicios.
  4. Directiva 2004/17 / CE (PDF) del Parlamento Europeo y del Consejo de 31 de marzo de 2004 sobre la coordinación de la adjudicación de contratos por parte de los clientes en el ámbito del agua, la energía y el transporte, así como los servicios postales.
  5. Ley contra la restricción de la competencia (GWB)
  6. Ordenanza de adquisiciones (VgV)
  7. Reglamento (UE) n. ° 1336/2013 de la Comisión de 13 de diciembre de 2013 que modifica las Directivas 2004/17 / CE, 2004/18 / CE y 2009/81 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo con respecto al umbral valores para el procedimiento de contratación Texto pertinente a efectos del EEE , consultado el 16 de mayo de 2013. En: EUR-Lex .
  8. Lista de tarifas para arquitectos e ingenieros HOAI
  9. ^ Licitaciones electrónicas diarias (TED)