Política de asilo de la Unión Europea

La política de asilo de la Unión Europea consiste en el intento de implementar un Sistema Europeo Común de Asilo (SECA) en los estados miembros para la implementación de los procedimientos de asilo y el alojamiento y atención de los solicitantes de asilo. Su objetivo es armonizar los sistemas de asilo de los estados miembros de la UE para que los solicitantes de asilo sean tratados por igual en todos los estados miembros. También permite comparar las huellas dactilares de los solicitantes de asilo utilizando la base de datos EURODAC .

Los estados de la UE implementan la política común de asilo de manera muy diferente, lo que se hizo particularmente claro durante la crisis de refugiados de 2015 .

expresión

El asilo (del griego σῦλος sylos , hogar u origen) es el otorgamiento temporal de protección y seguridad básica de subsistencia para personas perseguidas políticamente que tuvieron que huir debido a su religión, nacionalidad, afiliación a un grupo político u opinión. Según la legislación europea, el asilo también se concede a las personas que no pueden regresar a su país de origen por el momento debido a una guerra civil o alguna otra amenaza a su integridad física ( protección subsidiaria ).

Historia de la política europea de asilo y refugiados

1957 hasta 1999

Comisario de Migración de la UE , Dimitris Avramopoulos

Las raíces de la política europea de asilo y refugiados datan de la época del Tratado de Roma de 1957, incluso si no se planificó inicialmente la armonización de las políticas nacionales de asilo o una política de asilo uniforme. El proceso de desarrollo de un mercado interior europeo fue paralelo al inicio de la normalización de la política de asilo. En la década de los ochenta se lograron avances particularmente importantes gracias a una cooperación policial cada vez más estrecha y, en última instancia, a través del Acuerdo de Schengen de 1985 y el Acta Europea de 1986, ya que los riesgos de seguridad derivados de la apertura del mercado interior sólo pueden afrontarse mediante una política más uniforme. podría ser compensado. El Tratado de Maastricht de 1992 se considera un gran paso adelante en términos de política de asilo y refugiados, ya que es la primera vez que se tratan como “asuntos de interés común”. Dado que las decisiones en esta área debían tomarse por unanimidad, la autoridad de toma de decisiones seguía siendo de los Estados miembros.

Sin embargo, los estados miembros cedieron la autoridad de toma de decisiones a la UE en 1997 como parte del Tratado de Amsterdam , que entró en vigor el 1 de mayo de 1999, cuando la política de refugiados y asilo se transfirió del tercer pilar, intergubernamental, al supranacional primer pilar. . La regla de “permanecer en / optar por no participar” dio a los estados miembros individuales la oportunidad de implementar los cambios solo parcialmente (Irlanda, Gran Bretaña) o no implementarlos en absoluto (Dinamarca).

El 1 de septiembre de 1997 entró en vigor el Convenio de Dublín , firmado el 15 de junio de 1990 . Entre otras cosas, asignó la responsabilidad del procedimiento de asilo al estado en el que se puede demostrar que el solicitante de asilo ingresó primero.

1999 hasta hoy

Desde principios del siglo XXI, los Estados miembros se han esforzado más por comunicar su política de asilo, razón por la cual el Programa de La Haya de 2004 elaboró ​​un plan de dos etapas para armonizarlo en toda la UE.

Después de establecer el marco legal para una política común de asilo de la UE en el Tratado de Amsterdam de 1999 , los jefes de estado y de gobierno europeos decidieron sobre el programa de Tampere ^a) en Tampere, Finlandia . Esto debería respaldar la política anterior de asilo y refugiados a través de un sistema de asilo colectivo y una política migratoria comunitaria y, en consecuencia, convertir a la UE en un " espacio de libertad, seguridad y justicia ". Esto se basa en la idea de crear un refugio uniforme en el que todos los refugiados sean tratados por igual y cada estado miembro cumpla con el mismo nivel de protección. En términos concretos, esto significa que después de la finalización de la primera fase del programa, cada estado miembro ha anclado estándares legales mínimos, en particular todas las disposiciones de la Convención de Ginebra sobre Refugiados y el principio de no devolución .

En 2001, después de la crisis de Kosovo , se creó la Directiva 2001/55 / ​​CE (Directiva sobre afluencia masiva) que establece un mecanismo de protección temporal de las personas desplazadas y un mecanismo de solidaridad para los Estados miembros en caso de que el Consejo Europeo por resolución afluencia "encuentra. Esta directriz se implementó en las leyes nacionales, por ejemplo en Alemania por § 24 AufenthG , pero nunca se ha aplicado (a diciembre de 2015).

La decisión del Programa de La Haya de 2004 reafirmó en gran medida las directrices en las que se basa el programa de Tampere . Sin embargo, el impacto de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 fue inconfundible, como lo demuestran las consideraciones de seguridad relacionadas con los inmigrantes ilegales y la protección de las fronteras exteriores de la UE. El programa de La Haya también hizo hincapié en la importancia del Convenio Europeo de Derechos Humanos, la Carta de los Derechos Fundamentales y el Convenio de Ginebra sobre los Refugiados.

En la primera fase de la política europea de asilo y refugiados, concluida desde 2006, se creó la base para la normalización con la ayuda de tres directivas y dos ordenanzas :

• La Directiva de Calificación (Directiva 2004/83 / EC) tiene como objetivo garantizar que también se ofrezca protección (subsidiaria) a aquellos refugiados que no tienen derecho a asilo en virtud de la Convención de Ginebra , pero que no pueden ser enviados de regreso a su país sobre la base de el Convenio Europeo de Derechos Humanos (por lo tanto, "protección subsidiaria"), según el cual esta protección se basa en el principio de derecho internacional de "no devolución", que, de acuerdo con el artículo 33 de la Convención de Ginebra sobre los refugiados y el artículo 3 de la Convención Europea sobre Derechos Humanos, establece que los refugiados no pueden ser deportados a lugares donde corren peligro. Amenaza de vida o integridad física,
• la Directiva sobre recepción de asilo (Directiva 2003/9 / CE) contiene normas mínimas para la recepción y atención de los solicitantes de asilo,
• la Directiva sobre el procedimiento de asilo (Directiva 2005/85 / CE) establece las normas mínimas para el procedimiento de asilo,
• el Reglamento de Dublín ( Convenio de Dublín , Dublín II , Dublín III ) regula las cuestiones de competencia,
• el Reglamento (UE) nº 603/2013 ( Reglamento Eurodac ) para la comparación de huellas dactilares para evitar que los solicitantes de asilo soliciten asilo en varios Estados miembros.

En la segunda fase, después de evaluar los actos jurídicos de la primera fase, del programa de La Haya, deberían aumentarse las normas de protección en toda la UE y debería introducirse el llamado reparto de cargas. El Libro Verde de la Comisión de la UE del 6 de junio de 2007 y su documento de estrategia del 17 de junio de 2008 reforzaron una vez más el enfoque paneuropeo de una política común de asilo y refugiados. La Comisión dejó clara la voluntad de garantizar a los refugiados un juicio justo en todos los Estados miembros de la UE. Esto debería evitar una distribución desproporcionada en los países de la UE y movimientos secundarios. Para 2012 se debería implementar un procedimiento de asilo estandarizado y un estatus legal uniforme para los refugiados y beneficiarios de protección subsidiaria.

La segunda fase se centrará en el reparto de la carga dentro de la UE y una cooperación más estrecha con terceros países para frenar los factores de empuje .

• La nueva versión de la Directiva sobre procedimientos de asilo ( Directiva 2013/32 / UE ) introduce procedimientos comunes para otorgar y retirar la protección internacional.
• La Directiva 2013/33 / UE (Directiva de acogida) establece normas para la recepción de solicitantes de protección internacional. Sustituye a la Directiva 2003/9 / CE sobre acogida de asilo, por la que deben seguir aplicándose las disposiciones de la Directiva 2003/9 / CE que no han cambiado en términos de contenido.

El sucesor del Programa de La Haya es el Programa de Estocolmo para los años 2010 a 2014. En junio de 2013, seis meses después de lo previsto por el Programa de Estocolmo, se adoptó el nuevo Sistema Europeo Común de Asilo.

Ya en 2010, la Comisión de la UE examinó las opciones políticas, financieras, legales y prácticas para redistribuir a los solicitantes de asilo entre los países europeos.

En septiembre de 2020, la Comisión de la UE presentó una propuesta para reformar el sistema europeo de asilo ("Nuevo paquete de asilo y migración"). La propuesta, basada en tres pilares, prevé la abolición del Reglamento Dublín III:

• Todos los refugiados entrantes deben pasar por un procedimiento de admisión en los centros de recepción que se establecen en las fronteras exteriores de la UE .
• Se establecerán mecanismos de reparto de la carga entre los Estados miembros de la UE.
• Se mejorará la cooperación con los países de origen y tránsito de los refugiados.

El mecanismo contenido en la propuesta de que un Estado podría -en determinadas circunstancias- llevar a cabo la deportación de personas obligadas a salir del país mediante " patrocinio de retorno" fue elegido como un disparate del año 2020 en Alemania.

crítica

Antes de 2015

La política de asilo y refugiados de la Unión Europea ha sido criticada a menudo. Las organizaciones e instituciones no gubernamentales se quejaron de que no estaban comprometidas a proteger a los refugiados sino a protegerlos de los refugiados.

En 2009, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados expresó su preocupación por la forma en que los países europeos tratan a los refugiados y migrantes y sugirió una conferencia sobre este tema. En julio de 2009, la organización de derechos humanos Pro Asyl , junto con otras organizaciones ( Amnistía internacional , AWO, Caritas y otras), pidieron un “cambio fundamental en la política de refugiados de la UE”. Amnistía Internacional informó varias veces en su “Amnistía Diario” sobre la situación de los refugiados en la región del Mediterráneo (ver también Inmigración a la UE a través del Mediterráneo ). Por último, Human Rights Watch publicó un informe en septiembre de 2009 sobre cómo tratar con refugiados, solicitantes de asilo y migrantes en Libia.

En 2011, por ejemplo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó que las condiciones de vida de los refugiados en un campo griego eran "inhumanas y degradantes", que el procedimiento de asilo griego tenía "deficiencias" y que el estado de Bélgica no debería haber enviado a un afgano demandante allá atrás, a pesar de que el solicitante de asilo allí era la UE primero había entrado.

En el curso de la crisis de refugiados de 2015

Después de que los estados miembros comenzaron a abstenerse de registrar a los refugiados que habían entrado en la UE durante la crisis de refugiados en Europa en 2015 para evitar que fueran enviados de regreso a ellos si viajaban a otros estados de la UE, el Acuerdo de Dublín de hecho, no era aplicable más eficaz. La política coordinada de asilo y refugiados de la UE se había derrumbado. El investigador sobre migración Tim Hatton , que había investigado las consecuencias, descubrió que una política de refugiados tan descoordinada con el tiempo conduce a que los refugiados reciban menos protección. Porque en este caso los estados individuales tenderían a reducir su nivel respectivo de protección en comparación con otros estados para que los refugiados sigan adelante.

Janne Haaland Matlary concluyó que en el debate público a raíz de la crisis de refugiados de 2015, que estuvo dominado por organizaciones no gubernamentales y abogados, ningún político de Europa occidental tuvo el coraje de declarar el sistema europeo de asilo con su derecho de acceso para todos. solicitante de asilo insostenible. Los políticamente responsables parecían aturdidos ante la impresión de las valoraciones de los jueces y ya no querían abordar el problema, sino que solo intentaban parecer lo más éticos posible que el próximo colega. Matlary aclaró el dilema de la política de asilo de la UE como factor de atracción : si bien la migración laboral a la UE apenas es necesaria, la ley de asilo permitiría a los migrantes potenciales permanecer en la UE. Incluso si se rechaza una solicitud de protección, el riesgo de deportación es bajo. Como los responsables en la UE no se atrevieron a endurecer la ley de asilo, pero la alta afluencia de refugiados ya no era justificable, decidieron "subcontratar" la seguridad fronteriza a terceros países. Los acuerdos correspondientes se celebraron con Turquía en 2016 , con Libia en 2017 y, finalmente, con otros grupos políticos al sur de Libia. Según Matlary, la UE se ha expuesto a una forma de chantaje por parte de estos estados y grupos solo porque los responsables no querían cerrar sus propias fronteras exteriores de Schengen. Solo los forasteros "despreciados" como Hungría habrían cerrado sus fronteras ellos mismos, mientras que el resto de ellos prefirió subcontratar el problema a cambio de un pago.

Propuestas de reforma

Clave de distribución de la UE

Posiciones de los gobiernos nacionales sobre la clave de asignación prevista de la UE para los refugiados (2015):

Punto de vista original

Comportamiento de voto

Abogacía

Rechazo

abstención

Excepciones en la política de asilo

Ya en 2012, en su informe sobre el aumento de la solidaridad interna de la UE en el ámbito del asilo , el Parlamento Europeo pidió a la Comisión que introdujera una clave de distribución para toda la UE para los solicitantes de asilo. Solo con la crisis de los refugiados fue esta demanda política de una clave de distribución de la UE adoptada por los gobiernos nacionales. La clave de distribución debe tener en cuenta, entre otras cosas, el tamaño de la población, la fortaleza económica, factores individuales como la reunificación familiar y las habilidades lingüísticas. Las propuestas presentadas por el Comisario de Migración de la UE , Dimitris Avramopoulos, van en esta dirección . Otras propuestas son dejar la elección del estado responsable de su procedimiento de asilo a los propios refugiados y simplemente dividir la responsabilidad financiera entre los estados de acuerdo con una clave adecuada. Este paso significaría al menos una desviación parcial del Convenio de Dublín (actualmente Dublín III ).

En vista de la crisis de los refugiados , la Comisión de la UE anunció a principios de septiembre de 2015 que aprobaría un plan de emergencia para los refugiados de Siria, Eritrea y Afganistán en unos pocos días.

La distribución de refugiados de forma voluntaria es posible a través de varios mecanismos. Por ejemplo, la reubicación dentro de la UE sobre la base del párrafo 3 del artículo 78 del TFUE , los programas de reasentamiento para controlar la entrada desde terceros países y, tras una decisión por mayoría cualificada del Consejo Europeo, la activación de la Directiva 2001/55 / ​​CE ( Directiva sobre afluencia masiva) . Sin embargo, estos mecanismos no establecen ninguna obligación de participación de los Estados miembros.

Puntos calientes

En la primavera de 2015, la Comisión Europea propuso un concepto de centros de recepción y registro iniciales, denominados hotspots , como parte de su Agenda Europea para las Migraciones . Se establecerán principalmente en Grecia e Italia. El objetivo es identificar a los refugiados que llegan directamente a la frontera exterior de la UE , registrarlos y tomar sus huellas dactilares. Deben basarse en una estrecha cooperación entre la Oficina Europea de Apoyo al Asilo  (EASO), la Agencia de Fronteras de la UE ( Frontex ), la Oficina Europea de Policía ( Europol ) y la Agencia de Cooperación Judicial de la UE ( Eurojust ) con las autoridades locales. A partir de estos centros, deberían entrar en vigor los mecanismos de redistribución temporal, como la Comisión había propuesto reiteradamente.

En la cumbre especial de la UE del 23 de septiembre de 2015, se acordó establecer 11 puntos críticos de trabajo, seis en Italia y cinco en Grecia, para fines de noviembre. Los primeros tres puntos críticos se planearon para las islas griegas, que se encuentran cerca de la costa turca. Aunque los preparativos in situ se llevaban a cabo desde julio de 2015, solo dos estaban en funcionamiento a finales de noviembre, en Lampedusa y Lesbos.

A principios de 2016, se pusieron en funcionamiento tres campamentos más en Italia (Pozzallo, Porto Empedocle, Trapani), y otro (Taranto) a mediados de 2016, pero Porto Empedocle ya no estaba activo, aunque no todos los 1500 lugares de acogida inicial. estaban operativos a principios de 2017. A mediados de 2017, bajo la presión de la UE y debido al renovado aumento de la ruta del Mediterráneo, se habló de seis nuevos campamentos adicionales.

Los puntos críticos operativos en Grecia se han utilizado principalmente desde la primavera de 2016 para implementar el Acuerdo UE-Turquía , en particular como centros de deportación para ciertos migrantes a Turquía.

Los puntos calientes de admisión inicial son:

Rutas seguras a Europa

En vista del elevado número de refugiados y la muerte de refugiados en barco mientras cruzaban el Mediterráneo, a menudo se acusa a la UE de inacción en el tema de los refugiados. Por un lado, se requiere un mejor rescate marítimo, por otro lado, las organizaciones humanitarias exigen rutas seguras y regulares a Europa. Por ejemplo, el portavoz de Amnistía Internacional Italia, Gianni Rufini, sugirió la creación de centros en ciudades del norte de África en los que se pudieran buscar solicitudes de asilo. Conceptos similares ya se están debatiendo políticamente bajo los términos "centros de asilo", "campos de recepción" o "centros de recepción en el norte de África". Este enfoque, que el ministro del Interior alemán Thomas de Maizière defiende pero que es criticado por los partidos alemanes Bündnis 90 / Die Grünen y Die Linke , fue examinado por la Comisión de la UE en la primavera de 2015. La creación de enormes campos de refugiados en el norte de África sería la posible consecuencia.

Una posibilidad de solicitar asilo fuera de las fronteras nacionales ya estaba representada en 2004 por el entonces ministro del Interior alemán, Otto Schily , quien asumió la propuesta británica original. La propuesta fue rechazada por la Comisión de la UE en ese momento. Los estados de la UE aún no han contemplado tal posibilidad; Sin embargo, Suiza tiene un visado por razones humanitarias (véase, por ejemplo, la sección “Asilo en embajadas” en el artículo sobre la ley de asilo alemana ). Los refugiados de cuotas reciben un trato completamente diferente : no pasan por un procedimiento de asilo u otro procedimiento de reconocimiento en Alemania, pero reciben un permiso de residencia por razones humanitarias tan pronto como llegan.

En abril de 2015, la Comisión de la UE declaró que estaba trabajando en una nueva estrategia de migración que proporcionaría una cooperación más estrecha con los estados del norte de África y, por ejemplo , podría incluir una expansión de los programas de reasentamiento .

La cumbre especial de la UE del 23 de abril de 2015 se basó en un plan de diez puntos publicado anteriormente. Su “Punto 7” incluye un “proyecto piloto” que corresponde en gran medida a un programa de reasentamiento.

A principios de octubre de 2015 se supo que la UE tenía previsto establecer seis nuevos campos de refugiados para hasta dos millones de personas en Turquía . En el Egeo oriental, las patrullas griegas y turcas coordinadas por la agencia de protección de fronteras de la UE Frontex deberían actuar contra los traficantes y devolver a los refugiados a Turquía. A cambio, los estados de la UE deberían comprometerse a acoger a algunos de los refugiados. Estos planes dieron lugar al Acuerdo UE-Turquía del 18 de marzo de 2016 .

Destrucción de remolcadores

En abril de 2015, la Comisión de la UE presentó un plan de diez puntos en respuesta a las tragedias de los refugiados en el Mediterráneo. Entre otras cosas, esto preveía los medios financieros para el salvamento marítimo y el aumento del número de barcos y la destrucción de los remolcadores. La organización de derechos humanos Amnistía Internacional (AI) señaló que los refugiados en Libia son "regularmente robados, torturados, secuestrados y abusados ​​sexualmente". AI pidió un mejor rescate marítimo y una mayor recepción de refugiados por parte de la UE.

El 11 de mayo de 2015, la Representante de Asuntos Exteriores de la UE, Federica Mogherini, hizo campaña frente al Consejo de Seguridad de la ONU para un mandato sólido en virtud del Capítulo VII de la Carta de la ONU sobre la Destrucción de Remolcadores.

Lista de la UE de países de origen seguros

Durante años, los intentos no tuvieron éxito por definir una lista común de países de origen seguros . En 2008, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminó que el Consejo de Ministros de la UE no podía pronunciarse sobre una lista de este tipo sin el Parlamento Europeo; Al hacerlo, declaró nulos y sin valor por razones de competencia los apartados 1 y 2 del artículo 29 y el apartado 3 del artículo 36 de la Directiva 2005/85 / CE . En julio de 2015, apoyado por la crisis de los refugiados , se retomó el proyecto para llegar a una evaluación común de los países de origen seguros. Hasta el momento (al 9 de septiembre de 2015), doce países de la UE (Bélgica, Bulgaria, Alemania, Francia, Irlanda, Letonia, Luxemburgo, Malta, Austria, Eslovaquia, República Checa y Reino Unido) mantienen una lista de países de origen seguros. . Según los informes de los periódicos de otoño de 2015, según los planes de la Comisión de la UE, los Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Macedonia, Montenegro, Serbia) y Turquía deberían ser declarados en primer lugar países de origen seguros para poder realizar la inmigración desde allí más difícil. La clasificación de los países de los Balcanes Occidentales como países de origen seguros tuvo lugar en Alemania en 2016 en el parlamento.La clasificación de los países del Magreb (Marruecos, Argelia y Túnez) ha sido exigida políticamente desde 2016 por partidos como CDU, CSU, AfD, FDP y SPD, pero no se le dio uno parlamentario en el Consejo Federal Mayoritario, ya que los partidos políticos Verdes y Partido de Izquierda lo impidieron.

En 2016, la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) publicó una declaración sobre los efectos de una lista de la UE de países de origen seguros con respecto a los derechos fundamentales. En él enumeró ciertas garantías que deben garantizarse en este contexto para las personas de estos estados.

Demandas políticas 2016

Según informes de los medios, después de su cumbre de la UE en Bruselas en febrero de 2016, los estados de la UE pidieron en su declaración final "al régimen del gobernante Bashar al-Assad y sus aliados que pongan fin de inmediato a los ataques contra los grupos moderados de oposición".

También hubo cambios en 2016 en el ámbito de los planes de cooperación entre autoridades. Por ejemplo, el 13 de octubre de 2016, los ministros del interior europeos adoptaron una propuesta de la Comisión Europea para introducir un documento de viaje europeo . Este documento tiene como objetivo facilitar el retorno de los nacionales de terceros países que se encuentran ilegalmente en la UE.

Nuevos desarrollos

En junio de 2016, el Consejo de la Unión Europea decidió apoyar el establecimiento de una guardia costera libia como parte de la Operación SOPHIA (antes EUNAVFOR MED) . Según informes de los medios de comunicación, el número de libios capacitados para la guardia costera por la UE era inicialmente de 100 a mediados de 2017, con otros 300 en el futuro. Con respecto a la repatriación de los refugiados a Libia por parte de la guardia costera libia, el gobierno alemán afirmó en varias ocasiones que el derecho internacional de no devolución no se aplica a esta situación.

En agosto de 2017, el gobierno libio declaró un área frente a la costa que se extiende mucho más allá de las aguas territoriales libias hacia territorio internacional como una “ Zona de búsqueda y rescate ” (zona SAR) y solicitó a las organizaciones de ayuda que no ingresaran en esta zona.

Medios de comunicación, organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales denuncian algunos enredos entre unidades de guardacostas y milicias que operan los campos de internamiento del gobierno de unidad, y algunos con traficantes de personas.

En la cumbre UE-África de finales de 2017, se creó un grupo de trabajo compuesto por representantes de la UE, la Unión Africana y las Naciones Unidas para mejorar la situación humanitaria de los refugiados y migrantes en África y especialmente en Libia:

• Acceso de las organizaciones internacionales de ayuda a los campamentos bajo el gobierno de unidad libio.
• Ampliación del retorno voluntario. La Unión Africana acordó organizar retornos no burocráticos desde Libia.
• Mejora de las campañas de sensibilización e intercambio de información.
• Intercambio de migración legal a Europa
• Apoyar los esfuerzos de estabilización. La UE y sus estados miembros acordaron el Plan Europeo de Inversiones Exteriores, que tiene como objetivo apoyar y fomentar la inversión privada en África. Con un volumen de fondos de 3.350 millones de euros, se movilizarán inversiones de hasta 44.000 millones de euros. Al fortalecer la economía africana, los jóvenes africanos deberían estar motivados para permanecer en sus países de origen.

La repatriación debe tener lugar de la siguiente manera: La agencia de la ONU para los refugiados debe identificar primero a las personas perseguidas políticamente y a los trabajadores migrantes. Las personas perseguidas políticamente deben primero ser llevadas a un lugar seguro en los países vecinos Níger y Chad y luego distribuidas a los países que deseen aceptarlas. Los trabajadores migrantes deben regresar a sus países de origen bajo la responsabilidad de la Unión Africana y con el apoyo de la Organización Internacional para las Migraciones , con la UE proporcionando fondos para la asistencia a la reintegración.

También se acordaron canales legales de migración para el trabajo y la formación en los países de la UE. El entonces ministro de Relaciones Exteriores Sigmar Gabriel (SPD) habló de traer varios cientos de miles de jóvenes africanos a Europa para su formación cada año. La canciller Angela Merkel (CDU) afirmó que no piensa en términos de cientos de miles y que, por cierto, no quiere comprometerse con los números.

En abril de 2018, 20.000 inmigrantes habían sido devueltos a sus países de origen con fondos de la UE. 137 traficantes de personas fueron detenidos y entregados al poder judicial italiano. Las autoridades libias ya han cerrado 20 de los 53 campos de internamiento. Los países de la UE acogerán a 50.000 migrantes en 2019 como parte del programa de reasentamiento, Alemania acordó recibir a más de 10.000 migrantes.

En 2020, los países de la UE tomaron medidas muy diferentes durante la pandemia de COVID-19 , incluido el cierre de fronteras , la suspensión o restricción de los procedimientos de asilo, la reubicación de refugiados a otros alojamientos, medidas temporales para asegurar el acceso al sistema de salud y Medidas de reubicación para refugiados menores de edad. Los programas de integración y otros programas de educación y apoyo se han interrumpido o restringido parcialmente. Algunos refugiados fueron utilizados para trabajo voluntario.

En septiembre de 2020, la Comisión Europea presentó el borrador de un nuevo paquete de migración y asilo para superar el prolongado bloqueo político en la política europea de asilo. Los elementos centrales son las revisiones preliminares previstas de las solicitudes de protección internacional en las fronteras exteriores y una nueva división de responsabilidades y cargas entre los Estados miembros, que, según la propuesta de la Comisión, deberían poder elegir entre aceptar solicitantes de asilo y devolver a los solicitantes rechazados. Al igual que con el procedimiento aeroportuario, debería ser posible decidir sobre las personas de países de origen o de entrada seguros sin tener que ser equiparados legalmente con las personas que ya han entrado en el país. Los comentarios y posiciones indicaron el riesgo de violaciones de derechos humanos asociado con estas propuestas.

Ver también

• Fondo de Asilo, Migración e Integración
• Sistema de entrada / salida
• Oficina europea de apoyo al asilo
• Reasentamiento en la UE
• Flujos de refugiados a países europeos
• Crisis de refugiados en Europa en 2015
• Acuario (barco) # Sujeto de disputa política (2018)

enlaces web

Fuentes:

• Política de asilo y refugiados de la UE - bpb, 27 de noviembre de 2007
• Infografía: datos y cifras sobre los refugiados en la UE , tagesschau.de, 22 de agosto de 2015
• Los países de la UE deberían acoger a más refugiados - Handelsblatt, 21 de septiembre de 2009
• Drama sobre refugiados: jueces europeos denuncian la política de asilo de la UE - Spon, 21 de enero de 2011
• S. Bolzen y M. Lutz: La UE pide una ley de asilo uniforme para toda Europa - Die Welt, 9 de julio de 2010.
• Ficha informativa: El Sistema Europeo Común de Asilo (SECA). (PDF) Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Luxemburgo 2014. Archivado desde el original el 27 de julio de 2017.

Adicional:

• Reforma de la ley de asilo de la UE , Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea, 21 de noviembre de 2018
• Cecilia Malmström , miembro de la Comisión Europea responsable de Asuntos de Interior (Ed.): Ficha informativa: El Sistema Europeo Común de Asilo (SECA). (PDF; 1,9 MB) Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Luxemburgo 2014.
• Política de migración y asilo de la UE , oficina de información del Parlamento Europeo en Alemania
• Legislación de la UE: todas las directivas y regulaciones para descargar , creadas por Pro Asyl
• La nueva versión del sistema europeo de asilo , descripción general, preparada por el Consejo de Refugiados de Sajonia-Anhalt, 20 de agosto de 2013
• Política europea de refugiados y asilo en el portal de información sobre educación política, 2015
• Encontrar soluciones a la presión migratoria , Consejo Europeo / Consejo de la Unión Europea, 4 de septiembre de 2015

Evidencia individual

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