Arthur Millspaugh

Arthur Millspaugh

Arthur Chester Millspaugh (nacido el de marzo de 1, 1883 en Augusta , Michigan , † 24 de de septiembre de, 1955 en Kalamazoo , Michigan) fue un estadounidense politólogo y asesor del Departamento de Comercio Exterior del Departamento de Estado de Estados Unidos . Entró al servicio del ministerio para reorganizar las finanzas públicas de Irán en dos asignaciones extranjeras, una de 1923 a 1927 y luego de 1942 a 1945 .

Vida

Arthur Millspaugh asistió a Albion College y estudió en la Universidad de Illinois y la Universidad Johns Hopkins . Después de trabajar como profesor de ciencias políticas durante dos años, pasó a los servicios de la Cancillería y tres años después pasó a ser miembro del Departamento de Comercio Exterior.

A pedido del gobierno iraní, que necesitaba con urgencia un experto en impuestos consumado, se le confió a Millspaugh esta tarea. Él y sus colegas llegaron a Teherán en noviembre de 1922 . Allí solo encontró arcas vacías y un ministerio de finanzas que estaba en proceso de ser disuelto. Con la ayuda del gobierno iraní y el ejército, logró reestructurar el sistema financiero iraní en poco tiempo. Se elaboró ​​un presupuesto, se volvieron a recaudar impuestos sistemáticamente y se restringió la evasión fiscal.

Los únicos impuestos recaudados antes de la llegada de Millspaugh a Irán se aplicaban a los productores agrícolas, es decir, granjeros y criadores de ovejas. Los comerciantes y artesanos pagaron una suma global que fue recolectada por sus cámaras y gremios y entregada al gobierno. Además, el estado recibió pocos ingresos de los arrendamientos con nómadas para el uso de la propiedad estatal. Basado en el modelo occidental, Millspaugh introdujo un sistema de impuestos y aranceles previamente desconocido en Irán, que, como el impuesto a la propiedad, el impuesto a la transferencia de propiedad y el impuesto a la herencia, inicialmente se relacionaba con la propiedad de la propiedad. Además, se cobraron tasas y cargos por la emisión de documentos oficiales y certificados gubernamentales. Se levantaron las exenciones fiscales, algunas de las cuales aún se remontan a la época de Naser al-Din Shah y afectaban principalmente a la nobleza y los grandes terratenientes. Jeques ricos, gobernadores y líderes de tribus nómadas que nunca habían pagado impuestos a Teherán fueron identificados públicamente y perseguidos como evasores de impuestos. Millspaugh no solo introdujo impuestos, sino que también hizo cumplir su recaudación al capacitar a funcionarios tributarios confiables que continuaron operando el sistema reformado de impuestos y aranceles de Millspaugh incluso después de que dejó su trabajo.

Con el apoyo de Millspaugh, Irán logró por primera vez terminar con la dependencia de su economía del crédito externo. Ya a principios del siglo XX, los políticos iraníes buscaron liberarse del dominio de la influencia británica y rusa con la ayuda de Estados Unidos y convertir a Irán en un país económicamente exitoso. Sin embargo, hasta el comienzo de la Guerra Fría, Millspaugh no logró influir materialmente en la política del Departamento de Estado estadounidense a favor de Irán.

Como jefe de la administración financiera iraní, Millspaugh pudo lograr un presupuesto equilibrado y aumentar la influencia política de Estados Unidos en el gobierno iraní. Sin embargo, su mayor logro fue haber reducido sistemáticamente los déficits presupuestarios iraníes y, por lo tanto, aumentado el margen de maniobra financiero del gobierno iraní. Millspaugh también logró impulsar una serie de reformas. Entre otras cosas, estuvo involucrado en la aprobación de una nueva ley tributaria que, aunque una carga considerable para las clases más pobres , aseguró la financiación del Ferrocarril Transiraní , uno de los proyectos industriales más grandes del país, que se puso en marcha. en 1927 bajo Reza Shah .

El trabajo generalmente exitoso de Millspaugh se deshizo en parte por las rivalidades políticas internas y un sistema generalizado de patrocinio y soborno de los principales políticos iraníes. Después de cuatro años en Teherán, regresó a Estados Unidos en 1927. Millspaugh se vio a sí mismo sucediendo a Morgan Shuster , quien por invitación del parlamento iraní en 1907 había intentado construir un sistema financiero iraní moderno basado en el modelo occidental. Millspaugh publicó un informe sobre sus experiencias en Teherán bajo el título The American Task in Persia . En su libro, Millspaugh describe los problemas económicos de Irán al examinar críticamente la burocracia iraní en el contexto de una simpatía ilimitada por el país y su gente. El libro de Millspaugh, que ha recibido grandes elogios tanto en revistas de política exterior como en la revista Time , tuvo una influencia significativa en la discusión de la política exterior de Estados Unidos hacia Irán.

En 1927, Reza Schah puso fin a su colaboración con Millspaugh y pidió a Alemania un asesor financiero adecuado. El 16 de febrero de 1928, el Parlamento aprobó una ley sobre el empleo de asesores financieros adicionales. Otto Schniewind fue nombrado sucesor de Millspaugh y asesoró al gobierno iraní en la creación del Banco Nacional, así como en la emisión de bonos y la adjudicación de concesiones.

Después del estallido de la Segunda Guerra Mundial , el retiro de todos los asesores alemanes de Irán y la invasión de las tropas británicas y soviéticas como parte de la invasión anglo-soviética de Irán , Arthur Millspaugh regresó a Teherán en enero de 1943 como asesor financiero. Su proyecto de política financiera más importante fue la reforma del impuesto sobre la renta . Dado que los parlamentarios eran en su mayoría terratenientes ricos que no querían aceptar ninguna desventaja financiera de una reforma del impuesto sobre la renta, Millspaugh fracasó y presentó su renuncia en 1945. Uno de los críticos más duros de la política económica de Millspaugh fue Abol Hassan Ebtehaj , gobernador de Bank Melli . Ebtehaj, que inicialmente había dado la bienvenida a la misión de Millspaugh, se peleó con Millspaugh porque este último cuestionó la independencia del Bank Melli, que en ese momento era tanto el banco comercial como el banco central de Irán. Ebtehaj argumentó que un banco central debe actuar en gran medida independientemente de las influencias políticas, mientras que Millspaugh enfatizó la primacía de la política. Al final, Ebtehaj ganó y Millspaugh tuvo que salir temprano de Irán. Después de que Millspaugh dejó Irán, publicó otro informe de campo después del final de la guerra en 1946, titulado Americanos en Persia . En su segundo libro, el juicio de Irán fue mucho más pesimista y crítico que en su primer libro. En el lenguaje de un médico, Millspaugh, basado en sus experiencias, describe los síntomas de una tierra enferma que parece incapaz de gobernarse a sí misma. En la página 243 de su libro, Millspaugh escribe:

Para "resolver la cuestión persa", Millspaugh propuso un tratado entre Estados Unidos, la Unión Soviética e Irán, en el que tanto los problemas nacionales como internacionales que estaban conectados con Irán desde el punto de vista de Millspaugh deberían ser regulados. Millspaugh sugirió que el tratado debería estipular que la Unión Soviética debería abstenerse de apoyar el establecimiento de un estado autónomo de Azerbaiyán o un estado kurdo, que la producción de petróleo en Irán debería ser realizada por compañías internacionales con la mayor participación posible de Irán, y que la concesión existente de la Anglo-Iranian Oil Company (AIOC) y la concesión de pesca soviética en el Mar Caspio deberían ser ejercidas por compañías internacionales y no por monopolios británicos y soviéticos. A cambio, se debería permitir a la Unión Soviética el libre tránsito de mercancías hacia el Golfo Pérsico y su propio puerto libre en el Golfo Pérsico. Para promover el desarrollo interno de Irán, Millspaugh propuso un amplio programa de desarrollo que conduciría a un estado-nación estable, garantizaría la ley y el orden, establecería una administración eficaz sin corrupción, pondría en orden las finanzas públicas, aumentaría los ingresos de la población, Estado urgente Proporcionar servicios de salud, educación y bienestar y desarrollar un gobierno democrático. Tras la ruptura entre Estados Unidos y la Unión Soviética y el inicio de la Guerra Fría, ese tratado se había convertido en una ilusión. Sin embargo, como parte del programa Punto IV, Estados Unidos firmó un tratado con Irán, con el cual el programa de desarrollo propuesto por Millspaugh para Irán se implementó al menos parcialmente.

planta

• La tarea estadounidense en Persia, Nueva York, Arno Press, 1925.
• Americanos en Persia, Washington, DC, The Brookings Institution, 1946.
• Control del crimen por parte del gobierno nacional, Washington, DC, The Brookings Institution, 1937.
• Democracia, eficiencia, estabilidad; una evaluación del gobierno estadounidense, Washington, DC, The Brookings Institution, 1942.
• Haití bajo control estadounidense, 1915-1930, Boston, Mass., Fundación para la paz mundial. 1931.
• Democracia local y control del crimen, Washington, DC, The Brookings Institution, 1936.
• Organización y maquinaria del partido en Michigan desde 1890, Baltimore, The Johns Hopkins Press, 1917.
• Planes de paz y opciones estadounidenses; Los pros y los contras del orden mundial, Washington, DC, The Brookings Institution, 1942.
• Organización de bienestar público, The Brookings Institution, 1935.
• Hacia una democracia eficiente; la cuestión de la organización gubernamental, Washington, DC, Brookings Institution, 1949.

literatura

• M. Bonakdarian: Relaciones entre Estados Unidos e Irán: 1911-1951.
• S. Jalaledin Madani: La historia política contemporánea de Irán.
• Alireza Avsati: Irán en los últimos 3 siglos. Vol. 2. págs. 661-664. ISBN 964-93406-6-1 .
• La enciclopedia americana: la obra de referencia internacional. : Volumen 19. Americana Corporation of Canada, Montreal, 1962, pág.129.

enlaces web

• Arthur Millspaugh en la base de datos de Find a Grave (inglés)Plantilla: Findagrave / Mantenimiento / Mismos conocedores en el código fuente y en Wikidata
• Arthur Millspaugh en el sitio web Prabook.org

Evidencia individual

1. ^ Cyrus Ghani: Irán y el ascenso de Reza Shah. IBTauris 2000. págs. 275 y sig.
2. ^ Rouhollah Ramazani: La política exterior de Irán 1500-1941. University Press of Virginia, 1966, pág.286.
3. ^ Kristen Blake: La confrontación entre Estados Unidos y la Unión Soviética en Irán, 1945-1962. University Press of America, 2009, pág.17.
4. ^ Frances Bostock, Geoffrey Jones: planificación y poder en Irán. Frank Cass, 1989, págs. 44 y siguientes.
5. ↑ Arthur C. Millspaugh: Americanos en Persia. Washington, 1946, págs. 245 y siguientes.