Permiso de trabajo

Este artículo o párrafo presenta la situación en Alemania . Ayúdanos a describir la situación en otros países.

Permiso de trabajo para una persona de los Países Bajos, expedido por la Wesel Employment Office, 1960

Como permiso de trabajo se refiere a una entrada en los permisos de residencia de hoy , que permite a un extranjero ejercer una actividad profesional en Alemania. Hoy en día ya no existe un permiso de trabajo formalmente independiente, ya que fue abolido por la Ley de inmigración , pero todavía se lo conoce como tal. Solía ​​ser un permiso expedido por la Agencia Federal de Empleo a los extranjeros para que pudieran ejercer un empleo remunerado en el territorio federal (desde 1998 Sección 284 SGB III en la versión válida hasta el 31 de diciembre de 2004). Fue reemplazado el 1 de enero de 2005 por el permiso de residencia, en el que se inscribe el derecho a ejercer un empleo remunerado ( artículo 4a, párrafo 3 de la Ley de residencia). El permiso de residencia es un acto administrativo emitido por las autoridades de inmigración. En la medida en que contiene estipulaciones sobre el ejercicio de un empleo, generalmente requiere la aprobación de la Agencia Federal de Empleo ( artículo 39 de la Ley de residencia [AufenthG]).

Los permisos de trabajo están disponibles regularmente durante un período de transición como permisos de trabajo de la UE ( Sección 284 SGB ​​III en la versión aplicable a partir del 1 de enero de 2005) para los ciudadanos de la Unión de los estados de adhesión más jóvenes y para sus familiares. El trasfondo de esto es que la libre circulación de trabajadores bajo la ley europea para los ciudadanos de tales estados solo se está estableciendo gradualmente. Actualmente, estos permisos no se otorgan. Después de la abolición de las restricciones del mercado laboral para los ciudadanos croatas el 1 de julio de 2015, el reglamento es ineficaz.

Los demás ciudadanos de la UE y sus familiares no necesitan un permiso de trabajo; ya disfrutan de plena libertad de circulación para los trabajadores (art. 45 y siguientes del TFUE). Como prueba de su derecho a la libertad de circulación, recibieron un certificado de libertad de circulación antes del 28 de enero de 2013 ; desde entonces ya no necesitan ningún documento de residencia. Los miembros de su familia seguirán recibiendo una tarjeta de residencia .

Permiso de trabajo según la ley alemana

En la legislación nacional alemana , el derecho a ejercer actividades remuneradas está protegido por el derecho básico a la libertad de ocupación ( artículo 12 de la Ley fundamental ). Este derecho básico solo se aplica a los ciudadanos alemanes y de la Unión. Los extranjeros que no pertenecen a la UE necesitan un permiso que se expide de conformidad con las disposiciones pertinentes de la ley de extranjeros y que forma parte del permiso de residencia desde que entró en vigor la Ley de Residencia.

El derecho a trabajar

En lugar de la Agencia de Empleo , desde el 1 de enero de 2005, la autoridad de inmigración ha sido responsable de aprobar el empleo por una tarifa. La Agencia de Empleo solo participa en un procedimiento de aprobación interno en la medida en que lo exija la ley y las ordenanzas relacionadas. El permiso para trabajar se ingresa en el permiso de residencia ( Sección 4 subs. 2 AufenthG).

A diferencia de la anterior Ley de Extranjería, la Ley de Residencia diferencia más entre actividades por cuenta propia y por cuenta ajena. § 10 AuslG todavía hablaba de "empleo remunerado" y significaba el inicio de una relación laboral. Las actividades por cuenta propia no se mencionaron en el AuslG y solo podrían permitirse en el marco de otro permiso de residencia de acuerdo con el § 7 AuslG. Con la entrada en vigor de la Ley de Residencia, se ha producido un cambio de significado: la ley ahora define el empleo remunerado como trabajador por cuenta propia como empresario y como empleado en una relación laboral ( Sección 2, Subsección 2, AufenthG). El empleo ahora se denomina empleo y se define legalmente en la Sección 7 SGB ​​IV. Los dos términos deben mantenerse estrictamente separados: por ejemplo, los estudiantes pueden trabajar un máximo de 120 días completos o 240 medios días por año y participar en trabajos de estudiantes ; Por el contrario, no se les permite trabajar por cuenta propia ( Sección 16, subs. 3 AufenthG).

Las personas con derecho a asilo , los refugiados de la Convención ( artículo 25, párrafos 1 y 2 de la Ley de residencia) y los extranjeros con un permiso de asentamiento ( artículo 9, párrafo 1 de la Ley de residencia) tienen derecho a un empleo remunerado en virtud de la Ley de residencia.

Lo mismo se aplica a los familiares extranjeros de Alemania ( artículo 27, 5) de la Ley de Residencia), a los extranjeros con un permiso de residencia basado en la opción de retorno ( artículo 37, 1) de la Ley de Residencia) y a los extranjeros con un permiso de residencia para ex alemanes ( artículo 38, 4), de la Ley de Residencia).

Los miembros de la familia que se han unido a extranjeros tienen derecho a un empleo remunerado, siempre que el extranjero al que se lleve a cabo la reunificación familiar tenga derecho a ejercer un empleo remunerado ( artículo 27, subsección 5, Ley de residencia). A diferencia de antes, tendrás derecho de inmediato al acceso irrestricto al empleo y, en caso necesario, al trabajo por cuenta propia si la pareja que ya vive aquí tiene estos derechos.

Extranjeros que llegan con fines lucrativos, graduados universitarios

La ordenanza laboral (BeschV) regula la admisión como empleado de los extranjeros recién llegados al país y el ejercicio de un empleo (§ § 18 , § 19 AufenthG ). Como regla general, el permiso solo se otorga para las actividades mencionadas en la Ordenanza de empleo (por ejemplo, au pair, chefs especializados, científicos de instituciones públicas, periodistas)

El BeschV también regula los requisitos para los estudiantes extranjeros con un permiso de residencia para estudiar que deseen permanecer y trabajar en Alemania después de completar sus estudios. Después de completar sus estudios, puede buscar un trabajo apropiado para su título hasta por 18 meses ( Sección 16 subs. 4 AufenthG). De acuerdo con el artículo 27 de la Ordenanza sobre el empleo, la verificación de prioridad ya no es aplicable (de octubre de 2007 a diciembre de 2008 esto estuvo regulado por la ordenanza de acceso de graduados universitarios HSchulAbsZugV, desde enero de 2009 por la Ordenanza sobre el empleo). La agencia de empleo solo verifica si la actividad y la remuneración corresponden a la calificación. Al buscar un trabajo después de la graduación (máx. 18 meses), al igual que durante los estudios, es posible trabajar sin un permiso de trabajo por hasta 90 días / 180 medios días por año ( Sección 16 subs. 4 oración 2 AufenthG).

Desde enero de 2009, la regulación antes mencionada del § 27 Ordenanza de empleo se aplica a todos los extranjeros con un título universitario alemán, incluso si ya han abandonado Alemania después de completar sus estudios y han estado viviendo en el extranjero durante algún tiempo. Si es necesario, recibirán una visa y un permiso de residencia para fines laborales si pueden demostrar una oferta de trabajo vinculante adecuada a su título.

Acceso al mercado laboral subordinado

Desde el 6 de agosto de 2019, el acceso a un empleo por parte de una persona con un Duldung o un permiso de residencia ya no está sujeto a un control de prioridad.

El acceso al mercado laboral para los extranjeros no mencionados en el artículo 25 (1) y (2) de la Ley de residencia con un permiso de residencia por motivos de derecho internacional, humanitarios o políticos (artículo 5 de la Ley de residencia) es posible para todas las áreas de actividad, pero en general solo es posible de manera subordinada (prueba del mercado laboral - artículo 39 de la Ley de residencia).

He aquí un ejemplo: Un extranjero encuentra trabajo con un empleador. Sin embargo, todavía no se le permite comenzar; primero debe solicitar un permiso de trabajo en las autoridades de inmigración. La autoridad de inmigración remite el proceso a la agencia de empleo, que primero verifica si el extranjero no debe ser empleado en condiciones de trabajo menos favorables que los empleados alemanes comparables, lo que significa en particular que debe recibir al menos el salario local habitual (incluso si no hay salario colectivo). Para ello, el empleador debe proporcionar a la agencia de empleo información sobre el salario, las horas de trabajo y otras condiciones de trabajo ( artículo 39, apartado 2, oración 3 de la Ley de residencia).

A continuación, la agencia de empleo realiza una verificación de prioridad ( artículo 39, apartado 2, frase 1 número 1 de la Ley de residencia). Le pide al empleador que haga una “orden de colocación” y le envía desempleados “privilegiados” (alemanes, extranjeros con permiso ilimitado para trabajar) por hasta seis semanas. Estos desempleados tienen que postularse para el puesto y, si es necesario, presentarse para evitar posibles sanciones (plazo de bloqueo, recortes de seguridad básica para los solicitantes de empleo, etc.). Si el empleador puede justificar bien que no había ningún candidato adecuado entre ellos, es decir, que los empleados privilegiados “no están disponibles” ( artículo 39 (2) No. 1 de la Ley de Residencia), se considerará superada la prueba de prioridad. La agencia de empleo entonces da la "aprobación" para el permiso de trabajo y envía el proceso a las autoridades de inmigración. Luego, las autoridades de inmigración pueden emitir un permiso de trabajo para el trabajo encontrado y el extranjero puede comenzar a trabajar.

Las excepciones a la prueba del mercado laboral y, por lo tanto, el acceso irrestricto al empleo sin una prueba del mercado laboral están previstas en los siguientes casos de acuerdo con la Ordenanza sobre procedimientos de empleo (BeschVerfV):

  • para los extranjeros que hayan sido autorizados o tolerados en Alemania durante al menos tres años o que hayan realizado legalmente un empleo sujeto a seguro obligatorio en Alemania durante dos años si están en posesión de un permiso de residencia ( Sección 3b BeschVerfV),
  • después de un año de empleo con el mismo empleador para continuar trabajando allí ( Sección 6 BeschVerfV),
  • para los jóvenes que han entrado en el país menores de 18 años con un permiso de residencia y un certificado de fin de estudios alemán o que han completado medidas de preparación profesional, o cuando comienzan una formación profesional reconocida ( Sección 3a BeschVerfV),
  • en casos especiales de dificultad. Como tal, z. B., al menos en el caso de extranjeros con un permiso / autorización de residencia o de tolerancia por razones humanitarias, un traumatismo que necesite tratamiento debido a la guerra o persecución, si, según la confirmación del especialista tratante, el empleo es parte de la terapia como parte de un plan de terapia a largo plazo ( § 7 BeschVerfV) y
  • para algunas de las áreas de actividad (que requieren calificaciones especiales) de acuerdo con la Ordenanza de empleo aplicable a los extranjeros recién llegados - BeschV ( § 2 BeschVerfV).

Sin embargo, las autoridades de inmigración también deben involucrar a la agencia de empleo en estos casos, con la excepción de las actividades calificadas según § 2 BeschVerfV, con el fin de obtener su "aprobación" para el permiso de trabajo. A diferencia del artículo 39 (2), primera frase, nº 1 AufenthG, el consentimiento debe darse sin una prueba del mercado laboral y sin una prueba de las condiciones de trabajo. Por tanto, no importa si hay candidatos privilegiados disponibles y si el extranjero recibe una remuneración adecuada.

El consentimiento y por lo tanto también el permiso de trabajo deben especificarse en el Los casos de residencia de cuatro años en Alemania y para las personas que ingresaron a Alemania siendo jóvenes se otorgan indefinidamente y sin restricción a una actividad profesional específica, un empleador específico, una región específica o un horario de trabajo específico ( Sección 8, oración 2, Sección 9, subsección 4 en relación con § 13 BeschVerfV).

Con respecto a la verificación de prioridad, hay excepciones en las ocupaciones de escasez ( "lista positiva" de ocupaciones de escasez de acuerdo con el artículo 6 (2), oración 1 No. 2 de la Ordenanza sobre el empleo ) y para las personas altamente calificadas ( Sección 3 de la Ordenanza sobre el empleo). Además, la Agencia Federal de Empleo renunciará a la verificación de prioridad para los solicitantes de asilo y las personas toleradas con buenas perspectivas de permanecer en determinadas regiones durante tres años después de la entrada en vigor de la Ley de Integración .

Los solicitantes de asilo no pueden trabajar en absoluto durante los primeros tres (antes: 12) meses ( Sección 61 (2) AsylG), luego se aplica un acceso subordinado al mercado laboral de acuerdo con BeschVerfV por hasta 15 meses (ver arriba). Incluso los extranjeros con Duldung no pueden trabajar durante los primeros tres (antes: 12) meses ( Sección 10 BeschVerfV). El acceso subordinado al mercado laboral de acuerdo con BeschVerfV se aplica tanto a los solicitantes de asilo como a los extranjeros que han sido tolerados (ver verificación de prioridad más arriba); sin embargo, la prueba de prioridad no es aplicable a ciertos trabajadores calificados y personas con educación universitaria y generalmente no es aplicable después de una estadía doméstica de 15 meses. De acuerdo con la Sección 11 BeschVerfV, se permite una nueva prohibición de trabajo si se puede demostrar que el extranjero ha ingresado al país para vivir de la asistencia social, o si su comportamiento impide su deportación, de otra manera permisible y posible (por ejemplo, no participar en la obtención de un pasaporte) ).

Nacionales de la UE y del EEE

Los ciudadanos de la UE y otros países del EEE (Islandia, Liechtenstein, Noruega), incluidos sus familiares, incluidos aquellos con ciudadanía de un tercer país (ciudadanía de un país no perteneciente al EEE), tienen acceso ilimitado al empleo y al trabajo por cuenta propia. No necesita permiso para esto. Los miembros de su familia de un tercer país tienen derecho a una tarjeta de residencia ( artículo 5 (2) FreizügG / EU). Ambos sirven como prueba del derecho de residencia y del derecho a aceptar un trabajo remunerado.

Ciudadanos de Suiza

Los ciudadanos de Suiza y sus familiares disfrutan de una posición similar a la libertad de circulación según el Acuerdo de libre circulación UE-Suiza del 21 de junio de 1999, pero reciben (formalmente) un permiso de residencia con el permiso de residencia de entrada especial suizo . Este permiso de residencia también establece que se permite un empleo remunerado.

Arreglo de transición

El reglamento transitorio del párrafo 1 del artículo 105 de la Ley de residencia deja en claro que un permiso de trabajo expedido con arreglo a la antigua ley permanece en vigor hasta que expira. Dado que también se requería un permiso de residencia hasta el 31 de diciembre de 2004 y esto también sigue aplicándose ( artículo 101, párrafo 2 de la Ley de residencia), nada cambiará inicialmente en la situación actual . Si la renovación del permiso de residencia es necesaria porque ha expirado, pero el antiguo permiso de trabajo sigue siendo válido, se considera una aprobación de la Agencia Federal de Empleo para el período restante de validez. Los requisitos contenidos en el antiguo permiso de trabajo deben ser transferidos al nuevo permiso de residencia por las autoridades de inmigración. Debido al paso del tiempo, este reglamento transitorio es ahora en gran parte irrelevante.

El permiso de trabajo (ilimitado) bajo la ley anterior expiró como tal el 31 de diciembre de 2004 ( Sección 105 (2) de la Ley de Residencia). Desde entonces, solo ha sido válido con la aprobación irrestricta de la Agencia Federal de Empleo para aceptar un empleo. Desde el 1 de enero de 2005, el interesado necesita un permiso de residencia que le permite expresamente trabajar si aún no lo tiene.

Proceso legal

Dado que la base del empleo según la ley de inmigración desde el 1 de enero de 2005 es únicamente el permiso de residencia, se debe llamar a las autoridades de inmigración en caso de una disputa. Esto también se aplica si la emisión del título de residencia falla debido a la falta de consentimiento ( Sección 39 de la Ley de Residencia) de la Agencia Federal de Empleo. En este caso, la Agencia Federal de Empleo debe estar incluida en el proceso ante el tribunal administrativo ( Art. 65 VwGO). El tribunal social no tiene jurisdicción. A diferencia del tribunal de lo social, el procedimiento ante el tribunal administrativo es imputable, por lo que puede ser necesario solicitar asistencia jurídica.

En principio, también es posible hacer cumplir un permiso de trabajo en el contexto de la protección legal temporal (mediante una orden provisional de acuerdo con el artículo 123 de la VwGO), pero en la práctica rara vez se debe a que la persona interesada a menudo no tiene derecho a una orden (derecho a ser admitido en un empleo muy específico), y más aún no puede afirmar ningún motivo para realizar el pedido (urgencia). Porque la urgencia presupone la ocurrencia de un daño irreparable si no se dictó la orden provisional. La mera no admisión al mercado laboral generalmente no es suficiente.

Ver también

Vínculos web, leyes y regulaciones

Wikcionario: permiso de trabajo  - explicaciones de significados, orígenes de palabras, sinónimos, traducciones

Evidencia individual

  1. ↑ Apertura total del mercado laboral para Croacia desde el 1 de julio de 2015 , comunicado de prensa del Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales del 17 de junio de 2015, consultado el 28 de octubre de 2015.
  2. ↑ § 32 BeschV nF (nueva versión) en la versión válida el 6 de agosto de 2019 a través del artículo 2 V. v. 22/07/2019 Gaceta de Leyes Federales I p. 1109, buzer.de
  3. ↑ Ordenanza por la que se modifica la ordenanza sobre la Ley de Integración y la Ordenanza sobre el Empleo del 22 de julio de 2019 Gaceta de Leyes Federales 2019 I p. 1109
  4. ↑ La Ley de Integración se basa en promover y exigir. German Federal Government, 5 de agosto de 2016, consultado el 19 de septiembre de 2016 .
  5. ↑ La nueva ley de integración. (Ya no está disponible en línea.) Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales, 7 de julio de 2016, archivado desde el original el 15 de septiembre de 2016 ; consultado el 10 de septiembre de 2016 .
  6. ↑ Mejor estatus legal para solicitantes de asilo y extranjeros tolerados. En: nota de prensa. Ministerio Federal del Interior, 2 de enero de 2015, consultado el 1 de febrero de 2015 .