amnistía

Una amnistía (del griego antiguo ἀμνηστία amnēstía , alemán “olvido [de la injusticia sufrida]” ; también abolición del latín abolitio “ofensa, abolición, abolición” ) es una suspensión total o parcial o una reducción del castigo para un gran número de casos. Una amnistía no elimina el juicio ni la culpa del delincuente. A diferencia del indulto, la amnistía va más allá de los casos individuales para grupos enteros de perpetradores.

Delimitaciones

En un sentido más estricto, el término amnistía se refiere al derecho penal. Una exención de reclamos de derecho público (por ejemplo, pagos (atrasados) de impuestos) generalmente no está incluida en esto. Lo mismo se aplica a la renuncia a reclamaciones de derecho privado.

Además, los programas de clemencia no suelen discutirse bajo el concepto de amnistía.

En casos individuales, no se decidió atenuar la sentencia, sino solo retrasar la ocurrencia de la sentencia. Si esto entra dentro del concepto de amnistía es controvertido.

Los problemas de demarcación también surgen con las regulaciones del ejecutivo de tipo amnistía. En muchos países, incluidos Alemania y Austria, por ejemplo, la liberación de los prisioneros que caen en el período posterior a la Navidad se adelanta al tiempo antes de Navidad para permitir que los miembros de la familia liberados celebren; esto se conoce como la amnistía de Navidad. .

Una forma mixta es la gracia amnestiante ("amnistía de gracia"). Esta es una regulación de gracia basada en la ley. Sin embargo, solo las acciones elegibles para la amnistía están legalmente definidas. Sin embargo, la decisión de renunciar a la sanción en casos individuales la toma otro organismo estatal. En Francia, por ejemplo, este es el presidente.

Otro caso límite son las regulaciones de amnistía condicional y las amnistías sujetas a la aprobación del comité. Después del fin del apartheid, la ley de amnistía en Sudáfrica estipuló que la amnistía debería tener lugar en casos individuales sujeto al voto positivo de la comisión de la verdad .

Si el número de beneficiarios de la amnistía es pequeño, este es un caso límite para el indulto.

En el contexto del arbitraje, las partes en la disputa a menudo se someten a tribunales de arbitraje (por ejemplo, en asociaciones deportivas, clubes, partidos). El levantamiento de sanciones para grupos de personas decretadas en el marco de tales procedimientos arbitrales se denomina simplemente amnistía coloquialmente. Un ejemplo sería una "amnistía" de los infractores por dopaje por parte de una asociación deportiva.

Una amnistía fría es el caso (en su mayoría peyorativo y principalmente en relación con llegar a un acuerdo con los crímenes nazis ) cuando una exención de sanciones se basa en la omisión deliberada de un orden legal necesario de responsabilidad penal.

Distinciones

Una amnistía puede aplicarse a todos los delitos y delincuentes ( amnistía general , indulto general obsoleto ) o puede restringirse a ciertos grupos de delincuentes y / o delitos . En el segundo caso se habla de una amnistía especial . La transición entre los términos y la amnistía especial del indulto es fluida. La amnistía puede referirse a perpetradores condenados y / o personas con procesos de investigación o penales en curso (amnistía procesal). La amnistía de libertad condicional es una forma de amnistía en la que las sentencias no se suspenden, sino que se convierten en sentencias suspendidas. La amnistía puede estar motivada políticamente (por ejemplo, referirse a delitos motivados políticamente) o resultar de motivos no políticos. Puede ser una sola vez o repetirse a intervalos regulares. Un ejemplo de amnistías que se repiten regularmente son las denominadas "amnistías del septum ". Se trata de leyes de amnistía tradicionales que siempre se han promulgado en Francia cuando se elige al presidente . La amnistía puede ser incondicional o condicional. En muchos casos, las amnistías están vinculadas al monto de la pena, por ejemplo, de modo que solo se amnistían los delitos menores. El requisito también se puede vincular a la persona. Se puede estipular que solo quienes presenten una petición formal de clemencia se beneficien de la amnistía. Particularmente cuando se hacen anuncios de amnistía, el perpetrador a menudo debe cooperar ( auto-revelación en caso de delitos fiscales, cargos con desertores o similares).

Es posible una distinción según el regulador. La amnistía puede regularse a nivel nacional o mediante un acuerdo intergubernamental. En un estado federal, la amnistía puede tener lugar a nivel federal o estatal parcial. La amnistía puede ser decretada por el jefe de estado de un país o su parlamento .

En cuanto al contenido, se pueden distinguir los siguientes tipos de normas de amnistía.

Amnistía de paz intergubernamental

A menudo se emite una amnistía de paz intergubernamental después de los conflictos armados para lograr la impunidad o para promover un proceso de reconciliación deseado . A menudo se caracteriza por un decreto formulado de manera considerablemente inclusiva, que incluye todos los actos dentro de un período de tiempo o hasta cierto grado de gravedad. Estas normas de amnistía a menudo están contenidas en tratados de armisticio o de paz , cuyo objetivo es eludir el enjuiciamiento penal de los involucrados en la guerra y los partidarios de las partes beligerantes.

Históricamente, esta forma de amnistía a menudo se limitaba a excluir a los espías , traidores y desertores . Los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad se han excluido en muchos casos desde el siglo XX .

Amnistía de pacificación

Después de los conflictos internos en los estados, a menudo se ordenan amnistías para la pacificación . Esto es especialmente cierto para las guerras civiles . Un ejemplo es la patente del Ducado de Schleswig, relativa a la amnistía del 10 de mayo de 1851, con la que el rey danés Federico VII ofreció una amnistía a la mayoría de los participantes en la encuesta de Schleswig-Holstein .

En muchos casos, estas amnistías afectan principalmente a delitos políticos. Por ejemplo, en 1848, después de la Revolución de marzo , Prusia emitió una amnistía para todos "que hayan sido acusados ​​o condenados por delitos políticos o delitos cometidos por la prensa".

Amnistía de consolidación

En caso de disturbios menores o cambios sociales, se introducen regulaciones de amnistía que tienen como objetivo aumentar la aceptación del gobierno.

La amnistía en la RDA se ejemplificó en 1960 con el objetivo de aliviar las tensiones políticas internas. Después del levantamiento popular del 17 de junio de 1953, el régimen aseguró su poder a través de una ola masiva de represión. Como resultado, el número de ciudadanos procesados ​​por razones políticas aumentó enormemente. La amnistía alivió el exorbitante número de opositores al régimen procesados ​​penalmente. Se vieron afectados 16.000 presos y 70.000 ciudadanos.

También la amnistía en la RDA del 28/29. Se suponía que octubre de 1989 aliviaría la presión para reformar el SED.

En la República Federal de Alemania, la Ley de exención de la pena de 1970 StFG 1970 tenía el carácter de una amnistía. Fueron amnistiados no solo los delitos que fueron despenalizados por la ley, sino también otros delitos que se produjeron en el transcurso del movimiento estudiantil.

Amnistía convulsa

En tiempos de agitación política en las revoluciones, los nuevos gobernantes suelen proclamar las amnistías. Por ejemplo, después de la Revolución de noviembre , el punto 6 del llamamiento “al pueblo alemán” del “Consejo de Representantes del Pueblo” del 12 de noviembre de 1918 resultó en una “amnistía revolucionaria”: “Se concede amnistía para todos los delitos políticos. Se anulan los procesos pendientes por tales delitos ".

No importa si se trata de un movimiento hacia la democracia o la dictadura. Por ejemplo, después de su llegada al poder , los nacionalsocialistas emitieron la amnistía del 21 de marzo de 1933. Según el § 1, la amnistía era “delitos cometidos en la lucha por el levantamiento nacional del pueblo alemán, en preparación para ellos o en la lucha por el terrón alemán ”. El 23 de junio de 1933 se promulgó la ley de derogación de las penas de servicio y otras medidas sufridas en la lucha por la insurrección nacional para los funcionarios públicos .

Notamnistía

Una "no amnistía" es una amnistía en respuesta a una crisis económica y el aumento asociado de la delincuencia.

Algunos ejemplos son la amnistía relacionada con el robo de madera y los delitos forestales en Prusia en 1848 o la amnistía relacionada con las sanciones forestales, de caza, pesca y de campo en el Gran Ducado de Hesse .

Después de la Segunda Guerra Mundial, los cambios al StFG en 1949 y 1954 tuvieron el efecto de una no amnistía. Se otorgó amnistía a los delitos menores que se cometieron “porque el autor se encontró en una emergencia sin culpa propia como resultado de la guerra o el período de posguerra, o porque quería remediar esa emergencia para otros”.

Amnistía de recursos

Un tipo de amnistía completamente diferente se debe a la falta de recursos y es particularmente común en tiempos de guerra. Para remediar la escasez de soldados, se anunciaron amnistías condicionadas al voluntariado como soldados. Ya se pueden encontrar ejemplos en la antigüedad. En 480 a. C., Atenas ofreció una amnistía para los nobles marginados . Su destierro se levantaría si participaban en la guerra contra los persas.

Una amnistía de movilización de este tipo también se decidió en Alemania cuando estalló la Primera Guerra Mundial. En el caso de la participación "voluntaria" en la guerra, los criminales aptos para el servicio militar recibieron una amnistía.

La contraparte, una amnistía de desmovilización, también está históricamente garantizada. El “perdón general” del rey prusiano del 12 de abril de 1813, regulaba una amnistía para todos los súbditos prusianos que se encontraban en territorios ocupados por Francia si iban a Prusia en el plazo de dos semanas.

Las amnistías fiscales se conocen desde el siglo XX, es decir, amnistías que surten efecto con la condición de que los impuestos se declaren y paguen posteriormente.

Amnistía de privilegios

Una "amnistía de júbilo" se produce con motivo de un evento especial, como un día conmemorativo.

Ejemplos son las amnistías con motivo del cumpleaños del emperador en el Imperio alemán o la "amnistía de Renania" en 1936 con motivo de la ocupación de Renania.

Se emitieron cinco "amnistías de júbilo" en la RDA . En el 23 aniversario de la fundación del estado el 7 de octubre de 1972, el Consejo de Estado de la RDA inició la liberación de más de 30.000 presos (tanto presos políticos como presos por delitos). Debido a la amnistía del 38 aniversario de la RDA en 1987, la ocupación en las cárceles se redujo en más del 80%, de 32.500 presos a 5.300 presos.

Favorecer la amnistía

Una forma de amnistía privilegiada es una amnistía benéfica. Aquí una dictadura se amnistía por los crímenes que ha cometido.

En El Salvador , el parlamento emitió una amnistía general para todos los crímenes de guerra cometidos antes de 1992 como resultado de la guerra civil (1980-1992). La amnistía fue muy controvertida a nivel internacional. Cinco días antes del decreto, muchas comisiones de investigación, incluida la Comisión de la Verdad para El Salvador , publicaron sus resultados. Este último había elaborado una lista de 13.569 casos, algunos de los cuales eran crímenes de guerra graves y violaciones de los derechos humanos . La impunidad provocó tensiones políticas internas extremas, algunas de las cuales han persistido.

Existen problemas similares en muchos países de América Latina. En las décadas de 1970 y 1980, la mayoría de los países estuvieron gobernados por dictaduras militares de derecha política durante mucho tiempo . Casi todos utilizaron la violencia para reprimir a la oposición. Un medio habitual de hacerlo era el secuestro secreto ( desaparición ) de personas impopulares por miembros de las fuerzas de seguridad que permanecían en el anonimato. La mayoría de las víctimas fueron torturadas y humilladas mientras estaban encarceladas en cárceles secretas y, en muchos casos, fueron posteriormente asesinadas (ver Desaparecidos ). Solo durante la dictadura militar en Argentina de 1976 a 1983 , hasta 30.000 personas desaparecieron de esta manera sin dejar rastro. Después de la transición de los estados a la democracia, principalmente en los años ochenta y noventa, en muchos países se impidió el enjuiciamiento de esos delitos mediante leyes de amnistía general para los perpetradores (por ejemplo, la ley de amnistía de Pinochet "Nº 2.191" del 18 de abril de 1978). En los últimos años, sin embargo, estos han sido derogados retroactivamente en varios países, por lo que numerosos ex dictadores y torturadores han sido ahora castigados o todavía están siendo juzgados.

Amnistía correctiva

Se puede utilizar una amnistía para adaptar la administración de justicia penal al cambio de circunstancias. Esto es lo que sucedió en Sudáfrica y Argentina después de la caída de las dictaduras.

Para corregir la ley, se puede utilizar una amnistía para adaptar la situación legal actual (abolición o atenuación de la criminalidad de ciertos delitos). Una de esas "amnistías de reforma" fue la "Ley de Castigo Parcial" del 28 de septiembre de 1990, con motivo de la adopción de la ley penal federal alemana en la ex RDA. Una amnistía de rehabilitación consiste en la rehabilitación general y la exención simultánea del castigo.

Ninguna amnistía en sentido estricto son "leyes de injusticia", con las que se derogan retrospectivamente las normas penales, ya que ahora se evalúan como injusticias. Con estos no existe responsabilidad penal, el efecto es por tanto equivalente a una amnistía. Algunos ejemplos son la Ley de rehabilitación de la RDA del 6 de septiembre de 1990 o la "Primera ley para corregir las injusticias del SED (SED-UnberG)" del 29 de octubre de 1992. En Suiza, el 1 de enero de 2004, la "Ley federal sobre la derogación de las sentencias penales contra los ayudantes de refugiados en la época del nacionalsocialismo "entró en vigor. En su informe final de 29 de febrero de 2012, la Comisión de Rehabilitación informó a la Asamblea Federal sobre 137 vueltas de sentencias penales correspondientes.

Amnistía juvenil

Una amnistía juvenil es una amnistía que, tras el fin de la Segunda Guerra Mundial y el colapso del estado nacionalsocialista en las zonas occidentales, afectó a los nacidos después del 1 de enero de 1919.

Pues los integrantes de las respectivas añadas tenían desde el año 1946 solo una afiliación nominal con organizaciones nazis sin consecuencias negativas más si este ejemplo, compitiera una plaza de estudio en una universidad .

Conflictos

Las regulaciones de amnistía (dependiendo de cómo estén estructuradas) entran en conflicto con una serie de principios.

Justicia y principio de igualdad

Una amnistía trata a las personas que ya han cumplido su condena de manera diferente a las que se benefician de la amnistía. Esta violación del principio de igualdad es inherente a la amnistía. En muchos casos, esto también viola el sentido de justicia de la población. La lengua vernácula formula este caso como "gracia ante la justicia".

Las amnistías en la República Federal de Alemania en 1949 y 1954, por ejemplo, contradecían claramente el principio de desnazificación y anteponían la pacificación política a la paz legal . Muchas de las amnistías fueron víctimas del régimen nazi.

Incentivo para futuros delitos

Las amnistías no deben referirse a delitos que sólo se producirán en el futuro, a fin de no dejar sin efecto la norma de responsabilidad penal y así otorgar al autor un “poder en blanco” para futuros delitos. El conflicto también surge de amnistías recurrentes. En Francia, por ejemplo, ha habido un aumento de las infracciones de tráfico antes de las elecciones presidenciales. Los ciudadanos confían en que las multas serán luego cubiertas por la amnistía.

Situación en países individuales

Situación en Alemania

sobre 1951, véase inter alia: Historia de la Gestapo en la posguerra .

Ley Federal

Una amnistía requiere una ley parlamentaria . La competencia legislativa del gobierno federal resulta de la competencia legislativa concurrente en el campo del proceso penal y la ejecución de sentencias ( Art. 74 No. 1 GG). El Presidente Federal tiene derecho a indulto en casos individuales ( artículo 60, párrafo 2, Ley Fundamental).

Ley del Estado

Algunas constituciones estatales contienen una reserva legal para las amnistías. Esto se aplica al Art. 52 (2) Constitución del Estado de Baden-Württemberg , Art. 121 (3) Constitución del Estado de la Ciudad Libre Hanseática de Bremen , Art. 44 (2) Constitución de la Ciudad Libre y Hanseática de Hamburgo , Art. 36 (2) Constitución de Baja Sajonia , Art. 59 Párrafo 2 Constitución para el Estado de Renania del Norte-Westfalia , Art. 103 Párrafo 2 Constitución para Renania-Palatinado y Art. 39 Párrafo 2 Constitución para el Estado de Schleswig-Holstein . Dado que la competencia legislativa en competencia recae en el gobierno federal, la importancia práctica de estas regulaciones es pequeña.

Situación en Suiza

Las amnistías son responsabilidad del gobierno federal para todo el derecho penal federal ( Art. 384 StGB). La Asamblea Federal , que decide sobre una solicitud de amnistía en deliberaciones separadas entre el Consejo Nacional y el Consejo de Estados , es responsable, a diferencia de las solicitudes de indulto, que la Asamblea Federal Unida vota en deliberación conjunta de ambos consejos ( Art. 173 (1) (k) BV, Art. 156 BV, Art. 157 párr. 1 let. C BV). En el siglo XIX los Consejeros Federales concedieron tres amnistías, en el siglo XX sólo una vez (en 1955); Se rechazaron catorce solicitudes de amnistía. Debe distinguirse entre la amnistía penal y la amnistía fiscal, que no solo exime de una sanción, sino que posteriormente exime de la recaudación de impuestos. Las amnistías fiscales requieren un cambio en la ley o incluso una revisión constitucional debido a la interferencia asociada con la competencia de los cantones. Por otra parte, las amnistías penales se han decidido hasta ahora en forma de simples decretos federales y, por lo tanto, no están sujetas a referéndum opcional. De acuerdo con el entendimiento legal actual, se debe verificar si no deben aprobarse también en forma de ley federal.

Ejemplos de

El presidente del Reich, Paul von Hindenburg, emitió amnistías generales (las llamadas amnistías Hindenburg ) en 1925, 1928, 1932 y 1934 . El primero fue el más extenso. Facilitó el surgimiento del nacionalsocialismo y el NSDAP. Por ejemplo, como resultado de esta amnistía , Hermann Göring pudo regresar a Alemania.

En 1990 se discutieron diferentes tipos de amnistía para los presos en la RDA.

Durante la Revolución Cubana , debido a las manifestaciones masivas, se tuvo que emitir una amnistía general para Fidel Castro , Che Guevara y otros presos políticos.

En un levantamiento de 1971 de los reclusos en la prisión del Centro Correccional de Attica en los Estados Unidos, los prisioneros retenidos como rehenes hicieron varias demandas, incluyendo mejores condiciones y una amnistía para todos los prisioneros. Pero luego de que un oficial que se encontraba abrumado durante la captura del penal sufrió una doble fractura de cráneo y sucumbió a sus heridas en el hospital, exigieron una amnistía general.

Suiza tiene la llamada amnistía fiscal desde 2009 . Permite a cualquier persona que haya evadido impuestos en Suiza presentar una auto-divulgación una vez en su vida sin sanción; los impuestos deben entonces pagarse retroactivamente durante un máximo de diez años con intereses.

literatura

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enlaces web

Wikcionario: Amnistía  - explicaciones de significados, orígenes de palabras, sinónimos, traducciones